ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението във Венесуела
24.4.2017 - (2017/2651(RSP))
съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
Естебан Гонсалес Понс, Луис де Грандес Паскуал, Кристиан Дан Преда, Хосе Игнасио Салафранка Санчес-Нейра, Дейвид Макалистър, Сандра Калниете, Франсиско Хосе Милян Мон, Туне Келам, Нуну Мелу, Габриел Мато, Тереса Хименес-Бесерил Барио, Агустин Диас де Мера Гарсия Консуегра, Рамон Луис Валкарсел Сисо от името на групата PPE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B8-0270/2017
Резолюция на Европейския парламент относно положението във Венесуела
(2017/2651(RSP))
Европейският парламент,
– като взе предвид многобройните си резолюции, и по-специално резолюциите от 27 февруари 2014 г. относно положението във Венецуела[1], от 18 декември 2014 г. относно преследването на демократичната опозиция във Венецуела[2], от 12 март 2015 г. относно положението във Венецуела[3], и от 8 юни 2016 г. относно положението във Венецуела[4],
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,
– като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, по който Венесуела е страна,
– като взе предвид Междуамериканската демократична харта, приета на 11 септември 2001 г.,
– като взе предвид Конституцията на Венесуела, и по-специално членове 72 и 233 от нея,
– като взе предвид изявлението от 31 март 2017 г. на върховния комисар на ООН за правата на човека Зейд Раад ал Хюсейн относно решението на Върховния съд на Венесуела да поеме законодателните правомощия на Националното събрание,
– като взе предвид предупрежденията, които Организацията на американските държави (ОАД), отправи в доклади от 30 май 2016 г. и 14 март 2017 г. по отношение на Венесуела и призива на нейния генерален секретар за спешното свикване на Постоянния съвет, съгласно член 20 на демократична харта, за да обсъди политическата криза във Венесуела,
– като взе предвид писмото от 27 март 2017 г. на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Федерика Могерини, относно влошаването на положението и тежката политическа, икономически и хуманитарна криза във Венесуела,
– като взе предвид декларацията на ОАД, подписана от 14 от неговите държави членки на 13 март 2017 г., чрез която се иска от Венесуела да насрочи бързо избори, да освободи незабавно политическите затворници и да признае предвиденото от Конституцията й разделение на властите, наред с други мерки,
– като взе предвид резолюцията на Постоянния съвет на ОАД от 3 април 2017 г. относно последните събития във Венесуела,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че на 27 март 2017 г. Върховният съд на Венесуела постанови решение, с което обяви всички законодателни актове, приети от Националното събрание, за противоконституционни; като има предвид, че подкрепата за Междуамериканската демократична харта беше описана като предателските акт, въпреки че тя представлява правен документ, подписан от Венесуела; като има предвид, че на 29 март 2017 г. Върховният съд на Венесуела постанови решение за суспендиране на Националното събрание и постанови нищожността на актовете и компетентността му, като предвиди Върховният съд да поеме законодателни функции;
Б. като има предвид, че законодателната власт може да се упражнява само от надлежно демократично избрани представители;
В. като има предвид, че решенията са постановени без никакво конституционно основание, нито що се отнася до предоставените на Националното събрание правомощия (член 187 от Конституцията), нито до правомощията, с които разполага Конституционната колегия на Върховния съд (член 336 от Конституцията);
Г. като има предвид, че главният прокурор Луиза Ортега Диас, назначена от правителството на Венесуела, отхвърли решението, постановено от Върховния съд, като счете, че то е в нарушение на конституционния ред;
Д. като има предвид, че решенията, постановени от Върховния съд на Венесуела нарушават както разпоредбите на Конституцията относно разделението на властите, така и задължението на съдиите да зачитат и гарантират интегритета на венесуелската Конституция (член 334);
Е. като има предвид, че Върховният съд преди това суспендира Националното събрание и обяви за нищожни актовете и правомощията му – на 1 август 2016 г. и на 5 септември 2016 г., чрез Решение № 808;
Ж. като има предвид, че всеобщите стандарти, както и регионалните и международните споразумения, по които Венесуела е страна и които следователно е задължена да прилага, определят разделението на властите като основна гаранция за защитата на правата на гражданите и защита на демокрацията и принципите на правовата държава, които са основна предпоставка за съществуването на представителна демокрация;
З. като има предвид, че президентът Николас Мадуро, поради международния натиск, поиска от Върховния съд да преразгледа решението за суспендиране на Националното събрание; като има предвид, че на 1 април 2017 г. Върховният съд постанови нови решения, които изглежда възстановяват правомощията на Националното събрание;
И. като има предвид, че опозиционната коалиция на Венесуела MUD спечели 112 места в 167-местното еднокамарно Национално събрание, което представлява мнозинство от две трети, срещу 55 места за PSUV; като има предвид, че Върховният съд впоследствие попречи на встъпването в длъжност на четирима новоизбрани представители в Националното събрание, включително трима от MUD, като по този начин лиши опозицията от мнозинството ѝ от две трети;
Й. като има предвид, че е обезпокояващо, че при последните произволни арести броят на политическите затворници се увеличи до 117 г., включително важни политически лидери като Леополдо Лопес, Антонио Ледесма и Даниел Себальос и Йон Гойкочеа;
К. като има предвид, че на венесуелския опозиционен лидер и бивш кандидат за президент Енрике Каприлес беше наложена забрана за заемане на политическа длъжност за срок от 15 години; като има предвид, че посоченото решение се основаваше на уличаващи твърдения за „административни нарушения”, извършени в качеството му на губернатор на щата Миранда;
