PROPUESTA DE RESOLUCIÓN COMÚN sobre las prioridades del Parlamento Europeo para el Programa de Trabajo de la Comisión para 2014
3.7.2013 - (2013/2679(RSP))
para sustituir a las propuestas de resolución presentadas por los siguientes grupos:
PPE (B7‑0315/2013)
ALDE (B7‑0316/2013)
S&D (B7‑0325/2013)
József Szájer en nombre del Grupo PPE
Enrique Guerrero Salom en nombre del Grupo S&D
Andrew Duff en nombre del Grupo ALDE
Resolución del Parlamento Europeo sobre las prioridades del Parlamento Europeo para el Programa de Trabajo de la Comisión para 2014
El Parlamento Europeo,
– Vista la Comunicación de la Comisión sobre su Programa de Trabajo para 2013 (COM(2012)0629),
– Vista la Estrategia Europa 2020,
– Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 27 y 28 de junio de 2013,
– Visto el último Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión[1], y, en particular, su anexo IV,
– Visto el artículo 35, apartado 3, de su Reglamento,
A. Considerando que la larga crisis no se superará sin una profundización significativa de la integración europea, y que la crisis financiera, económica y de la deuda ha puesto de relieve la necesidad de reforzar la rendición de cuentas y el control democráticos;
B. Considerando que la Comisión debe presentar medidas para salvaguardar y reforzar los modelos de la economía social de mercado europeos con el fin de reparar los daños que ha ocasionado la larga recesión y restablecer el pleno empleo y el crecimiento sostenible;
C. Considerando que la fragilidad del sistema bancario, la persistencia de los problemas de deuda y de déficit que afectan a los Estados miembros, la pérdida de competitividad europea en la economía mundial, las elevadas tasas de desempleo juvenil y el malestar social como consecuencia de la crisis económica plantean a la Unión unos retos sin precedentes;
D. Considerando que las decisiones presupuestarias a escala de la Unión Europea tienen que ser acordes con sus prioridades políticas, no solo en lo que se refiere a las cantidades, sino también a la flexibilidad y el equilibrio;
E. Considerando que la función de la Comisión es promover el interés general de la Unión, adoptar las iniciativas que corresponda en función de este objetivo, garantizar la aplicación de los Tratados, supervisar la aplicación del Derecho de la Unión, ejercer las funciones de coordinación, ejecutivas y de gestión, y poner en marcha medidas legislativas;
F. Considerando que, al final del actual mandato electoral, todos los asuntos pendientes caducarán a menos que el Parlamento, el Consejo o la Comisión presenten una solicitud razonada para que el nuevo Parlamento electo retome los expedientes específicos en los que se hayan realizado progresos significativos en el procedimiento legislativo ordinario;
PARTE 1
1. Pide un proceso democrático más intenso en el ámbito de la gobernanza económica, con una mayor intervención del Parlamento Europeo, que contribuya a mejorar la confianza de los ciudadanos en la gestión de la crisis por parte de la UE; considera, en este sentido, que la Comisión debe cumplir la función que le confiere el Tratado, que es incompatible con la delegación de una función de toma de decisiones en el marco de la gobernanza económica de la UE en organismos que no tienen que rendir cuentas; le preocupa, en particular, que se mejore la responsabilidad de la Comisión cuando actúa en calidad de miembro de la Troika;
2. Considera que, tras la celebración de las negociaciones políticas sobre el MFP 2014-2010, la Comisión debe garantizar, con carácter prioritario, el correcto funcionamiento del Marco Financiero Plurianual, incluidas las nuevas normas sobre flexibilidad acordadas en el marco de estas negociaciones; espera que, en el momento de su investidura, la nueva Comisión se comprometa formalmente a llevar a cabo una revisión del MFP antes de finales de 2016, lo que le brindará asimismo al nuevo Parlamento la posibilidad de evaluar de nuevo las prioridades de la UE;
3. Está especialmente preocupado por la situación de los pagos en 2014, e insta a la Comisión a que presente presupuestos rectificativos durante el ejercicio, siempre que ello sea necesario;
4. Recalca la importancia que atribuye a la reforma del sistema de recursos propios de la UE; pide a la Comisión que vele por que se convoque al Grupo de alto nivel sobre recursos propios y por que este empiece a trabajar lo antes posible, con el fin de garantizar que la primera serie de resultados esté disponible para finales de 2014, tal y como se prevé en la Declaración sobre recursos propios aprobada como parte del Acuerdo sobre el MFP;
5. Recuerda que el presupuesto de la UE debe reflejar las prioridades políticas de la UE; subraya que el presupuesto de la UE es un presupuesto de inversión con un poderoso efecto de palanca; pide a la Comisión que defienda el presupuesto de la UE para impulsar la inversión estratégica a través del valor añadido europeo y encarrilar de nuevo la economía europea;
6. Estima que la máxima prioridad es el empleo, y que deben usarse todos los recursos disponibles a escala europea para salvaguardar los puestos de trabajo existentes y para crear nuevos empleos para los jóvenes en los sectores de los servicios, la industria y la economía digital; considera, por consiguiente, que en el próximo año, y en los años posteriores, serán fundamentales las inversiones que refuercen la competitividad de la UE;
