ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ОБЩА РЕЗОЛЮЦИЯ
2.6.2008
- –Joseph Daul, Vito Bonsignore, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Tokia Saïfi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Edward McMillan-Scott, от името на групата PPE-DE
- –Pasqualina Napoletano, Carlos Carnero González, Véronique De Keyser, от името на групата PSE
- –Philippe Morillon, Thierry Cornillet, Baroness Nicholson of Winterbourne, Marielle De Sarnez, от името на групата ALDE
- –Hélène Flautre, David Hammerstein, Raül Romeva i Rueda, Cem Özdemir, Daniel Cohn-Bendit, Monica Frassoni, от името на групата Verts/ALE
- –Cristiana Muscardini, Salvatore Tatarella, Ryszard Czarnecki, Jan Tadeusz Masiel, Adam Bielan, от името на групата UEN
- –UEN (B6‑0281/2008)
- –ALDE (B6‑0285/2008)
- –PSE (B6‑0288/2008)
- –PPE-DE (B6‑0291/2008)
- –Verts/ALE (B6‑0295/2008)
Резолюция на Европейския парламент относно Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието
Европейският парламент,
– като взе предвид Декларацията от Барселона, приета на Евро-средиземноморската конференция на 27-28 ноември 1995 г., за създаване на Евро-средиземноморско партньорство,
– като взе предвид съобщението от 20 май 2008 г. на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието,
– като взе предвид утвърждаването от Европейския съвет на 13-14 март 2008 г. на принципа за създаване на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието,
– като взе предвид заключителната декларация на председателството на Евро-средиземноморската парламентарна асамблея (ЕСПА), както и препоръките, приети от ЕСПА на четвъртата й пленарна сесия в Атина на 28 март 2008 г.,
– като взе предвид заключенията на Евро-средиземноморската среща на министрите на външните работи на 2-3 декември 2003 г. в Неапол и на 5-6 ноември 2007 г. в Лисабон,
– като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент относно укрепване на Европейската политика на съседство (ЕПС) (COM (2006)0726),
– като взе предвид заключенията на Евро-средиземноморската среща на високо равнище, проведена в Барселона на 27-28 ноември 2005 г. за отбелязване на 10-та годишнина на Евро-средиземноморското партньорство,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 21 май 2003 г. до Съвета и Европейския парламент относно „Съживяване на действията на ЕС в областта на правата на човека и демократизацията със средиземноморските партньори - стратегически насоки”,
– като взе предвид предишните си резолюции относно политиката на Европейския съюз в Средиземноморието, по-специално резолюцията от 15 март 2007 г.,
– като взе предвид член 103, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че средиземноморският регион и Близкият изток са от стратегическо значение за ЕС и като има предвид, че има необходимост от политика за Средиземноморието, основана на солидарност, диалог, сътрудничество и обмен, с оглед на преодоляване на общите предизвикателства и постигане на целта за създаване на пространство на мир, стабилност и споделено благоденствие,
Б. като има предвид, че на срещата на високо равнище за учредяване на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието на 13 юли 2008 г. в Париж следва да се определят ясни насоки за насърчаване на многостранните отношения на ЕС с неговите средиземноморски партньори, включително укрепване на работните методи и по-голямо споделяне на отговорности,
В. като посочва, че анализът на постиженията и недостатъците на Барселонския процес следва да бъде надлежно отчетен, така че евро-средиземноморските отношения да могат да бъдат преразгледани по ефективен начин и на Барселонския процес да се придаде нов стимул; като подчертава в това отношение значимостта на решаването на трудностите, срещани при развитието на сътрудничеството и задълбочаването на Евро-средиземноморското партньорство, като например продължителността на конфликта в Близкия изток, сериозното политическо напрежение в региона, липсата на значителен напредък в областта на демокрацията и правата на човека и липсата на обществена осведоменост за процеса,
Г. като има предвид, че цялостната оценка на Барселонския процес е, че въпреки недостатъчните постижения в сравнение с първоначалните цели, той има потенциал, който следва да бъде оптимизиран,
1. приветства съобщението на Комисията относно Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието и споделя целта на тази нова инициатива - да даде нов политически и практически стимул на многостранните отношения на ЕС с неговите средиземноморски партньори, като повиши политическото равнище на отношенията чрез по-голяма съвместна ангажираност и засилено споделяне на отговорности, както и чрез развитие на регионални проекти, които отговарят на потребностите на гражданите в региона;
2. счита, че на Барселонския процес следва да се даде нов стимул с цел популяризирането му и подчертаване на осезаемите ползи от него за гражданите и, по-специално за гражданите на южния бряг на Средиземно море;
