JELENTÉS a 2007-es költségvetési eljárásra vonatkozó iránymutatásokról – II, IV, V, VI, VII, VIII (A) és VIII (B) szakaszok, valamint az Európai Parlament 2007-es költségvetési eljárására vonatkozó előzetes előirányzat-tervezetről (I. szakasz)
8.3.2006 - (2006/2021(BUD))
I. szakasz – Európai Parlament
II. szakasz – Tanács
IV. szakasz – Bíróság
V. szakasz – Számvevőszék
VI. szakasz – Gazdasági és Szociális Bizottság
VII. szakasz – Régiók Bizottsága
VIII. (A) szakasz – Európai Ombudsman
VIII. (B)szakasz – Európai Adatvédelmi Biztos
Költségvetési Bizottság
Előadó: Louis Grech
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
a 2007-es költségvetési eljárásra vonatkozó iránymutatásokról - II, IV, V, VI, VII, VIII (A) és VIII (B) szakaszok, valamint az Európai Parlament 2007-es költségvetési eljárására vonatkozó előzetes előirányzat-tervezetről (I. szakasz)
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 272. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2000. szeptember 29-i 2000/597/EK, Euratom tanácsi határozatra[1],
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[2],
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló, 1999. május 6-i intézményközi megállapodásra[3], különös tekintettel annak 26. pontjára,
– tekintettel az intézmények főtitkárainak az 5 címsort érintő változásokról szóló, 2005. májusi negyedik jelentésére,
– tekintettel az Európai Unió 2006-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére,
– tekintettel a Számvevőszéknek a 2004-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére és az intézmények válaszaira[4],
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A6–0058/2006),
A. mivel a 2007. évi költségvetés jelenti az új pénzügyi keret első évét, továbbá az új, 2007–2013 közötti időszakra szóló pénzügyi tervre irányuló tárgyalások és az intézményközi megállapodás egyelőre nem zárultak le,
B. mivel a 2004-es bővítést meg kellett erősíteni és folytatni kellett az előkészületeket annak érdekében, hogy 2007. január 1-re minden készen álljon a következő bővítésre,
C. mivel az éves eljárás e szakaszában a költségvetési hatóság a többi intézménynek az igazgatási költségeikre vonatkozó előírányzat-tervezetét várja;
Általános keret
1. megjegyzi, hogy az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozó intézményközi megállapodásról való megállapodás hiányában elvileg a jelenlegi intézményközi megállapodás 26. cikke alkalmazandó; abban az esetben, ha az intézmények bármelyike felmondaná a jelenlegi intézményközi megállapodást, az EU-Szerződés rendelkezéseit (272. cikk) kell alkalmazni;
2. az 5. címsort érintő változásokra vonatkozóan részletes jelentést vár a főtitkároktól 2006 márciusában, amely a 2007-es előzetes költségvetési tervezet kialakítását fogja elősegíteni;
3. hangsúlyozza, hogy a 2007-es költségvetési tervezetnek számolnia kell Románia és Bulgária 2007. január 1-jei csatlakozásával;
4. megjegyzi, hogy a 2005. évre vonatkozó pénzügyi kimutatással kezdődően valamennyi intézményben megvalósították az eredményelszámolás elvét; úgy véli, hogy ez az eljárás az összehasonlítás céljainak jobban megfelelő, áramvonalasabb és harmonikusabb megközelítést biztosít;
5. üdvözli az új nómenklatúra bevezetését a Tanácsban, az Európai Parlamentben és az ombudsman hivatalában; az átláthatóság és az összehasonlítás érdekében sürgeti a többi intézményt ezen nómenklatúra átvételére; felkéri a többi intézményt, hogy jelezzék, ha az új nómenklatúrában bármilyen változtatást vagy kiigazítást tartanak szükségesnek specifikus igazgatási korlátozásaik figyelembe vétele érdekében;
