RACCOMANDAZIONE PER LA SECONDA LETTURA sulla posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla certificazione dei macchinisti addetti alla guida di locomotori e treni sul sistema ferroviario della Comunità

22.12.2006 - (5893/5/2006 – C6‑0310/2006 – 2004/0048(COD)) - ***II

Commissione per i trasporti e il turismo
Relatore: Gilles Savary

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla certificazione dei macchinisti addetti alla guida di locomotori e treni sul sistema ferroviario della Comunità

(5893/5/2006 – C6‑0310/2006 – 2004/0048(COD))

(Procedura di codecisione: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

–   vista la posizione comune del Consiglio (5893/5/2006 – C6‑0310/2006),

–   vista la sua posizione in prima lettura[1] sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2004)0142)[2],

–   visto l'articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE,

–   visto l'articolo 62 del suo regolamento,

–   vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per i trasporti e il turismo (A6‑0480/2006),

1.  approva la posizione comune quale emendata;

2.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

Posizione comune del Consiglio	Emendamenti del Parlamento
Emendamento 1 Considerando 6 bis (nuovo)
	(6 bis) La presente direttiva segue e si ispira in ampia misura allo "storico" accordo paritetico stipulato il 27 gennaio 2004 tra la Comunità delle ferrovie europee (CER), da un lato, e la Federazione europea dei lavoratori dei trasporti (ETF), dall'altro, sulla "licenza europea per i macchinisti che svolgono un servizio d'interoperabilità transfrontaliera" e su "taluni aspetti delle condizioni di lavoro del personale mobile che effettua servizi di interoperabilità transfrontaliera ".
Motivazione
Ripresa della formulazione approvata dal Parlamento in prima lettura. Il presente emendamento sottolinea che il progetto di direttiva recepisce nel diritto comunitario il primo accordo settoriale ferroviario fra imprenditori e sindacati.
Emendamento 2 Considerando 11
(11) Le disposizioni relative alle competenze del personale e alle condizioni di salute e sicurezza sono in corso di elaborazione nel contesto delle direttive sull'interoperabilità in particolare come parte delle STI in materia di gestione e regolazione del traffico. È necessario garantire la coerenza tra le suddette STI e gli allegati. Tale scopo sarà raggiunto tramite modifiche che la Commissione deve adottare con la procedura di comitato, su base di un parere espresso dallo stesso comitato.	(11) Le disposizioni relative alle competenze del personale e alle condizioni di salute e sicurezza sono in corso di elaborazione nel contesto delle direttive sull'interoperabilità in particolare come parte delle STI in materia di regolazione e gestione del traffico. È necessario garantire la coerenza tra le suddette STI e gli allegati. La Commissione raggiungerà tale scopo modificando o adattando le pertinenti STI in funzione della presente direttiva e dei suoi allegati, utilizzando le procedure previste nella direttiva 96/48/CE1 del Consiglio del 23 luglio 1996 relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocità e nella direttiva 2001/16/CE2 del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 marzo 2001 relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo convenzionale.   ___________
	1 Direttiva 96/48/CE del Consiglio del 23 luglio 1996 relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocità (GU L 235 del 17.9.1996, pag. 6). Direttiva da ultimo modificata dalla Direttiva 2004/50/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 164 del 30.4.2004, pag. 114).
	2 Direttiva 2001/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 marzo 2001 relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo convenzionale (GU L 110 del 20.4.2001, pag. 1). Direttiva da ultimo modificata dalla Direttiva 2004/50/CE.
Emendamento 3 Considerando 23 bis (nuovo)
	(23 bis) È opportuno, in particolare, conferire alla Commissione la facoltà di stabilire misure di portata generale destinate a modificare elementi non essenziali della presente direttiva o a completarla con l'aggiunta di nuovi elementi non essenziali. Tali misure dovrebbero essere adottate conformemente alla procedura di regolamentazione con esame in comitato prevista all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE.
Motivazione
Adattamento del testo in seguito alla decisione 2006/512/CE che modifica la procedura di comitatologia.
Emendamento 4 Capo I, titolo
Obiettivo, campo di applicazione e definizioni	Oggetto, campo di applicazione e definizioni
Emendamento 5 Articolo 1
Articolo 1	Articolo 1
Obiettivo	Oggetto
La presente direttiva stabilisce le condizioni e le procedure per la certificazione dei macchinisti addetti alla condotta dei locomotori e dei treni nel sistema ferroviario della Comunità. Stabilisce i compiti che incombono alle autorità competenti degli Stati membri, ai macchinisti e agli altri soggetti operanti nel settore, con particolare riferimento alle imprese ferroviarie, ai gestori delle infrastrutture ed ai centri di formazione.	La presente direttiva stabilisce le condizioni e le procedure per la certificazione dei macchinisti addetti alla condotta dei locomotori e dei treni e dell'altro personale viaggiante addetto a mansioni attinenti alla sicurezza sulla rete ferroviaria della Comunità. A tale scopo, essa stabilisce inoltre i compiti che incombono alle autorità competenti degli Stati membri, ai macchinisti e agli altri soggetti operanti nel settore, con particolare riferimento alle imprese ferroviarie, ai gestori delle infrastrutture ed ai centri di formazione.