3. споделя становището за необходимостта от обновяване на Барселонския процес, който следва да продължи да бъде основен елемент на сътрудничеството на ЕС със средиземноморския регион като единствения форум, в който всичките му средиземноморски партньори обменят становища и участват в конструктивен диалог; счита Декларацията от Барселона, нейните цели и области на сътрудничество за „крайъгълен камък” в тези отношения; изразява надежда, че новата инициатива доразвива постиженията на Евро-средиземноморското партньорство, като придава „добавена стойност” на процеса;
4. следователно призовава страните, които не са част от Барселонския процес, да споделят достиженията на правото от Барселона, за да се насочат към същите цели;
5. твърдо подкрепя предложеното развитие на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието като консолидиране на евро-средиземноморското пространство въз основа на демократични принципи и зачитане на правовата държава и правата на човека, което следва да доведе до силно партньорство в областта на външната политика и политиката на сигурност;
6. призовава Съвета и Комисията да извършат оценка на новата институция и на правните последици от тази важна нова инициатива, по-специално във връзка с разпоредбите на Договора от Лисабон;
7. изразява увереност във връзка с готовността си за сътрудничество за изграждане на институционална рамка за Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието; посочва, че в качеството си на едната част на бюджетния орган на ЕС, ще вземе участие, за да гарантира успеха на новата рамка и проектите по нея;
8. приветства предложението на Комисията за създаване на съпредседателство на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието на равнище държавни ръководители и външни министри, като оценява, че това ще засили съвместната ангажираност с евро-средиземноморското сътрудничество; подчертава, че средиземноморската част на председателството следва да бъде определена с консенсус измежду средиземноморските партньори и че страната, която упражнява председателството, следва да кани всички държави, които участват в Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, на срещи на високо равнище и министерски срещи;
9. подкрепя предложението на Комисията за създаване на Съвместен постоянен комитет, със седалище в Брюксел, с назначени представители на всички участници в Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, който би могъл да играе важна роля за подобряване на институционалното управление;
10. счита, че предложеният нов секретариат следва да се състои от длъжностни лица, подкрепяни от всички участници в процеса, и че той следва да добави стойност към съществуващите структури, така че да се укрепи административният капацитет за осъществяване на процеса като цяло;
11. счита, че предложеният нов секретариат следва да осигури на новия Барселонски процес: Съюз за Средиземноморието по-голяма видимост на място и че следва подчертано да се съсредоточава върху регионални проекти, както и че следва да бъде способен да поеме отговорност за цялостни поредици от задачи, с цел добро управление на процеса;
12. призовава при все това Съвета и Комисията да изискат от приемащата секретариата държава да е ангажирана по отношение на ценностите на Барселонския процес в областта на демокрацията и правата на човека;
13. приветства предложението на Комисията за укрепване на отношенията със средиземноморските партньори на ЕС на политическо равнище, като на всеки две години се организират срещи на високо равнище в контекста на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието с цел приемане на политически декларации и решения във връзка с основните програми и проекти, които ще бъдат развивани на регионално равнище;
14. застъпва становището, че ЕСПА следва да бъде ангажирана в пълна степен в подготовката и провеждането на тези срещи на високо равнище;
15. приветства предложението на Комисията относно ролята на ЕСПА, която следва да стане неделима част от институционалната рамка на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието като негово парламентарно измерение; подчертава факта, че е необходимо укрепване на демократичната легитимност, както и на ролята на ЕСПА – единствена парламентарна асамблея, обединяваща 27-те държави-членки на ЕС и всички страни, ангажирани в мирния процес в Близкия изток; счита, че ЕСПА, в качеството си на консултативен орган, следва да има правото да прави предложения и оценки; подкрепя участието в ЕСПА на парламентарни представители от държави, които не са част от Барселонския процес;
16. изтъква отново, че развитието на демокрацията трябва да се осъществява чрез подкрепа на политическите реформи и подчертава, че доверието в европейската политика на демократизация и насърчаване на правата на човека зависи от силната и видима подкрепа в полза на гражданските общества и демократични политически организации в южната част на Средиземноморието; призовава за активно участие на гражданското общество и представителите на социалните партньори в институционалната рамка на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието;
