Postopek : 2017/2688(RSP)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument : RC-B8-0349/2017

Predložena besedila :

RC-B8-0349/2017

Razprave :

Glasovanja :

PV 18/05/2017 - 11.15
CRE 18/05/2017 - 11.15

Sprejeta besedila :

P8_TA(2017)0231

SKUPNI PREDLOG RESOLUCIJE
PDF 353kWORD 54k
16.5.2017
PE603.774v01-00}
PE603.775v01-00}
PE603.776v01-00}
PE603.778v01-00}
PE603.780v01-00}
PE604.994v01-00} RC1
 
B8-0349/2017}
B8-0350/2017}
B8-0351/2017}
B8-0353/2017}
B8-0355/2017}
B8-0356/2017} RC1/REV

v skladu s členoma 128(5) in 123(4) Poslovnika,

ki nadomesti predloge resolucij naslednjih skupin:

S&D (B8-0349/2017)

ECR (B8-0350/2017)

Verts/ALE (B8-0351/2017)

GUE/NGL (B8-0353/2017)

ALDE (B8-0355/2017)

PPE (B8-0356/2017)


o izvajanju smernic Sveta za LGBTI, zlasti v zvezi s preganjanjem (domnevnih) istospolno usmerjenih moških v Čečeniji, Rusiji (2017/2688(RSP))


Cristian Dan Preda, Sandra Kalniete, Jaromír Štětina, Michael Gahler, Anna Maria Corazza Bildt v imenu skupine PPE
Soraya Post, Tanja Fajon, Elena Valenciano, Knut Fleckenstein, Pier Antonio Panzeri v imenu skupine S&D
Charles Tannock, Ian Duncan, Kay Swinburne, Anneleen Van Bossuyt, Mark Demesmaeker, Helga Stevens, Sander Loones, Raffaele Fitto v imenu skupine ECR
Marietje Schaake, Petras Auštrevičius, Beatriz Becerra Basterrechea, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Marielle de Sarnez, Gérard Deprez, Martina Dlabajová, María Teresa Giménez Barbat, Nathalie Griesbeck, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Petr Ježek, Louis Michel, Javier Nart, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jozo Radoš, Ilhan Kjučuk (Ilhan Kyuchyuk), Frédérique Ries, Jasenko Selimovic, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells, Johannes Cornelis van Baalen, Ivo Vajgl, Hilde Vautmans, Cecilia Wikström v imenu skupine ALDE
Malin Björk, Helmut Scholz, Merja Kyllönen, Marisa Matias, Barbara Spinelli, Cornelia Ernst, Eleonora Forenza, Josu Juaristi Abaunz, Dimitrios Papadimulis (Dimitrios Papadimoulis), Dennis de Jong v imenu skupine GUE/NGL
Ulrike Lunacek, Rebecca Harms, Heidi Hautala, Ernest Urtasun, Terry Reintke, Barbara Lochbihler, Judith Sargentini, Molly Scott Cato v imenu skupine Verts/ALE
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Marco Zullo, Rosa D’Amato, Dario Tamburrano, Marco Valli, Tiziana Beghin, Isabella Adinolfi, Laura Ferrara, Laura Agea, Eleonora Evi, David Borrelli, Daniela Aiuto, Piernicola Pedicini

 


Resolucija Evropskega parlamenta o izvajanju smernic Sveta za LGBTI, zlasti v zvezi s preganjanjem (domnevnih) istospolno usmerjenih moških v Čečeniji, Rusiji (2017/2688(RSP))  

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Rusiji,

–  ob upoštevanju Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin,

–  ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah,

–  ob upoštevanju Evropske konvencije o človekovih pravicah in njenih protokolov,

–  ob upoštevanju ustave Ruske federacije, zlasti 2. poglavja o človekovih in državljanskih pravicah in svoboščinah,

–  ob upoštevanju smernic Sveta EU z dne 24. junija 2013 za spodbujanje uresničevanja in varstvo vseh človekovih pravic lezbijk, gejev, biseksualcev, transseksualcev in interseksualcev (LGBTI),

–  ob upoštevanju sklepov Sveta EU o enakopravnosti LGBTI z dne 16. junija 2016,

–  ob upoštevanju smernic Evropske unije o zagovornikih človekovih pravic, o mučenju in slabem ravnanju ter o zagovornikih človekovih pravic,

–  ob upoštevanju svoje resolucije z dne 4. februarja 2014 o časovnem načrtu EU za boj proti homofobiji in diskriminaciji na podlagi spolne usmerjenosti in spolne identitete(1),

–  ob upoštevanju izjave strokovnjakov OZN za človekove pravice z dne 13. aprila 2017 o kršitvah pravic homoseksualcev in njihovem pridržanju v Čečeniji,