Motivazione
Se l'articolo 1 estende il campo di applicazione della certificazione a tutti gli agenti che concorrono a garantire la sicurezza sui treni, allora la formulazione del Consiglio risulta accettabile, visto che le disposizioni tecniche della presente direttiva non sono applicabili soltanto ai macchinisti. Peraltro, l'articolo 27 si riferisce agli altri agenti.
Emendamento 6 Articolo 2, paragrafo 1
1. La presente direttiva si applica ai macchinisti addetti alla condotta dei locomotori e dei treni nel sistema ferroviario della Comunità per conto di un'impresa ferroviaria soggetta all'obbligo del certificato di sicurezza o di un gestore dell'infrastruttura soggetto all'obbligo dell'autorizzazione di sicurezza.	1. La presente direttiva si applica ai macchinisti addetti alla condotta dei locomotori e dei treni nel sistema ferroviario della Comunità nonché all'altro personale viaggiante addetto a mansioni attinenti alla sicurezza per conto di un'impresa ferroviaria soggetta all'obbligo del certificato di sicurezza o di un gestore dell'infrastruttura soggetto all'obbligo dell'autorizzazione di sicurezza.
Motivazione
L'emendamento ripristina l'emendamento 11 approvato dal Parlamento in prima lettura.
Il personale viaggiante non è responsabile solo del servizio fornito sul treno. Sebbene le sue funzioni varino da Stato membro a Stato membro, esse presentano tuttavia un elemento comune, in quanto comprendono compiti rilevanti per la sicurezza operativa e per la sicurezza dei viaggiatori. Il personale viaggiante deve essere in grado di garantire che, in caso di eventi eccezionali, la sicurezza sia gestita in modo professionale e secondo criteri uniformi. Rientrano in tale ambito l'evacuazione dei treni, la verifica dei freni, il ritiro dalla circolazione dei vagoni danneggiati, i soccorsi in galleria, la comunicazione con il macchinista durante le operazioni e molti altri aspetti. Per garantire che il personale viaggiante possa continuare a svolgere tali mansioni anche in regime di interoperabilità, è necessaria una certificazione europea dell'intero personale.
Emendamento 7 Articolo 3, lettera b bis) (nuova)
	b bis) "altro personale viaggiante addetto a mansioni attinenti alla sicurezza": gli agenti a bordo del treno che, pur non essendo macchinisti, concorrono garantire la sicurezza dello stesso, dei passeggeri e delle merci trasportate.
Motivazione
Questa nuova formulazione mira a trovare un compromesso con il Consiglio in ordine al personale viaggiante. Si tratta di chiarire la distinzione fra i macchinisti e l'altro personale viaggiante.
Tale categoria di personale è contemplata dalle disposizioni dell'articolo 27 della proposta di direttiva.
Emendamento 8 Articolo 4, paragrafo 3, alinea e lettera a)
3. Il certificato autorizza la condotta in una o più delle seguenti categorie:	3. Il certificato autorizza la condotta in una delle seguenti categorie o in entrambe:
a) categoria A: locomotori di manovra, treni adibiti a lavori, veicoli ferroviari adibiti alla manutenzione e locomotori quando sono utilizzati per la manovra;	a) categoria A: locomotori di manovra, treni adibiti a lavori e veicoli adibiti alla manutenzione delle linee ferroviarie;
Motivazione
Il presente emendamento mira a chiarire la posizione comune del Consiglio, che fa riferimento due volte ai veicoli di manovra nella categoria A.
Emendamento 9 Articolo 4, paragrafo 4
4. Anteriormente a ...* la Commissione adotta, secondo la procedura di cui all'articolo 31, paragrafo 2, e in base a un progetto elaborato dall'Agenzia, un modello comunitario per la licenza, il certificato e la copia autenticata del certificato e ne determina le caratteristiche fisiche, tenendo conto delle misure antifalsificazione.	4. Anteriormente a ...* la Commissione adotta, secondo la procedura di cui all'articolo 31, paragrafo 2 bis, e in base a un progetto elaborato dall'Agenzia, le misure destinate a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola che riguardano un modello comunitario per la licenza, il certificato e la copia autenticata del certificato e ne determina le caratteristiche fisiche, tenendo conto delle misure antifalsificazione.
Entro …* la Commissione adotta i codici comunitari per i vari tipi delle categorie A e B di cui al paragrafo 3 del presente articolo, secondo la procedura di cui all'articolo 31, paragrafo 2, in base a una raccomandazione dell'Agenzia.	Entro …* la Commissione adotta le misure destinate a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola che riguardano i codici comunitari per i vari tipi delle categorie A e B di cui al paragrafo 3 del presente articolo, secondo la procedura di cui all'articolo 31, paragrafo 2 bis, in base a una raccomandazione dell'Agenzia.
Motivazione
Adattamento del testo in conformità della decisione 2006/512/CE che modifica la procedura di comitatologia.
Emendamento 10 Articolo 6, paragrafo 1 bis (nuovo)
	1 bis. L'autorità competente può delegare tale mansione unicamente alle condizioni previste all'articolo 19.
Motivazione
Ripristino del testo iniziale della Commissione.
Emendamento 11 Articolo 7 bis (nuovo)
	Articolo 7 bis
	Riconoscimento reciproco
	1. Una volta munito della licenza e del certificato complementare armonizzato rilasciati a norma della presente direttiva, il macchinista può condurre i treni qualora l’impresa ferroviaria o il gestore dell’infrastruttura responsabile del trasporto in questione sia in possesso di un certificato di sicurezza o di un’autorizzazione di sicurezza, ed unicamente sulla rete coperta tanto dal certificato complementare armonizzato quanto dal certificato di sicurezza, o dall’autorizzazione di sicurezza.