17. изтъква, че една от главните цели на евро-средиземноморската политика е насърчаване на правовата държава, демокрацията, зачитането на правата на човека и политическия плурализъм и счита в тази връзка, че Евро-средиземноморското партньорство все още не е дало очакваните резултати в областта на правата на човека; по тази причина призовава Съвета и Комисията недвусмислено да включат насърчаването на правата на човека и демокрацията като част от целите на тази нова инициатива, както и допълнително да засилват прилагането на съществуващите механизми като клаузата за правата на човека, включена в споразуменията за асоцииране, и създаването на механизъм за прилагането на тази клауза в новото поколение споразумения, двустранните планове за действие в рамките на Европейската политика за добросъседство и изграждането на подкомисии по правата на човека;
18. посочва, че обхватът на евро-средиземноморското сътрудничество също трябва да се разшири, така че да включва държавите по средиземноморското крайбрежие и подчертава, че средиземноморската идентичност на другите държави следва да бъде цялостно и напълно призната;
19. припомня примерите за предложените от Комисията инициативи, като морските автомагистрали, свързването на арабо-магребската автомагистрала (АМА), очистването на Средиземноморието, гражданската защита и средиземноморския план за слънчева енергия; изразява интерес във връзка с възможностите за производство на високомощна електроенергия от слънчева енергия в пустинята в Северна Африка и препоръчва на първите заседания на Съюза за Средиземноморието да се даде приоритет на разговорите по този въпрос; подкрепя също така други проекти като проектите за обезсоляване на вода с цел да се улесни достъпа до питейна вода, проблем от особено значение в редица средиземноморски държави;
20. подчертава необходимостта проектите в рамките на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието да бъдат отворени за всички държави-членки на ЕС и средиземноморските партньори, заинтересовани от участие в тях, особено ако те вече са се ангажирали в специфични проекти или области;
21. призовава Комисията редовно да уведомява Парламента и ЕСПА относно развитието на тези проекти и да разглежда предложенията и оценките, представяни на парламентарно равнище, с цел популяризиране на процеса и увеличаване на капацитета за усвояване, както и на ползите за гражданите в региона;
22. подчертава факта, че Евро-средиземноморското партньорство не може да се съсредоточава единствено върху икономически и търговски въпроси; изтъква, че трите Барселонски стълба са тясно свързани; изтъква, че третият стълб, чиято цел е да съдейства за „мир, стабилност и благоденствие“, както и проектът на харта за мир и стабилност не са отбелязали съществен напредък; подчертава, че целта да се създаде зона на свободна търговия и либерализацията на търговията не са самоцел, а следва да бъдат придружени от засилено регионално сътрудничество, както и от социална интеграция и интеграция на въпросите от областта на околната среда;
23. изтъква, че икономическите политики трябва да бъдат оценявани не само по отношение на приноса им за растежа, но и по отношение на броя работни места, които създават, както и на приноса им за намаляване на бедността; подчертава в тази връзка необходимостта от засилена подкрепа от страна на ЕС за програмите на средиземноморските държави-партньори с цел улесняване на установяването на благоприятен климат за увеличаване на инвестициите и насърчаване на младите хора да създават малки предприятия, включително като се улеснява достъпа до микрофинансиране; счита в този смисъл, че подкрепата чрез инструмента „Механизъм за евро-средиземноморски инвестиции и партньорство (FEMIP)“ следва да се засили, като се включат и информационни кампании;
24. изтъква своето предложение за създаването на Евро-средиземноморска банка за инвестиции и развитие, способна да привлича директни чуждестранни инвестиции, от каквито съществува недостиг в региона ЕС-Средиземно море и изтъква, че участието на държавите от Персийския залив, първи инвеститори в региона, би могло да допринесе за постигането на тези цели;
25. отново потвърждава необходимостта от подобряване на положението на жените в средиземноморския регион чрез политики, които им отреждат по-значима роля в техните общества и чрез насърчаване на равенството между половете; подчертава, че не трябва да се спазват традиции и обичаи в ущърб на техните основни права;
26. подчертава необходимостта на средиземноморските партньори на ЕС да се предлага интересна гама от програми за културно сътрудничество чрез засилено приложение на програмите ERASMUS MUNDUS и Euromed Audiovisual II (2006-2008), които следва да бъдат развивани и разширявани, както и чрез инструмента Европейска политика на добросъседство като цяло;
27. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, върховния представител за ОППВС, правителствата и парламентите на държавите-членки на ЕС и правителствата и парламентите на държавите-участнички в Барселонския процес.