MIETINTÖ 1.   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirastolle varainhoitovuonna 2001
(C5-0102/2003 – 2003/2046(DEC))
2.   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskukselle varainhoitovuonna 2001
(C5-0098/2003 – 2003/2044(DEC))
3.   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskukselle varainhoitovuonna 2001
(C5-0100/2003 – 2003/2045(DEC))
4.   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskukselle varainhoitovuonna 2001
(C5-0096/2003 – 2003/2043(DEC))
5.   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskukselle varainhoitovuonna 2001
(C5-0094/2003 – 2003/2042(DEC))

21. lokakuuta 2003

Talousarvion valvontavaliokunta
Esittelijä: Freddy Blak

Menettely : 2003/2043(DEC)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari :  
A5-0360/2003
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
A5-0360/2003
Keskustelut :
Äänestykset :

ASIAN KÄSITTELY

Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto

Tilintarkastustuomioistuin toimitti 27. marraskuuta 2002 päivätyllä kirjeellä Euroopan parlamentille kertomuksensa Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston varainhoitovuoden 2001 tilinpäätöksestä sekä viraston vastaukset (2003/2046(DEC)).

Parlamentin puhemies ilmoitti 13. maaliskuuta 2003 pidetyssä istunnossa lähettäneensä kyseiset asiakirjat asiasta vastaavaan talousarvion valvontavaliokuntaan ja lausuntoa varten työllisyys- ja sosiaalivaliokuntaan (C5‑0102/2003).

Neuvosto välitti 10. maaliskuuta 2003 parlamentille suosituksensa vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston johtajalle viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001.

Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 13. maaliskuuta 2003 lähettäneensä kyseisen asiakirjan asiasta vastaavaan talousarvion valvontavaliokuntaan ja lausuntoa varten työllisyys- ja sosiaalivaliokuntaan (C5‑0103/2003).

Euroopan ympäristökeskus

Tilintarkastustuomioistuin toimitti 27. marraskuuta 2002 Euroopan parlamentille kertomuksensa Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2001 tilinpäätöksestä sekä keskuksen vastaukset (2003/2044(DEC)).

Parlamentin puhemies ilmoitti 13. maaliskuuta 2003 pidetyssä istunnossa lähettäneensä kyseiset asiakirjat asiasta vastaavaan talousarvion valvontavaliokuntaan ja lausuntoa varten ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokuntaan (C5‑0098/2003).

Neuvosto välitti 10. maaliskuuta 2003 parlamentille suosituksensa vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen johtajalle keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001.

Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 13. maaliskuuta 2003 lähettäneensä kyseisen asiakirjan asiasta vastaavaan talousarvion valvontavaliokuntaan ja lausuntoa varten työllisyys- ja sosiaalivaliokuntaan (C5‑0099/2003).

Euroopan unionin elinten käännöskeskus

Tilintarkastustuomioistuin toimitti 27. marraskuuta 2002 Euroopan parlamentille kertomuksensa Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2001 tilinpäätöksestä sekä keskuksen vastaukset (2003/2045(DEC)).

Parlamentin puhemies ilmoitti 13. maaliskuuta 2003 pidetyssä istunnossa lähettäneensä kyseiset asiakirjat asiasta vastaavaan talousarvion valvontavaliokuntaan (C5‑0100/2003).

Neuvosto välitti 10. maaliskuuta 2003 parlamentille suosituksensa vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001.

Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 13. maaliskuuta 2003 lähettäneensä kyseisen asiakirjan asiasta vastaavaan talousarvion valvontavaliokuntaan (C5‑0101/2003).

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus

Tilintarkastustuomioistuin toimitti 27. marraskuuta 2002 Euroopan parlamentille kertomuksensa Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2001 tilinpäätöksestä sekä keskuksen vastaukset (2003/2043(DEC)).

Parlamentin puhemies ilmoitti 13. maaliskuuta 2003 pidetyssä istunnossa lähettäneensä kyseiset asiakirjat asiasta vastaavaan talousarvion valvontavaliokuntaan ja lausuntoa varten kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaan (C5‑0096/2003).

Neuvosto välitti 10. maaliskuuta 2003 parlamentille suosituksensa vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001.

Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 13. maaliskuuta 2003 lähettäneensä kyseisen asiakirjan asiasta vastaavaan talousarvion valvontavaliokuntaan ja lausuntoa kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaan (C5‑0097/2003).

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus

Tilintarkastustuomioistuin toimitti 27. marraskuuta 2002 Euroopan parlamentille kertomuksensa Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2001 tilinpäätöksestä sekä keskuksen vastaukset (2003/2042(DEC)).

Parlamentin puhemies ilmoitti 13. maaliskuuta 2003 pidetyssä istunnossa lähettäneensä kyseiset asiakirjat asiasta vastaavaan talousarvion valvontavaliokuntaan ja lausuntoa varten kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaan (C5‑0094/2003).

Neuvosto välitti 10. maaliskuuta 2003 parlamentille suosituksensa vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen johtajalle keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001.

Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 13. maaliskuuta 2003 lähettäneensä kyseisen asiakirjan asiasta vastaavaan talousarvion valvontavaliokuntaan ja lausuntoa varten kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaan (C5‑0095/2003).

Talousarvion valvontavaliokunta oli nimittänyt kokouksessaan 10. syyskuuta 2002 esittelijäksi Freddy Blakin.

Talousarvion valvontavaliokunta käsitteli kokouksissaan 10. ja 19. maaliskuuta 2003 tilintarkastustuomioistuimen kertomuksia, neuvoston suosituksia ja mietintöluonnosta.

Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi

1.   ehdotuksen päätökseksi, jolla lykätään päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston, Euroopan ympäristökeskuksen, Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen, Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen sekä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen johtajille talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001, yksimielisesti

ja

2.   päätöslauselmaesityksen joka sisältää huomautukset, jotka liittyvät ehdotukseen päätökseksi, jolla lykätään päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston, Euroopan ympäristökeskuksen, Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen, Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen sekä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen johtajille talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001, yksimielisesti.

Edellä mainittu päätös ja päätöslauselma (P5_TA-PROV(2003)010) hyväksyttiin täysistunnossa 8. huhtikuuta 2003.

Talousarvion valvontavaliokunta käsitteli kokouksissaan 8. heinäkuuta, 8. syyskuuta, 29. syyskuuta ja 20. lokakuuta 2003 tilintarkastustuomioistuimen kertomuksia, neuvoston suosituksia ja mietintöluonnosta.

Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi

1.   päätösehdotuksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001 yksimielisesti,

2.   päätöslauselmaesityksen, joka sisältää huomautukset päätösehdotukseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001, yksimielisesti,

3.   päätösehdotuksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001 yksimielisesti,

4.   päätöslauselmaesityksen, joka sisältää huomautukset päätösehdotukseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001, yksimielisesti,

5.   päätösehdotuksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001 yksimielisesti,

6.   päätöslauselmaesityksen, joka sisältää huomautukset päätösehdotukseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001, yksimielisesti,

7.   päätösehdotuksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001 yksimielisesti,

8.   päätöslauselmaesityksen, joka sisältää huomautukset päätösehdotukseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001, yksimielisesti,

9.   päätösehdotuksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001 äänin 16 puolesta 1 tyhjä,

10.   päätöslauselmaesityksen, joka sisältää huomautukset päätösehdotukseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001, äänin 16 puolesta 1 tyhjä.

Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Herbert Bösch (puheenjohtajana), Paulo Casaca (2. varapuheenjohtaja), Freddy Blak (esittelijä ja 3. varapuheenjohtaja), Jens-Peter Bonde (Rijk van Damin puolesta), Mogens N.J. Camre, Gianfranco Dell'Alba, Christopher Heaton-Harris, Helmut Kuhne, Emmanouil Mastorakis (Arlene McCarthyn puolesta), Erik Meijer (Michel-Ange Scarbonchin puolesta), Giacomo Santini (Generoso Andrian puolesta), Ole Sørensen, Bart Staes, Gabriele Stauner, Ursula Stenzel (Brigitte Langenhagenin puolesta), Jeffrey William Titford ja Michiel van Hulten.

Työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausunto on tämän mietinnön liitteenä. Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta päätti 19. maaliskuuta 2003 olla antamatta lausuntoa ja kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta päätti 20. maaliskuuta 2003 olla antamatta lausuntoa.

Mietintö jätettiin käsiteltäväksi 21. lokakuuta 2003.

1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001

(C5‑0102/2003 – 2003/2046(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

-   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston tilinpäätöksestä ja hallinnosta 31. joulukuuta 2001 päättyneenä varainhoitovuonna[1] sekä viraston vastaukset (C5-0102/2003),

-   ottaa huomioon neuvoston 7. maaliskuuta 2003 antaman suosituksen (C5-0103/2003),

-   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

–   ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan uuden varainhoitoasetuksen[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

–   ottaa huomioon 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[3] Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta ja erityisesti asetuksen N:o 2343/2002 94 artiklan,

-   ottaa huomioon työjärjestyksen 93a artiklan ja liitteen V,

-   ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöksen vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämisestä sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset päätökseen[4],

-   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausunnon (A5-0360/2003),

1.   myöntää vastuuvapauden Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston johtajalle sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001;

2.   esittää huomautuksensa oheen liitetyssä päätöslauselmassa;

3.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen liittyvän päätöslauselman Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä julkaisemaan ne Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

  • [1] EYVL C 326, 27.12.2002, s. 9.
  • [2] EYVL L 248, 16.9.2002.
  • [3] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [4] EUVL C 148, 16.6.2003, s. 18.

2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset päätösehdotukseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001

(C5‑0102/2003 – 2003/2046(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

-   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston tilinpäätöksestä ja hallinnosta 31. joulukuuta 2001 päättyneenä varainhoitovuonna[1] sekä viraston vastaukset (C5-0102/2003),

-   ottaa huomioon neuvoston 7. maaliskuuta 2003 antaman suosituksen (C5-0103/2003),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

–   ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan uuden varainhoitoasetuksen[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

-   ottaa huomioon 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[3] Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta ja erityisesti asetuksen N:o 2343/2002 94 artiklan,

-   ottaa huomioon työjärjestyksen 93a artiklan ja liitteen V,

-   ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöksen vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämisestä sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset päätökseen[4],

-   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausunnon (A5-0360/2003),

A.   ottaa huomioon, että vastuuvapauden lykkäämispäätöksestä 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöslauselman yhteydessä parlamentti

  • pani tyytyväisenä merkille olevansa vastedes toimivaltainen viranomainen vastuuvapauden antamisessa uudelleen laaditun varainhoitoasetuksen N:o 1605/2002 185 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille yhteisön elimille ja
  • korosti odottavansa saada näiden uusien vastuidensa täyttämistä varten kyseisiltä elimiltä kaikki asianmukaiset ja tarpeelliset tiedot niille lähettämistään kysymyksistä,

B.   ottaa huomioon, että asiasta vastaava valiokunta on saanut vastauksia tällaisiin kysymyksiin,

C.   ottaa huomioon, että elimen vastaukset edellä mainittuihin kysymyksiin antoivat parlamentille monelta osin ajantasaista tietoa; ottaa huomioon, että tällainen tieto täydentää huomioita, jotka tilintarkastustuomioistuin esitti 27. marraskuuta 2002 kertomuksessa Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston varainhoitovuoden 2001 tilinpäätöksestä (sekä viraston vastaukset),

D.   toteaa, että ehto, jonka mukaan parlamentti tekee päätöksen vastuuvapaudesta asianmukaiset tiedot saatuaan, on siten täytetty,

1.   panee merkille seuraavat määrät Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston tileillä varainhoitovuosina 2001 ja 2000;

Tulostili varainhoitovuosilta 2001 ja 2000

(1000 EUR)

2001

2000

Varainhoitovuoden tulot

Komissiolta saatu tuki

9 400

6 188

Muut tuet

184

288

Rahoitustuotot

91

97

Tulot yhteensä (a)

9 676

6 573

Varainhoitovuoden menot

Henkilöstö – talousarvion I osastot

Maksut

2 654

2 358

Siirretyt määrärahat

168

36

Hallinto – talousarvion II osasto

Maksut

846

746

Siirretyt määrärahat

229

204

Toiminta – talousarvion II osasto

Maksut

1 543

1 339

Siirretyt määrärahat

5 814

1 745

Menot yhteensä (b)

11 255

6 427

Varainhoitovuoden tulos (a-b)(1)

-   1 579

146

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

-   886

-   1 273

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

242

234

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen

9

-   

Kurssierot

2

-   

Siirtovelat ja siirtosaamiset

27

-   

Varainhoitovuoden saldo

-   2 185

-   886

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot – Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

(1)   Tuloksen ja oman pääoman negatiivinen saldo ei merkitse pääoman vähenemistä. Se johtuu varainhoitoasetuksen soveltamisesta tulojen (ainoastaan saadut tulot) ja menojen (maksut ja siirretyt määrärahat) osalta.