6. sajnálatát fejezi ki a 10 új tagállamból származó valamennyi munkatárs felvételének késései miatt és reméli, hogy a lehető legrövidebb időn belül, de legkésőbb 2006 decemberéig befejeződik a hiányzó alkalmazottak felvétele;
7. megjegyzi, hogy az évek során az egyes intézményeknél dolgozó alkalmazottak létszáma számos új tisztség kialakításával tovább növekedett; úgy véli, hogy a nem közvetlenül a bővítéshez kapcsolódó felvételre vonatkozó kérelmek benyújtása előtt alapvető fontosságú a létszámtervek konszolidációja és az átszervezések alkalmazása; valamennyi intézményt a felvételi eljárások harmonizációjára szólítja fel;
8. felhívja valamennyi intézményt, hogy a szűkös pénzügyi helyzetre tekintettel lévő, jogos igényeken alapuló, reális kérelmeket nyújtsanak be; ösztönzi az intézményeket, hogy minőségi engedmények nélkül a lehető legalacsonyabb költségalapon működjenek;
9. úgy véli, hogy a kisebb intézményekben jelentős megtakarításokat lehet elérni az adminisztrációs és humánerőforrások racionális egyesítése révén;
10. megerősíti, hogy az épületek megvásárlása valamennyi intézmény számára követendő politika kell, hogy legyen; felhívja valamennyi intézményt középtávú tervek kidolgozására az épületekkel kapcsolatos politikát illetően, figyelembe véve minden pénzügyi szempontot és törvényi szabályozást, szem előtt tartva a kisebb intézmények jövőbeni kívánalmait, valamint a szolgáltatások és források esetleges egyesítését;
11. kéri, hogy amennyiben lehetséges, az intézmények olyan átfogóbb, többéves terveket nyújtsanak be, amelyek tükrözik a jövőbeli politikai, humánerőforrásbeli és infrastrukturális igényeket;
12. megjegyzi, hogy az elmúlt években az európai intézmények nem voltak képesek meggyőzni az európai polgárokat arról, hogy azok valóban a polgárok érdekeit és törekvéseit képviselik; a hiányos ismeretek és a gyenge érzékelhetőség megnehezítik a közösségi politikák megértését; úgy véli, hogy a meglévő tájékoztatási szolgáltatások javításra szorulnak és egy valamennyi európai polgár számára elérhető, hatékony stratégia bevezetése az intézmények elsőrendű feladata kell, hogy legyen;
13. felhívja valamennyi európai intézményt, hogy tanulmányozza egy „Európa Házak Központ” brüsszeli felállításának megvalósíthatóságát a meglévő források felhasználásával, további komoly kiadások nélkül; ebben az „európai központban” az uniós polgároknak szabad lehetőségük nyílna számos területen, így kulturális vagy szakmai programokban, konkrét témákat felölelő képzési szemináriumokon és kiállításokon történő részvételre; ez esetben az európai polgárok szélesebb köre tudna azonosulni az európai tagállamok eszmei és kulturális sokszínűségével;
Európai Parlament
14. megerősíti a Parlament elkötelezettségét a Közösség polgárainak tett ígéretek hatékony, kézzelfogható és elszámoltatható beváltása, és ezáltal az európai intézmények arculatának és hitelességének megerősítése mellett;
15. az EU népeinek egyetlen demokratikusan választott képviseleteként elkötelezi magát feladatai ellátása mellett;
16. úgy véli, hogy a jelenleg tapasztalt pénzügyi korlátozások tükrében a Parlamentnek fent kell tartania az 5. címsorra vonatkozóan a kiadások önkéntesen megállapított 20%-os korlátozására irányuló álláspontját; megerősíti, hogy becsléseinek a valós pénzügyi szükségleteket kell tükrözniük az intézmények megfelelő és hatékony működése érdekében;
Költségvetési szigor és hozzáadott érték
17. sürgeti a vezetést, hogy jobban és hatékonyabban használja fel a forrásokat és kerülje a funkciók megkettőzését, valamint korlátozza azon tevékenységeket, amelyek nem adnak hozzáadott értéket az átfogó célkitűzésekhez; a kiadások fokozottabb belső ellenőrzését várja;
