BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (KOM(95)0335 - C4-0306/95 - 95/0182(COD))

6. februar 1995

Udvalget om Økonomi, Valutaspørgsmål og Industripolitik
Ordfører: Georges de Brémond d'Ars

Med skrivelse af 18. juli 1995 forelagde Kommissionen i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, 28, 100 A og 113 Parlamentet forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks.

På mødet den 18. september 1995 meddelte Parlamentets formand, at han havde henvist dette forslag til Udvalget om Økonomi, Valutaspørgsmål og Industripolitik som korresponderende udvalg og til Udvalget om Eksterne Økonomiske Forbindelser som rådgivende udvalg.

På mødet den 6. september 1995 havde udvalget valgt de Brémond d'Ars til ordfører.

På møder den 17. oktober 1995, 27. november 1995, 23. januar 1996 og 6. februar 1996 behandlede det Kommissionens forslag og udkastet til betænkning.

På sidstnævnte møde vedtog det enstemmigt forslaget til lovgivningsmæssig beslutning.

I afstemningen deltog: von Wogau (formand), Katiforis, Metten og Theonas (næstformænd), de Brémond d'Ars (ordfører), Barton (for Billingham), Carlsson, Caudron, Cox (for Kestelijn-Sierens), Donnelly, Ewing, GarcíaMargallo Y Marfil, Garosci, Gröner (for Rapkay, jf. forretningsordenens artikel 138, stk. 2), Harrison, Haug (for Glante), Hautala, Hendrick, Herman, Hoppenstedt, Jarzembowski (for Cassidy), Langen, Larive, Lindqvist, Lulling, Mather (for Areitio Toledo), Meier (for Kuckelkorn), Miller, Peijs, Pompidou (for Gallagher), Randzio-Plath, Read, Rönnholm, de Rose, Schreiner, Secchi, Sisó Cruellas (for Konrad), Skinner (for Murphy), Spindelegger, Tappin (for Ruffolo), Thyssen og Torres Marques.

Udvalget om Eksterne Økonomiske Forbindelser vedtog den 7. september 1995 ikke at afgive udtalelse.

Betænkningen indgivet den 6. februar 1996.

Fristen for ændringsforslag til denne betænkning vil fremgå af forslaget til dagsorden for den mødeperiode, hvor den skal behandles.

A. FORSLAG TIL RETSAKT - FORSLAG TIL LOVGIVNINGSMÆSSIG BESLUTNING

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (KOM(95)0335 - C40306/95 - 95/0182(COD))

Forslaget godkendt med følgende ændringer:

Kommissionens forslag[1]Ændringsforslag

(Ændringsforslag 1)

ARTIKEL 1, NR. 16

Artikel 212a (ny) (forordning EØF nr. 2913/92)

Når toldforskrifterne hjemler en fritagelse for importeller eksportafgifter finder denne fritagelse også anvendelse i de øvrige tilfælde, hvor der opstår toldskyld i henhold til artikel 202 til 205, 210 eller 211, forudsat at det godtgøres, at de øvrige betingelser for anvendelsen af fritagelsen er opfyldt.

Når toldforskrifterne hjemler en fritagelse for importeller eksportafgifter finder denne fritagelse også anvendelse i de øvrige tilfælde, hvor der opstår toldskyld i henhold til artikel 202 til 205, 210 eller 211, forudsat at det godtgøres, at de øvrige betingelser for anvendelsen af fritagelsen er opfyldt, uden at dette berører de administrative eller strafferetlige sanktioner, som eventuelt kan finde anvendelse.

(Ændringsforslag 2)

ARTIKEL 2a (ny)

Den ved denne forordning ændrede toldkodeks udgives hvert år sammen med gennemførelsesbestemmelserne.

Lovgivningsmæssig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (KOM(95)0335

- C4-0306/95 - 95/0182(COD))

(Fælles beslutningsprocedure - førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til EuropaParlamentet og Rådet KOM(95)0335 - 95/0182(COD)[2],

- der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, 28, 100 A og 113 (C4-0306/95),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi, Valutaspørgsmål og Industripolitik (A4-0024/95),

godkender med forbehold af sine ændringer Kommissionens forslag;

opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

opfordrer Rådet til at optage Parlamentets ændringer i den fælles holdning, som det fastlægger i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2;

opfordrer, i tilfælde af at Rådet ikke agter at følge den af Parlamentet godkendte tekst, dette til at underrette Parlamentet og kræver, at samrådsproceduren indledes;

minder om, at Kommissionen skal forelægge Parlamentet alle ændringer, den agter at foretage i det af Parlamentet ændrede forslag;

pålægger sin formand at sende denne udtalelse til Rådet og Kommissionen.

• [1] EFT C 260 af 5.10.1995, s. 8.
• [2] EFT C 260 af 5.10.1995, s. 8.

B. BEGRUNDELSE

Den fælles toldkodeks, som blev vedtaget den 12. oktober 1992 lige inden det indre markeds ikrafttræden, er resultatet af en prisværdig indsats til forenkling af fællesskabslovgivningen på et kompliceret område.

Trods begivenheder som undertegnelsen af aftalerne i forbindelse med Uruguay-runden og Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse er kodeksen ikke blevet revideret siden.

Forslagets formål er indføjelse af visse ændringer som følge af ovenstående begivenheder og af enkelte tekniske rettelser i lyset af de erfaringer, der er gjort. Opmærksomheden henledes imidlertid på, at akten vedrørende ovennævnte landes tiltrædelse ved sin blotte eksistens har ændret visse artikler i kodeksen, og at selve kodeksen er ledsaget af

gennemførelsesbestemmelser, som allerede har givet anledning til syv ændringer.

Ordføreren mener derfor, at en konsolideret offentliggørelse af den ajourførte kodeks sammen med den nyeste udgave af gennemførelsesbestemmelserne vil være hensigtsmæssig for at sikre, at kodeksen fortsat er praktisk anvendelig.

Den eneste anden ændring, der er foreslået, vedrører behandlingen af formelle overtrædelser af forpligtelserne til fortoldning, når der ikke er tale om alvorlige overtrædelser. I kommissionsforslaget genindføres retten til fritagelse for personer, der optræder i god tro. Imidlertid bør dette ikke føre til efterladenhed, hvilket kunne opmuntre til svigagtig praksis. Derfor foreslår ordføreren en tilføjelse, som berettiger de nationale myndigheder til eventuelt at forfølge de konstaterede uregelmæssigheder administrativt.

Bortset fra disse to formelle ændringer henstiller ordføreren til godkendelse af forslaget.