Talousarvion toteutus / Pk-yritysten rahoitussuunnitelma

2.   panee merkille, että pääsyy sille, että suuri määrä toimintamäärärahoja siirtyi vuodelta 2001 vuodelle 2002 oli komission virastolle osoittaman uuden toiminnan eli pk-yrityksiin liittyvän, tapaturmien eston rahoitussuunnitelman myöhäinen hyväksyminen;

3.   hyväksyy viraston selityksen tähän merkittävään määrärahasiirtymään johtaneista olosuhteista ja katsoo, että viraston pyrkimykset kyseisen uuden toiminnan täytäntöönpanemiseksi olivat olosuhteet huomioon ottaen asianmukaisia;

4.   panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille viraston yleistä toimintaa koskevan hyvän yleisarvion, joka esitettiin pk-yritysten ensimmäiseen rahoitussuunnitelmaan (2001–2002) liittyvässä ulkopuolisessa arvioinnissa; pyytää virastoa toimittamaan parlamentille ulkopuolisen arviointiraportin toisesta suunnitelmasta, koska tämä on yhdensuuntaista sen parlamentin kannan kanssa, että sille pitää antaa tietoja suoritettujen arviointien tuloksista;

5.   katsoo, että olisi tarkoituksenmukaisesti tarkasteltava viraston puoltavaa kantaa pk-yritysten terveys- ja turvallisuuskysymyksiä koskevasta monivuotisesta ohjelmasta, joka perustuu hajautetulle lähestymistavalle ja pyrkii kehittämään turvallisuuskulttuuria pk-yrityksissä kumppanuuden ja verkostojen avulla;

6.   palauttaa tältä osin mieleen, että 23. lokakuuta 2002 antamassaan päätöslauselmassa komission tiedonannosta uudesta työterveyttä ja työturvallisuutta koskevasta yhteisön strategiasta 2002–2006, parlamentti piti erittäin valitettavana, että "komissio ei ole vieläkään käynnistänyt monivuotista pk-yritysohjelmaa, joka perustuisi Bilbaon erillisviraston Euroopan parlamentin aloitteesta tekemään kahden vuoden työhön"(25 kohta) ja piti myönteisenä Bilbaon erillisviraston ehdotusta, joka koskee "riskien seurantakeskuksen" perustamista (33 kohta);

7.   odottaa, että komissio selvittää tältä osin, valmisteleeko se ehdotusta erityiseksi monivuotiseksi ohjelmaksi, jolla edistetään terveyttä ja turvallisuutta pk-yrityksissä, kuten budjettikohtien B3-4314 ja B3-4321 selvitysosissa on esitetty (vuosien 2002 ja 2003 talousarviot); pyytää komissiota lisäksi esittämään syyt siihen, että se teki vuoden 2004 talousarviomenettelyn yhteydessä ehdotuksen siitä, että sen ko. virastolle osoittama pk-suunnitelma pitäisi keskeyttää, kun otetaan huomioon tarpeet, jotka liittyvät uusien jäsenvaltioiden integrointiin, ja kun se kuitenkin tunnustaa viraston kyvyn toimia "liikkeellepanevana voimana" lainsäädäntöön kuulumattomassa turvallisuus- ja terveystoiminnassa;

8.   odottaa viraston jatkavan pyrkimyksiä parantaa edelleen sisäisiä menettelyjään ja toimintansa ohjelmoinnin laatua tehokkuuden lisäämiseksi toimintojen suorittamisessa ja jotta vähennettäisiin huomattavasti toimintamäärärahojen siirtymistä vuodelta toiselle; katsoo, että tällainen määrärahojen siirtymisen väheneminen ei riipu yksistään toimintojen monivuotisesta ohjelmoinnista;

Rahoitusselvitykset / Varainhoitosäännökset

9.   panee merkille viraston pyrkimykset ajantasaistaa inventaarijärjestelmäänsä ja varmistaa tällä tavoin, että komission sääntöjä kiinteän omaisuuden arvostuksesta ja arvonalennuksesta sovelletaan vuoden loppuun mennessä; panee myös merkille, että virasto muutti asiantuntijakokouksiin liittyvän kulukorvausjärjestelmän sääntöjä tilintarkastustuomioistuimen kritiikin johdosta;

10.   katsoo, että viraston pitäisi parantaa työnsä suunnittelua, mitä tulee kansallisiin Focal Points ‑koordinointikeskuksiin; katsoo, että tehtävien asianmukaisella suunnittelulla ja toteutuksen tehostetulla valvonnalla saavutetaan paremmin myönteisiä tuloksia;

Yhteistyö Dublinissa sijaitsevan säätiön kanssa (EUROFOUND)

11.   panee tyytyväisenä merkille, että virasto ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö ovat helmikuussa 2001 tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan jatkoksi tehneet hiljattain erityisen yhteistyösopimuksen täydentävyyden parantamiseksi ja poistaakseen toiminnan päällekkäisyyttä koskevat riskit; katsoo kuitenkin, että näistä pyrkimyksistä huolimatta tulevan laajentumisen yhteydessä olisi löydettävä ratkaisu johtokuntien kokoonpanoon, joka on yleensä massiivinen;

Yhteistyö OLAFin kanssa

12.   pyytää viraston johtajaa saattamaan viraston 18. kesäkuuta 1999 tekemän päätöksen Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisten tutkimusten ehdoista ja edellytyksistä yhdenmukaiseksi aiheesta 25. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen kanssa ottamalla käyttöön säännöksen, jonka mukaan viraston henkilöstö voi raportoida suoraan OLAFille;

Yleisiä näkökohtia, jotka koskevat useita yhteisön elimiä

Tehtävät

13.   toistaa kantansa siitä, että elimille voidaan antaa lisää tehtäviä, koska hallinnolliset menot ovat useissa elimissä suuremmat kuin toimintamenot; katsoo, että niille voitaisiin esimerkiksi antaa tehtäväksi panna täytäntöön yhteisön ohjelmia koulutuksen tai terveyden alalla, mikä auttaisi välttämään sitä, että komissio luo tarpeettomasti lisää toimeenpanoelimiä;

pitää valitettavana, että komissio ei täyttänyt parlamentin pyyntöä[5] tehdä tältä osin ehdotuksia 30. kesäkuuta 2003 mennessä; pyytää elimiä yksilöimään aloja, joilla ne voisivat ottaa itselleen komission nykyisin hoitamien yhteisön ohjelmien täytäntöönpanon, ja tekemään tätä koskevia ehdotuksia vuoden 2003 loppuun mennessä;

14.   panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille ehdotuksen Euroopan koulutussäätiön (ETF) tehtävien lisäämisestä; kehottaa komissiota käyttämään ETF:n asiantuntemusta nykyistä laajemmalla maantieteellisellä alueella ja teknisen avun ohjelmissa, kuten Tempus ja Erasmus mundus;

Varainhoitosääntöjen mukauttaminen uuteen varainhoitoasetukseen

15.   edellyttää, että elimet saattavat päätökseen menettelyt sisäisten varainhoitosääntöjensä saattamisessa yhdenmukaisiksi uuden varainhoitoasetuksen vaatimusten kanssa mahdollisimman pian ja joka tapauksessa viimeistään vuoden loppuun mennessä; palauttaa mieliin, että tällaiset sisäiset varainhoitosäännöt eivät saa poiketa varainhoitoasetuksesta muutoin kuin elimen erityisten toiminnallisten tarpeiden edellyttämissä tapauksissa ja komission ennakkoluvalla; pyytää elimiä ilmoittamaan parlamentin asianosaisille valiokunnille, kun ne ovat saattaneet kyseisen prosessin päätökseen; pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan lausunnon kaikista elinten hyväksymistä varainhoitosäännöksistä, jotka poikkeavat varainhoitoasetuksesta;

16.   pyytää jälleen elimiä varmistamaan, että tulojen ja menojen hyväksyjän (hyväksyjien) ja tilinpitäjän (tilinpitäjien) tehtävät pidetään tiukasti erillään toisistaan; palauttaa mieliin, että tilinpitäjällä on tehostettu rooli seuraavissa tehtävissä:

  • a)kirjanpitojärjestelmien määritteleminen ja hyväksyminen;
  • b)kirjanpito;
  • c)sellaisten tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemien järjestelmien hyväksyminen, joiden tarkoituksena on tuottaa kirjanpitotietoja;
  • d)yhteistyö komission tilinpitäjän kanssa;
  • e)rahoitusselvitysten ja talousarvion toteutusta koskevien raporttien valmistelu ja esittäminen;

korostaa lisäksi, että elinten johtokuntien on nimitettävä tilinpitäjät tarkoituksenmukaisen pätevyyden ja työkokemuksen pohjalta; odottaa myös, että käyttöönotetut atk-järjestelmät takaavat täysimääräisen kirjausketjun kunkin toiminnan osalta avoimuuden varmistamiseksi;

17.   muistuttaa elimiä, että niiden pitäisi noudattaa täysimääräisesti varainhoitoasetuksessa vahvistettuja, julkisia hankintoja koskevia menettelyjä; korostaa, että avoimia tarjouspyyntöjä on käytettävä mahdollisimman paljon, jotta lisätään avoimuutta ja varmistetaan potentiaalisten tarjoajien tasavertainen kohtelu; korostaa, että julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattamatta jättäminen ei ole mahdollisesti haitallista yksinomaan elinten taloudellisten intressien kannalta vaan voi olla myös rikos jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti;

Sisäinen tarkastus ja valvonta

18.   palauttaa mieliin, että yksi uuden varainhoitoasetuksen tärkeimmistä aiheista on tulojen ja menojen hyväksyjien lisääntynyt vastuu ja sisäisten tarkastusmahdollisuuksien luominen, jotta vähennetään säännönvastaisuuksien ja hallinnon epäkohtien riskiä; pyytääkin tästä syystä

  • tilintarkastustuomioistuinta lisäämään tilintarkastajiensa suorittamien tarkastusten määrää,
  • elimiä tarkastelemaan perinpohjaisesti uudelleen talousarvion toteuttamista koskevia menettelyjään uuden säädöskehyksen mukaisesti,
  • komissiota toimimaan kiinteästi yhteistyössä elinten kanssa erityisesti kirjanpidon, sisäisen tarkastuksen sekä hallinto- ja valvontamenettelyjen alalla,

jotta tarkoituksenmukaiset ja yhdenmukaistetut ratkaisut voivat toteutua käytännössä;

19.   kehottaa komissiota esittämään elimiä sääntelevän varainhoitoasetuksen muuttamista, jotta elinten sisäisille tarkastajille annettaisiin todellisia valvontavaltuuksia sen sijaan, että niillä on vain neuvoa-antava asema, kuten tällä hetkellä on tilanne;

20.   on erittäin huolestunut siitä, että komission sisäisen tarkastuksen yksikkö (IAS) ei lainkaan tarkasta elinten toimintaa; korostaa, että tämä merkitsee 19. marraskuuta 2002 annetun, elimiä koskevan varainhoitoasetuksen N:o 2343 71 ja 72 artiklan noudattamatta jättämistä ja että käytännössä elinten hallinto- ja valvontajärjestelmien laadun ulkopuolinen tarkastus on jätetty tilintarkastustuomioistuimen hoidettavaksi; pyytääkin komissiota varmistamaan tarvittavat resurssit, jotta IAS pystyy täyttämään tehtävänsä elinten sisäisten valvontajärjestelmien suhteen;

Yhteistyö OLAFin kanssa

21.   pyytää tilintarkastustuomioistuinta raportoimaan vuoden loppuun mennessä, toimivatko yhteisön elimet asianmukaisesti yhteistyössä OLAFin kanssa ja soveltavatko ne aihetta koskevaa vuonna 1999 tehtyä toimielinten välistä sopimusta varauksetta; pyytää tilintarkastustuomioistuinta myös arvioimaan ko. yhteistyön tehokkuutta tähän mennessä prosessoitujen tapausten valossa;

