RAPORT privind propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de adaptare la Decizia 1999/468/CE a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2006/512/CE, a anumitor acte care fac obiectul procedurii menţionate la articolul 251 din tratat, în ceea ce priveşte procedura de reglementare cu control

31.3.2008 - (COM(2007)0741 – C6‑0432/2007 – 2007/0262(COD)) - ***I

Comisia pentru afaceri juridice
Raportor: József Szájer

Procedură : 2007/0262(COD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului :  
A6-0088/2008

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

privind propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de adaptare la Decizia 1999/468/CE a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2006/512/CE, a anumitor acte care fac obiectul procedurii menţionate la articolul 251 din tratat, în ceea ce priveşte procedura de reglementare cu control – Partea întâi

(COM(2007)0741 – C6‑0432/2007 – 2007/0262(COD))

(Procedura de codecizie: prima lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului (COM(2007)0741),

–   având în vedere articolul 251 alineatul (2), articolul 40, articolul 47 alineatele (1) şi (2) prima şi a treia teză, articolele 55 şi 71, articolul 80 alineatul (2), articolele 95 şi 100, articolul 137 alineatul (2), articolul 156, articolul 175 alineatul (1) şi articolul 285 din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C6-0432/2007),

–   având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice şi avizul Comisiei pentru comerţ internaţional, al Comisiei pentru afaceri economice şi monetare, al Comisiei pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale, al Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară, al Comisiei pentru piaţa internă şi protecţia consumatorilor, al Comisiei pentru transport şi turism, al Comisiei pentru dezvoltare regională, precum şi cel al Comisiei pentru agricultură şi dezvoltare rurală (A6-0088/2008),

1.  aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou, în cazul în care intenţionează să modifice în mod substanţial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;

3.  încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului şi Comisiei poziţia Parlamentului.

Amendamentul  1

Propunere de regulament – act de modificare

Anexă – secţiunea 3.7 – punctul 1a (nou)

Directiva 2003/37/CE

Articolul 19 – alineatul 2

 

Text propus de Comisie

Amendament

La articolul 19, alineatul (2) se înlocuieşte cu următorul text:

 

„(2) Comisia adaptează anexele în cazul în care [...], în temeiul Deciziei 97/836/CE, se introduc noi reglementări sau modificări la reglementările existente, acceptate de Comunitate [...]. Măsurile respective fiind destinate să modifice elemente neesenţiale ale prezentei directive, sunt adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 20 alineatul (3).”

Justificare

The Commission proposal only partially aligns the comitology provisions of the Directive 2003/37/EC to the RPS procedure and maintains the (old) regulatory procedure for the application of Articles 15(2) and 19(2). Whereas the former concerns safeguard clauses of individual Member States, the latter concerns adaptation of the Annexes. Similarly to Article 39 of the recently adopted Directive 2007/46 on type-approval of vehicles, such provisions should come under the regulatory procedure with scrutiny.

Amendamentul  2

Propunere de regulament – act de modificare

Anexă – secţiunea 5.8 – punctul 3a (nou)

Regulamentul (CE) nr. 1161/2005

Articolul 7

 

Text propus de Comisie

Amendament

(3a) Articolul 7 se elimină.

Justificare

Article 7 of Regulation (EC) No 1161/2005 is not modified at all by the Commission proposal, although it refers for a second time to the powers already conferred in Articles 2(2), 2(4), 3(3) and 6(1), and submits them via Article 8(2) to the (old) regulatory procedure. Moreover, modified provisions of Articles 2(2), 2(4), 3(3) and 6(1) submit the same powers to the regulatory procedure with scrutiny referred to in the new Article 8(3). At the same time, Article 7 does not contain a reference to Article 3(4), for which the regulatory procedure remains. Article 7 should therefore be deleted.