18. sajnálatát fejezi ki a három különböző munkahelyen folyó tevékenységek szétszórtságából és dupla elvégzéséből adódó szükségtelen és túlzott költségek miatt, ami hozzájárul a rendkívül rossz hatékonyságú költségszerkezethez; úgy véli, hogy e kérdést újra kell tárgyalni a költségek minimalizálása érdekében és felkéri a vezetőséget, hogy 2006. június 30-ig nyújtson be erre vonatkozó javaslatokat;
19. felhívja a vezetőséget, hogy vesse egybe a szerződéseket a nagy magánvállalatoknál alkalmazott normákkal a legmagasabb költség/haszon arány biztosítása érdekében, különös tekintettel a telekommunikációs szolgáltatókra, a számítógépes szolgáltatásokra, a hardver és szoftverszolgáltatókra, az étkeztetési és sportlétesítmények üzemeltetőire, személygépjármű-szolgáltatásokra valamint az utazási szolgáltatásokra;
20. Jelentést vár az intézményközi együttműködés területén elért előrelépésről és kéri a főtitkárt, hogy tegyen ajánlásokat további érzékelhető intézményközi együttműködési lehetőségekről és azok korlátairól;
21. állítja, hogy az előirányzatoknak meghatározott tevékenységekre kell irányulniuk az előirányzatok év végi törlésének elkerülése végett; javasolja, hogy elegendő forrást biztosítsanak olyan területek számára, ahol a politikai döntések fokozottabb pénzügyi kötelezettségvállalást igényelnek, mint például a WTO esetében; hangsúlyozza, hogy ahol csak lehetséges, kerüljék a költségvetés módosítását és az átcsoportosításokat;
22. ismételten hangsúlyozza az eredményes pénzgazdálkodás elvei alkalmazásnak fontosságát, és kiemeli a tevékenységalapú költségvetés-tervezés maradéktalan bevezetésének fontosságát, amelynek hatékonyabb, átláthatóbb, racionálisabb és elemezhetőbb költségelőirányzatokat kell eredményezniük;
23. emlékeztet a költségvetés átfogóbbá tétele érdekében hozott döntésére; tudomásul veszi a módosított nómenklatúra bevezetését és kéri a vezetést, hogy a 2007-es költségvetésben illetékes bizottság számára készítsen egy olyan prezentációt, amely lehetővé teszi a 2006-os és a 2007-es költségvetés összehasonlítását;
24. kéri a vezetést, hogy határozza meg azokat a tevékenységeket, amelyek nem nyújtanak hozzáadott értéket a működéshez, valamint növelje a hatékonyságot a munkamódszerek racionalizálásával, ezáltal biztosítva, hogy az európai adófizetők értéket kapjanak a pénzükért;
Bővítés
25. megismétli, hogy a bővítés továbbra is alapvető politikai prioritás, és hangsúlyozza elkötelezettségét a bővítés teljes sikerre vitele mellett; elismeri az intézmények által a legutóbbi bővítés során tett erőfeszítéseket és felkéri őket ezen erőfeszítéseik folytatására annak érdekében, hogy 2006 végére megoldódjanak a rendezetlen adminisztrációs kérdések;
26. megjegyzi, hogy a 2006-os költségvetésben 23 526 000 eurós összeget biztosítottak Románia és Bulgária csatlakozásának előkészítésére; felkéri a vezetést, hogy készüljön fel megfelelő képzési programok biztosítására a Romániából és Bulgáriából érkező munkatársak számára;
27. Felkéri az Elnökséget, hogy Románia és Bulgária csatlakozásának elhalasztása esetén fontolja meg, hogy a Parlament néhány megbízásos szerződéssel alkalmazott bulgáriai és romániai munkatársa összekötő tisztviselői feladatot kapjon, akik e minőségükben a bulgáriai és romániai megfigyelőket segítenék;
Tájékoztatás
28. egyetért a főtitkárral abban, hogy az Európai Parlamentnek erős és hatékony információs stratégiára van szüksége, amely a polgárokhoz közelebb álló Európa parlamenti célkitűzésével foglalkozik; a remélt eredményektől elmaradó tájékoztatási eszközöket és stratégiákat be kell szüntetni; úgy véli, hogy a kiadások megnövelése nem jár szükségszerűen jobb eredményekkel; azt ajánlja, hogy vonjanak be minden képviselőt, képviselőcsoportot, valamint igazgatási egységet, és azok vállalják a felelősséget saját szerepükért a tájékoztatás területén;