Elinten valmistaminen laajentumiseen

22.   pyytää komissiota tekemään ennen vuoden 2004 talousarvion hyväksymistä uusien jäsenvaltioiden integroimiseen valmistautumisen nopeuttamiseksi tarkoituksenmukaiset ehdotukset, joilla pyritään

  • edistämään näiden yhteisön elinten parempaa toimintaa,
  • varmistamaan parempi vastine rahalle kustannus-hyötyanalyysin kautta,
  • välttämään uusien elinten tarpeeton luominen;

korostaa, että yhteisön elinten jo ennestään massiivisten johtokuntien lisälaajentaminen uusien jäsenvaltioiden liittymisen yhteydessä ei ole hyväksyttävää tehokkuuden ja kustannusten kannalta; katsoo, että yhteisön laajentuminen tarjoaa hyvän mahdollisuuden tarkastella perinpohjaisesti uudelleen näiden johtokuntien kokoonpanoa ja työskentelymenetelmiä;

23.   pyytääkin komissiota ottamaan ehdotuksissaan huomioon mm. seuraavaa:

  • uusien tehtävien (esim. ohjelmien suorittaminen) osoittaminen elimille tarpeen mukaan;
  • yhteisten johtokuntien luominen useille elimille etenkin, kun elimillä on samantyyppisiä tehtäviä;
  • elinten mahdollinen yhdistäminen, kun tehtävät ovat päällekkäisiä;

palauttaa yhdistämisen osalta mieliin, että komissio on ilmoittanut mahdollisista päällekkäisyyksistä CEDEFOPin ja Euroopan koulutussäätiön sekä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön ja Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston välillä;

24.   pyytää lisäksi komissiota – yhdensuuntaisesti sen kanssa, mitä se on esittänyt ehdotuksessaan eurooppalaisesta hallintotavasta, jossa pyritään keskittämään sen toiminta olennaisiin tehtäviin – sisällyttämään vuoden 2004 toimintaohjelmaansa tarkoituksenmukaisia ehdotuksia, joilla pyritään varmistamaan, että toiminnan päällekkäisyys joko samanlaisia tehtäviä omaavien elinten välillä tai elinten ja komission yksiköiden välillä vältetään;

25.   toistaa komissiolle esittämänsä pyynnön, jonka mukaan sen olisi esitettävä elinten perussäädösten muuttamista sen varmistamiseksi, että tulevaisuudessa näiden elinten johtajat voidaan nimittää vain parlamentin suostumuksella; odottaa komissiolta tätä koskevia ehdotuksia viimeistään 1. joulukuuta 2003 mennessä.

  • [1] EYVL C 326, 27.12.2002, s. 9.
  • [2] EYVL L 248, 16.9.2002.
  • [3] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [4] EUVL C 148, 16.6.2003, s. 18.
  • [5] Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen vastuuvapaudesta Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen hallintoneuvostolle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001. Ks. 14 kohta. EYVL L 148, 16. kesäkuuta 2003, s. 86.

3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001

(C5‑0098/2003 – 2003/2044(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

-   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä ja hallinnosta 31. joulukuuta 2001 päättyneenä varainhoitovuonna[1] sekä keskuksen vastaukset (C5-0098/2003),

-   ottaa huomioon neuvoston 7. maaliskuuta 2003 antaman suosituksen (C5-0099/2003),

-   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

–   ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan uuden varainhoitoasetuksen[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

–   ottaa huomioon 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[3] Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta ja erityisesti asetuksen N:o 2343/2002 94 artiklan,

-   ottaa huomioon työjärjestyksen 93 a artiklan ja liitteen V,

-   ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöksen vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämisestä sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset päätökseen[4],

-   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0360/2003),

1.   myöntää vastuuvapauden Euroopan ympäristökeskuksen johtajalle sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001;

2.   esittää huomautuksensa oheen liitetyssä päätöslauselmassa;

3.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen liittyvän päätöslauselman Euroopan ympäristökeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä julkaisemaan ne Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

  • [1] EYVL C 326, 27.12.2002, s. 17.
  • [2] EYVL L 248, 16.9.2002.
  • [3] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [4] EUVL C 148, 16.6.2003, s. 18.

4. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset päätösehdotukseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001

(C5‑0098/2003 – 2003/2044(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

-   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä ja hallinnosta 31. joulukuuta 2001 päättyneenä varainhoitovuonna[1] sekä keskuksen vastaukset (C5-0098/2003),

-   ottaa huomioon neuvoston 7. maaliskuuta 2003 antaman suosituksen (C5-0099/2003),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

–   ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan uuden varainhoitoasetuksen[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

-   ottaa huomioon 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[3] Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta ja erityisesti asetuksen N:o 2343/2002 94 artiklan,

-   ottaa huomioon työjärjestyksen 93a artiklan ja liitteen V,

-   ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöksen vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämisestä sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset päätökseen[4],

-   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0360/2003),

A.   ottaa huomioon, että vastuuvapauden lykkäämispäätöksestä 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöslauselman yhteydessä parlamentti

  • pani tyytyväisenä merkille olevansa vastedes toimivaltainen viranomainen vastuuvapauden antamisessa uudelleen laaditun varainhoitoasetuksen N:o 1605/2002 185 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille yhteisön elimille ja
  • korosti odottavansa saada näiden uusien vastuidensa täyttämistä varten kyseisiltä elimiltä kaikki asianmukaiset ja tarpeelliset tiedot niille lähettämistään kysymyksistä,

B.   ottaa huomioon, että asiasta vastaava valiokunta on saanut vastauksia tällaisiin kysymyksiin,

C.   ottaa huomioon, että elimen vastaukset edellä mainittuihin kysymyksiin antoivat parlamentille monelta osin ajantasaista tietoa; ottaa huomioon, että tällainen tieto täydentää huomioita, jotka tilintarkastustuomioistuin esitti 27. marraskuuta 2002 kertomuksessa Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2001 tilinpäätöksestä (sekä viraston vastaukset),

D.   toteaa, että ehto, jonka mukaan parlamentti tekee päätöksen vastuuvapaudesta asianmukaiset tiedot saatuaan, on siten täytetty,

1.   panee merkille seuraavat määrät Euroopan ympäristökeskuksen tileillä varainhoitovuosina 2001 ja 2000;

Tulostili varainhoitovuosilta 2001 ja 2000

(1000 EUR)

2001

2000

Varainhoitovuoden tulot

Komissiolta saatu tuki

18 342

17 816

Muut tuet

1 493

67

Rahoitustuotot

369

423

Tulot yhteensä (a)

20 204

18 306

Varainhoitovuoden menot

Henkilöstö – talousarvion I osastot

Maksut

8 126

7 137

Siirretyt määrärahat

735

456

Hallinto – talousarvion II osasto

Maksut

1 423

1 570

Siirretyt määrärahat

521

517

Toiminta – talousarvion II osasto

Maksut

3 738

4 505

Siirretyt määrärahat

6 856

4 432

Menot yhteensä (b)

21 399

18 617

Varainhoitovuoden tulos (a-b)(1)

-   1 195

-   310

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

-   3 117

-   3 517

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

939

628

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen

86

84

Kurssierot

13

-   2

Varainhoitovuoden saldo

-   3 274

-   3 117

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Keskukselta saadut tiedot – Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

(1)   Tuloksen ja oman pääoman negatiivinen saldo ei merkitse pääoman vähenemistä. Se johtuu varainhoitoasetuksen soveltamisesta tulojen (ainoastaan saadut tulot) ja menojen (maksut ja siirretyt määrärahat) osalta.

Talousarvion toteutus

2.   panee merkille keskuksen toimet hallintomenojen aikataulun "kiristämiseksi" infrastruktuurin, ei-kiireellisten hankintojen ja tilojen kunnostamisen lykkäämisen osalta; katsoo, että tällaiset toimet ovat yhdensuuntaisia tilintarkastustuomioistuimen suositusten kanssa;

3.   panee tyytyväisenä merkille keskuksen pyrkimyksen suunnitella toimintansa paremmin ja mm. vähentää keskuksen vuodelta toiselle siirtyviä määrärahoja; panee kuitenkin merkille keskuksen todenneen, että monivuotisia hankkeita koskevien avustussopimusten toteutuksessa on vaikea välttää tiettyä automaattista määrärahasiirtymää; katsoo, että ongelma on luonteeltaan "systeeminen", koska se koskee lähinnä yhteyksiä Euroopan teemakeskuksiin, jotka ovat sopimussuhteessa ympäristökeskuksen kanssa;

4.   katsoo, että mitä tulee teemakeskusten hoitamiin hankkeisiin, jotka kattavat lähes puolet ympäristökeskuksen toimintatalousarviosta, ympäristökeskuksen olisi lisättävä pyrkimyksiään saadakseen aikaan, että nämä teemakeskukset toimivat hankkeita toteuttaessaan sellaisissa aikarajoissa, joka noudattelevat talousarvion "vuosittaisuusperiaatetta"; katsoo, että tällaiset pyrkimykset johtaisivat määrärahasiirtymien vähenemiseen;

5.   katsoo myös, että yhteisön elinten välisen yhdenmukaistetun lähestymistavan kehittämiseksi on tehtävissä paljon, kun on kyse ns. systeemisistä ongelmista; odottaa, että keskus lisää kontaktejaan muihin elimiin, joilla on vastaavia ongelmia sopimussuhteissaan kyseisiin teemakeskuksiin tai kansallisiin yksiköihin, jotta voidaan kehittää ja soveltaa parhaisiin käytäntöihin perustuvaa lähestymistapaa;

Rahoitusselvitykset

6.   panee tyytyväisenä merkille, että keskus on saanut aikaan tarpeellisen koordinaation osastojensa välillä sen varmistamiseksi, että kiinteän omaisuuden arvon alennusta koskevia sääntöjä sovelletaan oikein;

Kassavirran hallinnointi

7.   kannustaa keskusta parantamaan edelleen tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti toimiaan tietojen täsmäytyksessä pankkitilien ja yleisten tilien välillä; odottaa keskuksen raportoivan edistymisestä tällä alalla seuraavan vastuuvapausmenettelyn yhteydessä;

Varainhoitosäännösten täytäntöönpano

8.   odottaa keskuksen panevan mahdollisimman pian täytäntöön atk-edistysaskeleet, jotka koskevat "sähköisten asiakirjojen varastointia" keskuksen taltiointi- ja arkistointihankkeen yhteydessä; odottaa lisäksi, että keskus ryhtyy kaikkiin tarvittaviin toimiin, jotta sen varainhoitoasiakirjat sisältävät tarvittavan taustamateriaalin ollakseen yhdenmukaisia tilintarkastustuomioistuimen suositusten kanssa;

Tavaroiden ja palvelujen hankinta / Yhteistyö toimielinten kanssa

9.   odottaa innolla keskuksen saavuttavan parempia tuloksia pyrkimyksissään parantaa hankintojen suunnittelua monivuotisen työohjelmansa puitteissa; panee tyytyväisenä merkille keskuksen pyrkimykset parantaa tarjousten arviointiin liittyviä menettelyjä ja kriteerejä; odottaa, että keskus lisää pyrkimyksiään tehostaa toimielinten välistä yhteistyötä hankinnoissa parhaiden käytäntöjen pohjalta, mukaan lukien tarjousten arviointikriteerit ja vertailtavuus; odottaa keskuksen myös ottavan – aina kun se on mahdollista sen erityisrajoitteiden kannalta – osaa toimielinten välisiin tarjouspyyntöihin;

10.   toteaa, että keskuksella oli useita sopimuksia yritysten kanssa, joilla oli yhteyksiä Eurostatin tapaukseen; kehottaa keskusta toimittamaan kaikki näihin sopimuksiin liittyvät asiakirjat komission sisäisen tarkastuksen yksikölle, jotta ne voidaan ottaa huomioon sisäisen tarkastuksen yksikön parhaillaan suorittaman Eurostatin sopimusten tarkastuksen yhteydessä;