–  ob upoštevanju akcijskega načrta EU za človekove pravice in demokracijo za obdobje 2015–2019,

–  ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. decembra 2016 o letnem poročilu o človekovih pravicah in demokraciji v svetu ter politiki Evropske unije na tem področju za leto 2015(2),

–  ob upoštevanju izjave uradne govorke podpredsednice Komisije/visoke predstavnice EU za zunanje zadeve in varnostno politiko Federice Mogherini z dne 6. aprila 2017 o kršenju človekovih pravic istospolno usmerjenih moških v Čečeniji,

–  ob upoštevanju lokalne izjave EU o zlorabah in pridržanju istospolno usmerjenih moških v Čečeniji z dne 19. aprila 2017,

–  ob upoštevanju izjave EU o nenehnih poročilih o tem, da čečenska vlada izvaja aretacije in umore istospolno usmerjenih moških, z zasedanja Stalnega sveta OVSE z dne 27. aprila 2017,

–  ob upoštevanju izjave uradne govorke ministrstva za zunanje zadeve ZDA z dne 7. aprila 2017,

–  ob upoštevanju izjave direktorja Urada OVSE za demokratične institucije in človekove pravice (ODIHR) z dne 13. aprila 2017;

–  ob upoštevanju skupne tiskovne konference podpredsednice Komisije/visoke predstavnice EU za zunanje zadeve in varnostno politiko Federice Mogherini in ruskega zunanjega ministra Sergeja Lavrova v Moskvi 24. aprila 2017,

–  ob upoštevanju člena 128(5) in člena 123(4) Poslovnika,

A.  ker so v ruskem neodvisnem časniku Nova gazeta 1. aprila 2017 objavili, da so v ruski avtonomni republiki Čečeniji ugrabili in zadržali več kot sto homoseksualcev ali domnevnih homoseksualcev, šlo pa naj bi za organizirano akcijo neposredno na ukaz čečenskega predsednika Ramzana Kadirova;

B.  ker je časnik Nova gazeta poročal, da so z ugrabljenimi slabo ravnali, jih mučili in prisilili razkriti identiteto drugih lezbijk, gejev, biseksualcev, transseksualcev in interseksualcev; ker je časnik poročal tudi, da so vsaj tri moške ubili – dva sta umrla zaradi slabega ravnanja v priporu, tretjega pa je iz časti umorila lastna družina;

C.  ker sta prva poročila ločeno potrdili organizaciji Human Rights Watch in International Crisis Group, saj so njuni viri na terenu potrdili, da policija in varnostne sile iščejo in zapirajo domnevno istospolno usmerjene moške;

D.  ker naj bi čečenske oblasti zanikale te obtožbe in izrazile nepripravljenost za njihovo preiskovanje in pregon;

E.  ker žrtve večinoma ne iščejo pravice, saj se bojijo povračilnih ukrepov lokalnih organov; ker so dejanski in domnevni geji in lezbijke še posebej ranljivi zaradi velike homofobije v družbi in jim grozi, da jih iz časti umorijo lastni sorodniki;

F.  ker po dolgih letih groženj in zatiranja ter hudega poslabšanja razmer na področju človekovih pravic na severnem Kavkazu skoraj ni neodvisnih novinarjev in zagovornikov človekovih pravic, ki bi lahko delali v tej regiji; ker naj bi novinarjem časnika Nova gazeta, ki je poročal o represivnih ukrepih, zaradi njihovega dela grozili s smrtjo; ker so čečenske oblasti zanikale vse obtožbe in od novinarjev zahtevale imena intervjuvanih žrtev;

G.  ker je policija v Sankt Peterburgu in Moskvi pridržala aktiviste LGBTI, ki so si prizadevali za ozaveščanje o preganjanju homoseksualnih moških v Čečeniji ter zahtevali ustrezno preiskavo;

H.  ker je Ruska federacija podpisnica več mednarodnih pogodb o človekovih pravicah in kot članica Sveta Evrope tudi Evropske konvencije o človekovih pravicah in je torej dolžna poskrbeti za varnost vseh, ki bi lahko bili ogroženi, tudi zaradi svoje spolne usmerjenosti; ker je Rusija dolžna preiskati kazniva dejanja čečenskih oblasti in ima tudi sredstva za to; ker je bila homoseksualnost v Ruski federaciji leta 1993 dekriminalizirana;

I.  ker je predsednik Vladimir Putin pooblastil rusko varuhinjo človekovih pravic Tatjano Moskalkovo, da ustanovi delovno skupino za preiskavo obtožb;