Л. като има предвид, че силите за сигурност на Венесуела, включително националната гвардия и полиция, от началото на протестите многократно използваха брутална сила срещу мирните демонстранти, сред които и членове на Конгреса, които се противопоставиха на решението, с което се отменят правомощията на Националното събрание и като има предвид, че това причини смъртта на повече от 20 души, като много лица бяха ранени и бяха извършени много арести;
М. като има предвид, че правителството, изтъквайки липса на финансови ресурси, отложи провеждането на местни и регионални избори, предвидени за декември 2016 г. и попречи на провеждането на референдум въз основа на конституционна разпоредба, която позволява 20 % от избирателите да поискат отстраняването от длъжност на президента, въпреки всички че всички конституционни изисквания бяха изпълнени и заплаши да прекъсне за неопределен срок целия изборен процес;
Н. като има предвид, че редовни, честни и приобщаващи избори съгласно изискванията на член 21 от Всеобщата декларация за правата на човека представляват основен стълб на всяко общество на представителна демокрация, основано на принципите на правовата държава и правата на човека;
1. осъжда продължаващото противоконституционно нарушаване на демократичния ред във Венесуела, включително неотдавнашното решение, постановено от Върховния съд на Венесуела с цел поемане на законодателните правомощия на Националното събрание и липсата на разделение на властите и на независимостта на различните власти;
2. категорично отхвърля решенията на Върховния съд на Венесуела да суспендира правомощията на Националното събрание и да ги поеме от свое име, което представлява явно нарушение на международните демократични стандарти и конституционния ред на Венесуела; отбелязва извършеното неотдавна преразглеждане на някои елементи от тези решения и призовава настоятелно правителството на Венесуела да гарантира цялостното възстановяване на демократичния ред;
3. изразява дълбоката си загриженост относно сериозното влошаване на демокрацията, правата на човека и социално-икономическото положение във Венесуела, характеризиращо се с ескалация на климата на политическо насилие и социална нестабилност;
4. призовава правителството и Върховния съд на Венесуела да спазват Конституцията, по-специално правомощията, предоставени на всички надлежно избрани членове на парламента;
5. призовава правителството на Венесуела да гарантира разделението и независимостта на властите и да възстанови и спазва изцяло конституционните правомощия и компетентност на Националното събрание; припомня, че разделението на властите е основен принцип на демократичните държави, ръководени от принципите на правовата държава;
6. призовава правителството на Венесуела да гарантира незабавното и безусловно освобождаване на всички политически затворници; припомня, че освобождаването на политическите затворници е одобрено от Националното събрание чрез Закона за националното помирение, на който е наложено вето чрез решение на изпълнителната власт; припомня, че трайно мирно решение за Венесуела може да бъде постигнато единствено чрез пълно зачитане на свободата на словото и свободата на изразяване, което да доведе до прекратяване на присъствието на политически затворници в страната;
7. призовава правителството на Венесуела да спазва Конституцията и да представи изборен график, който да позволи провеждането на бърз, свободен и прозрачен изборен процес като единствен начин за прекратяване на настоящата политическа безизходица;
8. категорично осъжда решението на главния контролно-ревизорен орган на Венесуела да забрани на опозиционния лидер Енрике Каприлес да заема политическа длъжност за срок от 15 години; призовава правителството на Венесуела да прекрати практиката на отстраняване на лидери на опозицията, като ги лишава от политическите им права;
9. приветства резолюцията, приета от Постоянния съвет на Организацията на американските държави на 3 април 2017 г. и призовава заместник-председателя/върховен представител да я подкрепи; призовава също така ЗП/ВП активно да проучи, съвместно с Организацията на американските държави (ОАД), други мерки за възстановяване на демократичния ред чрез ефективното прилагане на демокрацията и принципите на правовата държава в рамките на венесуелската конституционна уредба;
10. категорично осъжда бруталната репресия, извършена от венесуелските сили за сигурност срещу мирните протести, в резултат на което загинаха повече от 20 души, голям брой лица бяха ранени и бяха извършени много арести; призовава правителството на Венесуела да зачита и гарантира конституционното право на свобода на мирни събрания и демонстрации и да разследва всички смъртни случаи; призовава венесуелските органи да гарантират сигурността и свободното упражняване на правата на всички граждани, и по-специално на защитниците на правата на човека, журналистите, политическите активисти и членовете на независимите неправителствени организации, които са изложени на по-голям риск от нападения и произволно задържане;
11. призовава венесуелските органи да допуснат хуманитарната помощ в страната, като въпрос с неотложен характер, и да предоставят достъп на международните организации, които желаят да подпомогнат най-засегнатите прослойки от обществото;
12. отново отправя своето искане да бъде изпратена делегация на Европейския парламент във Венесуела и да се проведе диалог с всички участници, възможно най-скоро;
13. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката за сигурност, правителството и Националната асамблея на Боливарска република Венесуела, Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея и генералния секретар на Организацията на американските държави.
- [1] Приети текстове, P7_TA(2014)0176.
- [2] Приети текстове, P8_TA(2014)0106.
- [3] Приети текстове, P8_TA(2015)0080.
- [4] Приети текстове, P8_TA(2016)0269.