Yleisiä näkökohtia, jotka koskevat useita yhteisön elimiä

Tehtävät

11.   toistaa kantansa siitä, että elimille voidaan antaa lisää tehtäviä, koska hallinnolliset menot ovat useissa elimissä suuremmat kuin toimintamenot; katsoo, että niille voitaisiin esimerkiksi antaa tehtäväksi panna täytäntöön yhteisön ohjelmia koulutuksen tai terveyden alalla, mikä auttaisi välttämään sitä, että komissio luo tarpeettomasti lisää toimeenpanoelimiä;

pitää valitettavana, että komissio ei täyttänyt parlamentin pyyntöä[5] tehdä tältä osin ehdotuksia 30. kesäkuuta 2003 mennessä; pyytää elimiä yksilöimään aloja, joilla ne voisivat ottaa itselleen komission nykyisin hoitamien yhteisön ohjelmien täytäntöönpanon, ja tekemään tätä koskevia ehdotuksia vuoden 2003 loppuun mennessä;

12.   panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille ehdotuksen Euroopan koulutussäätiön (ETF) tehtävien lisäämisestä; kehottaa komissiota käyttämään ETF:n asiantuntemusta nykyistä laajemmalla maantieteellisellä alueella ja teknisen avun ohjelmissa, kuten Tempus ja Erasmus mundus;

Varainhoitosääntöjen mukauttaminen uuteen varainhoitoasetukseen

13.   edellyttää, että elimet saattavat päätökseen menettelyt sisäisten varainhoitosääntöjensä saattamisessa yhdenmukaisiksi uuden varainhoitoasetuksen vaatimusten kanssa mahdollisimman pian ja joka tapauksessa viimeistään vuoden loppuun mennessä; palauttaa mieliin, että tällaiset sisäiset varainhoitosäännöt eivät saa poiketa varainhoitoasetuksesta muutoin kuin elimen erityisten toiminnallisten tarpeiden edellyttämissä tapauksissa ja komission ennakkoluvalla; pyytää elimiä ilmoittamaan parlamentin asianosaisille valiokunnille, kun ne ovat saattaneet kyseisen prosessin päätökseen; pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan lausunnon kaikista elinten hyväksymistä varainhoitosäännöksistä, jotka poikkeavat varainhoitoasetuksesta;

14.   pyytää jälleen elimiä varmistamaan, että tulojen ja menojen hyväksyjän (hyväksyjien) ja tilinpitäjän (tilinpitäjien) tehtävät pidetään tiukasti erillään toisistaan; palauttaa mieliin, että tilinpitäjällä on tehostettu rooli seuraavissa tehtävissä:

  • a)kirjanpitojärjestelmien määritteleminen ja hyväksyminen;
  • b)kirjanpito;
  • c)sellaisten tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemien järjestelmien hyväksyminen, joiden tarkoituksena on tuottaa kirjanpitotietoja;
  • d)yhteistyö komission tilinpitäjän kanssa;
  • e)rahoitusselvitysten ja talousarvion toteutusta koskevien raporttien valmistelu ja esittäminen;

korostaa lisäksi, että elinten johtokuntien on nimitettävä tilinpitäjät tarkoituksenmukaisen pätevyyden ja työkokemuksen pohjalta; odottaa myös, että käyttöönotetut atk-järjestelmät takaavat täysimääräisen kirjausketjun kunkin toiminnan osalta avoimuuden varmistamiseksi;

15.   muistuttaa elimiä, että niiden pitäisi noudattaa täysimääräisesti varainhoitoasetuksessa vahvistettuja, julkisia hankintoja koskevia menettelyjä; korostaa, että avoimia tarjouspyyntöjä on käytettävä mahdollisimman paljon, jotta lisätään avoimuutta ja varmistetaan potentiaalisten tarjoajien tasavertainen kohtelu; korostaa, että julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattamatta jättäminen ei ole mahdollisesti haitallista yksinomaan elinten taloudellisten intressien kannalta vaan voi olla myös rikos jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti;

Sisäinen tarkastus ja valvonta

16.   palauttaa mieliin, että yksi uuden varainhoitoasetuksen tärkeimmistä aiheista on tulojen ja menojen hyväksyjien lisääntynyt vastuu ja sisäisten tarkastusmahdollisuuksien luominen, jotta vähennetään säännönvastaisuuksien ja hallinnon epäkohtien riskiä; pyytääkin tästä syystä

  • tilintarkastustuomioistuinta lisäämään tilintarkastajiensa suorittamien tarkastusten määrää,
  • elimiä tarkastelemaan perinpohjaisesti uudelleen talousarvion toteuttamista koskevia menettelyjään uuden säädöskehyksen mukaisesti,
  • komissiota toimimaan kiinteästi yhteistyössä elinten kanssa erityisesti kirjanpidon, sisäisen tarkastuksen sekä hallinto- ja valvontamenettelyjen alalla,

jotta tarkoituksenmukaiset ja yhdenmukaistetut ratkaisut voivat toteutua käytännössä;

17.   kehottaa komissiota esittämään elimiä sääntelevän varainhoitoasetuksen muuttamista, jotta elinten sisäisille tarkastajille annettaisiin todellisia valvontavaltuuksia sen sijaan, että niillä on vain neuvoa-antava asema, kuten tällä hetkellä on tilanne;

18.   on erittäin huolestunut siitä, että komission sisäisen tarkastuksen yksikkö (IAS) ei lainkaan tarkasta elinten toimintaa; korostaa, että tämä merkitsee 19. marraskuuta 2002 annetun, elimiä koskevan varainhoitoasetuksen N:o 2343 71 ja 72 artiklan noudattamatta jättämistä ja että käytännössä elinten hallinto- ja valvontajärjestelmien laadun ulkopuolinen tarkastus on jätetty tilintarkastustuomioistuimen hoidettavaksi; pyytääkin komissiota varmistamaan tarvittavat resurssit, jotta IAS pystyy täyttämään tehtävänsä elinten sisäisten valvontajärjestelmien suhteen;

Yhteistyö OLAFin kanssa

19.   pyytää tilintarkastustuomioistuinta raportoimaan vuoden loppuun mennessä, toimivatko yhteisön elimet asianmukaisesti yhteistyössä OLAFin kanssa ja soveltavatko ne aihetta koskevaa vuonna 1999 tehtyä toimielinten välistä sopimusta varauksetta; pyytää tilintarkastustuomioistuinta myös arvioimaan ko. yhteistyön tehokkuutta tähän mennessä prosessoitujen tapausten valossa;

Elinten valmistaminen laajentumiseen

20.   pyytää komissiota tekemään ennen vuoden 2004 talousarvion hyväksymistä uusien jäsenvaltioiden integroimiseen valmistautumisen nopeuttamiseksi tarkoituksenmukaiset ehdotukset, joilla pyritään

  • edistämään näiden yhteisön elinten parempaa toimintaa,
  • varmistamaan parempi vastine rahalle kustannus-hyötyanalyysin kautta,
  • välttämään uusien elinten tarpeeton luominen;

korostaa, että yhteisön elinten jo ennestään massiivisten johtokuntien lisälaajentaminen uusien jäsenvaltioiden liittymisen yhteydessä ei ole hyväksyttävää tehokkuuden ja kustannusten kannalta; katsoo, että yhteisön laajentuminen tarjoaa hyvän mahdollisuuden tarkastella perinpohjaisesti uudelleen näiden johtokuntien kokoonpanoa ja työskentelymenetelmiä;

21.   pyytääkin komissiota ottamaan ehdotuksissaan huomioon mm. seuraavaa:

  • uusien tehtävien (esim. ohjelmien suorittaminen) osoittaminen elimille tarpeen mukaan;
  • yhteisten johtokuntien luominen useille elimille etenkin, kun elimillä on samantyyppisiä tehtäviä;
  • elinten mahdollinen yhdistäminen, kun tehtävät ovat päällekkäisiä;

palauttaa yhdistämisen osalta mieliin, että komissio on ilmoittanut mahdollisista päällekkäisyyksistä CEDEFOPin ja Euroopan koulutussäätiön sekä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön ja Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston välillä;

22.   pyytää lisäksi komissiota – yhdensuuntaisesti sen kanssa, mitä se on esittänyt ehdotuksessaan eurooppalaisesta hallintotavasta, jossa pyritään keskittämään sen toiminta olennaisiin tehtäviin – sisällyttämään vuoden 2004 toimintaohjelmaansa tarkoituksenmukaisia ehdotuksia, joilla pyritään varmistamaan, että toiminnan päällekkäisyys joko samanlaisia tehtäviä omaavien elinten välillä tai elinten ja komission yksiköiden välillä vältetään;

23.   toistaa komissiolle esittämänsä pyynnön, jonka mukaan sen olisi esitettävä elinten perussäädösten muuttamista sen varmistamiseksi, että tulevaisuudessa näiden elinten johtajat voidaan nimittää vain parlamentin suostumuksella; odottaa komissiolta tätä koskevia ehdotuksia viimeistään 1. joulukuuta 2003 mennessä.

  • [1] EYVL C 326, 27.12.2002, s. 17.
  • [2] EYVL L 248, 16.9.2002.
  • [3] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [4] EUVL C 148, 16.6.2003, s. 18.
  • [5] Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen vastuuvapaudesta Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen hallintoneuvostolle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001. Ks. 14 kohta. EYVL L 148, 16. kesäkuuta 2003, s. 86.

5. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001

(C5‑0100/2003 – 2003/2045(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

-   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä ja hallinnosta 31. joulukuuta 2001 päättyneenä varainhoitovuonna[1] sekä keskuksen vastaukset (C5‑0100/2003),

-   ottaa huomioon neuvoston 7. maaliskuuta 2003 antaman suosituksen (C5-0101/2003),

-   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

–   ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan uuden varainhoitoasetuksen[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

–   ottaa huomioon 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[3] Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta ja erityisesti asetuksen N:o 2343/2002 94 artiklan,

-   ottaa huomioon työjärjestyksen 93a artiklan ja liitteen V,

-   ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöksen vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämisestä sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset päätökseen[4],

-   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0360/2003),

1.   myöntää vastuuvapauden Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001;

2.   esittää huomautuksensa oheen liitetyssä päätöslauselmassa;

3.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen liittyvän päätöslauselman Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä julkaisemaan ne Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

  • [1] EYVL C 326, 27.12.2002, s. 35.
  • [2] EYVL L 248, 16.9.2002.
  • [3] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [4] EUVL C 148, 16.6.2003, s. 18.

6. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset päätösehdotukseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001

(C5‑0100/2003 – 2003/2045(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

-   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä ja hallinnosta 31. joulukuuta 2001 päättyneenä varainhoitovuonna[1] sekä keskuksen vastaukset (C5‑0100/2003),

-   ottaa huomioon neuvoston 7. maaliskuuta 2003 antaman suosituksen (C5-0101/2003),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

–   ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan uuden varainhoitoasetuksen[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

-   ottaa huomioon 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[3] Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta ja erityisesti asetuksen N:o 2343/2002 94 artiklan,

-   ottaa huomioon työjärjestyksen 93 a artiklan ja liitteen V,

-   ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöksen vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämisestä sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset päätökseen[4],

-   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0360/2003),

A.   ottaa huomioon, että vastuuvapauden lykkäämispäätöksestä 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöslauselman yhteydessä parlamentti

  • pani tyytyväisenä merkille olevansa vastedes toimivaltainen viranomainen vastuuvapauden antamisessa uudelleen laaditun varainhoitoasetuksen N:o 1605/2002 185 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille yhteisön elimille ja
  • korosti odottavansa saada näiden uusien vastuidensa täyttämistä varten kyseisiltä elimiltä kaikki asianmukaiset ja tarpeelliset tiedot niille lähettämistään kysymyksistä,

B.   ottaa huomioon, että asiasta vastaava valiokunta on saanut vastauksia tällaisiin kysymyksiin,

C.   ottaa huomioon, että elimen vastaukset edellä mainittuihin kysymyksiin antoivat parlamentille monelta osin ajantasaista tietoa; ottaa huomioon, että tällainen tieto täydentää huomioita, jotka tilintarkastustuomioistuin esitti 27. marraskuuta 2002 kertomuksessa Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2001 tilinpäätöksestä (sekä viraston vastaukset),

D.   toteaa, että ehto, jonka mukaan parlamentti tekee päätöksen vastuuvapaudesta asianmukaiset tiedot saatuaan, on siten täytetty,

1.   panee merkille seuraavat määrät käännöskeskuksen tileillä varainhoitovuosina 2001 ja 2000;

Tulostili varainhoitovuosilta 2001 ja 2000

(1000 EUR)

2001

2000

Varainhoitovuoden tulot

Komissiolta saatu tuki

20 182

21 264

Muut tuet

5

263

Rahoitustuotot

458

423

Tulot yhteensä (a)

20 646

21 527

Varainhoitovuoden menot

Henkilöstö – talousarvion I osastot

Maksut

13 861

12 640

Siirretyt määrärahat

891

881

Hallinto – talousarvion II osasto

Maksut

1 090

849

Siirretyt määrärahat

929

1 512

Menot yhteensä (b)

16 772

15 882

Varainhoitovuoden tulos (a-b)(1)

3 873

5 645

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

4 977

1 854

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

240

358

Palautukset Europolille

-   

-   217

Varaus ennakoimattomia menoja varten

-   1 224

-   2 653

Kurssierot

6

-   10

Varainhoitovuoden saldo

7 875

4 977

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Keskukselta saadut tiedot – Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

(1)   Laskettu 22. toukokuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 15 artiklan periaatteiden mukaisesti (EYVL L 130, 31.5.2000, s. 8).

