ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 726/2004 attiecībā uz Eiropas Zāļu aģentūras izpilddirektora amata pilnvaru termiņu
28.11.2005 - (KOM(2005)0190 – C6-0148/2005 – 2005/0083(COD)) - ***I
Juridiskā komiteja
Referents: Giuseppe Gargani
EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 726/2004 attiecībā uz Eiropas Zāļu aģentūras izpilddirektora amata pilnvaru termiņu
(KOM(2005)0190 – C6-0148/2005 – 2005/0083(COD))
(Koplēmuma procedūra, pirmais lasījums)
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (KOM(2005)0190)[1],
– ņemot vērā EK līguma 251. panta 2. punktu, 95. pantu un 152.panta (4)(b).punktu, saskaņā ar kuriem Komisija tam iesniedz priekšlikumu (C6-0148/2005),
– ņemot vērā Reglamenta 51. pantu,
– ņemot vērā Juridiskās komitejas ziņojumu un Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas atzinumu (A6-0359/2005),
1. apstiprina grozīto Komisijas priekšlikumu;
2. prasa Komisijai vēlreiz ar to apspriesties, ja tā ir paredzējusi būtiski grozīt šo priekšlikumu vai to aizstāt ar citu tekstu;
3. uzdod tā priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai.
Komisijas ierosinātais teksts | Parlamenta izdarītie grozījumi |
Grozījums Nr. 1 1.a apsvērums (jauns) | |
|
(1.a) Jāparedz, ka izpilddirektoru ieceļ, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu un pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamenta izvirzīto pārstāvi. |
Grozījums Nr. 2 2.apsvērums | |
(2) Ir jāparedz, ka šo amata pilnvaru termiņu var pagarināt vienu reizi pēc atbilstošas izvērtēšanas. |
(2) Ir jāparedz, ka šo amata pilnvaru termiņu var pagarināt vienu reizi pēc atbilstīgas izvērtēšanas un pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamenta pārstāvi. |
Grozījums Nr. 3 1. panta 1. punkts | |
1. Trešo teikumu svītro. |
1. 1. daļu aizstāj ar šādu: |
|
“1. Izpilddirektoru uz pieciem gadiem ieceļ administratīvā valde, izraugoties to no kandidātu saraksta, kurus ieteikusi Komisija pēc tam, kad Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī un citur ir publicēts uzaicinājums izteikt ieinteresētību; pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu un pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamenta izvirzīto pārstāvi. Pirms iecelšanas amatā administratīvās valdes izraudzīto kandidātu nekavējoties uzaicina uzstāties Eiropas Parlamentā un atbildēt uz deputātu uzdotajiem jautājumiem. Administratīvā valde, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu un pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamenta izvirzīto pārstāvi var atstādināt izpilddirektoru no amata.” |
Grozījums Nr. 4 1. panta 2. punkts | |
Pēc Komisijas priekšlikumaun pēc izvērtēšanas izpilddirektora pilnvaru termiņu var pagarināt vienu reizi uz laiku ne ilgāku par pieciem gadiem. |
Pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu, pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamenta izvirzīto pārstāviun izvērtēšanas izpilddirektora pilnvaru termiņu var pagarināt vienu reizi uz laiku ne ilgāku par pieciem gadiem. |
Īstenojot izvērtējumu, Komisija jo īpaši izvērtē |
Izvērtēšanāadministratīvā valde īpaši vērtē: |
– rezultātus, kas sasniegti pirmā amata pilnvaru termiņa laikā, un to, kātie sasniegti; |
– rezultātus, kas sasniegti pirmā amata pilnvaru termiņa laikā, un to, kātie sasniegti; |
– aģentūras uzdevumus un vajadzības nākošajiem gadiem. |
– aģentūras uzdevumus un vajadzības nākamajiem gadiem. |
|
Izvērtējumu nekavējoties iesniedz Komisijai un Eiropas Parlamentam. |
- [1] OV vēl nav publicēts.
PASKAIDROJUMS
The renewal of the terms of office of the directors of the 18 decentralised agencies and bodies set up under the first pillar raises a legal problem which has been identified by the Commission's legal service.
The use of the term 'renewable' in the basic regulations for the various agencies harks back to Article 214(1) of the EC Treaty, on appointing Commission Members, and Articles 223 and 225 on appointing Court of Justice Judges. In neither case, however, may a simplified procedure be applied.
If the same practice were applied, the various agencies would have to follow the lengthy -and expensive - appointment procedure laid down in the basic regulations in order to extend the term of office of their respective directors.
To solve this problem, the Commission has submitted to us 18 proposals for regulations for the purpose of amending the various basic regulations.