7. Se felicita del compromiso contraído en el Consejo Europeo de los días 27 y 28 de junio de 2013 de completar la creación de una verdadera Unión Económica y Monetaria que incluya todos los elementos de la Unión Bancaria, una coordinación más eficaz de las políticas económicas, el desarrollo de mecanismos de solidaridad financiera y el refuerzo de la dimensión social, pero lamenta que no se haya conseguido avanzar con mayor rapidez; pide a la Comisión que presente una comunicación sobre la dimensión social de la UEM;
8. Insiste en la pronta finalización de toda la legislación necesaria para poner en marcha un mecanismo de control único basado en el Banco Central Europeo;
9. Apoya la estrategia de crecimiento Europa 2020, cuyo objetivo es poner en marcha un marco político adecuado para impulsar a las empresas, crear puestos de trabajo, elevar los niveles de vida y desarrollar una economía sostenible;
10. Destaca la necesidad de mejorar el entorno macroeconómico de la industria, mejorando el acceso al capital, ofreciendo mejores infraestructuras, protegiendo los derechos de propiedad y apoyando en particular a las pymes, a fin de incrementar su competitividad y su acceso a nuevos mercados;
11. Pide que se tomen medidas para terminar el actual programa de trabajo de la Comisión antes de que finalice su mandato, en particular en lo que respecta al mercado único de los servicios, la agenda digital, el mercado interior de la energía, y la extensión de los acuerdos de libre y justo comercio de gran envergadura;
12. Insta a la Comisión a que intensifique y redoble sus esfuerzos para proteger los intereses financieros de la Unión, que presente una propuesta sobre la creación de la Fiscalía Europea y que complete la aplazada reforma de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude;
13. Propone que se entablen intensas negociaciones con el Consejo y la Comisión antes de que finalice su mandato para completar tantos expedientes como sea posible, respetando plenamente los procedimientos legislativos establecidos en el Tratado de Lisboa; reitera que no puede aceptar nuevos elementos de carácter intergubernamental en relación con la UEM;
14. Pide a la Comisión que tome buena nota de las posiciones sectoriales del Parlamento que se exponen en la Parte 2 de la presente Resolución;
PARTE 2
Aplicación
15. Insta a la Comisión a mejorar la coherencia de su programa legislativo, incrementar la calidad de su técnica legislativa, reforzar su evaluación del impacto de los proyectos legislativos, proponer cuando proceda la utilización de cuadros de correspondencia con vistas a una mejor transposición del Derecho de la UE, y respaldar al Parlamento en sus negociaciones con el Consejo sobre el recurso a los actos delegados y de ejecución, que amenazan con causar bloqueos significativos en el proceso legislativo;
16. Insta a la Comisión a presentar una propuesta por la que se introduzcan declaraciones nacionales de gestión pertinentes, firmadas al nivel político que proceda, que cubran los fondos de la UE en gestión compartida; destaca la necesidad de llevar a cabo una supervisión estricta y creíble a través de un control riguroso de la financiación y de una vigilancia de la eficiencia económica de la financiación y la administración de la UE, de modo que se garantice una alta rentabilidad de la actuación de la UE y, al mismo tiempo, que los ingresos se perciben de conformidad con las normas aplicables;
17. Considera que debe mejorarse y modernizarse la cooperación entre las instituciones de la UE, con el fin de que sea más eficaz y permita un mayor control democrático de las potestades ejecutivas a escala de la UE; toma nota de la necesidad de revisar el Acuerdo interinstitucional de 2010; pide una coordinación más estrecha con el Consejo, de conformidad con el Tratado de Lisboa; destaca que ha de favorecerse en todos los casos el método comunitario, que permite un debate público gracias a la participación del Parlamento; opina, además, que la compleja legislación, especialmente en el sector de los servicios financieros, garantiza un debate público y parlamentario lo suficientemente amplio;
18. Deplora que, pese a sucesivas promesas de la Comisión, no hayan podido hacerse realidad varios objetivos anunciados, tanto en términos cuantitativos como cualitativos; insta a la Comisión a que inicie un diálogo intensivo con los dos colegisladores sobre la presentación y adopción de las restantes propuestas legislativas anunciadas;
19. Insta a la Comisión a que facilite la rápida finalización del diálogo a tres bandas sobre el estatuto de los partidos políticos europeos, a tiempo para las elecciones al Parlamento Europeo;
Mercado único
20. Recuerda el papel clave que desempeña el mercado único como motor de integración, crecimiento económico y empleo en la UE y como pilar de la economía real de la UE; pide, por tanto, a la Comisión que se centre en la gobernanza del mercado único a fin de agilizar la adopción y aplicación de prioridades legislativas y políticas y desarrollar una evaluación regular de la integración del mercado único —sobre la base del informe sobre la integración del mercado único que acompaña a los estudios prospectivos anuales (AGS) y de recomendaciones específicas por países— en el marco del Semestre Europeo;