Rahoitusselvitykset / Käännöskeskuksen tilakysymys

2.   panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomioihin perustuvat keskuksen pyrkimykset löytää soveltuva ratkaisu tilakysymykseen – Luxemburgin viranomaisethan antoivat nykyiset tilat sen käyttöön odotettaessa pysyvää ratkaisua;

3.   palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin on kommentoinut tilakysymystä toistuvasti; panee merkille, että yleinen kiinteistöpolitiikka on, että toimielimet suosivat ostamista vuokraamisen sijaan kustannus-hyötyanalyysin pohjalta;

4.   pyytää keskusta lisäämään yhdessä Luxemburgin viranomaisten kanssa pyrkimyksiään löytää pysyvä ratkaisu keskuksen tarpeisiin soveltuvien tilojen osalta;

5.   palauttaa mieliin, että mikäli kyseeseen tulee rakennushanke, joka vaikuttaa keskuksen budjettiin huomattavalla tavalla, siihen sovelletaan varainhoitoasetuksen N:o 1605/2002 179 artiklaa; pyytääkin keskusta esittämään – ennen kuin parlamentti käsittelee vuoden 2004 talousarvion ensimmäisen kerran ja mikäli tällainen hanke tulee kyseeseen – budjettivallan käyttäjälle analyysin vaihtoehtoisista ratkaisuista tilaongelmaan;

Tarjousten arviointi

6.   katsoo, että muita kuin ulkopuolisilla teetettäviä käännöksiä koskevien tavara- ja palvelutarjousten arvioinnissa on vielä varaa parantaa, mitä tulee siihen, miten keskus määrittelee ja soveltaa laatuarviointikriteerejä tarjousten vertailtavuuden lisäämiseksi ja paremman hallinnon varmistamiseksi;

Yhteistyö toimielinten ja muiden yhteisön elinten kanssa

7.   panee merkille, että keskus osallistuu aktiivisesti toimielinten väliseen käännös- ja tulkkauskomiteaan (CITI), jonka tarkoituksena on määritellä ja soveltaa toimielinten yhdessä vahvistamia arviointisääntöjä ja -kriteerejä käännöstyön laadun osalta;

8.   kannustaa keskusta jatkamaan tällaista toimintaa, jolla varmistetaan parempi toimielinten välinen yhteistyö ja etenkin paras mahdollinen käännöstarpeiden täyttäminen tulevan laajentumisen suhteen;

Yleisiä näkökohtia, jotka koskevat useita yhteisön elimiä

Tehtävät

9.   toistaa kantansa siitä, että elimille voidaan antaa lisää tehtäviä, koska hallinnolliset menot ovat useissa elimissä suuremmat kuin toimintamenot; katsoo, että niille voitaisiin esimerkiksi antaa tehtäväksi panna täytäntöön yhteisön ohjelmia koulutuksen tai terveyden alalla, mikä auttaisi välttämään sitä, että komissio luo tarpeettomasti lisää toimeenpanoelimiä;

pitää valitettavana, että komissio ei täyttänyt parlamentin pyyntöä[5] tehdä tältä osin ehdotuksia 30. kesäkuuta 2003 mennessä; pyytää elimiä yksilöimään aloja, joilla ne voisivat ottaa itselleen komission nykyisin hoitamien yhteisön ohjelmien täytäntöönpanon, ja tekemään tätä koskevia ehdotuksia vuoden 2003 loppuun mennessä;

10.   panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille ehdotuksen Euroopan koulutussäätiön (ETF) tehtävien lisäämisestä; kehottaa komissiota käyttämään ETF:n asiantuntemusta nykyistä laajemmalla maantieteellisellä alueella ja teknisen avun ohjelmissa, kuten Tempus ja Erasmus mundus;

Varainhoitosääntöjen mukauttaminen uuteen varainhoitoasetukseen

11.   edellyttää, että elimet saattavat päätökseen menettelyt sisäisten varainhoitosääntöjensä saattamisessa yhdenmukaisiksi uuden varainhoitoasetuksen vaatimusten kanssa mahdollisimman pian ja joka tapauksessa viimeistään vuoden loppuun mennessä; palauttaa mieliin, että tällaiset sisäiset varainhoitosäännöt eivät saa poiketa varainhoitoasetuksesta muutoin kuin elimen erityisten toiminnallisten tarpeiden edellyttämissä tapauksissa ja komission ennakkoluvalla; pyytää elimiä ilmoittamaan parlamentin asianosaisille valiokunnille, kun ne ovat saattaneet kyseisen prosessin päätökseen; pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan lausunnon kaikista elinten hyväksymistä varainhoitosäännöksistä, jotka poikkeavat varainhoitoasetuksesta;

12.   pyytää jälleen elimiä varmistamaan, että tulojen ja menojen hyväksyjän (hyväksyjien) ja tilinpitäjän (tilinpitäjien) tehtävät pidetään tiukasti erillään toisistaan; palauttaa mieliin, että tilinpitäjällä on tehostettu rooli seuraavissa tehtävissä:

  • a)kirjanpitojärjestelmien määritteleminen ja hyväksyminen;
  • b)kirjanpito;
  • c)sellaisten tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemien järjestelmien hyväksyminen, joiden tarkoituksena on tuottaa kirjanpitotietoja;
  • d)yhteistyö komission tilinpitäjän kanssa;
  • e)rahoitusselvitysten ja talousarvion toteutusta koskevien raporttien valmistelu ja esittäminen;

korostaa lisäksi, että elinten johtokuntien on nimitettävä tilinpitäjät tarkoituksenmukaisen pätevyyden ja työkokemuksen pohjalta; odottaa myös, että käyttöönotetut atk-järjestelmät takaavat täysimääräisen kirjausketjun kunkin toiminnan osalta avoimuuden varmistamiseksi;

13.   muistuttaa elimiä, että niiden pitäisi noudattaa täysimääräisesti varainhoitoasetuksessa vahvistettuja, julkisia hankintoja koskevia menettelyjä; korostaa, että avoimia tarjouspyyntöjä on käytettävä mahdollisimman paljon, jotta lisätään avoimuutta ja varmistetaan potentiaalisten tarjoajien tasavertainen kohtelu; korostaa, että julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattamatta jättäminen ei ole mahdollisesti haitallista yksinomaan elinten taloudellisten intressien kannalta vaan voi olla myös rikos jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti;

Sisäinen tarkastus ja valvonta

14.   palauttaa mieliin, että yksi uuden varainhoitoasetuksen tärkeimmistä aiheista on tulojen ja menojen hyväksyjien lisääntynyt vastuu ja sisäisten tarkastusmahdollisuuksien luominen, jotta vähennetään säännönvastaisuuksien ja hallinnon epäkohtien riskiä; pyytääkin tästä syystä

  • tilintarkastustuomioistuinta lisäämään tilintarkastajiensa suorittamien tarkastusten määrää,
  • elimiä tarkastelemaan perinpohjaisesti uudelleen talousarvion toteuttamista koskevia menettelyjään uuden säädöskehyksen mukaisesti,
  • komissiota toimimaan kiinteästi yhteistyössä elinten kanssa erityisesti kirjanpidon, sisäisen tarkastuksen sekä hallinto- ja valvontamenettelyjen alalla,

jotta tarkoituksenmukaiset ja yhdenmukaistetut ratkaisut voivat toteutua käytännössä;

15.   kehottaa komissiota esittämään elimiä sääntelevän varainhoitoasetuksen muuttamista, jotta elinten sisäisille tarkastajille annettaisiin todellisia valvontavaltuuksia sen sijaan, että niillä on vain neuvoa-antava asema, kuten tällä hetkellä on tilanne;

16.   on erittäin huolestunut siitä, että komission sisäisen tarkastuksen yksikkö (IAS) ei lainkaan tarkasta elinten toimintaa; korostaa, että tämä merkitsee 19. marraskuuta 2002 annetun, elimiä koskevan varainhoitoasetuksen N:o 2343 71 ja 72 artiklan noudattamatta jättämistä ja että käytännössä elinten hallinto- ja valvontajärjestelmien laadun ulkopuolinen tarkastus on jätetty tilintarkastustuomioistuimen hoidettavaksi; pyytääkin komissiota varmistamaan tarvittavat resurssit, jotta IAS pystyy täyttämään tehtävänsä elinten sisäisten valvontajärjestelmien suhteen;

Yhteistyö OLAFin kanssa

17.   pyytää tilintarkastustuomioistuinta raportoimaan vuoden loppuun mennessä, toimivatko yhteisön elimet asianmukaisesti yhteistyössä OLAFin kanssa ja soveltavatko ne aihetta koskevaa vuonna 1999 tehtyä toimielinten välistä sopimusta varauksetta; pyytää tilintarkastustuomioistuinta myös arvioimaan ko. yhteistyön tehokkuutta tähän mennessä prosessoitujen tapausten valossa;

Elinten valmistaminen laajentumiseen

18.   pyytää komissiota tekemään ennen vuoden 2004 talousarvion hyväksymistä uusien jäsenvaltioiden integroimiseen valmistautumisen nopeuttamiseksi tarkoituksenmukaiset ehdotukset, joilla pyritään

  • edistämään näiden yhteisön elinten parempaa toimintaa,
  • varmistamaan parempi vastine rahalle kustannus-hyötyanalyysin kautta,
  • välttämään uusien elinten tarpeeton luominen;

korostaa, että yhteisön elinten jo ennestään massiivisten johtokuntien lisälaajentaminen uusien jäsenvaltioiden liittymisen yhteydessä ei ole hyväksyttävää tehokkuuden ja kustannusten kannalta; katsoo, että yhteisön laajentuminen tarjoaa hyvän mahdollisuuden tarkastella perinpohjaisesti uudelleen näiden johtokuntien kokoonpanoa ja työskentelymenetelmiä;

19.   pyytääkin komissiota ottamaan ehdotuksissaan huomioon mm. seuraavaa:

  • uusien tehtävien (esim. ohjelmien suorittaminen) osoittaminen elimille tarpeen mukaan;
  • yhteisten johtokuntien luominen useille elimille etenkin, kun elimillä on samantyyppisiä tehtäviä;
  • elinten mahdollinen yhdistäminen, kun tehtävät ovat päällekkäisiä;

palauttaa yhdistämisen osalta mieliin, että komissio on ilmoittanut mahdollisista päällekkäisyyksistä CEDEFOPin ja Euroopan koulutussäätiön sekä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön ja Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston välillä;

20.   pyytää lisäksi komissiota – yhdensuuntaisesti sen kanssa, mitä se on esittänyt ehdotuksessaan eurooppalaisesta hallintotavasta, jossa pyritään keskittämään sen toiminta olennaisiin tehtäviin – sisällyttämään vuoden 2004 toimintaohjelmaansa tarkoituksenmukaisia ehdotuksia, joilla pyritään varmistamaan, että toiminnan päällekkäisyys joko samanlaisia tehtäviä omaavien elinten välillä tai elinten ja komission yksiköiden välillä vältetään;

21.   toistaa komissiolle esittämänsä pyynnön, jonka mukaan sen olisi esitettävä elinten perussäädösten muuttamista sen varmistamiseksi, että tulevaisuudessa näiden elinten johtajat voidaan nimittää vain parlamentin suostumuksella; odottaa komissiolta tätä koskevia ehdotuksia viimeistään 1. joulukuuta 2003 mennessä.

