ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2002/87/ΕΚ σχετικά με τη συμπληρωματική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων, ασφαλιστικών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων επενδύσεων χρηματοπιστωτικού ομίλου ετερογενών δραστηριοτήτων, όσον αφορά τις εκτελεστικές αρμοδιότητες που ανατίθενται στην Επιτροπή

7.11.2007 - (COM(2006)0916 – C6‑0014/2007 – 2006/0300(COD)) - ***I

Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων
Εισηγήτρια: Pervenche Berès

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2002/87/ΕΚ σχετικά με τη συμπληρωματική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων, ασφαλιστικών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων επενδύσεων χρηματοπιστωτικού ομίλου ετερογενών δραστηριοτήτων, όσον αφορά τις εκτελεστικές αρμοδιότητες που ανατίθενται στην Επιτροπή

(COM(2006)0916 – C6‑0014/2007 – 2006/0300(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2006)0916),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 47, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6‑0014/2007),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων (A6‑0422/2007),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 5 Α (νέα)
	(5α) Η Επιτροπή πρέπει, σε τακτά χρονικά διαστήματα, να αξιολογεί τη λειτουργία των διατάξεων σχετικά με τις εκτελεστικές εξουσίες που της έχουν ανατεθεί, έτσι ώστε να δίνει τη δυνατότητα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο να προσδιορίζουν κατά πόσο η έκταση αυτών των εξουσιών και οι διαδικαστικές απαιτήσεις που έχουν επιβληθεί στην Επιτροπή είναι οι ενδεδειγμένες και εξασφαλίζουν τόσο την αποτελεσματικότητα όσο και τη δημοκρατική υπευθυνότητα.
Αιτιολόγηση
Η αιτιολογική αυτή σκέψη αναφέρεται στην εισαγωγή μιας νέας ρήτρας επανεξέτασης.
Τροπολογία 2 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2, ΣΤΟΙΧΕΙΟ (Β) Άρθρο 21, παράγραφοι 3 και 4 (Οδηγία 2002/87/ΕΚ)
(β) Οι παράγραφοι 3 και 4 διαγράφονται.	(β) Οι παράγραφοι 3 και 4 αντικαθίστανται από το εξής κείμενο:
	"3. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009 και, στο εξής, τουλάχιστον κάθε τρία χρόνια, η Επιτροπή εξετάζει τις διατάξεις σχετικά με τις εκτελεστικές εξουσίες της και παρουσιάζει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με τη λειτουργία αυτών των διατάξεων και την ανάγκη τυχόν τροποποιήσεων σε αυτές. Η Επιτροπή εξετάζει, ιδίως, την ανάγκη τυχόν τροποποιήσεων προκειμένου να εξασφαλίζεται η κατάλληλη οριοθέτηση των εκτελεστικών εξουσιών που της έχουν ανατεθεί και η πλήρης τήρηση όλων των προϋποθέσεων που ισχύουν για την άσκηση αυτών των εξουσιών. Η έκθεση συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση αυτών των διατάξεων. Εάν η έκθεση καταλήγει ότι δεν υπάρχει ανάγκη για οποιαδήποτε τροποποίηση των υφισταμένων διατάξεων, παρατίθενται αναλυτικά οι λόγοι για τους οποίους δεν κρίθηκε αναγκαία καμιά τροποποίηση."
Αιτιολόγηση
Εισαγωγή ρήτρας επανεξέτασης για την τακτική εκτίμηση της καλής λειτουργίας της διαδικασίας Lamfalussy.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Μετά την αναθεώρηση της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου τον Ιούλιο του 2006, καθιερώθηκε μια νέα διαδικασία επιτροπολογίας, η κανονιστική διαδικασία με έλεγχο.

Η κανονιστική διαδικασία με έλεγχο ενισχύει σημαντικά τα δικαιώματα εποπτείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί των εκτελεστικών μέτρων. Όχι μόνο δίνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το δικαίωμα να ελέγχει τα σχέδια εκτελεστικών μέτρων, αλλά επίσης διευρύνει τους λόγους με βάση τους οποίους το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να αντιταχθεί σε ένα σχέδιο μέτρου ή να προτείνει τροποποιήσεις σε ένα σχέδιο εκτελεστικού μέτρου.

Προκειμένου να αντικατοπτριστούν οι τροποποιήσεις της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει καταρτίσει κατάλογο των πράξεων που πρέπει κατά προτεραιότητα να ευθυγραμμιστούν με τη νέα κανονιστική διαδικασία με έλεγχο.

Η οδηγία 2002/87/ΕΚ θεσπίζει ρυθμιστικό πλαίσιο για τη συμπληρωματική εποπτεία ρυθμιζόμενων οντοτήτων που ανήκουν σε χρηματοπιστωτικό όμιλο ετερογενών δραστηριοτήτων. Διατάξεις επιτροπολογίας έχουν προβλεφθεί για μερικούς ορισμούς, συμπεριλαμβανομένων των ορισμών μεθόδων υπολογισμού, για την ευθυγράμμιση της ορολογίας και για τις θεσπιζόμενες διατάξεις περί συγκέντρωσης κινδύνου και συναλλαγών στο εσωτερικό ομίλων.

Η εισηγήτρια υποστηρίζει εν γένει την καθιέρωση της νέας κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο για την οδηγία αυτή (2002/87/ΕΚ), αλλά θεωρεί ότι οι αιτιολογικές σκέψεις και τα άρθρα που αναφέρονται στη λεγόμενη «ρήτρα λήξης ισχύος» (sunset clause) πρέπει να διατηρηθούν, δεδομένου ότι εξακολουθούν να απομένουν κάποια ζητήματα προς επίλυση μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ όσον αφορά τη νέα διαδικασία.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων, ασφαλιστικών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων επενδύσεων (εκτελεστικές αρμοδιότητες της Επιτροπής)
Έγγραφα αναφοράς	COM(2006)0916 - C6-0014/2007 - 2006/0300(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	22.12.2006
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ECON 17.1.2007
Εισηγητής(ές)        Ημερομηνία ορισμού	Pervenche Berès 13.2.2007
Εξέταση στην επιτροπή	10.9.2007		24.9.2007		5.11.2007
Ημερομηνία έγκρισης	5.11.2007
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	33 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Christian Ehler, Jonathan Evans, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Andrea Losco, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht, Мариела Величкова Баева, Слави Бинев
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Gianni Pittella, Μαργαρίτης Σχοινάς
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Cornelis Visser, Jamila Madeira
Ημερομηνία κατάθεσης	7.11.2007