RELAZIONE sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esercizio finanziario 2004

27.3.2006 - (N6-0007/2005 – C6‑0164/2005 – 2005/2112 (DEC))

Commissione per il controllo dei bilanci
Relatore: Umberto Guidoni

Procedura : 2005/2112(DEC)
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A6-0099/2006
Testi presentati :
A6-0099/2006
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PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esercizio finanziario 2004

(N6-0007/2005 – C6‑0164/2005 – 2005/2112 (DEC))

Il Parlamento europeo,

–    visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esercizio finanziario 2004[1],

–    vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esercizio finanziario 2004, accompagnata dalle risposte dell'Agenzia[2],

–    vista la raccomandazione del Consiglio del 14 marzo 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006),

–    visto il trattato CE, in particolare l'articolo 276,

–    visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[3], in particolare l'articolo 185,

–    visto il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, del 18 luglio 1994, relativo all'istituzione di un'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, in particolare l'articolo 14[4],

–    visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[5], in particolare l'articolo 94,

–    visti l'articolo 71 e l'allegato V del suo regolamento,

–    vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A6-0099/2006),

1.  concede al direttore dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro il discarico per l'esecuzione del suo bilancio per l'esercizio finanziario 2004;

2.  esprime le proprie osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.  incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esercizio finanziario 2004

(N6-0007/2005 – C6‑0164/2005 – 2005/2112 (DEC))

Il Parlamento europeo,

–    visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esercizio finanziario 2004[6],

–    vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esercizio finanziario 2004, accompagnata dalle risposte dell'Agenzia[7],

–    vista la raccomandazione del Consiglio del 14 marzo 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006),

–    visto il trattato CE, in particolare l'articolo 276,

–    visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[8], in particolare l'articolo 185,

–    visto il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, del 18 luglio 1994, relativo all'istituzione di un'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, in particolare l'articolo 14[9],

–    visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[10], in particolare l'articolo 94,

–    visti l'articolo 71 e l'allegato V del suo regolamento,

–    vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A6-0099/2006),

1. prende atto dei seguenti dati relativi ai conti dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per gli esercizi finanziari 2004 e 2003;

Conto di gestione degli esercizi finanziari 2004 e 2003 (in migliaia di euro)

(1000 euro)

 

2004

2003

Entrate

 

 

Sovvenzioni comunitarie

9542

11641

Altre sovvenzioni

66

66

Altre entrate

111

157

Entrate Phare

121

824

Totale entrate (a)

9840

12688

Spese

 

 

Personale — Titolo I del bilancio

 

 

Pagamenti

3379

3245

Stanziamenti riportati

60

87

Funzionamento — Titolo II del bilancio

 

 

Pagamenti

966

1146

Stanziamenti riportati

248

186

Attività operative — Titolo III del bilancio

 

 

Pagamenti[11]

2426

2559

Stanziamenti riportati

2549

5859

Spese Phare

 

 

Pagamenti

0

548

Stanziamenti riportati

0

502

Totale spese (b)

9628

14131

Risultato dell'esercizio (c = a – b)[12]

212

–1443

Saldo riportato dall'esercizio precedente

–1987

–1108

Stanziamenti riportati ed annullati

887

766

Stanziamenti di reimpiego non utilizzati dell'esercizio precedente

0

1

Stanziamenti Phare non utilizzati

144

0

Pagamenti su impegno annullato nel 2002

0

–191

Differenze di cambio

0

4

Importo Phare da rimborsare alla Commissione

–39

0

Regolarizzazione

2

–16

Risultato dell'esercizio (esclusi adeguamenti economici) (d)

–779

–1987

Entrate di bilancio ancora da riscuotere

0

850

Altre entrate ancora da riscuotere

0

3

Acquisizione di beni immobilizzabili

58

207

Ammortamenti

–175

–186

Scorte

–6

0

Smobilizzo di beni immobilizzati

–91

0

Ammortamenti

88

0

Spese varie

–34

–1

Adeguamenti economici (e)

–161

873

Saldo dell'esercizio (d + e)

–940

–1113

                  NB: i totali possono presentare differenze dovute agli arrotondamenti.

                  Fonte: dati dell'Agenzia — La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia.