  • [1] EYVL C 326, 27.12.2002, s. 35.
  • [2] EYVL L 248, 16.9.2002.
  • [3] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [4] EUVL C 148, 16.6.2003, s. 18.
  • [5] Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen vastuuvapaudesta Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen hallintoneuvostolle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001. Ks. 14 kohta. EYVL L 148, 16. kesäkuuta 2003, s. 86.

7. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001

(C5‑0096/2003 – 2003/2043(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

-   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä ja hallinnosta 31. joulukuuta 2001 päättyneenä varainhoitovuonna[1] sekä keskuksen vastaukset (C5-0096/2003),

-   ottaa huomioon neuvoston 7. maaliskuuta 2003 antaman suosituksen (C5-0097/2003),

-   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

–   ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan uuden varainhoitoasetuksen[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

–   ottaa huomioon 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[3] Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta ja erityisesti asetuksen N:o 2343/2002 94 artiklan,

-   ottaa huomioon työjärjestyksen 93 a artiklan ja liitteen V,

-   ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöksen vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämisestä sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset päätökseen[4],

-   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0360/2003),

1.   myöntää vastuuvapauden Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001;

2.   esittää huomautuksensa oheen liitetyssä päätöslauselmassa;

3.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen liittyvän päätöslauselman Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä julkaisemaan ne Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

  • [1] EYVL C 326, 27.12.2002, s. 64.
  • [2] EYVL L 248, 16.9.2002.
  • [3] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [4] EUVL C 148, 16.6.2003, s. 18.

8. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset päätösehdotukseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001

(C5‑0096/2003 – 2003/2043(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

-   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä ja hallinnosta 31. joulukuuta 2001 päättyneenä varainhoitovuonna[1] sekä keskuksen vastaukset (C5-0096/2003),

-   ottaa huomioon neuvoston 7. maaliskuuta 2003 antaman suosituksen (C5-0097/2003),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

–   ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan uuden varainhoitoasetuksen[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

-   ottaa huomioon 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[3] Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta ja erityisesti asetuksen N:o 2343/2002 94 artiklan,

-   ottaa huomioon työjärjestyksen 93 a artiklan ja liitteen V,

-   ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöksen vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämisestä sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset päätökseen[4],

-   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0360/2003),

A.   ottaa huomioon, että vastuuvapauden lykkäämispäätöksestä 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöslauselman yhteydessä parlamentti

  • pani tyytyväisenä merkille olevansa vastedes toimivaltainen viranomainen vastuuvapauden antamisessa uudelleen laaditun varainhoitoasetuksen N:o 1605/2002 185 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille yhteisön elimille ja
  • korosti odottavansa saada näiden uusien vastuidensa täyttämistä varten kyseisiltä elimiltä kaikki asianmukaiset ja tarpeelliset tiedot niille lähettämistään kysymyksistä,

B.   ottaa huomioon, että asiasta vastaava valiokunta on saanut vastauksia tällaisiin kysymyksiin,

C.   ottaa huomioon, että elimen vastaukset edellä mainittuihin kysymyksiin antoivat parlamentille monelta osin ajantasaista tietoa; ottaa huomioon, että tällainen tieto täydentää huomioita, jotka tilintarkastustuomioistuin esitti 27. marraskuuta 2002 kertomuksessa Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2001 tilinpäätöksestä (sekä viraston vastaukset),

D.   toteaa, että ehto, jonka mukaan parlamentti tekee päätöksen vastuuvapaudesta asianmukaiset tiedot saatuaan, on siten täytetty,

1.   panee merkille seuraavat määrät Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tileillä varainhoitovuosina 2001 ja 2000;

Tulostili varainhoitovuosilta 2001 ja 2000

(1000 EUR)

2001

2000

Varainhoitovuoden tulot

Komissiolta saatu tuki

8 750

8 214

Norjalta saatu tuki

399

Muut tuet

1 153

Rahoitustuotot

99

232

Tulot yhteensä (a)

10 401

8 446

Varainhoitovuoden menot

Henkilöstö – talousarvion I osastot

Maksut

4 027

3 876

Siirretyt määrärahat

428

189

Hallinto – talousarvion II osasto

Maksut

560

682

Siirretyt määrärahat

596

354

Toiminta – talousarvion II osasto

Maksut

3.   738

4.   505

Siirretyt määrärahat

1 432

1 651

Käyttötarkoitukseen sidottuihin määrärahoihin perustuvat maksut

469

Siirretyt käyttötarkoitukseen sidotut määrärahat

684

Menot yhteensä (b)

10 079

8 250

Varainhoitovuoden tulos (a-b)(1)

322

196

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

2 076

1 617

Siirretyt, peruuntuneet määrärahat + uudelleenkäyttö

319

269

Palautukset komissiolle

-   2 076

Poistot

-   557

Kurssierot

-   2

-   6

Varainhoitovuoden saldo

82

2 076

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Keskukselta saadut tiedot – Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen omaan tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

(1)   Laskettu neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 15 artiklan periaatteiden mukaisesti (EYVL L 130, 31.5.2000, s. 8).

Talousarvion toteutus

2.   panee tyytyväisenä merkille keskuksen toimet toiminnan integroidun suunnittelun alalla sekä talousarviovarojen sellaisen jaon, jolla pyritään varmistamaan toiminnan parempi seuranta, toteutus, raportointi ja arviointi; odottaa, että näillä toimilla on myönteinen vaikutus talousarvion toteutukseen ja että ne johtavat erityisesti vuodelta toiselle siirtyvien määrärahojen vähenemiseen;

3.   kannustaa keskusta jatkamaan pyrkimyksiään kehittää toimintansa kiinteää seurantaa etenkin suhteissaan Reitox-yhteyspisteisiin; katsoo, että suosituksia Reitox-verkoston rahoituksen ulkopuolisesta arvioinnista pitäisi noudattaa, jotta selkeytettäisiin ja mukautettaisiin edelleen keskuksen sopimussuhteita näihin yhteyspisteisiin; panee merkille, että tällaiset ongelmat ovat luonteeltaan ns. systeemisiä;

4.   katsoo, että tällaisten ongelmien käsittelyä varten olisi mahdollista kehittää elinten yhdenmukaistettu lähestymistapa; odottaa, että keskus lisää kontaktejaan muihin elimiin, joilla on vastaavia ongelmia sopimussuhteissaan kansallisiin verkostoihin, jotta voidaan kehittää ja soveltaa parhaisiin käytäntöihin perustuvaa lähestymistapaa;

Varainhoitosäännösten soveltaminen

5.   panee merkille keskuksen toimet sopimustietokannan käyttöönottamiseksi ja yleisesti ottaen paremman yhteistyön luomiseksi toiminta- ja hallinto-osastojensa välille;

Tavaroiden ja palvelujen hankinta / Tarjousmenettelyt

6.   panee tyytyväisenä merkille keskuksen vastauksen toimista, joihin se on ryhtynyt varmistaakseen parannukset ko. alalla, mukaan lukien arviointikriteerien parempi määrittely, tarjousten vertailtavuuden varmistaminen ja tarjoajien tasavertainen kohtelu;

7.   odottaa keskuksen jatkavan toimia toimielinten välisen yhteistyön tehostamiseksi parhaisiin käytäntöihin perustuvan lähestymistavan pohjalta siten, että elinten erityisintressit ja ‑rajoitteet otetaan kuitenkin asianmukaisesti huomioon;

Kiinteistöpolitiikka

8.   toistaa keskuksen tämänhetkisten kiinteistötarpeiden osalta, että komissio on ilmaissut huolestuneisuutensa keskuksen hallintoneuvostossa ja että parlamentti on antanut varainhoitoasetuksen 179 artiklan mukaisen kielteisen lausunnon; odottaa, että keskus löytää asianmukaisen ratkaisun, joka on parlamentin suositusten mukainen, ja tulee seuraamaan asiaa tulevan vastuuvapausmenettelyn yhteydessä;

Yleisiä näkökohtia, jotka koskevat useita yhteisön elimiä

Tehtävät

9.   toistaa kantansa siitä, että elimille voidaan antaa lisää tehtäviä, koska hallinnolliset menot ovat useissa elimissä suuremmat kuin toimintamenot; katsoo, että niille voitaisiin esimerkiksi antaa tehtäväksi panna täytäntöön yhteisön ohjelmia koulutuksen tai terveyden alalla, mikä auttaisi välttämään sitä, että komissio luo tarpeettomasti lisää toimeenpanoelimiä;

pitää valitettavana, että komissio ei täyttänyt parlamentin pyyntöä[5] tehdä tältä osin ehdotuksia 30. kesäkuuta 2003 mennessä; pyytää elimiä yksilöimään aloja, joilla ne voisivat ottaa itselleen komission nykyisin hoitamien yhteisön ohjelmien täytäntöönpanon, ja tekemään tätä koskevia ehdotuksia vuoden 2003 loppuun mennessä;

10.   panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille ehdotuksen Euroopan koulutussäätiön (ETF) tehtävien lisäämisestä; kehottaa komissiota käyttämään ETF:n asiantuntemusta nykyistä laajemmalla maantieteellisellä alueella ja teknisen avun ohjelmissa, kuten Tempus ja Erasmus mundus;

Varainhoitosääntöjen mukauttaminen uuteen varainhoitoasetukseen

11.   edellyttää, että elimet saattavat päätökseen menettelyt sisäisten varainhoitosääntöjensä saattamisessa yhdenmukaisiksi uuden varainhoitoasetuksen vaatimusten kanssa mahdollisimman pian ja joka tapauksessa viimeistään vuoden loppuun mennessä; palauttaa mieliin, että tällaiset sisäiset varainhoitosäännöt eivät saa poiketa varainhoitoasetuksesta muutoin kuin elimen erityisten toiminnallisten tarpeiden edellyttämissä tapauksissa ja komission ennakkoluvalla; pyytää elimiä ilmoittamaan parlamentin asianosaisille valiokunnille, kun ne ovat saattaneet kyseisen prosessin päätökseen; pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan lausunnon kaikista elinten hyväksymistä varainhoitosäännöksistä, jotka poikkeavat varainhoitoasetuksesta;

12.   pyytää jälleen elimiä varmistamaan, että tulojen ja menojen hyväksyjän (hyväksyjien) ja tilinpitäjän (tilinpitäjien) tehtävät pidetään tiukasti erillään toisistaan; palauttaa mieliin, että tilinpitäjällä on tehostettu rooli seuraavissa tehtävissä:

  • a)kirjanpitojärjestelmien määritteleminen ja hyväksyminen;
  • b)kirjanpito;
  • c)sellaisten tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemien järjestelmien hyväksyminen, joiden tarkoituksena on tuottaa kirjanpitotietoja;
  • d)yhteistyö komission tilinpitäjän kanssa;
  • e)rahoitusselvitysten ja talousarvion toteutusta koskevien raporttien valmistelu ja esittäminen;

korostaa lisäksi, että elinten johtokuntien on nimitettävä tilinpitäjät tarkoituksenmukaisen pätevyyden ja työkokemuksen pohjalta; odottaa myös, että käyttöönotetut atk-järjestelmät takaavat täysimääräisen kirjausketjun kunkin toiminnan osalta avoimuuden varmistamiseksi;

13.   muistuttaa elimiä, että niiden pitäisi noudattaa täysimääräisesti varainhoitoasetuksessa vahvistettuja, julkisia hankintoja koskevia menettelyjä; korostaa, että avoimia tarjouspyyntöjä on käytettävä mahdollisimman paljon, jotta lisätään avoimuutta ja varmistetaan potentiaalisten tarjoajien tasavertainen kohtelu; korostaa, että julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattamatta jättäminen ei ole mahdollisesti haitallista yksinomaan elinten taloudellisten intressien kannalta vaan voi olla myös rikos jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti;

Sisäinen tarkastus ja valvonta

14.   palauttaa mieliin, että yksi uuden varainhoitoasetuksen tärkeimmistä aiheista on tulojen ja menojen hyväksyjien lisääntynyt vastuu ja sisäisten tarkastusmahdollisuuksien luominen, jotta vähennetään säännönvastaisuuksien ja hallinnon epäkohtien riskiä; pyytääkin tästä syystä

  • tilintarkastustuomioistuinta lisäämään tilintarkastajiensa suorittamien tarkastusten määrää,
  • elimiä tarkastelemaan perinpohjaisesti uudelleen talousarvion toteuttamista koskevia menettelyjään uuden säädöskehyksen mukaisesti,
  • komissiota toimimaan kiinteästi yhteistyössä elinten kanssa erityisesti kirjanpidon, sisäisen tarkastuksen sekä hallinto- ja valvontamenettelyjen alalla,

jotta tarkoituksenmukaiset ja yhdenmukaistetut ratkaisut voivat toteutua käytännössä;