J.  ker so lezbijke, geji, biseksualci, transseksualci in interseksualci zaščiteni po veljavnem mednarodnem pravu človekovih pravic in po ruski nacionalni zakonodaji; ker pa so vseeno pogosto potrebni posebni ukrepi, da se jim zagotovi polno spoštovanje človekovih pravic, saj jim lahko zaradi spolne usmerjenosti in spolne identitete v šoli, na delovnem mestu, nasploh v družbi pa tudi v družini še bolj grozijo diskriminacija, ustrahovanje in pregon; ker je naloga in odgovornost policije, sodstva in javnih organov, da se borijo proti tem oblikam diskriminacije in ukrepajo zoper negativna družbena stališča;

K.  ker smernice Sveta EU za lezbijke, geje, biseksualce, transseksualce in interseksualce delegacijam EU in veleposlaništvom držav članic narekujejo proaktiven pristop na področju spodbujanja spoštovanja pravic lezbijk, gejev, biseksualcev, transseksualcev in interseksualcev; ker smernice določajo, da sta preprečevanje nasilja nad lezbijkami, geji, biseksualci, transseksualci in interseksualci in podpiranje zagovornikov človekovih pravic teh oseb prednostni nalogi;

L.  ker je Rusija 7. marca 2017 sprejela zakon, ki dekriminalizira nasilje v družini in s katerim se je „pretepanje znotraj družine“ iz kaznivega dejanja spremenilo v upravni prekršek, sankcije za kršitelje pa ublažile; ker je Evropski parlament o tej problematiki razpravljal že na svojem delnem zasedanju od 13. do 16. marca 2017 v Strasbourgu;

1.  izraža globoko zaskrbljenost zaradi poročil o samovoljnem zapiranju in mučenju domnevnih homoseksualnih moških v Republiki Čečeniji v Ruski federaciji; poziva oblasti, naj ustavijo to kampanjo preganjanja, nemudoma izpustijo tiste, ki so še vedno nezakonito pridržani, poskrbijo za pravno in fizično zaščito žrtev pa tudi zagovornikov človekovih pravic in novinarjev, ki so se ukvarjali s to zadevo, in naj mednarodnim organizacijam za človekove pravice dovolijo izvesti verodostojno preiskavo domnevnih kaznivih dejanj;

2.  obsoja vse izjave čečenskih oblasti, ki opravičujejo in spodbujajo nasilje nad lezbijkami, geji, biseksualci, transseksualci in interseksualci, vključno z izjavo tiskovnega predstavnika čečenske vlade, v kateri je zanikal obstoj homoseksualcev v Čečeniji in poročilo zavrnil kot „laži in popolne dezinformacije“; obžaluje nepripravljenost lokalnih organov za preiskovanje in pregon hudih kršitev, izrecno usmerjenih proti posameznikom na podlagi njihove spolne usmerjenosti, in opominja oblasti, da je pravica do svobode zbiranja, združevanja in izražanja univerzalna in velja za vse; poziva k takojšnji izpustitvi tistih, ki so še vedno nezakonito pridržani; poziva ruske oblasti, naj pravno in fizično zaščitijo žrtve pa tudi zagovornike človekovih pravic in novinarje, ki so se ukvarjali s to zadevo;

3.  je seznanjen, da je predsednik Putin naročil ruskemu ministrstvu za notranje zadeve in zveznemu tožilcu, naj raziščeta dogodke v Čečeniji, ter poziva Komisijo, države članice in Svet Evrope, naj ruskim oblastem ponudijo materialno podporo in svetovanje pri tej preiskavi;

4.  poziva čečenske in ruske zvezne oblasti, naj spoštujejo nacionalno zakonodajo, mednarodne obveznosti, načelo pravne države in splošne standarde človekovih pravic, uveljavljajo enakost, nediskriminacijo, tudi za lezbijke, geje, biseksualce, transseksualce in interseksualce, in naj jih podprejo z ukrepi ozaveščanja, da bi spodbujale kulturo strpnosti, spoštovanja in vključevanja na podlagi enakosti in nediskriminacije; poziva k takojšnjemu sprejetju zaščitnih ukrepov za ranljive posameznike, ki bi lahko postali žrtve, in k popolni rehabilitaciji vseh žrtev mučenja;

5.  obžaluje, da so v tej regiji pogoste kršitve človekovih pravic in vlada ozračje nekaznovanja, ki omogoča tovrstna dejanja, in poziva, da bi v sodelovanju s civilno družbo oblikovali pravne in druge ukrepe za preprečitev tovrstnih nasilnih dejanj ter za nadzor in dejanski pregon storilcev; poudarja, da Rusija in ruska vlada nosita končno odgovornost za preiskavo teh dejanj, privedbo storilcev pred sodišče in zaščito vseh ruskih državljanov pred nezakonitimi kršitvami;