	2. Le licenze rilasciate da uno Stato membro a norma della presente direttiva sono oggetto di riconoscimento reciproco da parte degli altri Stati membri.
Motivazione
Ripristino del testo iniziale della Commissione.
Emendamento 12 Articolo 17, comma 3
Il certificato perde la sua validità quando il macchinista cessa di essere impiegato come tale. Tuttavia il macchinista riceve una copia autenticata del certificato come prova delle sue competenze professionali. Nel rilasciare un certificato a un macchinista, la sua nuova impresa ferroviaria o il suo nuovo gestore dell'infrastruttura tiene conto di tali competenze.	Il certificato perde la sua validità quando il macchinista cessa di essere impiegato come tale. Tuttavia il macchinista riceve una copia autenticata del certificato e di tutti i documenti che comprovano la sua formazione, le sue qualifiche, la sua esperienza e le sue competenze professionali. Nel rilasciare un certificato a un macchinista, la sua nuova impresa ferroviaria o il suo nuovo gestore dell'infrastruttura tiene conto di tali competenze.
Motivazione
La posizione comune del Consiglio prevede che un macchinista debba ricevere una copia autenticata del certificato per consentirgli di provare le sue competenze professionali. Sarebbe altresì opportuno consentire al macchinista di provare di aver superato le verifiche periodiche cui è stato sottoposto dal rilascio del suo certificato complementare armonizzato e della sua licenza.
Emendamento 13 Articolo 18, paragrafo 2
2. Se un macchinista ritiene che il suo stato di salute faccia dubitare della sua idoneità al lavoro, egli ne informa immediatamente l'impresa ferroviaria o il gestore dell'infrastruttura, a seconda del caso. Non appena è al corrente o apprende da un medico che la salute di un macchinista si è deteriorata al punto da metterne in dubbio l'idoneità al lavoro, l'impresa ferroviaria o il gestore dell'infrastruttura prende immediatamente i provvedimenti necessari, compreso l'esame di cui all'allegato II, punto 3.1. Occorre inoltre assicurare che durante il servizio il macchinista non sia mai sotto l'influenza di una qualsivoglia sostanza in grado di comprometterne la concentrazione, la vigilanza o il comportamento. L'autorità competente viene informata senza indugio dei casi di inabilità al lavoro di durata superiore a tre mesi.	2. Il datore di lavoro o, eventualmente, lo stesso macchinista comunica immediatamente all'autorità competente qualsiasi modifica del suo stato di salute che possa mettere in discussione la sua idoneità al lavoro e il mantenimento della validità della sua licenza o del suo certificato complementare armonizzato.
Motivazione
Ripristino della formulazione approvata dal Parlamento in prima lettura.
Emendamento 14 Articolo 18, paragrafo 2 bis (nuovo)
	2 bis. Qualora constati o sia informata del fatto che un macchinista non possiede più uno o più dei requisiti prescritti, l'autorità competente ritira immediatamente la licenza e notifica la propria decisione motivata all'interessato nonché al datore di lavoro, fatto salvo il diritto di ricorso previsto all'articolo 21. La sospensione è temporanea o definitiva secondo l'entità del rischio posto alla sicurezza ferroviaria. L'autorità competente aggiorna il registro previsto all'articolo 22. Non appena ne è informato, il datore di lavoro ritira il certificato armonizzato, a titolo temporaneo o definitivo, secondo le motivazioni fornite dall'autorità competente. Il datore di lavoro aggiorna il registro previsto all'articolo 22. Qualora constati che un macchinista non possiede più uno o più dei requisiti prescritti, il datore di lavoro ritira immediatamente il certificato armonizzato e notifica senza indugio la propria decisione motivata all'interessato e all'autorità competente. Il datore di lavoro aggiorna il registro di cui all'articolo 22.
Motivazione
Ripristino della formulazione approvata dal Parlamento in prima lettura.
Emendamento 15 Articolo 18, paragrafo 2 ter (nuovo)
	2 ter. Gli Stati membri provvedono affinché, in caso di ritiro della licenza o del certificato complementare armonizzato, sia prevista una procedura di valutazione indipendente e, eventualmente, di reintegrazione nel posto di lavoro. Il lavoratore interessato può chiedere l'applicazione di tale procedura.
Motivazione
Ripristino della formulazione approvata dal Parlamento in prima lettura.
Emendamento 16 Articolo 18, paragrafo 2 quater (nuovo)
	2 quater. Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni utili per evitare rischi di falsificazione dei certificati e di manomissione del registro di cui all'articolo 22. Il datore di lavoro è tenuto ad assicurare e a controllare l'effettiva validità della licenza e del certificato complementare dei suoi macchinisti in servizio.
Motivazione
Ripristino della formulazione approvata dal Parlamento in prima lettura.
Emendamento 17 Articolo 19, paragrafo 1, lettera f)
f) assicura che sia tenuto e aggiornato un registro delle licenze conformemente all'articolo 16, paragrafo 1 e all'articolo 22, paragrafo 1;	f) tiene e aggiorna un registro delle licenze conformemente all'articolo 16, paragrafo 1 e all'articolo 22, paragrafo 1;
Motivazione
L'emendamento precisa i compiti dell'autorità competente quali definiti all'articolo 19 della posizione comune del Consiglio.
Emendamento 18 Articolo 19, paragrafo 2
2. L’autorità competente non può delegare a terzi i compiti di cui al paragrafo 1, lettere c), f) e g).	2. L’autorità competente non può delegare a terzi i compiti di cui al paragrafo 1, lettere c), f), g) e i).
Motivazione