Your rapporteur approves the Commission proposals but is taking this opportunity to give Parliament a role in the procedures for the appointment, and renewal of the term of office of, the directors of the agencies in question.
VIDES, SABIEDRĪBAS VESELĪBAS UN PĀRTIKAS NEKAITĪGUMA KOMITEJAS ATZINUMS
Juridiskajai komitejai
par priekšlikumiem šādās Eiropas Parlamenta un Padomes regulās:1. par grozījumiem Regulā (EEK) Nr. 1210/90, ar ko izveido Eiropas Vides aģentūru un Eiropas vides informācijas un novērojumu tīklu attiecībā uz aģentūras izpilddirektora amata pilnvaru termiņu; (KOM(2005)0190 – C6-0141/2005 –2005/0072(COD))2. ar ko groza Regulu (EK) Nr. 178/2002 attiecībā uz Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes izpilddirektora amata pilnvaru termiņu; (KOM(2005)0190 – C6-0146/2005 – 2005/0081(COD))3. ar ko groza Regulu (EK) Nr. 851/2004, ar ko izveido Eiropas Slimību profilakses un kontroles centru attiecībā uz direktora amata pilnvaru termiņu; (KOM(2005)0190 – C6-0147/2005 – 2005/0082(COD))
4. ar ko groza Regulu (EK) Nr. 726/2004 attiecībā uz Eiropas Zāļu aģentūras izpilddirektora amata pilnvaru termiņu; (KOM(2005)0190 – C6-0148/2005 – 2005/0083(COD)).
Atzinumu sagatavoja: Jutta D. Haug
ĪSS PAMATOJUMS
The Commission has adopted a proposal which aims to harmonise the provisions concerning the terms of reappointment of the Community agency directors. It claims that the existing provisions, allowing the renewal of the term of office by a simple decision by the appointing authority, are legally problematic.
In order to introduce a legally sound but administratively simple system for reappointing agency directors when their first term comes to an end, the Commission proposes a procedure where the appointing bodies would have the option of either extending the term of office or launching a completely new selection procedure. The decision on how to proceed could be taken, however, only after the Commission had assessed "the results achieved in the first term of office and the agency's duties and requirements in the coming years". A harmonised model for the first term of office (five years) and for the extension of the term (possible only once for maximum five years) would apply to all Community agencies under the first pillar.
Remarks
The objective of the proposal - filling in legal loopholes and streamlining administrative practices - can naturally be supported. Another question is whether the provisions on the term of office of the directors of 18 agencies should be harmonised, given the variety of agencies concerned, and the differences in their roles and tasks. When looking at the matter from a personnel policy point of view, it looks logical that the basic terms and conditions of employment are the same for those holding similar positions. But from an institutional point of view, the matter is more complicated.
Depending on the agency, the decision on the procedure after an evaluation whether to extend the term of office or launch a new selection procedure would be either taken by the Commission, the Council or the Management Board of the agency. In the case of the European Environment Agency (EEA), the European Food Safety Authority (EFSA), the European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC) and the European Medicines Agency (EMEA), the Commission proposes that it should have the right to carry out the evaluation and on the basis of its results, make a proposal on further steps to the appointing authority, i.e. the Management Board of the agency.
While acknowledging the usefulness of an evaluation of director's performance after the first five-year period in office, your draftsman has doubts whether the wording of the current proposal gives the Commission a too decisive role in the reappointment procedure, given that the agencies concerned are supposed to carry out their tasks independently from the Commission. The new provisions would put the fate of the Director to the hands of the Commission.
In order to avoid a conflict of interest and endangering the independence of the specialised agencies, it would be appropriate to give the Management Board the task to carry out an evaluation (or the right to decide how to do it) and then, if appropriate, take a decision on the extension of the term of office of the director.