2.  approva la chiusura dei conti dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esercizio finanziario 2004;

3.  incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esercizio finanziario 2004

(N6-0007/2005 – C6‑0164/2005 – 2005/2112 (DEC))

Il Parlamento europeo,

–    visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esercizio finanziario 2004[13],

–    vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l'esercizio finanziario 2004, accompagnata dalle risposte dell'Agenzia[14],

–    vista la raccomandazione del Consiglio del 14 marzo 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006),

–    visto il trattato CE, in particolare l'articolo 276,

–    visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[15], in particolare l'articolo 185,

–    visto il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, del 18 luglio 1994, relativo all'istituzione di un'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, in particolare l'articolo 14[16],

–    visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[17], in particolare l'articolo 94,

–    visti l'articolo 71 e l'allegato V del suo regolamento,

–    vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A6-0099/2006),

A.  considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto garanzie sufficienti da tutte le agenzie, fatte salve le riserve espresse per l'esercizio finanziario 2004 in merito all'Agenzia europea per la ricostruzione, al Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale, alla Fondazione europea per la formazione, all'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia nonché all'Autorità europea per la sicurezza alimentare,

1. rammenta che, ai sensi dell'articolo 185 del regolamento finanziario, il Parlamento concede il discarico per l'esecuzione del bilancio degli organi istituiti dalle Comunità, dotati di personalità giuridica e che ricevono effettivamente sovvenzioni a carico del bilancio; rileva tuttavia che il Parlamento è tenuto in realtà a concedere il discarico agli organi dell'Unione dotati di personalità giuridica e che ricevono sovvenzioni a carico del bilancio; sottolinea però che non tutti questi organi sono integralmente, o anche parzialmente, finanziati attraverso sovvenzioni a carico del bilancio; evidenzia pertanto che la decisione sul discarico riguarda sia il finanziamento a carico del bilancio sia altre forme di finanziamento di tali organi; ritiene inaccettabile che alcuni organi istituiti dall'Unione debbano rendere conto del modo in cui spendono i finanziamenti provenienti da fonti diverse dal bilancio mentre altri, che non percepiscono una sovvenzione a carico del bilancio, non sono tenuti a farlo; afferma il principio secondo cui tutte le agenzie comunitarie, sovvenzionate o meno, sono soggette al discarico da parte del Parlamento, anche nel caso in cui un'altra autorità di discarico intervenga in virtù del loro documento costitutivo, e ne trae la conclusione che sia necessario rivedere tutti i testi contrari a tale principio;

2. giudica estremamente utile la tabella 1 della relazione della Corte dei conti, introdotta per la prima volta durante la procedura di discarico del 2003, che schematizza i poteri, le competenze, la governance, le risorse e le attività dell'Agenzia, come pure i servizi da essa forniti; rileva che le informazioni contenute nella tabella 1 sono fornite dall'Agenzia; invita la Corte dei conti a verificare il contenuto della tabella 1;

3. insiste sulla necessità che le agenzie non solo utilizzino i finanziamenti in maniera adeguata ma si impegnino anche a spenderli nel modo più efficiente ed efficace possibile; invita la Corte dei conti a esaminare la possibilità di estendere gli ambiti delle sue relazioni annuali specifiche sulle agenzie affinché includano anche una valutazione delle prestazioni e una verifica del conseguimento degli obiettivi; in questo senso e conformemente alle sue risoluzioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio 2003, insiste affinché si tengano presenti i seguenti aspetti: evitare per quanto possibile la duplicazione dei compiti delle varie agenzie, e precisare le misure destinate a migliorare l'applicazione del principio di trasparenza nella comunicazione con il pubblico nonché le misure comunitarie di azione positiva in materia di genere a tutti i livelli di assunzione, formazione e assegnazione di responsabilità;

4. constata che le agenzie comunitarie non sempre godono di una buona immagine né di una buona stampa e che molte di esse non meritano tale immagine negativa, ragion per cui è opportuno farlo sapere ai cittadini dell'Unione europea giustificando, ogniqualvolta sia necessario e nei debiti modi, la ragion d'essere di dette agenzie ed i risultati da esse ottenuti; chiede alla Commissione di agire a tale scopo con i mezzi che ritenga adeguati;

5. constata che l'allargamento dell'Unione europea nel 2004 ha avuto numerosi effetti sulle strutture e le modalità di funzionamento delle agenzie comunitarie – effetti che molte di esse segnalano nelle rispettive relazioni di attività, in particolare per quanto riguarda l'aumento del numero di amministratori; chiede alla Commissione di analizzare le difficoltà incontrate o presunte e di raccomandare i necessari adeguamenti regolamentari;

6. constata che la Commissione si è proposta di armonizzare la presentazione delle relazioni di attività delle sue direzioni generali; auspica che una riflessione analoga sia avviata anche per quanto riguarda le relazioni di attività delle agenzie comunitarie, che presentano un'estrema diversità di contenuti; chiede alla Commissione di precisare le informazioni e gli indicatori di attività che le agenzie comunitarie sono tenute obbligatoriamente a fornire;