L'emendamento precisa i compiti dell'autorità competente quali definiti all'articolo 19 della posizione comune del Consiglio. Il relatore ritiene che la fissazione dei criteri nazionali applicabili agli esaminatori sia un compito troppo importante per essere delegato.
Emendamento 19 Articolo 19, paragrafo 5
5. Se l’autorità competente delega o appalta determinati compiti a terzi, i rappresentanti autorizzati o i contraenti hanno l’obbligo di rispettare, nell’esecuzione di tali compiti, gli obblighi che la presente direttiva pone a carico delle autorità competenti.	5. Se l’autorità competente delega o appalta determinati compiti a terzi, i rappresentanti autorizzati o i contraenti hanno l’obbligo di rispettare, nell’esecuzione di tali compiti, gli obblighi che la presente direttiva pone a carico delle autorità competenti, in particolare:
	a) la verifica dell'idoneità fisica e mentale, che deve essere effettuata da medici del lavoro o istituti di medicina del lavoro accreditati dall'autorità competente;
	b) la verifica dell'idoneità psicologica, che deve essere effettuata da psicologi, da psicologi dei trasporti o da istituti di psicologia del lavoro accreditati dall'autorità competente;
	c) la verifica delle competenze professionali generali, che deve essere effettuata da istituti ed esaminatori accreditati dall'autorità competente.
Motivazione
Ripristino della formulazione approvata dal Parlamento in prima lettura, al fine di migliorare la precisione del testo.
Emendamento 20 Articolo 22, paragrafo 2 bis (nuovo)
	2 bis. I macchinisti possono accedere in qualsiasi momento ai propri dati conservati nel registro delle autorità competenti e in quello delle imprese ferroviarie e ottenerne copia su richiesta.
Motivazione
Ripristino della formulazione approvata dal Parlamento in prima lettura.
Emendamento 21 Articolo 22, paragrafo 3
3. Le autorità competenti cooperano con l’Agenzia allo scopo di garantire l’interoperabilità dei registri di cui ai paragrafi 1 e 2. A tal fine, la Commissione adotta anteriormente al ...*, secondo la procedura di cui all’articolo 31, paragrafo 2 e in base ad un progetto elaborato dall’Agenzia, i parametri fondamentali cui i registri da istituire devono conformarsi, quali i dati da registrare, il loro formato e il protocollo per lo scambio dei dati, i diritti di accesso, la durata di conservazione dei dati, le procedure da seguire nei casi di fallimento.	3. Le autorità competenti cooperano con l’Agenzia allo scopo di garantire l’interoperabilità dei registri di cui ai paragrafi 1 e 2. A tal fine, la Commissione adotta anteriormente al ...*, secondo la procedura di cui all’articolo 31, paragrafo 2 bis e in base ad un progetto elaborato dall’Agenzia, le misure destinate a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola che riguardano i parametri fondamentali cui i registri da istituire devono conformarsi, quali i dati da registrare, il loro formato e il protocollo per lo scambio dei dati, i diritti di accesso, la durata di conservazione dei dati, le procedure da seguire nei casi di fallimento.
Motivazione
Adattamento del testo in conformità della decisione 2006/512/CE che modifica la procedura di comitatologia.
Emendamento 22 Articolo 23, paragrafo 3
3. Gli obiettivi dettagliati di tale formazione sono definiti nell’allegato IV per la licenza e negli allegati V e VI per il certificato. Essi possono essere integrati:	3. Gli obiettivi dettagliati di tale formazione sono definiti nell’allegato IV per la licenza e negli allegati V e VI per il certificato. Gli elementi non essenziali della presente direttiva possono essere integrati:
a) mediante le pertinenti STI. La Commissione, secondo la procedura di cui all'articolo 31, paragrafo 2, assicura la coerenza tra le succitate STI e gli allegati della presente direttiva, oppure	a) mediante le pertinenti STI. La Commissione, secondo la procedura di cui all'articolo 31, paragrafo 2 bis, assicura la coerenza tra le succitate STI e gli allegati della presente direttiva, oppure
b) mediante i criteri proposti dall’Agenzia conformemente all’articolo 17 del regolamento (CE) n. 881/2004 ed adottati dalla Commissione a norma dell’articolo 31, paragrafo 2 della presente direttiva.	b) mediante i criteri proposti dall’Agenzia conformemente all’articolo 17 del regolamento (CE) n. 881/2004 ed adottati dalla Commissione a norma dell’articolo 31, paragrafo 2 bis della presente direttiva.
Motivazione
Adattamento del testo in conformità della decisione 2006/512/CE che modifica la procedura di comitatologia.
Emendamento 23 Articolo 23 bis (nuovo)
	Articolo 23 bis Finanziamento della formazione
	Le imprese ferroviarie e i gestori dell'infrastruttura sono contrattualmente responsabili della formazione professionale, sia di base che continua.
	Un'impresa ferroviaria o un gestore dell'infrastruttura che impiega un macchinista la cui formazione è stata finanziata totalmente o parzialmente da un'altra impresa ferroviaria o da un altro gestore dell'infrastruttura con cui il macchinista ha volontariamente interrotto il rapporto di lavoro dopo meno di cinque anni di attività, rimborsa il costo di detta formazione a tale impresa o gestore dell'infrastruttura: l'importo del rimborso è inversamente proporzionale al periodo di attività del macchinista alle dipendenze dell'impresa ferroviaria o del gestore dell'infrastruttura che ha finanziato la formazione.
	Le norme dettagliate per l'applicazione della presente disposizione e per il calcolo dell'importo da rimborsare sono stabilite sulla base di una raccomandazione elaborata dall'Agenzia nel quadro dell'articolo 17 del regolamento (CE) n. 881/2004.
Motivazione