Amendamentul  3

Propunere de regulament – act de modificare

Anexă – secţiunea 6.2 – punctul 1

Regulamentul (CE) nr. 733/2002

Articolul 3 – alineatul 1 – litera a

 

Text propus de Comisie

Amendament

(a) stabileşte criteriile şi procedura pentru desemnarea registrului; măsura respectivă fiind destinată să modifice elemente neesenţiale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, este adoptată în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 6 alineatul (4); din motive imperative de urgenţă, Comisia poate să utilizeze procedura de urgenţă menţionată la articolul 6 alineatul (5);

(a) stabileşte criteriile şi procedura pentru desemnarea registrului; măsura respectivă fiind destinată să modifice elemente neesenţiale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, este adoptată în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 6 alineatul (4);

Justificare

The possibility to use the urgency procedure is not justified and should be deleted.

Amendamentul  4

Propunere de regulament – act de modificare

Anexă – secţiunea 6.2 – punctul 2

Regulamentul (CE) nr. 733/2002

Articolul 5 – alineatul 1– primul paragraf

 

Text propus de Comisie

Amendament

(1) După consultarea registrului, Comisia adoptă normele de politică publică privind punerea în aplicare şi funcţionarea domeniului de nivel 1 „.eu” şi principiile de politică publică privind înregistrarea. Măsurile respective fiind destinate să modifice elemente neesenţiale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, sunt adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 6 alineatul (3). Din motive imperative de urgenţă, Comisia poate să utilizeze procedura de urgenţă menţionată la articolul 6 alineatul (5).

(1) După consultarea registrului, Comisia adoptă normele de politică publică privind punerea în aplicare şi funcţionarea domeniului de nivel 1 „.eu” şi principiile de politică publică privind înregistrarea. Măsurile respective fiind destinate să modifice elemente neesenţiale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, sunt adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 6 alineatul (3).

Justificare

The possibility to use the urgency procedure is not justified and should be deleted.

Amendamentul 5

Propunere de regulament – act de modificare

Anexă – secţiunea 6.2 – punctul 3

Regulamentul (CE) nr. 733/2002

Articolul 6 – alineatul 5

 

Text propus de Comisie

Amendament

(5) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5a alineatele (1), (2), (4) şi (6) şi articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, având în vedere dispoziţiile articolului 8.

eliminat

Justificare

If amendments 3 and 4 of the draft Report are adopted, Article 6(5) becomes obsolete.

Amendamentul  6

Propunere de regulament – act de modificare

Anexă – secţiunea 7.1 – punctul 15

Directiva 2005/36/CE

Articolul 58 – alineatul 2

 

Text propus de Comisie

Amendament

(2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 5 şi 7 din Decizia 1999/468/CE, având în vedere dispoziţiile articolului 8.

eliminat

Perioada prevăzută la articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE se stabileşte la două luni.

 

Justificare

If amendment to Article 61(2) is adopted, Article 58(2) becomes obsolete.

Amendamentul  7

Propunere de regulament – act de modificare

Anexă – secţiunea 7.1 – punctul 15a (nou)

Directiva 2005/36/CE

Articolul 61 – alineatul 2

 

Text propus de Comisie

Amendament

La articolul 61, paragraful al doilea se înlocuieşte cu următorul text:

 

„După caz, Comisia decide [...] să permită statului membru respectiv să deroge de la aplicarea dispoziţiei în cauză pentru o perioadă limitată. Măsurile respective fiind destinate să modifice elemente neesenţiale ale prezentei directive, sunt adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 58 alineatul (3).”

Justificare

Only Article 61 is not aligned to the RPS procedure in the Commission proposal. This article provides for a general derogation clause for Member States and the Commission's margin of discretion is large. Such derogation can be regarded as a temporary modification of the Directive's scope of application, and as such (in line with the jurisprudence of the Court of Justice that indicated in Case C-168/93 that derogations to a basic act are in themselves measures of general scope) should also be adapted to the regulatory procedure with scrutiny.