15.   kehottaa komissiota esittämään elimiä sääntelevän varainhoitoasetuksen muuttamista, jotta elinten sisäisille tarkastajille annettaisiin todellisia valvontavaltuuksia sen sijaan, että niillä on vain neuvoa-antava asema, kuten tällä hetkellä on tilanne;

16.   on erittäin huolestunut siitä, että komission sisäisen tarkastuksen yksikkö (IAS) ei lainkaan tarkasta elinten toimintaa; korostaa, että tämä merkitsee 19. marraskuuta 2002 annetun, elimiä koskevan varainhoitoasetuksen N:o 2343 71 ja 72 artiklan noudattamatta jättämistä ja että käytännössä elinten hallinto- ja valvontajärjestelmien laadun ulkopuolinen tarkastus on jätetty tilintarkastustuomioistuimen hoidettavaksi; pyytääkin komissiota varmistamaan tarvittavat resurssit, jotta IAS pystyy täyttämään tehtävänsä elinten sisäisten valvontajärjestelmien suhteen;

Yhteistyö OLAFin kanssa

17.   pyytää tilintarkastustuomioistuinta raportoimaan vuoden loppuun mennessä, toimivatko yhteisön elimet asianmukaisesti yhteistyössä OLAFin kanssa ja soveltavatko ne aihetta koskevaa vuonna 1999 tehtyä toimielinten välistä sopimusta varauksetta; pyytää tilintarkastustuomioistuinta myös arvioimaan ko. yhteistyön tehokkuutta tähän mennessä prosessoitujen tapausten valossa;

Elinten valmistaminen laajentumiseen

18.   pyytää komissiota tekemään ennen vuoden 2004 talousarvion hyväksymistä uusien jäsenvaltioiden integroimiseen valmistautumisen nopeuttamiseksi tarkoituksenmukaiset ehdotukset, joilla pyritään

  • edistämään näiden yhteisön elinten parempaa toimintaa,
  • varmistamaan parempi vastine rahalle kustannus-hyötyanalyysin kautta,
  • välttämään uusien elinten tarpeeton luominen;

korostaa, että yhteisön elinten jo ennestään massiivisten johtokuntien lisälaajentaminen uusien jäsenvaltioiden liittymisen yhteydessä ei ole hyväksyttävää tehokkuuden ja kustannusten kannalta; katsoo, että yhteisön laajentuminen tarjoaa hyvän mahdollisuuden tarkastella perinpohjaisesti uudelleen näiden johtokuntien kokoonpanoa ja työskentelymenetelmiä;

19.   pyytääkin komissiota ottamaan ehdotuksissaan huomioon mm. seuraavaa:

  • uusien tehtävien (esim. ohjelmien suorittaminen) osoittaminen elimille tarpeen mukaan;
  • yhteisten johtokuntien luominen useille elimille etenkin, kun elimillä on samantyyppisiä tehtäviä;
  • elinten mahdollinen yhdistäminen, kun tehtävät ovat päällekkäisiä;

palauttaa yhdistämisen osalta mieliin, että komissio on ilmoittanut mahdollisista päällekkäisyyksistä CEDEFOPin ja Euroopan koulutussäätiön sekä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön ja Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston välillä;

20.   pyytää lisäksi komissiota – yhdensuuntaisesti sen kanssa, mitä se on esittänyt ehdotuksessaan eurooppalaisesta hallintotavasta, jossa pyritään keskittämään sen toiminta olennaisiin tehtäviin – sisällyttämään vuoden 2004 toimintaohjelmaansa tarkoituksenmukaisia ehdotuksia, joilla pyritään varmistamaan, että toiminnan päällekkäisyys joko samanlaisia tehtäviä omaavien elinten välillä tai elinten ja komission yksiköiden välillä vältetään;

21.   toistaa komissiolle esittämänsä pyynnön, jonka mukaan sen olisi esitettävä elinten perussäädösten muuttamista sen varmistamiseksi, että tulevaisuudessa näiden elinten johtajat voidaan nimittää vain parlamentin suostumuksella; odottaa komissiolta tätä koskevia ehdotuksia viimeistään 1. joulukuuta 2003 mennessä.

  • [1] EYVL C 326, 27.12.2002, s. 64.
  • [2] EYVL L 248, 16.9.2002.
  • [3] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [4] EUVL C 148, 16.6.2003, s. 18.
  • [5] Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen vastuuvapaudesta Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen hallintoneuvostolle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001. Ks. 14 kohta. EYVL L 148, 16. kesäkuuta 2003, s. 86.

9. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001

(C5‑0094/2003 – 2003/2042(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

-   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä ja hallinnosta 31. joulukuuta 2001 päättyneenä varainhoitovuonna[1] sekä keskuksen vastaukset (C5‑0094/2003),

-   ottaa huomioon neuvoston 7. maaliskuuta 2003 antaman suosituksen (C5-0095/2003),

-   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

–   ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan uuden varainhoitoasetuksen[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

–   ottaa huomioon 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[3] Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta ja erityisesti asetuksen N:o 2343/2002 94 artiklan,

-   ottaa huomioon työjärjestyksen 93 a artiklan ja liitteen V,

-   ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöksen vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämisestä sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset päätökseen[4],

-   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0360/2003),

1.   myöntää vastuuvapauden Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen johtajalle sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001;

2.   esittää huomautuksensa oheen liitetyssä päätöslauselmassa;

3.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen liittyvän päätöslauselman Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä julkaisemaan ne Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

  • [1] EYVL C 326, 27.12.2002, s. 72.
  • [2] EYVL L 248, 16.9.2002.
  • [3] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [4] EUVL C 148, 16.6.2003, s. 18.

10. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset päätösehdotukseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001

(C5‑0094/2003 – 2003/2042(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

-   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä ja hallinnosta 31. joulukuuta 2001 päättyneenä varainhoitovuonna[1] sekä keskuksen vastaukset (C5‑0094/2003),

-   ottaa huomioon neuvoston 7. maaliskuuta 2003 antaman suosituksen (C5-0095/2003),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

–   ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan uuden varainhoitoasetuksen[2] ja erityisesti sen 185 artiklan,

-   ottaa huomioon 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[3] Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta ja erityisesti asetuksen N:o 2343/2002 94 artiklan,

-   ottaa huomioon työjärjestyksen 93 a artiklan ja liitteen V,

-   ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöksen vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämisestä sekä päätöslauselman, joka sisältää huomautukset päätökseen[4],

-   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0360/2003),

A.   ottaa huomioon, että vastuuvapauden lykkäämispäätöksestä 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöslauselman yhteydessä parlamentti

  • pani tyytyväisenä merkille olevansa vastedes toimivaltainen viranomainen vastuuvapauden antamisessa uudelleen laaditun varainhoitoasetuksen N:o 1605/2002 185 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille yhteisön elimille ja
  • korosti odottavansa saada näiden uusien vastuidensa täyttämistä varten kyseisiltä elimiltä kaikki asianmukaiset ja tarpeelliset tiedot niille lähettämistään kysymyksistä,

B.   ottaa huomioon, että asiasta vastaava valiokunta on saanut vastauksia tällaisiin kysymyksiin,

C.   ottaa huomioon, että elimen vastaukset edellä mainittuihin kysymyksiin antoivat parlamentille monelta osin ajantasaista tietoa; ottaa huomioon, että tällainen tieto täydentää huomioita, jotka tilintarkastustuomioistuin esitti 27. marraskuuta 2002 kertomuksessa Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2001 tilinpäätöksestä (sekä viraston vastaukset),

D.   toteaa, että ehto, jonka mukaan parlamentti tekee päätöksen vastuuvapaudesta asianmukaiset tiedot saatuaan, on siten täytetty,

1.   panee merkille seuraavat määrät Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tileillä varainhoitovuosina 2001 ja 2000;

Tulostili varainhoitovuosilta 2001 ja 2000

(1000 EUR)

2001

2000

Varainhoitovuoden tulot

Komissiolta saatu tuki

5 000

4 250

Rahoitustuotot

46

61

Tulot yhteensä (a)

5 046

4 311

Varainhoitovuoden menot

Henkilöstö – talousarvion I osastot

Maksut

2 072

1 935

Siirretyt määrärahat

67

84

Hallinto – talousarvion II osasto

Maksut

662

987

Siirretyt määrärahat

151

106

Toiminta – talousarvion II osasto

Maksut

990

898

Siirretyt määrärahat

1 181

643

Menot yhteensä (b)

5 123

4 653

Varainhoitovuoden tulos (a-b)(1)

-   77

-   342

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

179

737

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat

75

310

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen

-   

5

Palautukset komissiolle

-   174

-   533

Kurssierot

-   11

2

Varainhoitovuoden saldo

-   8

179

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus.

(1)   Tuloksen ja oman pääoman negatiivinen saldo ei merkitse pääoman vähenemistä. Se johtuu varainhoitoasetuksen soveltamisesta tulojen (ainoastaan saadut tulot) ja menojen (maksut ja siirretyt määrärahat) osalta.

Talousarvion toteutus / Toistuvat ongelmat

2.   panee merkille keskuksen pyrkimykset varmistaa työohjelman valmistelu aikaisemmassa vaiheessa sekä toimet määrärahojen ja työohjelman toteutuksen tarkemmaksi seuraamiseksi;

3.   odottaa, että tällaisten toimien myönteiset tulokset vahvistuvat seuraavana varainhoitovuonna, ja odottaa saavansa keskukselta täysimääräisesti tietoja aiheesta seuraavan vastuuvapausmenettelyn yhteydessä;

4.   kannustaa keskusta jatkamaan toimintansa kiinteää seurantaa ja lisäämään toimia suhteissa Raxen-verkoston ilmenevien toistuvien ongelmien ratkaisemiseksi; panee tässä yhteydessä merkille, että tällaiset ongelmat ovat luonteeltaan ns. systeemisiä;

5.   katsoo, että tällaisten ongelmien käsittelyä varten olisi mahdollista kehittää elinten yhdenmukaistettu lähestymistapa; odottaa, että keskus lisää kontaktejaan muihin elimiin, joilla on vastaavia ongelmia sopimussuhteissaan kansallisiin verkostoihin, jotta voidaan kehittää ja soveltaa parhaisiin käytäntöihin perustuvaa lähestymistapaa;

Varainhoitosäännösten soveltaminen

6.   panee merkille keskuksen pyrkimykset helpottaa uuden varainhoitoasetuksen säännösten oikeaa soveltamista; odottaa, että näitä pyrkimyksiä jatketaan etenkin sisäisen tarkastuksen ja valvonnan alalla varainhoidon parantamiseksi edelleen;

Yleisiä näkökohtia, jotka koskevat useita yhteisön elimiä

Tehtävät

7.   toistaa kantansa siitä, että elimille voidaan antaa lisää tehtäviä, koska hallinnolliset menot ovat useissa elimissä suuremmat kuin toimintamenot; katsoo, että niille voitaisiin esimerkiksi antaa tehtäväksi panna täytäntöön yhteisön ohjelmia koulutuksen tai terveyden alalla, mikä auttaisi välttämään sitä, että komissio luo tarpeettomasti lisää toimeenpanoelimiä;

pitää valitettavana, että komissio ei täyttänyt parlamentin pyyntöä[5] tehdä tältä osin ehdotuksia 30. kesäkuuta 2003 mennessä; pyytää elimiä yksilöimään aloja, joilla ne voisivat ottaa itselleen komission nykyisin hoitamien yhteisön ohjelmien täytäntöönpanon, ja tekemään tätä koskevia ehdotuksia vuoden 2003 loppuun mennessä;

8.   panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille ehdotuksen Euroopan koulutussäätiön (ETF) tehtävien lisäämisestä; kehottaa komissiota käyttämään ETF:n asiantuntemusta nykyistä laajemmalla maantieteellisellä alueella ja teknisen avun ohjelmissa, kuten Tempus ja Erasmus mundus;

