MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista

25.1.2007 - (KOM(2006)0815 – C6‑0036/2007 – 2006/0271(CNS)) - *

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta
Esittelijä: Jan Andersson

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista

(KOM(2006)0815 – C6‑0036/2007 – 2006/0271(CNS))

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2006)0815)[1],

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 182 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6‑0036/2007),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön (A6‑0008/2007),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

3.  pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

4.  pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

5.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Komission teksti	Parlamentin tarkistukset
Tarkistus 1 Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)
	(3 a) Euroopan parlamentille olisi annettava riittävästi aikaa, ja joka tapauksessa vähintään viisi kuukautta, jotta se voi täyttää Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 128 artiklan 2 kohdan mukaisen neuvoa-antavan tehtävänsä vuodeksi 2008 kaavaillun työllisyyden suuntaviivojen täydellisen tarkistamisen aikana.
Perustelu
Vaatimuksessa otetaan huomioon, että vuoden 2008 työllisyyden suuntaviivat voivat muuttua olennaisesti, ja tästä syystä Euroopan parlamentille olisi annettava riittävästi aikaa täyttää Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 128 artiklan 2 kohdan mukainen neuvoa-antava tehtävä täysipainoisesti.

• [1]  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

PERUSTELUT

Esittelijä sekä työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan koordinaattorit päättivät esittää ”menettelyä koskevan tarkistuksen”, jossa viitataan parlamentin oikeuteen tulla asianmukaisesti kuulluksi uusista työllisyyttä koskevista suuntaviivoista. Tässä vaatimuksessa otetaan huomioon, että vuoden 2008 työllisyyttä koskevat suuntaviivat voivat muuttua olennaisesti, ja sen vuoksi Euroopan parlamentille olisi annettava riittävästi aikaa, jotta se voi täyttää Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 128 artiklan 2 kohdan mukaisen neuvoa-antavan tehtävänsä täysipainoisesti.

Vuonna 2005 Lissabonin strategian tarkistamisen yhteydessä käynnistetty uusi kolmen vuoden hallintosykli, jossa yhdistetään työllisyyttä koskevat suuntaviivat ja talouspolitiikan laajat suuntaviivat, mahdollistaa sen, että jäsenvaltiot voivat räätälöidä kansalliset Lissabon-ohjelmansa kansallisten tilanteidensa mukaisiksi.

Tänä vuonna komission laatimasta kansallisia uudistusohjelmia koskevasta arviosta käy ilmi, että työllisyys on kasvussa ja työttömyys vähenemässä. Tuottavuuden kasvu ja työpaikkojen laatu eivät kuitenkaan edelleenkään riitä vastaamaan Euroopan tarpeisiin. Siitä huolimatta, että täytäntöönpanoraportit todellakin osoittavat, että jäsenvaltiot ovat toteuttaneet monia tarvittavia toimenpiteitä ohjelmien täytäntöönpanemiseksi, vain muutamat jäsenvaltiot ovat omaksuneet työllisyyttä koskevan täysin yhdennetyn lähestymistavan, joka perustuu ”elämänvaiheajatteluun”. Lisäponnisteluja tarvitaan, jotta saavutetaan viime vuonna sovittu tavoite, jonka mukaan jokaiselle koulusta tai yliopistosta valmistuneelle nuorelle henkilölle tarjotaan töitä, koulutusta tai muuta työllistämistoimenpidettä kuuden kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. Sukupuolten väliset erot pysyvät myös suurina, ja kohtuuhintaisen lastenhoidon saatavuus on yhä ongelma lukuisissa jäsenvaltioissa, mikä entisestään vaikeuttaa työn ja yksityiselämän yhteensovittamista. Lisäksi jäsenvaltiot ovat osoittaneet edistyneensä vain vähän työsuhdeturvalainsäädännön modernisoinnin suhteen.

Ottaen tämän yleistilanteen huomioon esittelijä katsoo, että Euroopan parlamentti lisäisi Lissabonin strategian hallinnoinnin parantamiseen kohdistuvaa vaikutustaan, jos sille annetaan riittävästi aikaa (vähintään kuusi kuukautta) suorittaa neuvoa-antava tehtävänsä täysimääräisesti laadittaessa suuntaviivoja, jotka jäsenvaltioiden on otettava huomioon työllisyyspolitiikoissaan. Kun lisäksi otetaan huomioon, että yhteisön toimielinten, Euroopan parlamentti mukaan luettuna, on nyt tarpeellista olla aikaisempaa vakuuttavampia osoittaessaan heikkouksia jäsenvaltioiden uudistusohjelmissa, jäsenvaltioiden edistymisen valvontaan liittyvä EP:n rooli voisi olla entistä laajempi. Mitä tulee maakohtaisiin suosituksiin, EP:n mahdollisesti esille ottamat asiat voisivat koskea sitä, missä olosuhteissa ja missä muodossa voisi räätälöity kansallinen suositus olla eniten hyödyksi. Yhtenä poliittisen prosessin tärkeimpänä toimijana Euroopan parlamentilla on myös poliittinen valta tehostaa ponnisteluitaan talousuudistusta koskevan julkisen keskustelun tason nostamiseksi ja työllisyyden edistämiseksi.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Ehdotus neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista
Viiteasiakirjat	KOM(2006)0815 – C6-0036/2007 – 2006/0271(CNS)
EP:n kuuleminen (pvä)	12.1.2007
Asiasta vastaava valiokunta   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	EMPL 17.1.2007
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	FEMM 17.1.2007		ITRE 17.1.2007		ECON 17.1.2007
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa   Päätös tehty (pvä)	FEMM 22.1.2007		ITRE 22.1.2007		ECON 23.1.2007
Tehostettu yhteistyö   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ei
Esittelijä(t)   Nimitetty (pvä)	Jan Andersson 13.12.2006
Alkuperäinen esittelijä
Yksinkertaistettu menettely – päätös tehty (pvä)	22.11.2006
Oikeusperustan kyseenalaistaminen   JURI-lausunto annettu (pvä)			/
Rahoitusmäärän muuttaminen   BUDG-lausunto annettu (pvä)			/
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean kuuleminen – päätös tehty istunnossa (pvä)
Alueiden komitean kuuleminen – päätös tehty istunnossa (pvä)
Valiokuntakäsittely	23.1.2007
Hyväksytty (pvä)	24.1.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	38 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Roselyne Bachelot-Narquin, Jean-Luc Bennahmias, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Roger Helmer, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Mary Lou McDonald, Thomas Mann, Mario Mantovani, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Françoise Castex, Richard Howitt, Gabriele Stauner, Patrizia Toia, Georgios Toussas, Tadeusz Zwiefka
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Herbert Bösch, Pedro Guerreiro
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	25.1.2007
Huomautuksia (saatavilla vain yhdellä kielellä)	...