GROZĪJUMI
Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Juridisko komiteju iekļaut savā ziņojumā šādus grozījumus:
PRIEKŠLIKUMA GROZĪJUMS Nr. 1
Komisijas ierosinātais teksts[1] | Parlamenta izdarītie grozījumi |
Grozījums Nr. 1 1. PANTS 9. panta 1. punkta pirmais teikums (Regula (EEK) Nr. 1210/90) | |
1. Aģentūru vada izpilddirektors, kuru pēc Komisijas priekšlikuma ieceļ administratīvā valde uz piecu gadu termiņu; pēc Komisijas priekšlikuma un pēc izvērtējuma šo pilnvaru termiņu var pagarināt vienu reizi uz laiku, kas nepārsniedz piecus gadus. |
1. Aģentūru vada izpilddirektors, kuru pēc Komisijas priekšlikuma ieceļ administratīvā valde uz piecu gadu termiņu; pēc izvērtējuma šo pilnvaru termiņu var pagarināt vienu reizi uz laiku, kas nepārsniedz piecus gadus. |
Īstenojot izvērtējumu,Komisijajo īpaši izvērtē |
Izvērtēšanāadministratīvā valde īpaši vērtē |
rezultātus, kas sasniegti pirmā amata pilnvaru termiņa laikā, un to, kā tie sasniegti; |
rezultātus, kas sasniegti pirmā amata pilnvaru termiņa laikā, un to, kā tie sasniegti; |
aģentūras uzdevumus un vajadzības nākošajiem gadiem. |
aģentūras uzdevumus un vajadzības nākamajiem gadiem. |
|
Izvērtējumu nekavējoties iesniedz Komisijai un Eiropas Parlamentam. |
Pamatojums | |
The Management Board as the appointing authority should carry out an evaluation of the Executive Director's performance and after that, if appropriate, take a decision on the extension of the term of office. As the evaluation concerns a holder of public office and a Community agency, it is important that it is made available to the Commission and the European Parliament. |
PRIEKŠLIKUMA GROZĪJUMS Nr. 2
Komisijas ierosinātais teksts[2] | Parlamenta izdarītie grozījumi |
Grozījums Nr. 2 1. PANTA 2. PUNKTS 26. panta 1. punkta jauna daļa (Regula (EK) Nr. 178/2002) | |
Pēc Komisijas priekšlikumaun pēc izvērtēšanas izpilddirektora pilnvaru termiņu var pagarināt vienu reizi uz laiku ne ilgāku par pieciem gadiem. |
Pēcizvērtēšanas administratīvā valde var pagarināt izpilddirektora pilnvaru termiņu vienu reizi uz laiku ne ilgāku par pieciem gadiem. |
Izvērtēšanā Komisija jo īpaši vērtē
|
Izvērtēšanā administratīvā valde īpaši vērtē |
rezultātus, kas sasniegti pirmā amata pilnvaru termiņa laikā, un veidu, kādā tie sasniegti; |
rezultātus, kas sasniegti pirmā amata pilnvaru termiņa laikā, un to, kā tie sasniegti; |
Iestādes uzdevumus un vajadzības nākošajiem gadiem. |
Iestādes uzdevumus un vajadzības nākamajiem gadiem. |
|
Izvērtējumu nekavējoties iesniedz Komisijai un Eiropas Parlamentam. |
Pamatojums | |
The Management Board as the appointing authority should carry out an evaluation of the Executive Director's performance and after that, if appropriate, take a decision on the extension of the term of office. As the evaluation concerns a holder of public office and a Community agency, it is important that it is made available to the Commission and the European Parliament. |
PRIEKŠLIKUMA GROZĪJUMS Nr. 3
Komisijas ierosinātais teksts[3] | Parlamenta izdarītie grozījumi |
Grozījums Nr. 3 1. PANTS 17. panta 1. punkts (Regula (EK) Nr. 851/2004) | |
1. Direktoru uz pieciem gadiem ieceļ Valde, izraugoties to no to kandidātu saraksta, kurus ieteikusi Komisija pēc atklāta konkursa, ko rīko pēc tam, kad Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī un citur ir publicēts uzaicinājums izteikt ieinteresētību; šo piecu gadu pilnvaru termiņu pēc Komisijas priekšlikuma un pēc novērtēšanas var pagarināt vienu reizi uz laiku ne ilgāku par pieciem gadiem. |
1. Direktoru uz pieciem gadiem ieceļ administratīvā valde, izraugoties to no to kandidātu saraksta, kurus ieteikusi Komisija pēc atklāta konkursa, ko rīko pēc tam, kad Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī un citur ir publicēts uzaicinājums izteikt ieinteresētību; šo piecu gadu pilnvaru termiņu pēc izvērtējuma var pagarināt vienu reizi uz laiku, kas nepārsniedz piecus gadus. |
NovērtēšanāKomisijajo īpaši vērtē
|
Izvērtēšanāadministratīvā valde īpaši vērtē: |
rezultātus, kas sasniegti pirmā amata pilnvaru termiņa laikā, un veidu, kādā tie sasniegti; |
rezultātus, kas sasniegti pirmā amata pilnvaru termiņa laikā, un to, kā tie sasniegti; |
centra uzdevumus un vajadzības nākošajiem gadiem. |
centra uzdevumus un vajadzības nākamajiem gadiem. |
|
Izvērtējumu nekavējoties iesniedz Komisijai un Eiropas Parlamentam. |
Pamatojums | |