29. rendkívül sürgősnek tartja, hogy a fokozott médiajelenlétről folyó megbeszélések mellett vizsgálják meg a viták szerkezetét;
30. üdvözli az EUROPARL honlap megújulását, amely felhasználóbarátabb, különösen a kevésbé gyakorlott internetet-használók számára; ugyanakkor szükség volna egy erőteljesebb és strukturáltabb belső felhasználású felület kialakítására is, az EP képviselők és munkatársaik napi munkájának megkönnyítése érdekében;
31. rámutat arra, hogy az EU polgárok jelentős hányada nem rendelkezik internetes hozzáféréssel és azt nem feltétlenül az uniós politikákról való tájékozódásra használja, és ezért a Parlament tájékoztatási eszközeinek vizsgálatakor pontosan meg kell határozni a tájékoztatási irodák szerepét és egységessé kell tenni azok irányítását; ügyelni kell arra, hogy ne ismétlődjenek az egyes intézmények által szolgáltatott információk;
32. hangsúlyozza, hogy különös figyelmet kell szentelni minden tájékoztatási projektnek, nem csupán annak költségszerkezete miatt, de a tartalmi érték szempontjából is; javasolja, hogy valamennyi kiadványt és tájékoztatással kapcsolatos projektet a képviselőcsoportok részvételével és közreműködésével tartott rendszeres ülések során készítsenek elő és rendszeresen ellenőrizzenek a vélemények sokszínűségét tisztelő kiegyensúlyozott programok kialakítása érdekében; bármely projekt sikerét az uniós polgárokra tett kedvező hatás szempontjából kell felmérni;
Látogatók
33. úgy véli, hogy a parlamenti látogatásokat lebonyolító szolgálat alapvető fontosságú az EP képviselők számára; a látogatócsoportok fogadása a képviselők egyelten hatékony módszere arra, hogy a véleményformálókat a választókerületükből a Parlament hivatalaiba hozzák; sajnálatát fejezi ki ezért a látogatók programjával kapcsolatos panaszok nagy száma miatt, amelyek különösen az idősávok hiányára, valamint a juttatások és a valós költségek közötti különbségre vonatkoznak; hangsúlyozza, hogy egy vonzó és nagy értéket képviselő látogatói program kialakítása a 2007-es év egyik kiemelkedő prioritása;
34. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a látogatók programjának javítása régóta esedékes és úgy véli, hogy azt nem lehet tovább halasztani; emlékeztet arra, hogy 2006-ban 5 millió eurót különítettek el a látogatók számának növelése és a tényleges utazási költségek visszatérítése céljából;
35. kéri az Európai Parlament üléseinek helyszínére látogatók fogadását végző szolgálat javítását, valamint a modern kommunikációs és tájékoztatási eszközökkel felszerelt üléstermek számának növelését; emlékeztet arra, hogy a látogatók programja az egyik leghatékonyabb mód arra, hogy a polgárok aktívan részt vehessenek a Parlament munkájában, és ezáltal javítsa a polgárokban az EP-ről kialakult képet;
36. úgy véli, hogy a tökéletesített látogatói szolgálat révén az európai polgárokkal folytatott közvetlen kapcsolat többszörösen megerősíti a polgárok szemében az Európai Parlamentről alkotott kedvező képet;
A képviselőknek nyújtott segítség - „Tegyük magasabbra a mércét”
37. megállapítja, hogy a „Tegyük magasabbra a mércét” gyakorlat célkitűzéseinek megvalósításához szükséges struktúrák mostanra rendelkezésre állnak;
38. üdvözli a képviselőknek nyújtott szolgáltatások javítása érdekében a parlamenti vezetés „Tegyük magasabbra a mércét” elnevezésű reformjának megszilárdítására tett főtitkári javaslatot;
39. megjegyzi, hogy a mai napig ebből csupán korlátozott számú célok valósultak meg és a Parlament még nem észlelte a gyakorlat teljes hatását;