Si tratta di un ampliamento di un emendamento approvato dal Parlamento in prima lettura. Il testo qui proposto dal Parlamento è sostenuto da ambedue le parti del settore ferroviario, ossia tanto dalle imprese quanto dai sindacati.
Emendamento 24 Articolo 24, paragrafo 5
5. La scelta degli esaminatori e lo svolgimento degli esami possono essere soggetti a criteri comunitari proposti dall’Agenzia ed adottati dalla Commissione secondo la procedura di cui all’articolo 31, paragrafo 2. In assenza dei suddetti criteri comunitari le autorità competenti stabiliscono i criteri nazionali da rispettare.	5. La scelta degli esaminatori e lo svolgimento degli esami possono essere soggetti a criteri comunitari proposti dall’Agenzia ed adottati dalla Commissione, sotto forma di misure destinate a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola, secondo la procedura di regolamentazione con esame in comitato di cui all’articolo 31, paragrafo 2 bis. In assenza dei suddetti criteri comunitari le autorità competenti stabiliscono i criteri nazionali da rispettare.
Motivazione
Adattamento del testo in conformità della decisione 2006/512/CE che modifica la procedura di comitatologia.
Emendamento 25 Capo VIII, titolo
Certificazione degli altri agenti	Certificazione degli altri membri del personale viaggiante
Motivazione
L'emendamento mira a trovare un compromesso in merito alla questione dell'altro personale viaggiante addetto a mansioni attinenti alla sicurezza.
Emendamento 26 Articolo 27
L'Agenzia individua, in una relazione da presentare entro il ...*, il profilo e i compiti degli altri agenti che operano sui locomotori e sui treni e che svolgono compiti essenziali ai fini della sicurezza, le cui qualifiche professionali contribuiscono di conseguenza alla sicurezza ferroviaria, e che dovrebbero essere disciplinati a livello comunitario mediante un sistema di licenze e/o di certificati che può essere analogo al sistema istituito dalla presente direttiva. ______________ * Due anni a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente direttiva.	1. Gli altri membri del personale viaggiante addetti a mansioni attinenti alla sicurezza devono essere in possesso di un certificato attestante che essi soddisfano i requisiti minimi in materia di idoneità medica, istruzione di base e competenze professionali generali.
	2. Il certificato è rilasciato dall'impresa ferroviaria o dal gestore dell'infrastruttura che impiega il membro del personale in questione. Il certificato è di proprietà dell'impresa che lo ha rilasciato; tuttavia, a norma dell'articolo 13, paragrafo 3 della direttiva 2004/49/CE, il titolare può ottenerne una copia autenticata.
	3. L'autorità competente emette, su richiesta di un qualunque membro del personale viaggiante addetto a mansioni attinenti alla sicurezza certificato conformemente al presente articolo, un attestato ufficiale in cui figurano il nome dell'impresa che ha rilasciato il certificato, le condizioni soddisfatte per ottenerlo e la durata del servizio per cui il membro del personale viaggiante in questione è stato accreditato. Tale attestato ufficiale è di proprietà del membro del personale viaggiante in questione.
	4. Gli articoli 19 e 28 sui controlli da parte dell'impresa ferroviaria, del gestore dell'infrastruttura o dell'autorità competente si applicano mutatis mutandis, tenendo conto del fatto che gli altri membri del personale viaggiante addetti a mansioni attinenti alla sicurezza sono certificati dall'impresa ferroviaria o dal gestore dell'infrastruttura mediante un certificato unico.
	5. Gli articoli 20, 21, 23, 24, 25 e 26 si applicano, mutatis mutandis, alla certificazione degli altri membri del personale viaggiante addetti a mansioni attinenti alla sicurezza.
	6. Entro ... *, l'Agenzia, a norma degli articoli 3, 4, 6, 12 e 17 del regolamento (CE) n. 881/2004, specifica il profilo e i compiti degli altri membri del personale viaggiante addetti a mansioni attinenti alla sicurezza nonché i requisiti minimi di cui al paragrafo 1.
	7. Entro ...**, la Commissione adotta una decisione concernente l'applicazione del presente articolo conformemente alla procedura di regolamentazione con esame in comitato di cui all'articolo 31, paragrafo 2 bis, sulla base delle raccomandazioni dell'Agenzia.
	_______________ * Un anno dalla data di entrata in vigore della presente direttiva. ** Due anni dalla data di entrata in vigore della presente direttiva.
Motivazione
Adattamento del testo in conformità della decisione 2006/512/CE che modifica la procedura di comitatologia.
Emendamento 27 Articolo 30
Gli allegati sono adeguati al progresso scientifico e tecnico secondo la procedura di cui all'articolo 31, paragrafo 2.	Le misure destinate a modificare elementi non essenziali della presente direttiva, inter alia completandola, che sono necessarie per adeguare gli allegati al progresso scientifico e tecnico sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con esame in comitato di cui all'articolo 31, paragrafo 2 bis, nel pieno rispetto delle procedure e dei poteri conferiti dal regolamento (CE) n. 881/2004, in particolare dai suoi articoli 3, 4, 6, 12 e 17.
Motivazione
Ripristino della formulazione approvata dal Parlamento in prima lettura.
Adattamento del testo in conformità della decisione 2006/512/CE che modifica la procedura di comitatologia.
Emendamento 28 Articolo 31, paragrafo 2 bis (nuovo)
	2 bis. Qualora venga fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano l'articolo 5 bis, paragrafi 1-4, e l'articolo 7 della decisione 1999/468/CE, nel rispetto delle disposizioni dell'articolo 8 della medesima decisione.
Motivazione
Adattamento del testo in conformità della decisione 2006/512/CE che modifica la procedura di comitatologia.