EXPUNERE DE MOTIVE

Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission[1] was amended by Council Decision 2006/512/EC of 17 July 2006[2]. Article 5a of amended Decision 1999/468/EC introduced the new 'regulatory procedure with scrutiny' (RPS) for measures of a general scope which seek to amend non-essential elements of a basic instrument adopted in accordance with codecision, inter alia by deleting some of those elements or by supplementing the instrument by the addition of new non-essential elements.

Following the screening of the existing legislation and on-going procedures[3], the European Commission presented inter alia this proposal, covering 59 legislative acts to be adapted to the new regulatory procedure with scrutiny (RPS).

In its decision of 12 December 2007 the Conference of Presidents designated the Committee on Legal Affaires as the lead Committee to deal with this 'comitology alignment' and the specialised committees as opinion-giving committees. The Conference of Committees Chairs agreed on 15 January 2008 on the modalities of cooperation between JURI and other committees involved.

The Rapporteur proposed to other committees that the alignment packages should be adopted as soon as possible, in order for the RPS procedure to start applying to the existing acquis before the entry into force of the Treaty of Lisbon (which contains important provisions on delegated acts, which will replace RPS, but which will take time to be adopted via codecision). The present draft Report contains a limited number of amendments that were suggested by other committees in their opinions, received in form of letters. Some amendments relating to the dossiers of the Committee on Environment, Public Health and Food Safety might be received from that committee in its formal Opinion before the end of March. One amendment is of a technical character, aiming at deletion of a superfluous Article in one of the regulations.

  • [1]  JO C 203, 17.7.1999, p. 1.
  • [2]  JO L 200, 22.7.2006, p. 11.
  • [3]  COM(2007) 0740.

SCRISOAREA COMISIEI PENTRU COMERŢ INTERNAŢIONAL

Dlui Giuseppe Gargani

Președinte

Comisia pentru afaceri juridice

ASP 9E206

Parlamentul European

Bruxelles

Stimate domnule Gargani,

Ref.:   Propunerea de regulament „omnibus” - Partea I

Regulamentul (CE) nr. 184/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 ianuarie 2005 privind statisticile comunitare ale balanței de plăți, ale comerțului internațional cu servicii și ale investițiilor străine directe COM(2007)0741 – 2007/0262 (COD)

Regulamentul nr. 184/2005 prevede utilizarea procedurii de comitologie în trei cazuri. În propunerea de regulament „omnibus”, Comisia propune aplicarea procedurii de reglementare cu control în două dintre aceste cazuri, și anume în cazul stabilirii standardelor de calitate pentru statisticile din domeniu, precum și a conținutului și periodicității rapoartelor privind calitatea și în cazul actualizării cerințelor referitoare la date și a definițiilor.

Procedura de reglementare (fără control, articolul 5 din decizia privind comitologia) va continua să se aplice în ceea ce privește stabilirea formatului și a procedurii pentru transmiterea datelor de la statele membre la Comisie.

Singurul caz în care procedura de reglementare cu control nu se va aplica nu poate fi considerat drept o măsură cu caracter general concepută în vederea modificării unor elemente neesențiale ale regulamentului sau în vederea completării acestuia, întrucât privește numai deciziile referitoare la „formatul” și la „transmiterea” datelor. Din acest motiv, nu există argumente solide în favoarea extinderii utilizării procedurii de reglementare cu control în regulamentul sus-menționat. Prin urmare, Comisia pentru comerț internațional consideră, în acest sens, că nu sunt necesare amendamente la propunerea de regulament „omnibus”.

Vă asigur, stimate domnule Gargani, de înalta mea considerație,

Helmuth MARKOV

LETTER OF THE COMMITTEE ON ECONOMIC AND MONETARY AFFAIRS

Mr. József Szájer, MEP

ASP 12E258

Dear Rapporteur,

The Economic and monetary affairs committee (ECON) has looked at the three first "omnibus proposals[1]. We have noted that only the first text (COM(2007)0741) deals with some of our competencies in the points 5.1 and 5.8.

