ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ОБЩА РЕЗОЛЮЦИЯ относно Бахрейн, по-специално случая на Набил Раджаб
8.7.2015 - (2015/2758(RSP))
вместо предложенията за резолюция, внесени от следните групи:
Verts/ALE (B8‑0703/2015)
EFDD (B8‑0704/2015)
GUE/NGL (B8‑0708/2015)
ALDE (B8‑0710/2015)
S&D (B8‑0712/2015)
Йозеф Вайденхолцер, Виктор Боштинару, Ричард Хауит, Алесия Мария Моска, Арне Лиц, Норберт Нойзер, Елена Валенсиано, Ерик Андрийо, Никос Андрулакис, Зигмантас Балчитис, Юг Байе, Брандо Бенифеи, Гофредо Мария Бетини, Хосе Бланко Лопес, Вилия Блинкевичуте, Биляна Борзан, Никола Капуто, Анди Кристя, Мириам Дали, Изабела Де Монте, Дору-Клаудиан Фрунзулика, Енрико Газбара, Лидия Йоанна Герингер де Оденберг, Нина Гил, Мария Грапини, Серхио Гутиерес Прието, Лиса Яконсари, Афзал Кан, Йепе Кофод, Кристина Либацка, Марлене Мици, Виктор Негреску, Момчил Неков, Димитрис Пападакис, Тонино Пицула, Мирослав Похе, Инмакулада Родригес-Пинеро Фернандес, Олга Сехналова, Шон Саймен, Клаудия Тапардел, Марк Тарабела, Джули Уорд, Мария Арена, Тереза Грифин, Кашету Киенге, Венсан Пейон, Тибор Сани, Флавио Дзанонато, Карлуш Зориню, Виорика Дънчила от името на групата S&D
Беатрис Бесера Бастеречеа, Рамон Тремоза и Балселс, Павел Теличка, Мариел дьо Сарнез, Филиз Хакъева Хюсменова, Антанас Гуога, Хавиер Нарт, Исаскун Билбао Барандика, Петрас Аущревичюс, Хуан Карлос Хираута Видал, Майте Пагасауртундуа Руис, Фредерик Рийс, Марите Схаке, Иван Яковчич, Жерар Дьопре, Йозо Радош, Александър Граф Ламбсдорф, Робер Рошфор, Луи Мишел, Йоханес Корнелис ван Бален, Неджми Али, Петър Йежек, Урмас Пает, Жузе Инасиу Фария, Мартина Длабайова, Натали ГризбекХану Такула, Катрин Биърдър, Филип Де Бакер от името на групата ALDE
Мари-Кристин Вержиа, Лола Санчес Калдентей, Таня Гонсалес Пеняс, Барбара Спинели, Патрик Льо Ярик от името на групата GUE/NGL
Алън Смит, Барбара Лохбилер, Мишел Раймон, Давор Шкърлец, Хейди Хаутала от името на групата Verts/ALE
Иняцио Корао, Фабио Масимо Касталдо от името на групата EFDD
Резолюция на Европейския парламент относно Бахрейн, по-специално случая на Набил Раджаб
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Бахрейн, по-конкретно резолюцията си от 6 февруари 2014 г. относно Бахрейн, и по-специално случая на Набил Раджаб, Абдулхади ал-Хаваджа и Ибрахим Шариф[1],
– като взе предвид изявлението от 17 юни 2015 г. на говорителя на заместник-председателя/върховния представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Федерика Могерини относно осъждането на генералния секретар на ал-Уефак Али Салман в Бахрейн;
– като взе предвид 24-тата съвместна среща на Съвета и министрите ЕС-СССПЗ, проведена в Доха, Катар, на 24 май 2015 г.,
– като взе предвид решението, взето на срещата на Съвета на министрите на Арабската лига в Кайро на 1 септември 2013 г., за създаване на общоарабски съд по правата на човека в Манама, Бахрейн,
– като взе предвид доклада, описващ прилагането от страна на правителството на Бахрейн на препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн от февруари 2014 г. и актуализирането на общия периодичен преглед, представен от правителството на Бахрейн през септември 2014 г.,
– като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, Конвенцията за правата на детето и Арабската харта за правата на човека, по които Бахрейн е страна,
– като взе предвид насоките на Европейския съюз относно защитниците на правата на човека, приети през юни 2004 г. и преразгледани през 2008 г.,
– като взе предвид Конвенцията на ООН за намаляване на случаите на лица без гражданство,
– като взе предвид новата стратегическа рамка на ЕС и план за действие относно правата на човека, чиято цел е да поставят защитата и наблюдението на правата на човека в центъра на политиките на ЕС, и които включват специален раздел, посветен на защитата на защитниците на правата на човека,
– като взе предвид посещението на Ставрос Ламбринидис, специален представител на Европейския съюз за правата на човека, в Бахрейн в края на май 2015 г.,