7. accoglie favorevolmente la riduzione conseguita dei riporti di stanziamenti; esorta l'Agenzia a continuare i suoi sforzi per ridurre ulteriormente tali riporti;

8. esorta l'Agenzia ad introdurre quanto prima norme dettagliate per l'esecuzione del suo nuovo regolamento finanziario e delle sue procedure di controllo interno basate sulle analisi dei rischi;

9. sottolinea che l'Agenzia deve rispettare le norme relative alla durata dei contratti quadro;

10. si attende che in futuro l'Agenzia includa le passività di fine esercizio in bilanci rettificativi durante l'esercizio successivo;

11. invita la Commissione ad aiutare le agenzie ad attenersi quanto più possibile al programma di lavoro stabilito per l'anno successivo, onde consentire un'adeguata pianificazione e attuazione delle attività ed evitare, in particolare, la necessità di apportare all'ultimo minuto cambiamenti di rilievo al carico di lavoro;

12. invita la Commissione a migliorare le sinergie tra le agenzie mediante una cooperazione più efficace, e al contempo ad evitare la duplicazione delle funzioni e le lacune in ordine agli aspetti comuni come la formazione, l'applicazione trasversale delle politiche comunitarie, l'integrazione dei più recenti sistemi di gestione e la risoluzione di problemi relativi alla sana amministrazione del bilancio.

PROCEDURA

Titolo

Discarico 2004 - Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro

Riferimenti

N6-0007/2005 – C6‑0164/2005 – 2005/2112 (DEC)

Base giuridica

Articolo 276 TCE

Base regolamentare

Articolo 71 e allegato V

Gazzetta ufficiale di pubblicazione dei conti annuali definitivi

GU C 269 del 28.10.2005

Gazzetta ufficiale di pubblicazione della relazione annuale della Corte dei conti

GU C 332 del 28.12.2005

Raccomandazione del Consiglio
  Trasmissione

5972/2006 - C6-0093/200614.3.2006

Commissione competente per il merito
  Deferimento

CONT19.1.2006

Commissione competente per parere
  Deferimento

EMPL19.1.2006

 

 

 

 

Parere non espresso
  Data della decisione

EMPL27.10.2005

 

 

 

 

Relatore
  Nomina

Umberto Guidoni20.4.2005

Esame in commissione

22.2.2006

21.3.2006

 

 

 

Approvazione

21.3.2006

Esito della votazione finale:

 

1.   proposta di decisione sul discarico

favorevoli: 17

contrari: 1

astensioni: 0

2.   proposta di decisione sulla chiusura dei conti

favorevoli: 15

contrari: 1

astensioni: 0

3.   proposta di risoluzione recante le osservazioni

favorevoli: 17

contrari: 1

astensioni: 0

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Herbert Bösch, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Dan Jørgensen, Ona Juknevičienė, Hans-Peter Martin, Edith Mastenbroek, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Kyösti Virrankoski, Terence Wynn

Supplenti (art. 178, par. 2) presenti al momento della votazione finale

Ashley Mote, Paul Rübig

Deposito

27.3.2006

 

Osservazioni (disponibili in una sola lingua)

 

 

  • [1]  GU C 269 del 28.10.2005, pag. 1.
  • [2]  GU C 332 del 28.12 2005, pag. 23.
  • [3]  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
  • [4]  GU L 216 del 20.8.1994, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1112/2005 (GU L 184 del 15.7.2005, pag. 5).
  • [5]  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 1261/2005 (GU L 201 del 2.8.2005, pag. 3).
  • [6]  GU C 269 del 28.10.2005, pag. 1.
  • [7]  GU C 332 del 28.12 2005, pag. 23.
  • [8]  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
  • [9]  GU L 216 del 20.8.1994, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1112/2005 (GU L 184 del 15.7.2005, pag. 5).
  • [10]  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 1261/2005 (GU L 201 del 2.8.2005, pag. 3).
  • [11]             Tale importo comprende i pagamenti eseguiti a fronte degli stanziamenti di reimpiego nel 2004 (18573 euro).
  • [12]             Calcolo effettuato secondo l'articolo 15 del regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000 del Consiglio, del 22 maggio 2000 (GU L 130 del 31.5.2000, pag. 8).
  • [13]  GU C 269 del 28.10.2005, pag. 1.
  • [14]  GU C 332 del 28.12 2005, pag. 23.
  • [15]  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
  • [16]  GU L 216 del 20.8.1994, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1112/2005 (GU L 184 del 15.7.2005, pag. 5).
  • [17]  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72. Modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1261/2005 (GU L 201 del 2.8.2005, pag. 3).