Point 5.1 Council regulation (EEC) No 696/93 of 15 March 1993 on statistical units for the observation and analysis of the production system in the Community

In general the proposal appears to be compatible with Decision 1999/468/EC as amended by Decision 2006/512/EC.

More precisely the proposal does the necessary adaptation by replacing the management procedure with the regulatory procedure with scrutiny in Article 6 concerning the adaptation of annexes.

The scope of the power in Article 5 is not entirely clear and should in an ideal situation be clarified in order to make sure no amendment of any elements of the basic acts are modified. However, in view of the very strict deadlines applicable to the present proposal, this does not seem indispensable.

Point 5.8 regulation (EC) No 1161/2005 of the European Parliament and of the Council of 6 July 2005 on the compilation of quarterly non-financial accounts by institutional sector

In this case also, the proposal seems to be compatible with Decision 1999/468/EC as amended by Decision 2006/512/EC with the notable exception of Article 7.

Articles 2(2), 2(4), 3(3) and 6(1) all contain provisions that would modify the obligations of the member States under the Regulation, constituting non essential elements of the basic instrument. The regulatory procedure with scrutiny is thus justified.

It is proposed that the power conferred on the Commission in Article 3(4) remain under the (normal) regulatory procedure. This power allows certain derogations for a limited time to the obligations of the Member States if national statistical systems require major adaptation. The measures allowed are thus temporary and transitional. On this basis it is possible to argue that they do not modify any non essential element in the sense of Article 2(2) of Decision 1999/468/EC.

However, a mistake appears to have been made in respect of Article 7 of regulation (EC) 1161/2005. This Article is not modified at all as the proposal stands.

This article refers a second time to the powers already conferred in Articles 2(2), 2(4), 3(3) and 6(1). It could therefore seem to be superfluous.

More important is to note that Article 7 submits these powers to Article 8(2) which refers to the (normal) regulatory procedure. The fact that this provision is not modified thus leads to a contradiction with Articles 2(2), 2(4), 3(3) and 6(1), which submit the same powers to the regulatory procedure with scrutiny. It can be added that Article 7 does not refer to the power of Article 3(4), which indeed is proposed to remain under the normal regulatory procedure.

Article 7 should be deleted. If that would not be agreed upon, it is indispensable to at least change the reference in Article 7 from Article 8(2) to Article 8(3).

We consequently request your committee to introduce an amendment deleting article 7.

I am obviously available to further discuss the issue with you.

Yours sincerely,

Pervenche Berès

SCRISOAREA COMISIEI PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ ŞI AFACERI SOCIALE

AS/kg Bruxelles, 26 februarie 2008

Dlui Giuseppe GARGANI

                        Președinte

                        Comisia pentru afaceri juridice

ASP 9E206

D(2008)12643

Aviz al Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale destinat Comisiei pentru afaceri juridice privind Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de adaptare la Decizia 1999/468/CE a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2006/512/CE, a anumitor acte care fac obiectul procedurii menționate la articolul 251 din tratat, în ceea ce privește procedura de reglementare cu control COM(2007) 741 final 2007/0262 (COD)

Domnule Președinte,

La 15 februarie 2008, Președintele a anunțat în plen propunerea Comisiei menționată mai sus.  

Comisia pentru afaceri juridice a fost sesizată în fond cu privire la propunerea Comisiei în ansamblul său, iar Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale a fost sesizată pentru aviz pentru următoarele punctele din anexă: 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 și 5.4.

Aceste puncte din anexa la propunerea Comisiei se referă la adaptarea următoarelor acte legislative:

Punctul 2.1:    Directiva 89/391/CEE a Consiliului din 12 iunie 1989 privind punerea în aplicare de măsuri pentru promovarea îmbunătățirii securității și sănătății lucrătorilor la locul de muncă;

Punctul 2.2:    Directiva 92/29/CEE a Consiliului din 31 martie 1992 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru promovarea unei mai bune asistențe medicale la bordul navelor;