40. elvárja, hogy 2007-ig a gyakorlat céljai teljes mértékben megvalósuljanak, és bevezetésre kerüljenek a szükséges reformok, amelyek a képviselőknek hasznos és hatékony szolgáltatást fognak biztosítani, különösen jogi kérdésekben, valamint kutatási és nyelvi területen;
41. támogatja a főtitkár szándékát a projekt megvalósításának állására vonatkozó értékelés elvégzésére;
42. hangsúlyozza, hogy rendkívül fontos a képviselőknek nyújtott támogatás fokozása az érintett polgároktól érkező, napi ügyekre vonatkozó kérdések megválaszolása során;
43. javasolja a „polgárokkal folytatott levelezés” osztályának további támogatását annak érdekében, hogy a képviselők jobban fel tudják használni e szolgáltatást;
44. úgy véli, hogy a Parlamentnek a jogalkotási döntéshozásban megnövekedett felelőssége megkívánja, hogy több forrást különítsenek el ezen alaptevékenység támogatására, különösen a kutatás, a könyvtárszolgálat és a szakértői szolgáltatás területén;
45. támogatja a vezetést egy, a képviselőknek nyújtott szolgáltatások és segítség minőségével kapcsolatos felmérés elvégzésében, és abban, hogy legkésőbb a 2007-es költségvetés első olvasatáig az eredményeket bocsássák a képviselők rendelkezésére; felkéri a főtitkárt, hogy a félrevezető eredmények elkerülése végett valamennyi képviselőt vonja be a felmérésbe; azonnali javaslatokat vár a felmérésben kimutatott bármilyen komoly hiányosság orvoslására;
46. kéri, hogy végezzenek megvalósíthatósági tanulmányt a szabad és nyílt forrású szoftverek használatának lehetőségére vonatkozóan, valamint az ilyen szoftver fenntartása és biztonságossága érdekében szükséges személyzetet és szakmai képzést illetően;
A képviselők asszisztenseire vonatkozó szabályzat
47. hangsúlyozza a személyi asszisztensek fontosságát a képviselők munkája szempontjából, és megismétli a képviselők asszisztenseire vonatkozó reális és ésszerű szabályzat elfogadásával kapcsolatos álláspontját; sajnálatát fejezi ki, hogy e területen igen kevés előrelépés történt; sürgeti a Tanácsot, hogy hozzon döntést az Európai Közösség Személyzeti Szabályzata: az európai parlamenti képviselők asszisztenseire vonatkozó szabályzat (COM(1998)0312) kérdésében;
Képzés és fejlesztés
48. megjegyzi az asszisztensek és a munkatársak Európai Parlamentbe történő felvételét közvetlenül követő képzések hiányát; úgy véli, hogy a képzési fejlesztés és hivatalba helyezés során átfogóbb megközelítést kell alkalmazni annak biztosítása érdekében, hogy az asszisztensek és a munkatársak szakszerűen végezzék el a feladataikat, és magas színvonalon dolgozzanak, valamint továbbfejlődjenek az Európai Közigazgatási Iskola keretein belül;
49. javasolja, hogy hozzanak létre gyakornoki programokat a fogyatékkal élő személyek számára az európai munkakörnyezetbe való beilleszkedésük megkönnyítése érdekében; felkéri a többi intézményt is hasonló program létrehozására;
Tulajdon
50. rámutat, hogy az ingatlanok és épületek megvásárlására irányuló politika kedvező és érzékelhető eredményeket hozott, erős tőkealapot biztosítva a Parlament számára, valamint megtakarításokat eredményezve, ami másfelől ezen alapok egyéb projektekhez történő felhasználását tette lehetővé;
51. felhívja az Elnökséget, hogy biztosítsa valamennyi parlamenti épület környezet- és felhasználóbarát kialakítását, különösen a fogyatékkal élő személyek számára;
52. sürgeti az Elnökséget, hogy biztosítsa, hogy a helyi médiában széles körben közzétett ajánlati felhívások az Európa Házak megvásárlására irányuló beszerzési eljárás szerves részét képezzék és a végleges döntés meghozatala előtt az illetékes bizottságnak benyújtott dosszié tartalmazza valamennyi ajánlatot;
53. tekintettel az elkövetkező évekre előirányzott pénzügyi korlátozásokra, felhívja az Elnökséget, hogy egyéves terv helyett többéves ingatlan-beruházási tervben gondolkozzon, és folytassa a felgyorsított kifizetések politikáját;