21. Pide a la Comisión que se siga centrando en mejorar la gobernanza del mercado único, renovar su esfuerzo en pos de la simplificación administrativa, dar la debida importancia a la consideración de la proporcionalidad de las medidas propuestas, y supervisar los progresos con miras a la plena aplicación del acervo del mercado único, en particular en el sector de los servicios;
22. Acoge con satisfacción las propuestas del Acta del Mercado Único II de la Comisión para acciones prioritarias destinadas a estimular el crecimiento, el empleo y la confianza en el mercado único; anima a utilizar la cooperación reforzada cuando sea procedente y necesario;
23. Pide que se aplique en su totalidad la Directiva sobre servicios; pide a la Comisión que ayude a los Estados miembros a promover el acceso al mercado único de servicios; pide a la Comisión que revise las prácticas restrictivas establecidas, por ejemplo la «prueba de necesidades económicas»;
24. Pide a la Comisión que supervise atenta y rigurosamente la aplicación y ejecución de la Agenda del Consumidor, la protección de los consumidores y la confianza en el mercado único; pide a la Comisión, habida cuenta de que la confianza de los consumidores constituye el fundamento de un mercado único que funciona correctamente, que trabaje de forma activa, junto con los Estados miembros, en pro de la rápida aplicación de la Directiva sobre derechos de los consumidores, la Directiva sobre resolución alternativa de litigios y el Reglamento sobre resolución de litigios en línea, y que revise el funcionamiento de la Directiva sobre las prácticas comerciales desleales;
25. Acoge con satisfacción el nuevo Reglamento sobre la seguridad de los productos de consumo, que garantiza la salud y la seguridad de los consumidores y, al mismo tiempo, facilita el comercio de mercancías, especialmente para las pymes;
26. Insta a la Comisión a que aplique el Código Aduanero Modernizado desarrollando plenamente unas prácticas armonizadas de aduana electrónica («eCustoms»);
27. Pide a la Comisión que sea más sistemática a la hora de evaluar las repercusiones de sus propuestas sobre las pymes, fuente de esperanza de muchos nuevos empleos en Europa; insta a la Comisión, en este sentido, a que asuma un papel activo para desincentivar la sobrerregulación de la legislación de la UE a nivel nacional, que distorsiona la igualdad de oportunidades en el mercado único;
28. Destaca la importancia de tomar medidas para mejorar el acceso de las pymes a la financiación; pide a la Comisión que refuerce y aplique las medidas previstas en el Plan de acción a favor del espíritu empresarial y que acelere la adopción de una iniciativa empresarial ecológica; pide la puesta en marcha inmediata de un mecanismo de financiación del apartado sobre las pymes en el marco de los programas COSME y Horizonte 2020, con la participación del FEI y el BEI, a fin de facilitar la inversión de fondos públicos y privados en nuevas empresas innovadoras y sostenibles, incluidas las pymes orientadas al crecimiento;
29. Pide a la Comisión que garantice el respeto del acuerdo entre las tres instituciones de cumplir sus compromisos de legislar mejor, incluidos los Estados miembros, que deben verse respaldados por la Comisión a la hora de llevar a cabo sus propias pruebas con respecto a las pymes y el mercado interior; observa, a este respecto, que el Consejo debe crear su propia unidad de evaluación de impacto, a fin de realizar evaluaciones del impacto de sus propias enmiendas; destaca la importancia de las comprobaciones de aptitud en el programa «Legislar mejor»;
30. Pide a la Comisión que promueva los intereses de las pymes y las microempresas velando por un acceso más sencillo al mercado único europeo; acoge con satisfacción las medidas ya adoptadas por la Comisión para reducir las cargas reglamentarias que pesan sobre las pymes y las microempresas y que se derivan de la legislación de la UE;
31. Pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa para mejorar la gobernanza del mercado único basada en el informe de iniciativa legislativa correspondiente, teniendo en cuenta la importantísima contribución que el mercado único puede hacer al crecimiento en la Unión Europea;
32. Se felicita del acuerdo político alcanzado con respecto al paquete sobre contratación pública y concesiones; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que empiecen a aplicar de manera rápida y global sus nuevas disposiciones; pide, en particular, que se desarrolle una estrategia de comunicación y formación para promover nuevas competencias y capacidades en materia de contratación innovadora y basada en los resultados;
33. Toma nota del Acuerdo confirmado ahora con el Consejo sobre la reforma de la Directiva sobre el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales; pide que las nuevas disposiciones se apliquen lo antes posible y que se fomente la creación de marcos europeos de cualificaciones de las nuevas profesiones;
34. Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión sobre la divulgación de información no financiera, y pide a la Comisión que trabaje estrechamente con el Parlamento y el Consejo con vistas a concluir esta cuestión a principios de 2014;
35. Reitera su petición de que se presente una propuesta con vistas a una 14ª Directiva sobre Derecho de sociedades relativa a la transferencia transfronteriza del domicilio social;
36. Pide que se revitalice la industria europea, con miras a crear puestos de trabajo, apoyando un crecimiento sostenible y garantizando unas buenas condiciones de trabajo para todos los europeos;
37. Pide a la Comisión que promueva una nueva iniciativa sobre el mercado único, y que presente para ello propuestas encaminadas a desarrollar, completar y aplicar el mercado único digital, por ejemplo un nuevo marco estratégico aplicable a la disponibilidad y la portabilidad transfronterizas de los contenidos digitales dentro de la UE, y, en particular, medidas de facilitación de los pagos en línea y mejora de las prestaciones e infraestructuras digitales;
38. Insta a la Comisión a que prosiga su reforma de los derechos de autor, a fin de garantizar su aplicabilidad al entorno de Internet; reitera la necesidad de que se complete la reforma de los derechos de propiedad industrial a fin de impulsar el crecimiento y la creación de empleo en Europa;
39. Considera esencial para la estabilidad de la economía de la UE y el retorno del crecimiento económico sostenible que se establezca una unión bancaria mediante la creación de un mecanismo único de supervisión, acompañado de un mecanismo único de resolución para los bancos y un marco de la UE para los sistemas de garantía de depósitos; pide a la Comisión, a este respecto, que presente sin demora todas las propuestas necesarias, junto con las normas técnicas de regulación que se requieren para la correcta aplicación del paquete relativo a la Directiva sobre requisitos de capital IV;
40. Destaca que, con vistas a seguir potenciando la eficiencia y la solidez de los mercados financieros de la Unión lo más rápidamente posible, es necesario que las propuestas de la Comisión en materia de servicios financieros que siguen pendientes se adopten con prontitud, evitando así demoras en la entrada en vigor de la legislación pertinente;
41. Pide a la Comisión que adopte cuanto antes sus propuestas sobre una propuesta de reglamento por el que se establezca un mecanismo único de resolución y sobre el seguimiento de las recomendaciones para la reforma estructural del sector bancario; subraya la importancia de que los colegisladores examinen estas propuestas con prontitud, a fin de permitir su rápida entrada en vigor;
42. Señala que la investigación y la innovación son vitales para la competitividad de la UE gracias a la creación de programas de investigación e innovación, a la simplificación de los procedimientos, a la puesta en común y la coordinación de la financiación a todos los niveles pertinentes (europeo, nacional y regional) y a la generación de sinergias entre los programas europeos, y pide a la Comisión que ponga en práctica estos principios;
43. Toma nota del acuerdo sobre Horizonte 2020 para permitir una transición sin fisuras a partir del 7° PM y garantizar la continuidad de la política central de la UE en materia de investigación en innovación, que se ha visto perjudicada en los programas anteriores de resultas de acuerdos de última hora celebrados entre el Consejo y el Parlamento;
44. Pide a la Comisión que presente una propuesta satisfactoria de definición común de la UE para los paraísos fiscales y que elabore una lista negra de terceros países y territorios no cooperadores; insta a los Estados miembros a que cumplan sus compromisos y pongan en práctica las recomendaciones de la Comisión sobre medidas destinadas a fomentar que los terceros países apliquen normas mínimas de buena gobernanza en materia de tributos y planificación fiscal agresiva, y a que adopten las medidas necesarias para reforzar la lucha contra el fraude y la evasión fiscales;
Clima, medio ambiente, energía y transporte
45. Insiste en la necesidad de aplicar la Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos con el fin de generar incentivos para el desarrollo de una economía verde, el fomento de la biodiversidad y la lucha contra el cambio climático, incluida la integración de medidas eficientes en cuanto a la utilización de los recursos en el Semestre Europeo, como prevé la Estrategia Europa 2020;
46. Pide a la Comisión que presente sin demora propuestas para hacer frente a las deficiencias estructurales del actual sistema de comercio de emisiones;
47. Espera que la Comisión presente sin más dilación propuestas legislativas encaminadas a la revisión de legislación sobre la calidad del aire, a fin de ofrecer una protección mejorada frente a los efectos negativos de la contaminación atmosférica en la salud humana;
48. Hace hincapié en que debe otorgarse la máxima prioridad a alcanzar un acuerdo global de las Naciones Unidas sobre el clima en 2015 en línea con el objetivo de 2 °C de la UE, y reconoce que será necesario tomar decisiones sobre el marco político en materia de energía y clima en 2014 a fin de dar ímpetu a las negociaciones internacionales para alcanzar dicho objetivo;