Emendamento 29 Articolo 31, paragrafo 2 ter (nuovo)
	2 ter. Se applicabile, per motivi d'urgenza e qualora le misure previste dalla Commissione siano conformi al parere del comitato, si applicano l'articolo 5 bis, paragrafi 1, 2, 4 e 6 e l'articolo 7 della decisione 1999/468/CE, nel rispetto delle disposizioni dell'articolo 8 della medesima decisione.
Motivazione
Adattamento del testo in conformità della decisione 2006/512/CE che modifica la procedura di comitatologia.
Emendamento 30 Articolo 33
L'Agenzia valuta entro il …* la possibilità di utilizzare una smartcard che combina la licenza e i certificati di cui all'articolo 4 e prepara un'analisi costi/benefici. Se del caso, la Commissione adotta secondo la procedura di cui all'articolo 31, paragrafo 2 e sulla base di un progetto predisposto dall'Agenzia, le specifiche tecniche e funzionali della suddetta smartcard. L'introduzione della smartcard potrebbe richiedere un adeguamento degli allegati, in conformità dell'articolo 30.	L'Agenzia valuta entro il …* la possibilità di utilizzare una smartcard che combina la licenza e i certificati di cui all'articolo 4 e prepara un'analisi costi/benefici. Se del caso, la Commissione adotta secondo la procedura di regolamentazione con esame in comitato di cui all'articolo 31, paragrafo 2 bis e sulla base di un progetto predisposto dall'Agenzia, le specifiche tecniche e funzionali della suddetta smartcard destinate a modificare elementi non essenziali della presente direttiva completandola. L'introduzione della smartcard potrebbe richiedere un adeguamento degli allegati, in conformità dell'articolo 30.
Motivazione
Adattamento del testo in conformità della decisione 2006/512/CE che modifica la procedura di comitatologia.
Emendamento 31 Articolo 35, paragrafo 1, comma 1
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al ...*. Essi ne informano immediatamente la Commissione. _______________ * Ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore della presente direttiva.	Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al 31 dicembre 2007. Essi ne informano immediatamente la Commissione.
Motivazione
L'introduzione della nuova licenza di macchinista dovrebbe seguire, in linea di principio, il calendario per la liberalizzazione del mercato dei trasporti ferroviari. Tuttavia, la data del 1° gennaio 2007 per l'entrata in vigore non sembra più realistica, visto lo stato di avanzamento raggiunto finora dalla procedura. Dal momento che l'introduzione progressiva della certificazione seguirà il calendario, assai lento, previsto all'articolo 36, è decisamente necessario ridurre i termini per il recepimento nel diritto nazionale. Nel caso dei servizi transfrontalieri e dei servizi di cabotaggio, la nuova licenza di macchinista deve essere introdotta quanto prima possibile.
Emendamento 32 Allegato I, sezione 3, lettera n bis) (nuova)
	n bis) la data dell'ultimo esame medico cui il titolare si è sottoposto.
Motivazione
Il certificato rilasciato dall'impresa ferroviaria o dal gestore dell'infrastruttura deve recare anche la data dell'ultimo esame medico cui il titolare si è sottoposto. Tale indicazione è importante ai fini dei controlli da parte delle autorità competenti, compresi quelli effettuati a bordo dei treni.
Emendamento 33 Allegato II, sezione 3, punto 3.1, commi 2-4
Oltre a tale periodicità, il medico deve procedere a controlli più ravvicinati ove ciò sia richiesto dallo stato di salute dell'agente.	Oltre a tale periodicità, il medico del lavoro deve procedere a controlli più ravvicinati ove ciò sia richiesto dallo stato di salute dell'agente.
Fatto salvo l'articolo 16, paragrafo 1, viene effettuata una visita medica appropriata qualora vi sia motivo di dubitare che il titolare della licenza o del certificato armonizzato continui a soddisfare i requisiti di salute di cui all'allegato II, punto 2.	Fatto salvo l'articolo 16, paragrafo 1, viene effettuata una visita medica appropriata qualora vi sia motivo di dubitare che il titolare della licenza o del certificato armonizzato continui a soddisfare i requisiti di salute di cui all'allegato II, sezione 2.
L'idoneità fisica è verificata regolarmente e dopo ogni incidente di lavoro. Il medico o il servizio medico dell'impresa possono decidere di effettuare un'appropriata visita medica complementare, in particolare dopo un'assenza dal lavoro dovuta a malattia protrattasi almeno per trenta giorni. Il datore di lavoro deve chiedere al medico di verificare l'idoneità fisica del macchinista qualora sia stato costretto a sospenderlo dal servizio per motivi di sicurezza.	L'idoneità fisica è verificata regolarmente e dopo ogni incidente di lavoro nonché in caso di interruzione dell'attività lavorativa a seguito di incidenti in cui siano state coinvolte persone. Il medico del lavoro o il servizio medico dell'impresa possono decidere di effettuare un'appropriata visita medica complementare, in particolare dopo un'assenza dal lavoro dovuta a malattia protrattasi almeno per trenta giorni. Il datore di lavoro deve chiedere al medico accreditato di verificare l'idoneità fisica del macchinista qualora sia stato costretto a sospenderlo dal servizio per motivi di sicurezza.
Motivazione
L'emendamento ripristina l'emendamento 43 approvato dal Parlamento in prima lettura.
Gli incidenti di lavoro non sono sempre incidenti in cui sono coinvolte persone (suicidi, incidenti ai passaggi a livello, ecc.). Quest'ultimo tipo di incidenti è particolarmente traumatico per i macchinisti, la cui idoneità al lavoro deve pertanto essere verificata in seguito a un incidente di questo tipo.