Foglalkoztatás
54. felhívja a vezetést, hogy biztosítsa a humánerőforrás költségeinek a működési követelményekkel és az intézmények pénzügyi helyzetével történő összehangolását, és hatékonyan vizsgálja meg a meglévő állomány átcsoportosításának lehetőségét a megbízásos szerződésekkel alkalmazott munkatársakra hagyatkozás helyett;
55. úgy véli, hogy a Parlament jogalkotói munkájának hosszú távú minősége a Parlament mellett hosszú távra elkötelezett munkatársakkal biztosítható, megbízásos szerződéssel alkalmazott munkatársak helyett;
56. utasítja a vezetést, hogy foglalkozzon a több Európa Házban tapasztalható munkaerőhiány problémájával, beleértve a sajtóreferensek hiányát az egyes irodákban; hasonló kérést fogalmazott meg a korábbi előadó is, de nem került sor teljes körű foganatosításra;
57. kéri a vezetést, hogy nevezze meg a rendellenes foglalkoztatási viszonyokat és tegye meg a szükséges lépéseket azok lehető leggyorsabb megoldása érdekében;
58. megállapítja, hogy gondok jelentkezhetnek az alkalmazottak korának előrehaladtával és ebből következően a szolgálatból kilépők számának növekedése következtében (2009-től évente mintegy 180 alkalmazott fog a szolgálatból kilépni); kéri a vezetőséget, hogy megfelelően készüljön fel a pénzügyi szükségletek várható növekedésére;
59. emlékeztet arra, hogy az új Streamline szoftvert 2006 negyedik negyedévéig be kell vezetni; ez az elkövetkezendő években az álláshelyek számának csökkenésével kell, hogy járjon; fenntartja azt az álláspontját, hogy a bővítés, és rendkívül korlátozott számú szakértő felvétele kivételével nem kerülhet sor újabb létszámnövelésre, ami lényeges megtakarításokat eredményezhet a jövőben;
Leltározás
60. megjegyzi, hogy 2007-ben a Parlament nem tervez semmilyen nagyobb lélegzetű projektet; ezért úgy véli, alkalmas az idő egy ésszerű leltározási gyakorlat megvizsgálására, értékelésére és kivitelezésére; bátorítja a főtitkárt e feladat hozadékaként szükségesnek ítélt változások véghezvitelére;
A parlamenti költségvetés első olvasata előtt kért jelentések és információk
61. felkéri a főtitkárt, hogy 2006 júniusa végéig az alábbi információkat bocsássa rendelkezésre a hatékony döntéshozatali eljárás lehetővé tétele érdekében:
- a 2006-os költségvetési iránymutatásokat követően már kért, „hatékonyabb költségvetésről” szóló jelentés, amelyet még nem nyújtottak be;
- az ír nyelv mint az Európai Parlament 21. munkanyelve bevezetésének pénzügyi következményeit tárgyaló tanulmány;
- Románia és Bulgária csatlakozási előkészületeinek állásáról szóló rendszeres jelentés, és legalább májusban és szeptemberben a Romániából és Bulgáriából felvett alkalmazottakról szóló jelentés;
- a 2004-es bővítéssel kapcsolatos, a munkaerő-felvétel helyzetéről szóló, különösen a nyelvi részlegeket érintő frissített jelentés, mely tisztviselők, határozott időre felvett és szerződéses alkalmazottak szerinti bontást tartalmaz;
- javaslatok arra vonatkozóan, hogy hogyan tudna a Parlament kapcsolatba lépni azon uniós polgárokkal, akik nem internet-használók, vagy akiknek nincs hozzáférésük az internethez;
- átfogó jelentés az intézményekben folyó képzések és fejlesztések jelenlegi helyzetéről;
- a Parlament utóbbi két évben történt ingatlanbeszerzéseiről készített naprakész jelentés a vonatkozó pénzügyi információkkal, a 2004. évi és az elkövetkező bővítéssel kapcsolatos irodai helyszükséglettel együtt;
- a működési költségeknek a Bizottság és a Parlament közötti elosztásáról szóló frissített jelentés, amely tükrözi a két szervezetnél felmerült tényleges kiadásokat;