49. Insta a la Comisión que agilice el trabajo de revisión del conjunto de medidas en materia de higiene, a la luz de acontecimientos recientes relacionados con prácticas fraudulentas en relación con productos cárnicos en la UE;
50. Pide a la Comisión que presente una revisión global de la política y la legislación de la UE sobre residuos, que incluya los objetivos del acervo en la materia y los objetivos de desvío de la Directiva relativa al vertido de residuos;
51. Pide a la Comisión que presente un plan de acción detallado de las medidas destinadas a la consecución de un mercado único plenamente integrado e interconectado de la energía; destaca la necesidad de ofrecer a los consumidores unos precios de la energía transparentes y comparables;
52. Subraya una vez más que la eficiencia y el ahorro energéticos son la forma más barata de reducir los costes energéticos y las importaciones de combustibles fósiles, y que deben, por tanto, constituir el núcleo de cualquier medida propuesta en materia de política energética;
53. Hace hincapié en la necesidad de concluir el mercado único para todos los modos de transporte, incluida una mayor liberalización del mercado del transporte de mercancías por carretera, de modo que se garantice la libre circulación de mercancías y servicios, con normas claras y fácilmente aplicables para una competencia libre y justa y menos cargas administrativas para las pymes; insta, no obstante, a la Comisión a que elabore un informe sobre la situación del mercado del transporte por carretera en la UE a finales de 2013 y a que finalice todos los análisis necesarios antes de presentar propuestas legislativas;
54. Considera que el cielo único europeo (CUE), concebido hace ya más de diez años, es un proyecto muy importante; manifiesta su inquietud ante la posibilidad de que, si la Unión Europea se queda de brazos cruzados en los próximos años, la saturación del espacio aéreo central de Europa sea tal que ya no quepa margen de crecimiento; pide, por consiguiente, la reforma del espacio aéreo, idea que ya han asumido los Estados miembros con la reforma del sistema actual de control del tránsito aéreo mediante la creación de bloques funcionales de espacio aéreo; celebra que SESAR, el elemento tecnológico del cielo único europeo, esté progresando satisfactoriamente; destaca que el nuevo sistema presenta ventajas para todos, en especial para las compañías aéreas europeas; insta a la Comisión a que haga lo necesario para que todos los bloques funcionales de espacio aéreo estén operativos; pide que se fomente un mayor uso de los aeropuertos regionales;
55. Pide a la Comisión que respete su compromiso de garantizar la plena realización del espacio ferroviario único europeo y ampliar las competencias de la Agencia Ferroviaria Europea en el ámbito de la certificación y la seguridad;
56. Pide propuestas para la consecución del mercado único europeo de las telecomunicaciones, incluidas medidas destinadas a suprimir las tarifas de itinerancia, a más tardar en 2015;
Sociedades cohesivas e inclusivas: la Europa de los ciudadanos
57. Pone de relieve que la política de cohesión de la Unión Europea está aportando inversiones que favorecen el crecimiento y el empleo sostenibles y una mayor competitividad en Europa, de conformidad con los objetivos de cohesión económica, social y territorial en la UE; recuerda que la política de cohesión es el principal instrumento de inversión para el logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020; pide, por tanto, a la Comisión que adopte prontamente las medidas oportunas, a fin de garantizar un comienzo puntual, y que establezca unas condiciones claras que permitan la aplicación de los programas operativos 2014-2020 en los Estados miembros; insta a la Comisión a que presente inmediatamente un proyecto revisado del Reglamento (CE) n° 2012/2002 sobre el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea;
58. Destaca que, para la correcta aplicación del presupuesto plurianual, es necesario un paquete legislativo global de los Reglamentos en el ámbito de la política de cohesión dentro del próximo Marco Financiero Plurianual 2014-2020; observa que estos Reglamentos se han de completar mediante la adopción de actos delegados y de ejecución;
59. Pide a la Comisión que promueva medidas tales como la reforma de los mercados laborales, donde existen problemas estructurales que impiden la entrada de los jóvenes, y que apoye a los Estados miembros en la aplicación de la Garantía Juvenil, con el fin de ayudar a los jóvenes a encontrar un puesto de trabajo o a reintegrarse en la educación;
60. Observa que hay una importante demanda de personal cualificado en el ámbito de las tecnologías de la información y el desarrollo de sistemas; propone que este sector sea una de las prioridades de la ayuda a la formación y el desarrollo de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil;
61. Pide a la Comisión que presente una propuesta de directiva sobre los trastornos musculoesqueléticos de origen laboral así como una revisión de la Directiva 2004/37/CE relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo;