6.  nujno poziva k takojšnji neodvisni, objektivni in temeljiti preiskavi zapiranja, mučenja in umorov, da bi naročnikom in storilcem sodili in odpravili nekaznovanje; v zvezi s tem pozitivno gleda na ustanovitev delovne skupine pod vodstvom ruske varuhinje človekovih pravic, ki zadevo preiskuje; poziva ruske oblasti, naj državnemu tožilstvu naročijo, da mora žrtvam in pričam čečenskega protihomoseksualnega preganjanja in njihovim družinam zagotoviti resnično anonimnost in druge vrste zaščite, da bodo lahko sodelovale pri preiskavi; poziva delegacijo EU ter veleposlaništva in konzulate držav članic v Rusiji, naj dejavno spremljajo preiskavo in še okrepijo prizadevanja za sodelovanje z žrtvami in ogroženimi lezbijkami, geji, biseksualci, transseksualci in interseksualci, novinarji in zagovorniki človekovih pravic;

7.  poziva Komisijo, naj sodeluje z mednarodnimi organizacijami za človekove pravice in rusko civilno družbo, pomaga tistim, ki so pobegnili iz Čečenije, in javno spregovori o tej kampanji nasilja; poziva države članice, naj poenostavijo postopke za vložitev prošenj za azil za te žrtve, novinarje in zagovornike človekovih pravic v skladu z evropskim in nacionalnim pravom;

8.  pozdravlja in odobrava prizadevanja številnih vodij delegacij EU in njihovih uslužbencev ter veleposlanikov držav članic in njihovih uslužbencev pri podpori zagovornikom človekovih pravic lezbijk, gejev, biseksualcev, transseksualcev in interseksualcev ter njihovo zavzemanje za nediskriminacijo in enake pravice; poziva vodje delegacij EU in druge uslužbence Evropske službe za zunanje delovanje, naj se posvetujejo s Parlamentom in ustreznimi evropskimi poslanci, če imajo vprašanja ali želijo obvestiti Parlament, med drugim na septembrski letni konferenci veleposlanikov; poudarja, kako pomembno je, da delegacije EU in predstavništva držav članic poznajo smernice za lezbijke, geje, biseksualce, transseksualce in interseksualce in jih uporabljajo; glede tega poziva Evropsko službo za zunanje delovanje in Komisijo, naj si prizadevata za bolj strateško in sistematično izvajanje smernic, tudi z ozaveščanjem in usposabljanjem uslužbencev EU v tretjih državah, da bi v političnih dialogih in dialogih o človekovih pravicah s tretjimi državami in v večstranskih forumih učinkovito obravnavali vprašanje pravic lezbijk, gejev, biseksualcev, transseksualcev in interseksualcev ter podpirali prizadevanja civilne družbe;

9.  odločno poudarja, da je treba izvajanje smernic stalno ocenjevati z jasnimi referenčnimi merili; poziva Komisijo, naj izvede in objavi izčrpno oceno o tem, kako smernice izvajajo delegacije EU in diplomatska predstavništva držav članic v vseh tretjih državah, da bi odkrila in odpravila morebitne razlike in vrzeli pri izvajanju;

10.  globoko obžaluje, da je Ruska federacija glasovala proti resoluciji o zaščiti proti nasilju in diskriminaciji na podlagi spolne usmerjenosti in spolne identitete, sprejeti junija 2016;

11.  želi opomniti ruske in čečenske oblasti, da regionalnih, kulturnih in verskih vrednostnih sistemov ne bi smele uporabljati kot izgovor za opravičevanje ali izvajanje diskriminacije, nasilja, mučenja in/ali zapiranja posameznikov ali skupin, tudi zaradi spolne usmerjenosti ali spolne identitete;

12.  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Rusija s sprejetjem novega zakona o boju proti nasilju v družini in nasilju nad otroki napravila korak nazaj; poudarja, da utegne imeti ta zakon, ki dopušča nasilje v družini, hude posledice za žrtve in vso družbo; poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj še naprej spodbujata odpravljanje vseh oblik nasilja na podlagi spola, vključno z nasiljem v družini, ščitita ranljive osebe in podpirata žrtve v Evropi in drugod;

13.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Svetu, Komisiji, generalnemu sekretarju Sveta Evrope, visokemu komisarju OZN za človekove pravice, vladi in parlamentu Ruske federacije ter čečenskim oblastem.

 

(1)

UL C 93, 24.3.2017, str. 21.

(2)

Sprejeta besedila, P8_TA(2016)0502.

Zadnja posodobitev: 17. maj 2017Pravno obvestilo