- az EMAS-hoz (közösségi környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszer) kapcsolódóan, a legjobb hosszú távú eredmények eléréséhez szükséges rövid és középtávú befektetéseket meghatározó leltár;
62. 2006. szeptember 1-ig kéri az alábbiakat:
Ø a jelen év végrehajtásának helyzetére vonatkozó félidős költségvetési áttekintésről szóló jelentés; ez megkönnyítené a Parlament számára a 2007-re benyújtott előirányzatok megfelelő felmérését;
Ø a javasolt tájékoztatási projektek bemutatása az azokhoz kapcsolódó költségekkel és haszonnal, valamint bármely egyéb fontos információval együtt;
Ø a leltározási gyakorlatról szóló jelentés, különösen az alábbiakról:
§ azon tevékenységek, amelyek nem jelentenek a működéséhez hozzáadott értéket, valamint a munkamódszerek hatékonyságának növelése a munkamódszerek ésszerűsítése által, ezzel biztosítva, hogy az európai adófizetők értéket kapjanak a pénzükért;
§ az EP Róma jelentés vonatkozásában tett előrelépések, és a „Tegyük magasabbra a mércét” gyakorlat évek során mért tényleges eredményeire összpontosító átfogó értékelés, a felmérés összegzésével együtt;
§ intézményközi együttműködés és a további kézzelfogható intézményközi együttműködés lehetőségei például a tájékoztatás területén, ahol az intézmények által alkalmazott holisztikus megközelítés előtérbe helyezésével elkerülhetők az átfedések és átfogóbb, hatékonyabb és egységesebb tájékoztatási politika valósítható meg;
Egyéb intézmények
Tanács
63. emlékeztet arra, hogy, a kölcsönös bizalmon alapuló megállapodás kizárólag az igazgatási kiadásokra vonatkozik; következésképpen úgy véli, hogy a költségvetési szigornak a közös kül- és biztonságpolitikát érintő kiadásokra elkülönített előirányzatokra is vonatkoznia kellene;
Bíróság
64. emlékeztet arra, hogy 2005 decemberében a költségvetési hatóság engedélyezte a 6/2005. költségvetés módosítást a Közszolgálati Törvényszék felállítása érdekében; ez a szerkezetváltás várhatólag jelentős mértékben csökkenteni fogja a Bíróság munkaterheit;
Számvevőszék
65. üdvözli a Számvevőszéknek a szolgáltatások javítására irányuló erőfeszítéseit, valamint a Tanáccsal és a Bírósággal közösen kidolgozott eredményelszámolás elvének bevezetését;
66. úgy véli, hogy a létszámterv növelése kizárólag középtávú perspektívaként vehető számításba és csak azt követően, hogy a már meglévő állomány átcsoportosítására irányuló összes lehetőséget kimerítették;
Régiók Bizottsága
67. elismerve, hogy a Régiók Bizottságának nehéz helyzettel kellett megbirkóznia a nyelvi szolgálat terén; javasolja, hogy a Bizottság jobb egyensúly kialakítására törekedjen a háttér- és politikai funkciókat kiszolgáló munkatársak között;
68. méltányolja a Régiók Bizottságának a tájékoztatás és a Bizottsággal – különösen a PRESS és a REGIO főigazgatóságokkal –, valamint a meglévő regionális hálózatokkal, mint például a Circom Regionallal folytatott együttműködés terén tett erőfeszítéseit; felkéri a Régiók Bizottságát, hogy ossza meg a többi intézménnyel a kommunikáció terén szerzett tapasztalatait;
Európai Gazdasági és Szociális Bizottság
69. tudomásul veszi az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Bizottság közötti együttműködési megállapodást; üdvözli az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak a Bizottság számára megfogalmazott véleményeinek minőségi értékelésére irányuló kezdeményezését; javasolja, hogy az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság tárja fel egy hasonló együttműködési megállapodás aláírásának a lehetőségeit a Parlamenttel is;
Szinergia az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága között