62. Pide a la Comisión que vele, mediante la revisión de las directrices de empleo, por que en 2014 las políticas de empleo y sociales contribuyan activamente a dar respuesta a la crisis; insta a la Comisión, en este contexto, a que ayude a los Estados miembros a elaborar estrategias para la creación de nuevas competencias y contribuir a que los desempleados se incorporen al mercado de trabajo lo antes posible; destaca, no obstante, que se debe hacer un importante esfuerzo, a través de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil, por prestar apoyo en las regiones más afectadas a los grupos vulnerables, así como a los jóvenes que ni trabajan, ni estudian ni se forman (ni-ni), tanto si están desempleados como si están inactivos, acelerando la puesta en práctica de actividades apoyadas con financiación del FSE;
63. Pide a la Comisión que presente un informe anual sobre la reforma de los sistemas de formación profesional en los Estados miembros, aportando así una contribución estructural a largo plazo a la mejora de la empleabilidad de los jóvenes;
64. Apoya las iniciativas a escala de la Unión que complementan los esfuerzos nacionales para incrementar los microcréditos e impulsar emprendimientos sociales que presten los servicios que los sectores público o privado no cubren suficientemente;
65. Reitera su solicitud de que se revise la Directiva relativa a la aplicación del principio de igualdad de retribución entre trabajadores y trabajadoras para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor; reclama que la Comisión redoble sus esfuerzos para desbloquear la Directiva de licencia maternal y proseguir la preparación del estudio de rentabilidad sobre la licencia parental;
66. Insiste en que la Comisión proponga una estrategia para la erradicación de la violencia contra la mujer, con arreglo a lo reivindicado por el Parlamento en diferentes resoluciones, y en que la UE se convierta en Parte del Convenio del Consejo de Europa sobre la prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, lo que supondría un gran aliciente para los 26 Estados miembros que aún no han firmado ni ratificado el Convenio;
67. Recuerda que la política de lucha contra la discriminación desempeña un papel fundamental a la hora de promover la inclusión social, y pide a la Comisión que proponga una hoja de ruta de la UE contra la homofobia y la discriminación; insta a la Comisión a que vele por que se elaboren y apliquen efectivamente las estrategias nacionales para la integración de los romaníes en los Estados miembros y por que la discriminación se condene y se plantee en el diálogo con terceros países, así como por la incorporación de la lucha contra la discriminación en los programas de cooperación;
68. Pone de relieve la importancia que se ha de atribuir a los ámbitos educativo, cultural, audiovisual, juvenil, deportivo y de la ciudadanía, y a garantizar que estén dotados de presupuestos adecuados y eficientes;
69. Pide a la Comisión que investigue los problemas subyacentes al reconocimiento incompleto de los cursos realizados y acumulados con arreglo al Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS) por los estudiantes en las universidades de su Estado de origen cuando completan un período de estudios en otras universidades en el marco del programa Erasmus;
70. Pide que se llegue a un acuerdo de amplio alcance sobre el paquete de protección de datos que garantice un nivel de protección elevado y uniforme para las personas afectadas e igualdad de condiciones para las empresas;
71. Considera que, en aras de proteger la seguridad de los ciudadanos europeos, la lucha continuada contra el terrorismo es una preocupación de primer orden para la Unión Europea, y pide con firmeza que se revise la legislación europea sobre conservación de datos;
72. Pide a la Comisión que prosiga, como asunto de urgencia, sus trabajos sobre el acuerdo entre la UE y los EE.UU. sobre la protección de los datos personales, y reitera que urge su rápida conclusión;
73. Cree que proponer el reconocimiento mutuo de los efectos de determinados documentos relativos al estado civil, así como normas mínimas para los procedimientos civiles, marcaría un importante avance hacia la creación de un espacio de justicia, con procedimientos más sencillos, claros y accesibles para los ciudadanos y una mayor confianza en el reconocimiento mutuo de las medidas de la jurisdicción civil;
74. Insta a la Comisión a que haga un uso óptimo de la Estrategia de la UE para la erradicación de la trata de seres humanos (2012–2016) al abordar el problema de la trata de personas;
75. Pide a la Comisión que proponga la ampliación del cuadro de indicadores sobre la justicia para incluir el Estado de Derecho, la democracia y los derechos fundamentales;
76. Destaca la importancia de atajar la delincuencia organizada, el blanqueo de capitales y el fraude y la corrupción en detrimento de los intereses financieros de la UE a nivel transfronterizo;
77. Pide a la Comisión que complete el Plan de trabajo sobre derechos procesales y que supervise la transposición de las directivas aprobadas, garantizando una protección suficiente de los derechos fundamentales de los sospechosos y los acusados a través de normas mínimas comunes en materia de derechos procesales en los procedimientos penales y aplicando eficazmente el principio de reconocimiento mutuo;
