SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ o Ukrajině

19. 10. 2010

předložený v souladu s čl. 110 odst. 4 jednacího řádu
a nahrazující návrhy usnesení předložené skupinami:
ALDE (B7‑0571/2010)
Verts/ALE (B7‑0575/2010)
ECR (B7‑0577/2010)
PPE (B7‑0578/2010)

Elmar Brok, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Michael Gahler, Ioannis Kasoulides, György Schöpflin, Lena Kolarska-Bobińska, Joachim Zeller, Vytautas Landsbergis, Cristian Dan Preda, Traian Ungureanu, Jacek Protasiewicz, Inese Vaidere za skupinu PPE
Johannes Cornelis van Baalen, Adina-Ioana Vălean, Ramon Tremosa i Balcells za skupinu ALDE
Werner Schulz, Rebecca Harms za skupinu Verts/ALE
Charles Tannock za skupinu ECR

Usnesení Evropského parlamentu o Ukrajině

Evropský parlament,

–   s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině,

–   s ohledem na rezoluci č. 1755 Parlamentního shromáždění Rady Evropy přijatou dne 5. října 2010 o fungování demokratických institucí na Ukrajině,

–   s ohledem na zprávu monitorovacího výboru Parlamentního shromáždění Rady Evropy přijatou dne 9. září 2010;

–   s ohledem na závěry Evropské rady o Ukrajině ze dne 16. září 2010,

–   s ohledem na prohlášení a doporučení vydané po čtrnácté schůzi výboru pro parlamentní spolupráci EU-Ukrajina, která se konala ve dnech 22. a 23. března 2010 v Bruselu,

–   s ohledem na změny, které byly učiněny na poslední chvíli v ukrajinském volebním zákoně, jenž byl schválen ukrajinským parlamentem v červnu 2010 krátce před tím, než se konaly místní volby,

–   s ohledem na společné prohlášení přijaté na summitu EU-Ukrajina, který se konal v Kyjevě dne 4. prosince 2009,

–   s ohledem na společné prohlášení o Východním partnerství, které bylo zahájeno v Praze dne 7. května 2009,

–   s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a Ukrajinou, která vstoupila v platnost dne 1. března 1998 a probíhající jednání o dohodě o přidružení, která má nahradit Dohodu o partnerství a spolupráci,

–   s ohledem na národní orientační program pro Ukrajinu na období 2011–2013,

–   s ohledem na čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,

A. vzhledem k tomu, že Ukrajina je evropskou zemí se strategickým významem pro EU; vzhledem k tomu, že Ukrajina má v Evropě díky své rozloze, zdrojům, počtu obyvatel a své zeměpisné poloze jedinečné postavení a je díky těmto prvkům klíčovým regionálním hráčem,

B.  vzhledem k tomu, že jak nově zvolený ukrajinský prezident Viktor Janukovyč, tak i ukrajinský parlament (Verchovna rada Ukrajiny) potvrdili odhodlání Ukrajiny vstoupit do Evropské unie,

C. vzhledem k tomu, že byla vznesena obvinění naznačující, že demokratické svobody jako je svoboda shromažďování, svoboda projevu a sdělovacích prostředků, byly v posledních měsících ohroženy,

D. vzhledem k tomu, že po prezidentských volbách se stále více objevují znepokojující známky úpadku demokracie a pluralismu, jež jsou patrné zejména ze způsobu nakládání s některými nevládními organizacemi a z jednotlivých stížností ze stran novinářů a jež svědčí o tlaku ze strany redaktorů či majitelů daných sdělovacích prostředků na zveřejňování či nezveřejňování informací o určitých událostech, jakož i ze zvýšené a politicky motivované činnosti Bezpečnostní služby Ukrajiny a zneužívání administrativních a soudních zdrojů pro politické účely,

E.  vzhledem k tomu, že ukrajinský ústavní soud rozhodl dne 1. října 2010 o znovuzavedení prezidentského systému vlády; vzhledem k tomu, že zřízení demokratického, účinného a trvalého systému kontrol a vyvážených pravomocí by mělo zůstat prioritou a proces pro jeho dosažení by měl zůstat otevřený, inkluzívní a přístupný všem politickým stranám a subjektům na Ukrajině,

F.  vzhledem k tomu, že se dne 31. října 2010 budou na Ukrajině konat komunální a oblastní volby; vzhledem k tomu, že některé prvky organizace těchto voleb byly kritizovány;

G. vzhledem k tomu, že zástupce OBSE pro svobodu sdělovacích prostředků dne 13. října 2010 konstatoval, že Ukrajina dosáhla vysoké míry svobody sdělovacích prostředků, nicméně musí ještě podniknout zásadní kroky pro zabezpečení této svobody, a vyzývá ukrajinskou vládu, aby se zdržela jakýchkoli pokusů ovlivnit či censurovat obsah sdělovacích prostředků a aby dodržovala mezinárodní normy svobody sdělovacích prostředků a své závazky týkající se této svobody;

1.  zdůrazňuje, že Ukrajina navázala silné historické, kulturní a ekonomické vazby s Evropskou unií a že je jedním z klíčových partnerů Unie mezi východními sousedy a má výrazný vliv na bezpečnost, stabilitu a prosperitu celého kontinentu;

2.  vyjadřuje své znepokojení nad rostoucím počtem tvrzení a důvěryhodných zpráv, že demokratické svobody a práva, jako je svoboda shromažďování, svoboda projevu a sdělovacích prostředků, byly v posledních měsících ohroženy;