70. úgy véli, hogy a közös szolgálat kialakítása mindkét bizottság számára hasznosnak bizonyult; úgy véli, hogy ez a közös szolgálat hatékony és dinamikus módja a feladatok megkettőzése elkerülésének, a költségek lefaragásának és a csapatszellem erősítésének, a szolgáltatások minőségének és hatékonyságának csökkenése nélkül; felkéri a két bizottságot, hogy mérje fel, milyen más szolgálatokat lehetne hasonlóképpen megosztani; mindkét féltől elvárja, hogy e kérdésre vonatkozóan nyújtson be egy konkrét ajánlásokat tartalmazó részletes közös jelentést a 2007-es költségvetés első olvasata előtt;
71. tudomásul veszi, hogy mindkét intézmény nehézségekkel küszködik a plenáris üléseik során; felkéri a két intézményt, hogy a Parlament létesítményeinek jobb kihasználása céljából mérje fel a nagyméretű üléstermek iránti középtávú igényeket; az igényeket a lehető leghamarabb nyújtsák be a Parlamentnek megvitatásra;
Európai ombudsman
72. megjegyzi, hogy a 2006-os költségvetés további munkatársak felvételét fogadta el; ezért elvárja, hogy nem kerül sor további felvételek iránti újabb kérelmekre, és a 2007-es költségvetéshez egy létszámterv-konszolidációs tervet nyújtanak be;
73. felkéri az európai ombudsmant, hogy nyújtsa be középtávú prioritásait azok pénzügyi vonzataival együtt, így a Parlament figyelembe tudná venni azokat a 2007-es előirányzatban;
Európai adatvédelmi biztos
74. megjegyzi, hogy az Európai Parlament és a Bizottság főtitkárai, a Tanács főtitkárhelyettese és az európai adatvédelmi biztos között kötött igazgatási együttműködési megállapodás 2007. január 16-án lejár; úgy véli, hogy az ilyen jellegű igazgatási támogatás különösen a költségvetési szigor idején üdvözlendő; rámutat, hogy az együttműködést tovább lehet erősíteni különösen az egyes épületekben kialakított számítógépes hozzáférés biztosításával; felkéri az érintett intézményeket, hogy legkésőbb az év végéig alakítsák ki a következő, lehetőleg hosszabb időre szóló megállapodás kereteit;
75. felkéri az adatvédelmi biztost, hogy nyújtsa be középtávú prioritásait azok pénzügyi vonzataival együtt, amely lehetővé tenné a Parlament számára azok értékelését, különösen, ha azok olyan területekre irányulnak, ahol a támogatás az épületek vagy logisztika vonatkozásában kívánatos;
*
* *
76. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bíróságnak, a Számvevőszéknek, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak, a Régiók Bizottságának, az európai ombudsmannak, valamint az európai adatvédelmi biztosnak.
ELJÁRÁS
|
Cím |
A 2007-es költségvetési eljárásra vonatkozó iránymutatásokról – II, IV, V, VI, VII, VIII (A) és VIII (B) szakaszok, valamint az Európai Parlament 2007-es költségvetési eljárására vonatkozó előzetes előirányzat-tervezet (I. szakasz) | |||||
|
Hivatkozások |
||||||
|
Jogalap |
EK-Szerződés 272. cikk | |||||
|
Illetékes bizottság |
BUDG | |||||
|
A véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) |
minden bizottság | |||||
|
Előadó |
Louis Grech | |||||
|
Korábbi előadó |
Valdis Dombrovskis | |||||
|
Módosító indítvány(ok) |
3.2.2006 |
|
|
|
| |
|
Vizsgálat a bizottságban |
20.2.2006 |
6.3.2006 |
|
|
| |
|
Az elfogadás dátuma |
6.3.2006 | |||||
|
A zárószavazás eredménye |
mellette: 27 ellene: 0 tartózkodás: 0 | |||||
|
A zárószavazáson részt vevő képviselők |
Reimer Böge, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Bárbara Dührkop Dührkop, James Elles, Fazakas Szabolcs, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Wojciech Roszkowski, Antonis Samaras, Nina Škottová, Surján László, Ralf Walter | |||||
|
A zárószavazáson részt vevő póttagok |
José Albino Silva Peneda, Margarita Starkevičiūtė | |||||
|
A zárószavazáson részt vevő póttagok (178. cikk (2) bekezdés) |
| |||||
|
Benyújtás dátuma - A[5] |
8.3.2006 |
8.3.2006 | ||||
|
Megjegyzések |
... | |||||