MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 21/2004 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse lammas- ja vuohieläinten elektronisen tunnistamisen käyttöönottopäivämäärästä

10.12.2007 - (KOM(2007)0710 – C6‑0448/2007 – 2007/0244(CNS)) - *

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta
Esittelijä: Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 21/2004 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse lammas- ja vuohieläinten elektronisen tunnistamisen käyttöönottopäivämäärästä

(KOM(2007)0710 – C6 0448/2007 – 2007/0244(CNS))

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2007)0710),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 37 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6‑0448/2007),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A6‑0501/2007),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

3.  pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

4.  pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

5.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Komission teksti	Parlamentin tarkistukset
Tarkistus 1 1 ARTIKLAN 1 KOHTA 9 artiklan 3 kohta (asetus (EY) N:o 21/2004)
"3. Edellä olevassa 1 kohdassa tarkoitettujen lisäohjeiden mukainen elektroninen tunnistaminen liitteessä olevan A jakson asiaa koskevien säännösten mukaisesti on pakollinen 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti asetetusta päivämäärästä lähtien kaikille kyseisen päivämäärän jälkeen syntyneille eläimille. Kyseinen päivämäärä	"3. Edellä olevassa 1 kohdassa tarkoitettujen lisäohjeiden mukainen elektroninen tunnistaminen liitteessä olevan A jakson asiaa koskevien säännösten mukaisesti on pakollinen 31 päivästä joulukuuta 2009 lähtien kaikille kyseisen päivämäärän jälkeen syntyneille eläimille."
a) asetetaan elektronisen tunnistamisen käyttöön liittyvien teknisten näkökohtien ja kustannusten sekä siitä aiheutuvan kokonaisvaikutuksen arvioinnin perusteella;
b) on asetettava viimeistään 12 kuukautta ennen sitä päivämäärää, josta lähtien elektronisen tunnistaminen käytöstä tulee pakollista."
Tarkistus 2 1 ARTIKLAN 2 A KOHTA (uusi) 9 artiklan 4 a kohta (uusi) (asetus (EY) N:o 21/2004)
	(2 a) Lisätään 9 artiklaan 4 a kohta seuraavasti:
	"4 a. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle 31 päivään joulukuuta 2009 mennessä kertomuksen, jossa arvioidaan yksilöllisen elektronisen tunnistamisen järjestelmien ja muiden jäljitettävyysjärjestelmien perusteltavuutta tautien torjunnassa sekä sitä, miten järjestelmiä voidaan vielä yksinkertaistaa viljelijöitä ja hallintoviranomaisia ajatellen. Kertomukseen liitetään aiheellisia lainsäädäntöehdotuksia."

PERUSTELUT

Asetuksen (EY) N:o 21/2004 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu komission kertomus lammas- ja vuohieläinten pakollisen elektronisen tunnistamisen voimaantulon vahvistamisesta tai lykkäämisestä on lähes 17 kuukautta myöhässä. Komissio on nyt ehdottanut lisälykkäystä elektroniseen tunnistamiseen, jonka piti alun perin tulla käyttöön 1. tammikuuta 2008.

Komission esittämien tietojen perusteella ei ole mahdollista arvioida tilannetta. Siinä ei oteta riittävästi huomioon eläinten hyvinvoinnille ja jäljitettävyydelle koituvia etuja. Perinteiset korvamerkit aiheuttavat suunnatonta kärsimystä lampaille ja vuohille, varsinkin nuorille eläimille ja tietyille pienikorvaisille roduille, mikä on sitäkin valitettavampaa, kun käytettävissä olisi muita, toimivia keinoja. Komissio ehdottaa pakollisen tunnistamisen lykkäämisen lisäksi myös päätöksenteon siirtämistä komiteamenettelyyn, jolloin parlamentti ei pääse vaikuttamaan tärkeisiin kysymyksiin, kuten tiettyjen asetusten tai niiden osien voimaantuloon (tässä tapauksessa melko olennaisen osan). Parlamentti ei voi hyväksyä tällaista lähestymistapaa, koska eläinten hyvinvointiongelmat on ratkaistava pikaisesti.

Esittelijä huomauttaa, että on yhä enemmän tapauksia, joissa komissio esittää lainsäädäntöehdotuksia vasta aivan viime hetkellä (ehdotuksen antaminen 18. marraskuuta 2007 asetuksesta, jonka olisi määrä tulla voimaan 1. tammikuuta 2008). Koska viiveet johtuvat yksinomaan komission kertomuksiin ja esityksiin liittyvistä viiveistä, asiaa ei voida hyväksyä.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Lammas- ja vuohieläinten elektronisen tunnistamisen käyttöönottopäivämäärä
Viiteasiakirjat	KOM(2007)0710 - C6-0448/2007 - 2007/0244(CNS)
EP:n kuuleminen (pvä)	3.12.2007
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AGRI
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf 21.11.2007
Alkuperäinen esittelijä	Alyn Smith
Valiokuntakäsittely	10.12.2007
Hyväksytty (pvä)	10.12.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	24 2 2
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Vincenzo Aita, Bernadette Bourzai, Giuseppe Castiglione, Giovanna Corda, Albert Deß, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Vincenzo Lavarra, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Czesław Adam Siekierski, Petya Stavreva, Dimitar Stoyanov
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Pilar Ayuso, Katerina Batzeli, Milan Horáček, Christa Klaß, Struan Stevenson
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Emanuel Jardim Fernandes, Jonathan Evans, Adamos Adamou, Anni Podimata
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	10.12.2007