– като взе предвид членове 5 и 19 от Всеобщата декларация за правата на човека,
– като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,
A. като има предвид, че Бахрейн обеща да постигне напредък в реформите в областта на положението с правата на човека след публикуването на доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ) на 23 ноември 2011 г., и нейния доклад относно последващите действия от 21 ноември 2012 г.;
Б. като има предвид, че създаването от Бахрейн на пост омбудсман за Министерството на вътрешните работи, Комисията за правата на затворниците и задържаните лица и специалното звено за разследвания е окуражителен сигнал; като има предвид, че тези институции следва да бъдат по-безпристрастни, прозрачни и независими от правителствените институции;
В. като има предвид, че от началото на бунтовете от 2011 г. бахрейнските органи увеличиха употребата на ответни мерки срещу активистите на гражданското общество и мирната опозиция; като има предвид, че на 10 юни 2014 г. 47 държави, включително всички 28 държави — членки на ЕС, подписаха съвместно изявление на 26-та сесия на Съвета на ООН по правата на човека, в която се отбелязва сериозна загриженост относно положението с правата на човека в Бахрейн; като има предвид, че в съвместната декларация изрично са отбелязани предизвикващи загриженост области, включително продължителни присъди за упражняване на правото на свобода на мирни събрания и на сдружаване, липсата на достатъчно гаранции за справедлив съдебен процес, репресии срещу демонстрации, продължаващ тормоз и лишаване от свобода на лица, които упражняват правото си на свобода на мнение и на изразяване, малтретиране и изтезания в центровете за задържане, произволно лишаване от гражданство без справедлив процес и недостатъчна отчетност за нарушенията на правата на човека;
Г. като има предвид, че Набил Раджаб, бахрейнски защитник на правата на човека и председател на Бахрейнския център за правата на човека (БЦПЧ) и заместник генерален секретар на Международната федерация за правата на човека (FIDH) и член на Консултативния комитет на Хюмън райтс уоч за Близкия изток, беше осъден на шест месеца лишаване от свобода единствено заради мирното упражняване на своята свобода на изразяване на мнение; като има предвид, че Набил Раджаб беше задържан на 1 октомври 2014 г. след посещението му в подкомисията по правата на човека на Европейския парламент по обвинение, че е публикувал съобщения в туитър относно група от негови сънародници, за които се предполага, че сътрудничат с ИД/Даиш; като има предвид, че той е бил обвинен в обида на публична институция и армията; като има предвид, през ноември 2013 г. Работната група на ООН по произволното задържане описа задържането на г-н Набил Раджаб като произволно;
Д. като има предвид, че Набил Раджаб е изтърпял няколко присъди лишаване от свобода от създаването на Бахрейнския център за правата на човека през 2002 г.; като има предвид, че срещу Набил Раджаб са предявени допълнителни обвинения, свързани с неговата свобода на изразяване и понастоящем рискува да му бъде постановена присъда до 10 години лишаване от свобода за предполагаема „обида на законоустановен орган“ и „разпространяване на слухове във време на война“;
Е. като има предвид, че Набил Раджаб, като многобройни защитници на правата на човека, като например Наджи Фатил – датски защитник на правата на човека, Абдулхади ал-Хаваджа, шведски политически активист, Мохамад Хабиб ал-Мукдад и други участници в така наречения „Бахрейн 13“, бяха задържани, подложени на съдебен тормоз в Бахрейн, задържани в затвор и изтърпяват продължителни или доживотни присъди като пряка ответна мярка срещу работата им по защита на правата на човека; като има предвид, че за повечето от тях се твърди, че са подложени на насилие, малтретиране и физически или психологически изтезания;