3.  vyzývá proto orgány, aby všechny tyto zprávy o porušování práv a svobod prošetřily a aby napravily veškerá zjištěná pochybení a aby prozkoumaly úlohu Bezpečnostní služby Ukrajiny s ohledem na zasahování do demokratického procesu;

4.  je znepokojen v souvislosti s nedávným vývojem, který by mohl ohrozit svobodu a pluralismus sdělovacích prostředků; vyzývá ukrajinské orgány, aby učinily veškeré nezbytné kroky pro zajištění ochrany těchto základních prvků demokratické společnosti a aby upustily od jakýchkoli pokusů rozhodovat, ať přímo či nepřímo, o obsahu zpravodajství v ukrajinských sdělovacích prostředcích; zdůrazňuje naléhavou potřebu právní reformy v oblasti sdělovacích prostředků, a vítá proto nedávný návrh týkající se zavedení veřejnoprávního vysílání na Ukrajině; vítá ujištění ukrajinských orgánů o tom, že právní rámec potřebný k ustanovení poskytovatele služeb veřejnoprávního vysílání bude dokončen do konce tohoto roku; vyzývá orgány, aby zajistily, že soudní šetření nemají za následek selektivní odebrání vysílacích frekvencí a přezkoumaly veškerá rozhodnutí nebo jmenování, která by mohla vést ke konfliktu zájmů, zejména v oblasti vymáhání práva a v soudnictví;

5.  vyzývá ukrajinskou vládu, aby právní předpisy týkající se svobody sdělovacích prostředků zharmonizovala s normami OBSE;

 

6.  vyjadřuje své znepokojení nad násilným rozehnání mírových demonstrací, jež se konaly loni v květnu a červnu a byly zaměřeny proti údajně nezákonné výstavbě cesty vedoucí přes park Gorkého v Charkově v rámci příprav na mezinárodní fotbalový šampionát v roce 2012, které vyústilo v pronásledování a zatýkání aktivistů bezpečnostními složkami a jinými donucovacími orgány;

7.  vyjadřuje politování nad skutečností, že volební předpisy zůstávají i nadále diskusním tématem a připomíná, že stávající volební právní předpisy, jež byly změněny v srpnu 2010 jsou OBSE/ODHIR považovány za krok zpět v porovnání s předchozími právními předpisy, což má za následek nejasný a neúplný právní rámec; vyzývá orgány, aby zaručily vyvážené složení volební administrativy na všech úrovních, včetně vedoucích pozic; naléhavě žádá orgány, aby zvážily přijetí dodatečných opatření, jako například připuštění zavedených politických hnutí do volebního procesu pod jejich vlastními názvy a zajištění jasného odlišení seznamů kandidátů, což by podpořilo důvěru kandidátů voleb a voličů ve volební proces; vítá proto opatření podniknuté ukrajinskými orgány, které pozvaly mezinárodní pozorovatele, aby monitorovali volby a pečlivě zkoumali, co se vlastně v místě voleb děje;

8.  zdůrazňuje, že je nezbytné posílit důvěryhodnost, stabilitu, nezávislost a efektivitu ukrajinských orgánů a tím zaručit demokracii a právní stát a podpořit proces konsensuální ústavní reformy založený na jasném oddělení moci, systémově efektivní kontrole a rovnováze mezi státními institucemi; zdůrazňuje, že spolupráce s Evropskou komisí pro demokracii prostřednictvím práva (Benátská komise) je klíčová v tom ohledu, aby se zajistilo, že soubor legislativních reforem, jež jsou v současné době vypracovávány, bude plně v souladu s evropskými standardy a hodnotami; žádá všechny příslušné politické subjekty, včetně vlády a opozice, aby se zúčastnily tohoto procesu, a vyzývá ukrajinské orgány, aby požádaly Benátskou komisi o stanovisko týkající se konečného znění návrhu právních předpisů;

9.  naléhavě žádá Komisi a Radu, aby sestavily plán pro zavedení bezvízového cestovního styku s Ukrajinou, který bude obsahovat rovněž střednědobý cíl zrušení stávajících poplatků za víza; zdůrazňuje však, že požadavky stanovené v takovéto dohodě musí být splněny; je přesvědčen, že upevňování demokratického vývoje na Ukrajině tento proces usnadní;

10. zdůrazňuje, že proces začleňování Ukrajiny do Evropy má velký význam pro provádění hospodářských, sociálních a politických reforem na Ukrajině; doufá proto, že na příštím summitu EU-Ukrajina, který se bude konat dne 22. listopadu 2010 v Bruselu, se podaří dosáhnout významného pokroku, který umožní uzavřít dohodu o přidružení v co nejkratší době; vyzývá proto Komisi i Ukrajinu, aby zintenzívnily své úsilí při provádění programu přidružení EU-Ukrajina;

11. vyjadřuje znepokojení nad případy násilí vůči novinářům a jejich zastrašováním a nad zmizením reportéra periodika Novyj Styl Vasyla Klymenťjeva dne 11. srpna 2010; je přesvědčen, že ukrajinské orgány podniknou veškeré nezbytné kroky, aby dovedly vyšetřování jeho zmizení do zdárného konce;

12. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států, předsedovi, vládě a parlamentu Ukrajiny a Parlamentním shromážděním Rady Evropy a OBSE.