SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2002/87/WE w sprawie dodatkowego nadzoru nad instytucjami kredytowymi, zakładami ubezpieczeń oraz przedsiębiorstwami inwestycyjnymi konglomeratu finansowego w odniesieniu do uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji

7.11.2007 - (COM(2006)0916 – C6‑0014/2007 – 2006/0300(COD)) - ***I

Komisja Gospodarcza i Monetarna
Sprawozdawca: Pervenche Berès

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej zmieniającej dyrektywę 2002/87/WE w sprawie dodatkowego nadzoru nad instytucjami kredytowymi, zakładami ubezpieczeń oraz przedsiębiorstwami inwestycyjnymi konglomeratu finansowego w odniesieniu do uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji

(COM(2006)0916 – C6‑0014/2007 – 2006/0300(COD))

(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2006)0916),

–   uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 47 ust. 2 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C6‑0014/2007),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A6‑0422/2007),

1.  zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

3.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawki Parlamentu
Poprawka 1 PUNKT 5 A PREAMBUŁY (nowy)
	5a) Komisja powinna w regularnych odstępach czasu oceniać funkcjonowanie przepisów dotyczących przyznanych jej uprawnień wykonawczych w celu umożliwienia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ustalenia, czy zakres tych uprawnień i wymogi proceduralne nałożone na Komisję są właściwe i czy gwarantują zarówno skuteczność jak i demokratyczną odpowiedzialność.
Uzasadnienie
Niniejszy punkt preambuły odnosi się do wprowadzenia nowej klauzuli przeglądu.
Poprawka 2 ARTYKUŁ 1 PUNKT 2 LITERA B) Artykuł 21 ustępy 3 i 4 (dyrektywa 2002/87/WE)
b) Skreśla się ust. 3 i 4.	b) ustępy 3 i 4 otrzymują następujące brzmienie:
	„3. Do 31 grudnia 2009 r., a następnie przynajmniej co 3 lata, Komisja dokonuje przeglądu przepisów dotyczących jej uprawnień wykonawczych i przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie funkcjonowania tych przepisów i konieczności ich ewentualnej zmiany. Komisja analizuje zwłaszcza konieczność wprowadzenia ewentualnych zmian w celu zapewnienia właściwego określenia przyznanych jej uprawnień wykonawczych oraz pełnego poszanowania wszystkich warunków mających zastosowanie do wykorzystywania tychże uprawnień. Sprawozdaniu towarzyszy wniosek legislacyjny zawierający zmiany przepisów. Jeżeli sprawozdanie stwierdza, że nie ma konieczności wprowadzania żadnych zmian do istniejących przepisów, zawiera ono szczegółowe uzasadnienie wyjaśniające dlaczego wprowadzenia zmian nie uznano za konieczne.”
Uzasadnienie
Wprowadzenie klauzuli przeglądu w celu dokonywania regularnej oceny prawidłowego funkcjonowania procedury Lamfalussy’ego.

UZASADNIENIE`

W następstwie zmiany decyzji Rady 1999/468/WE w lipcu 2006 r. wprowadzono nową procedurę komitologii – procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą.

Procedura regulacyjna połączona z kontrolą znacznie zwiększa uprawnienia Parlamentu Europejskiego do nadzoru środków wykonawczych i daje Parlamentowi prawo nie tylko do sprawowania kontroli nad projektem środka wykonawczego, ale również zwiększa liczbę powodów, dla których Parlament Europejski może wyrazić sprzeciw wobec projektu środka wykonawczego lub zaproponować do niego poprawki.

W celu odzwierciedlenia poprawek do decyzji Rady 1999/468/WE Parlament Europejski przygotował listę priorytetowych aktów prawnych, które powinny zostać zharmonizowane z nową procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą.

Dyrektywa 2002/87/WE ustala ramy prawne dodatkowego nadzoru nad jednostkami kontrolowanymi wchodzącymi w skład konglomeratu finansowego. Dla niektórych definicji, w tym definicji metod wyliczeniowych, dostosowania terminologii i przyjętych przepisów dotyczących koncentracji ryzyka i transakcji w ramach jednej grupy przewidziane zostały przepisy komitologii.

Sprawozdawca w zasadzie popiera wprowadzenie nowej procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą dla dyrektywy 2004/39/WE, uważa jednak, że powinny zostać zachowane punkty preambuły i artykuły odnoszące się do klauzuli wygaśnięcia, ponieważ w sprawie nowej procedury pozostało jeszcze kilka kwestii do wyjaśnienia pomiędzy instytucjami UE.

PROCEDURA

Tytul	Nadzór nad instytucjami kredytowymi, zakładami ubezpieczeń oraz przedsiębiorstwami inwestycyjnymi (uprawnienia wykonawcze Komisji)
Odsyłacze	COM(2006)0916 - C6-0014/2007 - 2006/0300(COD)
Data przedstawienia w PE	22.12.2006
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	ECON 17.1.2007
Sprawozdawca(y)        Data powołania	Pervenche Berès 13.2.2007
Rozpatrzenie w komisji	10.9.2007		24.9.2007		5.11.2007
Data przyjęcia	5.11.2007
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	33 0 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Christian Ehler, Jonathan Evans, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Andrea Losco, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Gianni Pittella, Margaritis Schinas
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Cornelis Visser, Jamila Madeira
Data złożenia	7.11.2007