Ж. като има предвид, че по данни на БЦПЧ, над 3 000 души са произволно задържани, като много от тях са защитници на правата на човека, които са задържани и изтърпяват продължителни или доживотни присъди като пряка ответна мярка за техните дейности; като има предвид, че за повечето от тях се твърди, че са подложени на насилие, малтретиране и физически или психологически изтезания;
З. като има предвид, че на 16 юни генералният секретар на бахрейнската опозиционна партия Ал-Уефак, шейх Али Салман беше осъден на четири години лишаване от свобода в рамките на антиправителствени протести, които избухнаха през 2011 г. в разгара на бунтовете на Арабската пролет; като има предвид, че се твърди, че на адвокатите му е било попречено да представят пледоариите си пред съда и не им е била предоставена никаква действителна възможност да представят доказателства; като има предвид, че група от независими експерти на ООН, част от т.нар. Специални процедури на Съвета по правата на човека призова бахрейнските органи да освободят шейх Али Салман;
И. като има предвид, че от 2012 г. насам Бахрейн злоупотребява със законодателството за борба с тероризма с цел произволно да отнема гражданството на активисти и представители на опозицията, включително на поне 9 непълнолетни лица, като ответна мярка за изразяване на несъгласие; като има предвид, че според редица доклади само през 2015 г. е било отнето гражданството на над 100 активисти, демонстранти и политици, като голяма част от тях са се оказали със статут на лица без гражданство, в разрез с Конвенцията на ООН за намаляване на случаите на лица без гражданство;
Й. като има предвид, че налагането на смъртно наказание в политически мотивирани дела се увеличи след 2011 г.; като има предвид, че от 2011 г. поне на седем лица е наложено смъртно наказание в рамките на политически дела, като само през 2015 година са наложени смъртни присъди на четирима от тях;
К. като има предвид, че независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ), създадена с кралски указ за разследване и докладване на събитията в Бахрейн от февруари 2011 г., направи редица препоръки относно правата на човека и политическите реформи; като има предвид, че беше постигнат напредък в реформата на съдебната система и системата на правоприлагане, но че правителството не приложи изцяло основните препоръки на Комисията, а именно освобождаване на лидерите на протеста, осъдени за упражняване на правото си на свобода на словото и на мирни събирания; като има предвид, че разговорите за примирие, известни като национален диалог, са в мъртва точка; като има предвид, че някои групи продължават да бъдат недостатъчно представени в политическата система и силите за сигурност все още не са обвързани със задължение за отчетност;
1. призовава за снемане на обвиненията и за незабавно и безусловно освобождаване на всички защитници на правата на човека, политически активисти и други лица, задържани и обвинени с предполагаеми нарушения, свързани с правото на изразяване, на мирни събрания и сдружаване, включително Набил Раджаб, шейх Али Салман и „Бахрейн 13“;
2. признава ангажиментите, поети от органите на Бахрейн за прилагане на препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ) от 2011 г. и на общия периодичен преглед на ООН за Бахрейн (ОПП), както и на препоръки, направени от други механизми на ООН, както и неотдавнашното освобождаване на затворници, обвинени в престъпления, свързани с тяхното политическо сдружаване и изразяване; настоятелно призовава правителството на Бахрейн да изпълни бързо всички препоръки от доклада на НАКБ и общия периодичен преглед, да сложи край на всички нарушения на правата на човека и да зачита правата на човека и основните свободи в съответствие с международните задължения на Бахрейн в областта на правата на човека;
3. изразява дълбоката си загриженост във връзка със злоупотребата със законите за борба с тероризма с цел нарушаване на правата на човека в Бахрейн, включително чрез отнемане на гражданство;
4. осъжда продължаващото използване на изтезания и други форми на жестоко, унизително отнасяне или наказание срещу затворници, мирни демонстранти и членове на опозицията от органите на Бахрейн и настоятелно призовава правителството на Бахрейн да изпълни своите задължения и ангажименти по Конвенцията на ООН против изтезанията;