• [1]  GU C 227 E del 21.9.2006, pag. 464.
• [2]  Non ancora pubblicata in Gazzetta ufficiale.

MOTIVAZIONE

Il 3 marzo 2004 la Commissione ha presentato una serie di quattro proposte legislative (il cosiddetto "Terzo pacchetto ferroviario"), il cui esame al Consiglio è iniziato nell'aprile 2004 e al Parlamento nell'ottobre 2004. Una di queste proposte riguarda la certificazione dei macchinisti addetti alla guida di locomotori e treni sul sistema ferroviario della Comunità. Detta proposta recepisce nel diritto comunitario la sostanza del primo accordo settoriale europeo tra le società ferroviarie europee e i sindacati ferroviari, sottoscritto il 27 gennaio 2004. Tale testo prevede l'introduzione di una licenza europea comprendente due parti: la licenza UE propriamente detta (rilasciata sulla base di requisiti comunitari generali minimi), ed un certificato complementare armonizzato, che riflette le esigenze connesse all'utilizzazione di un particolare sistema ferroviario. Inoltre, il testo mira a definire meglio i poteri e le responsabilità per quanto riguarda la formazione, la valutazione e il riconoscimento delle qualifiche dei macchinisti e degli altri membri del personale viaggiante addetti a mansioni attinenti alla sicurezza.

Il Parlamento ha concluso la sua prima lettura il 28 settembre 2005. Il Consiglio ha adottato la sua posizione comune il 14 settembre 2006. La Commissione ha quindi presentato la sua comunicazione sulla posizione comune il 18 settembre 2006.

1. Presentazione sintetica dei punti controversi tra la posizione comune del Consiglio e la risoluzione legislativa del Parlamento

Nella sua posizione comune, il Consiglio ha accettato integralmente tre degli emendamenti proposti dal Parlamento (emendamenti nn. 27, 36 e 44). Inoltre, molti altri emendamenti del Parlamento sono stati ripresi in modo generale nella posizione comune del Consiglio, con una formulazione leggermente diversa.

Tuttavia, si possono osservare alcune differenze tra il testo del Consiglio e quello del Parlamento:

- Il Consiglio e il Parlamento divergono nettamente per quanto riguarda il campo di applicazione della direttiva. Il Consiglio limita il campo di applicazione della direttiva ai macchinisti e non richiede alcuna certificazione per gli altri membri del personale viaggiante. Il Parlamento invece aveva stabilito il principio di una netta distinzione tra le norme applicabili ai macchinisti e quelle applicabili agli altri membri del personale viaggiante addetti a mansioni attinenti alla sicurezza. La proposta prevedeva per quest'ultima categoria un processo di certificazione leggermente diverso.

- Esistono inoltre alcune differenze di impostazione per quanto concerne l'applicazione della direttiva. Il Parlamento favoriva un'applicazione rapida della direttiva in linea con l'apertura del mercato dei trasporti ferroviari, mentre il Consiglio preferisce un'applicazione graduale.

- Svariati punti controversi riguardano le procedure per ottenere i documenti in questione: le condizioni di rilascio della licenza, la validità della medesima (il Consiglio mira a prorogare la validità della licenza a dieci anni), il rilascio del certificato complementare armonizzato, la frequenza delle verifiche dell'idoneità e delle competenze dei macchinisti (il Consiglio propone che le verifiche siano effettuate ogni tre anni).

- Si osservano talune divergenze di posizione per quanto riguarda i compiti dell'autorità competente: il Consiglio non ha accettato l'emendamento che consente ai macchinisti di accedere ai dati che li riguardano.

- Il Consiglio e il Parlamento sono in disaccordo anche sulla questione del finanziamento della formazione dei macchinisti. Nella sua prima lettura, il Parlamento ha approvato un emendamento di compromesso in base al quale un'impresa ferroviaria che assume un macchinista la cui formazione è stata finanziata da un precedente datore di lavoro per il quale il macchinista ha lavorato per un periodo inferiore a cinque anni, deve rimborsare il costo della formazione a tale precedente datore di lavoro.

- Altre divergenze riguardano la certificazione dei macchinisti in generale. Mentre il Consiglio ha approvato l'idea del Parlamento di prevedere soltanto due categorie (A: treni adibiti a lavori e locomotori di manovra; B: treni per il trasporto di passeggeri o di merci) per i settori cui si applica il certificato complementare armonizzato, esso tuttavia non ha accettato i requisiti minimi in materia di esperienza professionale proposti dal Parlamento.

2. L'impostazione e gli emendamenti proposti dal relatore

In considerazione dell'apertura del traffico ferroviario di merci (dal 15 marzo 2003 per il traffico internazionale, e dal 1° gennaio 2007 per il cabotaggio) e in vista, a più lungo termine, della probabile apertura del traffico di passeggeri, è urgentemente necessario stabilire norme tecniche europee uniformi in materia di conduzione dei treni.

Tuttavia, il relatore ritiene che svariati punti della posizione comune debbano essere modificati per essere pienamente conformi allo spirito della prima lettura del Parlamento.