78. Expresa su apoyo a la Comisión en sus trabajos sobre los derechos de las víctimas y le pide que preste asistencia a los Estados miembros para la aplicación plena y correcta por todos ellos de la Directiva por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos antes del 16 de noviembre de 2015;
79. Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión sobre las condiciones de entrada y residencia de investigadores, estudiantes, intercambio de alumnos, becarios y voluntarios; pide que se presenten nuevas propuestas sustantivas sobre migración legal;
80. Pide a la Comisión que elabore directrices para asegurar que los Estados miembros aplican correctamente las normas de Schengen a fin de garantizar el pleno respeto de la libertad de movimiento de las personas y evitar cualquier mal uso o abuso de la posibilidad de reintroducir controles en las fronteras interiores;
81. Pide a la Comisión que vele por que el sistema europeo común de asilo se aplique adecuadamente en toda la UE, respetando el compromiso consagrado en el Tratado;
82. Espera que la Comisión presente nuevas propuestas o siga examinando la revisión de la legislación existente en el ámbito del Derecho sustantivo y procesal, en particular Roma II y Bruselas II;
83. Pide a la Comisión que evalúe la aplicación del Reglamento relativo a la Iniciativa Ciudadana Europea y que, en su caso, lo modifique;
Agricultura y pesca
84. Pide a la Comisión que garantice una rápida y correcta aplicación de la reforma de la política agrícola común (PAC) que se traduzca en una PAC sólida, sostenible y justa que beneficie a los agricultores y los consumidores europeos, promueva el desarrollo rural y proteja el medio ambiente;
85. Reconoce que la aplicación seguirá siendo el principal foco de actividad en 2014; pide, por consiguiente, a la Comisión, que garantice una aplicación efectiva de los acuerdos definitivos sobre la reforma de la PAC que reduzca al mínimo la carga sobre los agricultores y los órganos administrativos de los Estados miembros, a la vez que vela por la aplicación efectiva, rigurosa y transparente de las nuevas normas;
86. Toma nota del propósito de la Comisión de presentar una propuesta legislativa sobre el uso de técnicas de clonación animal para la producción alimentaria; insta a la Comisión a que, cuando elabore la propuesta, tenga presentes los recientes reparos en materia de etiquetado y la aplicación coherente de la legislación relativa a la cadena alimentaria de la UE, aplicando los últimos avances científicos y tecnológicos en este ámbito;
87. Saluda la propuesta de la Comisión de una nueva estrategia de salud animal, así como su compromiso de garantizar la coherencia entre los principios horizontales de la legislación en los ámbitos de la salud animal, el bienestar animal y la seguridad de los alimentos; pide una estrecha correlación entre la estrategia de salud animal y la estrategia Europa 2020 con el fin de garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior de animales y productos animales, mejorando al mismo tiempo la sostenibilidad y la competitividad de la agricultura europea;
88. Pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias para ayudar a los Estados miembros a aplicar la Política Pesquera Común recién adoptada, en cumplimiento del futuro Fondo Europeo Marítimo y de Pesca; espera que la Comisión vele por que el apartado 2 del artículo 43 del TFUE constituya el fundamento jurídico de sus propuestas y limite el recurso al apartado 3 del artículo 43 a las propuestas vinculadas estrictamente al establecimiento y la asignación de las posibilidades de pesca; espera, a tal efecto, que la Comisión ayude a establecer un grupo de trabajo interinstitucional compuesto por representantes de las tres instituciones, a fin de identificar las maneras más idóneas de avanzar;
89. Destaca que el nuevo Fondo Europeo Marítimo y de Pesca debe mejorar las medidas destinadas a reducir la capacidad de la flota; insiste en que la nueva Política Pesquera Común debe apuntalarse mediante medidas reforzadas de control;
90. Pide a la Comisión que siga reforzando su lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada;
Políticas en materia de asuntos exteriores y desarrollo
91. Espera que la Comisión siga apoyando la política tradicional de ampliación de la UE; considera que la Unión perdería credibilidad política en todo el mundo si cerrase sus puertas a sus vecinos;
92. Recuerda que la vecindad oriental y meridional sigue siendo una prioridad, y destaca que la nueva estrategia de la UE y el principio de «Más Por Más» aún debe ser claramente definidos y aplicados;
93. Destaca la importancia de reafirmar con mayor determinación la perspectiva de ampliación para los países de los Balcanes occidentales, y comparte la recomendación de la Comisión de que se inicien las conversaciones de adhesión a la UE con Serbia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia; pide a la Comisión que se comprometa con Turquía como país candidato y celebra, en particular, la apertura del capítulo 22 sobre política regional;
94. Pide a la Comisión que incremente las actividades destinadas al desarrollo de la Asociación Oriental, especialmente en el ámbito de la movilidad y de la cooperación educacional;