The Management Board as the appointing authority should carry out an evaluation of the Director's performance and after that, if appropriate, take a decision on the extension of the term of office. As the evaluation concerns a holder of public office and a Community agency, it is important that it is made available to the Commission and the European Parliament. |
PRIEKŠLIKUMA GROZĪJUMS Nr. 4
Komisijas ierosinātais teksts[4] | Parlamenta izdarītie grozījumi |
Grozījums Nr. 4 1. PANTA 2. PUNKTS 64. panta 1. punkta jauna rindkopa (Regula (EK) Nr. 726/2004) | |
Pēc Komisijas priekšlikuma un pēc novērtēšanas, izpilddirektora amata pilnvaru termiņu var pagarināt vienu reizi uz laiku ne ilgāku par pieciem gadiem. |
Pēc izvērtējumaadministratīvā valde izpilddirektora amata pilnvaru termiņu var pagarināt vienu reizi uz laiku, kas nepārsniedz piecus gadus. |
Novērtēšanā Komisija jo īpaši vērtē
|
Izvērtēšanā administratīvā valde īpaši vērtē: |
rezultātus, kas sasniegti pirmā amata pilnvaru termiņa laikā, un veidu, kādā tie sasniegti; |
rezultātus, kas sasniegti pirmā amata pilnvaru termiņa laikā, un to, kā tie sasniegti; |
aģentūras uzdevumus un vajadzības nākošajiem gadiem. |
aģentūras uzdevumus un vajadzības nākamajiem gadiem. |
|
Izvērtējumu nekavējoties iesniedz Komisijai un Eiropas Parlamentam. |
Pamatojums | |
The Management Board as the appointing authority should carry out an evaluation of the Executive Director's performance and after that, if appropriate, take a decision on the extension of the term of office. As the evaluation concerns a holder of public office and a Community agency, it is important that it is made available to the Commission and the European Parliament. |
PROCEDŪRA
Virsraksts |
Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par grozījumiem Regulā (EEK) Nr. 1210/90, ar ko izveido Eiropas Vides aģentūru un Eiropas vides informācijas un novērojumu tīklu, attiecībā uz aģentūras izpilddirektora amata pilnvaru termiņu. | |||||
Atsauces |
KOM(2005)0190 - C6-0141/2005 - 2005/0072(COD) | |||||
Komiteja, kas atbildīga par jautājumu |
JURI | |||||
Komiteja, kurai lūgts sniegt atzinumu Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
ENVI | |||||
Atzinumu sagatavoja Iecelšanas datums |
JUTTA HAUG | |||||
Izskatīšana komitejā |
14.09.2005 |
11.10.2005 |
|
|
| |
Grozījumu pieņemšanas datums |
11.10.2005 | |||||
Galīgā balsojuma rezultāti |
par: pret: atturas: |
47 | ||||
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsojumā |
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Dorette Corbey, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jillian Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Urszula Krupa, Peter Liese, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Richard Seeber, Jonas Sjöstedt, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund | |||||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsojumā |
María del Pilar Ayuso González, Bairbre de Brún, Milan Gaľa, Hélène Goudin, Jutta D. Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Miroslav Mikolášik, Pál Schmitt, Robert Sturdy, Phillip Whitehead | |||||
Aizstājēji (178. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsojumā |
Genowefa Grabowska, Ambroise Guellec, Eoin Ryan | |||||
Piezīmes |
| |||||
PROCEDŪRA
Virsraksts |
Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par grozījumiem Regulā (EEK) Nr. 1210/90, ar ko izveido Eiropas Vides aģentūru un Eiropas vides informācijas un novērojumu tīklu, attiecībā uz aģentūras izpilddirektora amata pilnvaru termiņu. | ||||||
Atsauces |
KOM(2005)0190 – C6-0148/2005 – 2005/0083(COD) | ||||||
Datums, kad to iesniedza EP |
13.5.2005 | ||||||
Komiteja, kas atbildīga par jautājumu |
JURI | ||||||
Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu |
ENVI 7.6.2005 |
|
|
|
| ||
Referents(-e/-i/-es) |
Giuseppe Gargani |
| |||||
Izskatīšana komitejā |
5.9.2005 |
5.10.2005 |
22.11.2005 |
|
| ||
Pieņemšanas datums |
22.11.2005 | ||||||
Galīgā balsojuma rezultāti |
pour : contre : abstentions : |
12 0 0 | |||||
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsojumā |
Maria Berger, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Aloyzas Sakalas, Rainer Wieland, Nicola Zingaretti, Tadeusz Zwiefka | ||||||
Aizstājējs(-i), kas bija klāt galīgajā balsojumā |
Nicole Fontaine, Othmar Karas, Marie Panayotopoulos-Cassiotou | ||||||
Iesniegšanas datums |
28.11.2005 |
A6-0359/2005 | |||||