· La certificazione dei membri del personale viaggiante che partecipano direttamente a mansioni attinenti alla sicurezza del treno e dei suoi passeggeri

Secondo il testo della posizione comune, il Consiglio non assoggetterebbe il personale viaggiante ad alcuna procedura di certificazione. Il relatore ritiene che i membri del personale viaggiante concorrano indiscutibilmente a garantire la sicurezza dei treni. Sembrerebbe pertanto opportuno prevedere una certificazione europea per questa categoria di personale, e il relatore desidera raggiungere un compromesso con il Consiglio su questa materia.

Di conseguenza, il relatore propone di estendere l'oggetto della direttiva in modo da comprendere i membri del personale viaggiante che concorrono a garantire la sicurezza della circolazione (emendamento 3), i quali - è opportuno ricordarlo - sono contemplati dall'articolo 27 della direttiva. Inoltre, il relatore propone una nuova formulazione per l'articolo 27, e la certificazione per i membri del personale viaggiante i cui compiti sono ora specificati all'allegato VIII della direttiva.

· La questione delle spese di formazione sostenute dall'impresa a seguito dell'interruzione volontaria anticipata del rapporto di lavoro da parte del macchinista

La formazione dei macchinisti sarà effettuata da organismi approvati dalle autorità nazionali di sicurezza e dall'Agenzia europea, quindi con la possibilità che le imprese ferroviarie continuino a garantire la formazione dei macchinisti, come avviene oggi nella maggior parte degli Stati membri.

Conformemente all'emendamento approvato dal Parlamento in prima lettura, il relatore è convinto che, dal momento che ci troviamo in un ambiente concorrenziale e per evitare inutili e onerosi contenziosi, sia necessario inserire una clausola di salvaguardia al fine di tutelare gli investimenti effettuati dalle imprese ferroviarie.

Il relatore propone pertanto di reintegrare nel testo della posizione comune l'emendamento contenente la disposizione in virtù della quale, qualora un macchinista interrompa volontariamente il rapporto di lavoro con l'impresa ferroviaria che l'ha formato, è fatto obbligo all'impresa ferroviaria che lo assume di rimborsare all'impresa ferroviaria precedente un importo proporzionale al costo residuo della formazione, conformemente a criteri armonizzati che dovranno essere definiti sulla base di una raccomandazione dell'Agenzia.

· La questione dell'esperienza professionale

Il relatore desidera mantenere la possibilità per ciascuno Stato membro di imporre che il richiedente, prima di ottenere il certificato complementare per accedere alla categoria B, dimostri di essere in possesso di un'esperienza professionale minima nella categoria A.

· La questione della compatibilità tra gli allegati e le STI e della revisione degli allegati

Il relatore desidera rilevare che i requisiti minimi (definiti negli allegati II - VI) per ottenere una licenza (parte 1) o il certificato armonizzato di macchinista (parte 2) rientrano generalmente nell'ambito delle STI, sulla base delle direttive 96/48/CE e 2001/16/CE, modificate dalla direttiva 2004/50/CE. Sorge pertanto la questione della pertinenza del loro inserimento nella presente direttiva.

Il relatore ritiene che sia opportuno mantenere gli allegati nell'attuale proposta di direttiva, per due ragioni essenziali:

- lo scopo della direttiva implica l'esigenza di definire chiaramente i requisiti minimi in materia di qualifiche, e pertanto di certificazione, del personale;

- la maggior parte di tali requisiti minimi sono stati oggetto di un accordo concluso tra le parti interessate nel quadro del dialogo sociale settoriale, il che rende superflua una loro ulteriore rinegoziazione nel contesto delle STI.

Tuttavia, per evitare che l'eventuale futura esigenza di adeguare detti requisiti al progresso tecnico e umano imponga una revisione della direttiva che sarebbe necessariamente lunga e complessa, il relatore propone che gli allegati siano riveduti mediante la procedura prevista per l'approvazione delle STI, nel pieno rispetto delle procedure stabilite dalla direttiva 2004/50/CE e dal regolamento (CE) n. 881/2004 che istituisce un'Agenzia ferroviaria europea.

A tale scopo il relatore ripresenta due emendamenti approvati dal Parlamento in prima lettura.

PROCEDURA

Titolo	Posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla certificazione dei macchinisti addetti alla guida di locomotori e treni sul sistema ferroviario della Comunità
Riferimenti	5893/5/2006 - C6-0310/2006 - 2004/0048(COD)
Prima lettura del PE – Numero P	28.9.2005	P6_TA(2005)0355
Proposta della Commissione	COM(2004)0142 - C6-0002/2004
Proposta modificata della Commissione
Annuncio in Aula del ricevimento della posizione comune	28.9.2006
Commissione competente per il merito         Annuncio in Aula	TRAN 28.9.2006
Relatore(i)         Nomina	Gilles Savary 26.9.2006
Relatore(i) sostituito(i)
Esame in commissione	10.10.2006		22.11.2006		18.12.2006
Approvazione	19.12.2006
Esito della votazione finale	+: –: 0:	46 0 0
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Gabriele Albertini, Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Roland Gewalt, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Robert Navarro, Seán Ó Neachtain, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Reinhard Rack, Gilles Savary, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Gary Titley, Georgios Toussas, Armando Veneto, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zīle
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Zsolt László Becsey, Johannes Blokland, Zita Gurmai, Elisabeth Jeggle, Anne E. Jensen, Zita Pleštinská, Vladimír Remek,
Supplenti (art. 178, par. 2) presenti al momento della votazione finale
Deposito	22.12.2006
Osservazioni (disponibili in una sola lingua)	...