5. насърчава правителството на Бахрейн да сътрудничи със специалните докладчици на ООН (особено по отношение на изтезанията, свободата на събрания, независимостта на съдиите и адвокатите, и защитниците на правата на човека) и да им отправи постоянна покана;
6. отбелязва продължаващите усилия на бахрейнското правителство да реформира Наказателния кодекс и съдебните процедури и насърчава продължаването на този процес; настоятелно призовава правителството на Бахрейн да предприеме всички стъпки, за да гарантира безпристрастна и справедлива съдебна система, осигуряваща справедлив съдебен процес, както и да гарантира безпристрастността на омбудсмана, на специалното звено за разследвания и на Националния институт за правата на човека;
7. призовава за незабавното ратифициране на факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията, втория факултативен протокол към Международния пакт за граждански и политически права, целящ премахване на смъртното наказание, Конвенцията за защита на всички лица срещу насилствено изчезване, и Международната конвенция за защита правата на работниците мигранти и членовете на техните семейства;
8. призовава бахрейнските органи да продължат националния диалог за консенсус с оглед намиране на трайно и приобщаващо национално помирение и устойчиво политическо решение на кризата; отбелязва, че в един устойчив политически процес, основателни и мирни критики следва да се изразяват свободно; припомня, в този контекст, на бахрейнските органи, че приобщаването на шиитското мнозинство и неговите мирни политически представители при спазване на човешкото достойнство, уважение и справедливост следва да бъдат необходим елемент на всяка надеждна стратегия за национално помирение и устойчива реформа;
9. приветства предсрочното освобождаване на опозиционния лидер Ибрахим Шериф през юни 2015 г., след като той беше помилван от краля; счита посоченото решение за подходяща и важна стъпка в процеса на насърчаване на доверието в Бахрейн;
10. настоятелно призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията да продължи да повишава значението на реформите и помирението във всичките ѝ контакти с правителството на Бахрейн; силно насърчава създаването на работна група по въпросите на правата на човека между ЕС и Бахрейн, но отбелязва, че диалогът относно правата на човека между Ес и Бахрейн не може да замести всеобхватния диалог между правителството и опозицията в самия Бахрейн;
11. отбелязва препоръките на омбудсмана, на Комисията за правата на затворниците и задържаните лица и на Националната институция за правата на човека, по-специално относно правата на задържаните лица и условията в затворите, включително относно твърдения за малтретиране и изтезания; насърчава тези органи да продължат работата си по независим, безпристрастен и прозрачен начин и призовава бахрейнските органи да приложат изцяло тези препоръки;
12. призовава за бързи колективни усилия на ЕС за разработване на всеобхватна стратегия за това как ЕС и Комисията могат активно да настояват за освобождаването на лишени от свобода активисти и лица, задържани заради убежденията им; призовава ЕСВД и държавите членки да гарантират подходящо прилагане на Насоките на ЕС за правата на човека, по-конкретно по отношение на защитниците на правата на човека и изтезанието, от делегацията на ЕС в Риад и посолствата на държавите членки в Бахрейн и да докладва за тяхното прилагане;
13. призовава за забрана на ЕС на износа на сълзотворен газ и оборудване за борба с безредици, докато се провеждат разследванията по отношение на неправомерната им употреба и докато виновните за тази неправомерна употреба бъдат подведени под отговорност;
14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и парламента на Кралство Бахрейн и на членовете на Съвета за сътрудничество в Персийския залив.
- [1] Приети текстове, P7_TA(2014)0109.