Varainhoitosääntöjen mukauttaminen uuteen varainhoitoasetukseen

9.   edellyttää, että elimet saattavat päätökseen menettelyt sisäisten varainhoitosääntöjensä saattamisessa yhdenmukaisiksi uuden varainhoitoasetuksen vaatimusten kanssa mahdollisimman pian ja joka tapauksessa viimeistään vuoden loppuun mennessä; palauttaa mieliin, että tällaiset sisäiset varainhoitosäännöt eivät saa poiketa varainhoitoasetuksesta muutoin kuin elimen erityisten toiminnallisten tarpeiden edellyttämissä tapauksissa ja komission ennakkoluvalla; pyytää elimiä ilmoittamaan parlamentin asianosaisille valiokunnille, kun ne ovat saattaneet kyseisen prosessin päätökseen; pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan lausunnon kaikista elinten hyväksymistä varainhoitosäännöksistä, jotka poikkeavat varainhoitoasetuksesta;

10.   pyytää jälleen elimiä varmistamaan, että tulojen ja menojen hyväksyjän (hyväksyjien) ja tilinpitäjän (tilinpitäjien) tehtävät pidetään tiukasti erillään toisistaan; palauttaa mieliin, että tilinpitäjällä on tehostettu rooli seuraavissa tehtävissä:

  • a)kirjanpitojärjestelmien määritteleminen ja hyväksyminen;
  • b)kirjanpito;
  • c)sellaisten tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemien järjestelmien hyväksyminen, joiden tarkoituksena on tuottaa kirjanpitotietoja;
  • d)yhteistyö komission tilinpitäjän kanssa;
  • e)rahoitusselvitysten ja talousarvion toteutusta koskevien raporttien valmistelu ja esittäminen;

korostaa lisäksi, että elinten johtokuntien on nimitettävä tilinpitäjät tarkoituksenmukaisen pätevyyden ja työkokemuksen pohjalta; odottaa myös, että käyttöönotetut atk-järjestelmät takaavat täysimääräisen kirjausketjun kunkin toiminnan osalta avoimuuden varmistamiseksi;

11.   muistuttaa elimiä, että niiden pitäisi noudattaa täysimääräisesti varainhoitoasetuksessa vahvistettuja, julkisia hankintoja koskevia menettelyjä; korostaa, että avoimia tarjouspyyntöjä on käytettävä mahdollisimman paljon, jotta lisätään avoimuutta ja varmistetaan potentiaalisten tarjoajien tasavertainen kohtelu; korostaa, että julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattamatta jättäminen ei ole mahdollisesti haitallista yksinomaan elinten taloudellisten intressien kannalta vaan voi olla myös rikos jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti;

Sisäinen tarkastus ja valvonta

12.   palauttaa mieliin, että yksi uuden varainhoitoasetuksen tärkeimmistä aiheista on tulojen ja menojen hyväksyjien lisääntynyt vastuu ja sisäisten tarkastusmahdollisuuksien luominen, jotta vähennetään säännönvastaisuuksien ja hallinnon epäkohtien riskiä; pyytääkin tästä syystä

  • tilintarkastustuomioistuinta lisäämään tilintarkastajiensa suorittamien tarkastusten määrää,
  • elimiä tarkastelemaan perinpohjaisesti uudelleen talousarvion toteuttamista koskevia menettelyjään uuden säädöskehyksen mukaisesti,
  • komissiota toimimaan kiinteästi yhteistyössä elinten kanssa erityisesti kirjanpidon, sisäisen tarkastuksen sekä hallinto- ja valvontamenettelyjen alalla,

jotta tarkoituksenmukaiset ja yhdenmukaistetut ratkaisut voivat toteutua käytännössä;

13.   kehottaa komissiota esittämään elimiä sääntelevän varainhoitoasetuksen muuttamista, jotta elinten sisäisille tarkastajille annettaisiin todellisia valvontavaltuuksia sen sijaan, että niillä on vain neuvoa-antava asema, kuten tällä hetkellä on tilanne;

14.   on erittäin huolestunut siitä, että komission sisäisen tarkastuksen yksikkö (IAS) ei lainkaan tarkasta elinten toimintaa; korostaa, että tämä merkitsee 19. marraskuuta 2002 annetun, elimiä koskevan varainhoitoasetuksen N:o 2343 71 ja 72 artiklan noudattamatta jättämistä ja että käytännössä elinten hallinto- ja valvontajärjestelmien laadun ulkopuolinen tarkastus on jätetty tilintarkastustuomioistuimen hoidettavaksi; pyytääkin komissiota varmistamaan tarvittavat resurssit, jotta IAS pystyy täyttämään tehtävänsä elinten sisäisten valvontajärjestelmien suhteen;

Yhteistyö OLAFin kanssa

15.   pyytää tilintarkastustuomioistuinta raportoimaan vuoden loppuun mennessä, toimivatko yhteisön elimet asianmukaisesti yhteistyössä OLAFin kanssa ja soveltavatko ne aihetta koskevaa vuonna 1999 tehtyä toimielinten välistä sopimusta varauksetta; pyytää tilintarkastustuomioistuinta myös arvioimaan ko. yhteistyön tehokkuutta tähän mennessä prosessoitujen tapausten valossa;

Elinten valmistaminen laajentumiseen

16.   pyytää komissiota tekemään ennen vuoden 2004 talousarvion hyväksymistä uusien jäsenvaltioiden integroimiseen valmistautumisen nopeuttamiseksi tarkoituksenmukaiset ehdotukset, joilla pyritään

  • edistämään näiden yhteisön elinten parempaa toimintaa,
  • varmistamaan parempi vastine rahalle kustannus-hyötyanalyysin kautta,
  • välttämään uusien elinten tarpeeton luominen;

korostaa, että yhteisön elinten jo ennestään massiivisten johtokuntien lisälaajentaminen uusien jäsenvaltioiden liittymisen yhteydessä ei ole hyväksyttävää tehokkuuden ja kustannusten kannalta; katsoo, että yhteisön laajentuminen tarjoaa hyvän mahdollisuuden tarkastella perinpohjaisesti uudelleen näiden johtokuntien kokoonpanoa ja työskentelymenetelmiä;

17.   pyytääkin komissiota ottamaan ehdotuksissaan huomioon mm. seuraavaa:

  • uusien tehtävien (esim. ohjelmien suorittaminen) osoittaminen elimille tarpeen mukaan;
  • yhteisten johtokuntien luominen useille elimille etenkin, kun elimillä on samantyyppisiä tehtäviä;
  • elinten mahdollinen yhdistäminen, kun tehtävät ovat päällekkäisiä;

palauttaa yhdistämisen osalta mieliin, että komissio on ilmoittanut mahdollisista päällekkäisyyksistä CEDEFOPin ja Euroopan koulutussäätiön sekä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön ja Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston välillä;

18.   pyytää lisäksi komissiota – yhdensuuntaisesti sen kanssa, mitä se on esittänyt ehdotuksessaan eurooppalaisesta hallintotavasta, jossa pyritään keskittämään sen toiminta olennaisiin tehtäviin – sisällyttämään vuoden 2004 toimintaohjelmaansa tarkoituksenmukaisia ehdotuksia, joilla pyritään varmistamaan, että toiminnan päällekkäisyys joko samanlaisia tehtäviä omaavien elinten välillä tai elinten ja komission yksiköiden välillä vältetään;

  • [1] EYVL C 326, 27.12.2002, s. 72.
  • [2] EYVL L 248, 16.9.2002.
  • [3] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
  • [4] EUVL C 148, 16.6.2003, s. 18.
  • [5] Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen vastuuvapaudesta Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen hallintoneuvostolle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001. Ks. 14 kohta. EYVL L 148, 16. kesäkuuta 2003, s. 86.

TYÖLLISYYS- JA SOSIAALIVALIOKUNNAN LAUSUNTO

11.kesäkuuta 2003

talousarvion valvontavaliokunnalle

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirastolle varainhoitovuodelta 2001

(C5‑0102/2003 – 2003/2046(DEC))

Valmistelija: Karin Jöns

ASIAN KÄSITTELY

Työllisyys- ja sosiaalivaliokunta nimitti kokouksessaan 20. toukokuuta 2003 valmistelijaksi Karin Jönsin.

Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksissaan 21. toukokuuta ja 11. kesäkuuta 2003.

Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi seuraavat johtopäätökset yksimielisesti.

Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Theodorus J.J. Bouwman (puheenjohtaja), Marie-Hélène Gillig (varapuheenjohtaja), Winfried Menrad (varapuheenjohtaja), Marie-Thérèse Hermange (varapuheenjohtaja), Karin Jöns (valmistelija), Jan Andersson, Elspeth Attwooll, Regina Bastos, Hans Udo Bullmann (Alejandro Cercasin puolesta), Anne-Karin Glase, Robert Goebbels (Harald Ettl'n puolesta), Stephen Hughes, Elizabeth Lynne, Claude Moraes, Bartho Pronk, Ieke van den Burg ja Sabine Zissener (Miet Smetin puolesta).

JOHTOPÄÄTÖKSET

Työllisyys- ja sosiaalivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat osat päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

Talousarvion toteuttaminen:

1.   toteaa tyytyväisenä, että tilintarkastustuomioistuin saattoi kohtalaisella varmuudella todeta, että 31. joulukuuta 2001 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lainmukaisia ja sääntöjenmukaisia;

2.   toteaa, että huomattava osa viraston toimintamäärärahoista on siirretty seuraavalle varainhoitovuodelle; myöntää, että merkittävä osa siirroista koskee pk-yritysten terveyden ja turvallisuuden edistämisohjelmaa, johon vuotuisuusperiaatetta voidaan soveltaa vain osittain;

3.   toteaa, että osa käytettävissä olleista toimintamäärärahoista oli peruutettava; korostaa, että määrärahojen asianmukainen käyttö on vastuullisen budjettipolitiikan mukaisesti perusedellytys yhteisön tuen mahdolliselle korotukselle seuraavina vuosina, ja toivoo tämän vuoksi saavansa säännöllisesti tietoja toimintamäärärahojen käytöstä virastossa erityisesti tärkeän pk-yritysten terveyden ja turvallisuuden edistämisohjelman sekä laajentumisprosessin yhteydessä;

4.   hyväksyy, ottaen huomioon siirrot ja määrärahaperuutukset, tilintarkastustuomioistuimen lausunnon, jonka mukaan viraston olisi parannettava toimintansa vuosittaista suunnittelua; tämä koskee erityisesti viraston pysyvien kumppaneiden eli kansallisten tietokeskusten (focal points) ja aihekeskusten (topic centers) vuosittaista tukea;

Tilinpäätös ja varainhoitoasetuksen soveltaminen:

5.   pyytää virastoa eliminoimaan välittömästi seikat, joita tilintarkastustuomioistuin arvosteli tilinpäätöksen ja varainhoitoasetuksen noudattamisen yhteydessä; saa tilintarkastustuomioistuimen huomioista vahvistusta käsitykselleen, jonka mukaan on tarpeen yhdenmukaistaa mahdollisimman pitkälle varainhoitoasetukset ja niiden soveltaminen eri virastoissa; muistuttaa tässä yhteydessä äskettäisissä päätöksissään vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2001 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskukselle, Euroopan työ- ja elinolojen kehittämissäätiölle sekä Euroopan jälleenrakennusvirastolle esittämistään vaatimuksista;

Viraston tehtävät:

6.   onnittelee virastoa sen ulkoisessa arviointiraportissa saamasta erittäin myönteisestä arviosta, joka koskee viraston toimintaa Euroopan parlamentin alulle panemien valmistelutoimien täytäntöönpanossa terveyden ja turvallisuuden edistämiseksi pk-yrityksissä; katsoo, että nämä myönteiset tulokset vahvistavat parlamentin käsitystä siitä, että virastot olisi otettava tiiviimmin mukaan yhteisön ohjelmien täytäntöönpanoon, ja toistaa pyyntönsä, jonka mukaan olisi luotava pk-yrityksiä koskeva monivuotinen ohjelma;

Yhteistyö Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön kanssa:

7.   pitää myönteisenä viraston ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön aivan äskettäin käynnistämää yhteistä hanketta, jonka tarkoituksena on toimintasuunnitelman avulla koordinoida niiden toimintaa turvallisuuden ja terveyden suojelun aloilla, mikä lujittaa huomattavasti virastojen välillä vallitsevaa yhteisymmärryspöytäkirjaa (memorandum of understanding); toistaa tähän liittyen kantansa, jonka mukaan viraston tehtävänä on panna yhteisössä täytäntöön turvallisuuden ja terveyden aloilla muuta kuin lainsäädännöllistä toimintaa siten, että se ottaa huomioon Dublinin säätiön työskentelyn tulokset.