95. Pide a la Comisión que contribuya de manera constructiva a la revisión del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), con miras a trabajar conjuntamente con el Consejo y el Parlamento para apoyar iniciativas bien coordinadas en el ámbito de la política exterior y de seguridad; pide mayor flexibilidad en el desembolso de la ayuda financiera en situaciones de crisis;
96. Recuerda a la Comisión la necesidad de mejorar su evaluación sobre la aplicación del consenso sobre ayuda humanitaria, su complementariedad con los Estados miembros y los donantes y la necesidad de revisar el Reglamento del Consejo (CE) n° 1257/1996;
97. Pide al SEAE que continúe promoviendo y aplicando el concepto de la «responsabilidad de proteger»[2], conforme a la recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo sobre este principio de las Naciones Unidas, con el objetivo de establecer un consenso europeo sobre la responsabilidad de proteger;
98. Pide a la Comisión que incremente la cantidad y eficacia de la ayuda humanitaria de la UE y de la distribución de ayuda a las personas necesitadas de bienes y servicios básicos en Siria y entre los refugiados procedentes de Siria en los países vecinos;
99. Pide a la Comisión que presente una propuesta de establecimiento de un mecanismo, financiado por el instrumento financiero pertinente de acción exterior de la UE y que reúna a un equipo de investigadores, fiscales, abogados y otros expertos procedentes de los Estados miembros de la UE así como de otros países afectados (Suiza, Canadá y Estados Unidos), con miras a ofrecer asesoría y ayuda de carácter jurídico y técnico a las autoridades de los países de la Primavera Árabe en materia de recuperación de bienes obtenidos mediante malversación por los antiguos dictadores, sus familias y sus regímenes;
100. Pide a la Comisión que modifique el planteamiento de su política de desarrollo de manera que el elemento que oriente la misma sean los resultados y no los medios, como ocurre actualmente, con datos anuales precisos sobre los logros en materia de desarrollo, y que vele por que las labores de desarrollo de la UE tengan incidencia sostenible en la erradicación de la pobreza;
101. Pide a la Comisión que aborde con pragmatismo la cuestión de los derechos de propiedad en los países en desarrollo y elabore un planteamiento coherente junto con los demás interlocutores internacionales en materia de desarrollo, con el fin de impulsar un proceso de capacitación de las comunidades locales y los habitantes de los países en desarrollo; señala que este proceso es una de las piedras angulares del desarrollo y que, como tal, podría sacar a naciones enteras de la pobreza e intensificar la actividad económica en los países en desarrollo;
102. Señala que, para incrementar la eficiencia de la ayuda, también es crucial garantizar una mayor coherencia política que haga que todas las políticas de la UE, especialmente las que tienen un impacto significativo en los países en desarrollo, contribuyan a la creación de riqueza en estos países; destaca que también es necesario para incrementar la coordinación entre los Estados miembros;
103. Señala que ocuparse de la desnutrición infantil y la seguridad alimentaria, luchar contra el genericidio —es decir, la selección continuada de varones en detrimento de las mujeres, practicada a grandísima escala—y promover los seguros de enfermedad y las pensiones en los países en desarrollo siguen siendo prioridades importantes;
104. Destaca que reducir el riesgo de catástrofes es también una estrategia importante que ha de mejorarse;
105. Pide que se incremente la eficacia de la ayuda al desarrollo mejorando la coordinación y la complementariedad y evaluando con regularidad los resultados y las repercusiones de dicha ayuda;
Comercio
106. Mantiene su compromiso con el enfoque multilateral para el comercio internacional, y pide a la Comisión que apoye las iniciativas actuales de la OMC; pide que se facilite la adhesión de China al Acuerdo sobre Contratación Pública; reconoce la necesidad de seguir avanzando en pos de alcanzar acuerdos de libre comercio bilaterales con los socios importantes y, en particular, con los EE.UU.. pide a la Comisión, por consiguiente, que concentre sus recursos humanos y sus esfuerzos políticos en las negociaciones comerciales en curso con terceros países y, en particular, con socios estratégicos, con la vista puesta en lograr avances sustanciales hacia un acuerdo final equilibrado; pide a la Comisión que vele por la máxima participación del Parlamento en este proceso, de conformidad con las disposiciones correspondientes del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;
107. Pide a la Comisión que inicie un proceso de profunda reflexión, en el que participe el Parlamento, sobre la futura estrategia de comercio internacional, incluida una posible reforma del funcionamiento de la OMC; destaca que esta evaluación debe tener plenamente en cuenta los efectos que la reciente estrategia de comercio internacional ha tenido para la economía de la UE;
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108. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.
- [1] DO L 304 de 20.11.2010, p. 47.
- [2] Textos Aprobados, P7_TA-PROV(2013)0180.