Punctul 2.3:    Directiva 2002/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 iunie 2002 privind cerințele minime de securitate și sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscurile generate de agenți fizici (vibrații) [a șaisprezecea directivă specială în sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE]   

Punctul 2.4:    Directiva 2003/10/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 februarie 2003 privind cerințele minime de securitate și sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscuri generate de agenți fizici (zgomot) [a șaptesprezecea directivă specială în sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE];

Punctul 2.5:    Directiva 2004/40/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind cerințele minime de securitate și sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscuri generate de agenții fizici (câmpuri electromagnetice) [a optsprezecea directivă specială în sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE];

Punctul 2.6:    Directiva 2006/25/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind cerințele minime de securitate și de sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscuri generate de agenți fizici (radiații optice artificiale) [A nouăsprezecea directivă specială în sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE];

Punctul 5.4:    Regulamentul (CE) nr. 1177/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 iunie 2003 privind statisticile comunitare referitoare la venit și la condițiile de viață (EU-SILC).

La 26 februarie 2008, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale l-a numit pe dl Jan Anderson, președintele comisiei, raportor pentru aviz.

În conformitate cu Decizia Conferinței președinților din 12 decembrie 2007 și Decizia Conferinței președinților de comisie din 15 ianuarie 2008, la 31 ianuarie 2008, a avut loc o reuniune de coordonare a comisiilor implicate. Cu ocazia acestei reuniuni, cea mai mare parte a comisiilor au acceptat să își prezinte avizul sub formă de scrisoare.

La 25-26 ianuarie 2008, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, care și-a dat acordul în privința avizului, a analizat punctele susmenționate din anexa la propunerea Comisiei.

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale consideră că:

1.  propunerea Comisiei este conformă Declarației comune a Parlamentului European, Consiliului și Comisiei (JO C nr.° 225, 21.10.2006) privind Decizia 2006/512/CE și adaptează actele de bază la procedurile aplicabile;

2.  aceste modificări privesc doar procedurile de comitologie.

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale a decis cu 41 voturi pentru, 1 vot împotrivă și 0 abțineri[1] să adopte prezentul AVIZ sub formă de scrisoare și să solicite Comisiei pentru afaceri juridice să aprobe fără modificări propunerea Comisiei, în ceea ce privește punctele care au făcut obiectul analizei sale.

Vă asigur, domnule președinte, drag coleg, de înalta mea considerație.

Jan Andersson

  • [1]  Membri titulari prezenți la votul final: Jan Andersson, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark; Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Harlem Désir, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Roger Helmer; Stephen Hughes, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jan Tadeusz Masiel, Elisabeth Morin, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Rovana Plumb, Bilyana Ilieva Raeva, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner, Anne Van Lancker; Gabriele Zimmer. Membri supleanți prezenți la votul final: Mihael Brejc, Corina Crețu, Petru Filip, Donata Gottardi, Rumiana Jeleva, Jamila Madeira.

AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică Şi siguranŢă alimentară (26.3.2008)

destinat Comisiei pentru afaceri juridice

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de adaptare la Decizia 1999/468/CE a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2006/512/CE, a anumitor acte care fac obiectul procedurii menționate la articolul 251 din tratat, în ceea ce privește procedura de reglementare cu control– Partea întâi

(COM(2007)0741 – C6‑0432/2007 – 2007/0262(COD))

Raportor: Miroslav Ouzký

Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară recomandă Comisiei pentru afaceri juridice, competentă în fond, să propună aprobarea propunerii Comisiei.

PROCEDURĂ

Titlu

Adaptare la Decizia 1999/468/CE a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2006/512/CE, a anumitor acte - Adaptarea procedurii de reglementare cu control– Partea întâi

Referințe

COM(2007)0741 – C6-0432/2007 – 2007/0262(COD)

Comisia competentă în fond

JURI

Aviz emis de către

       Data anunțului în plen

ENVI

15.1.2008

 

 

 

Raportor pentru aviz

       Data numirii

Miroslav Ouzký

20.2.2008

 

 

Examinare în comisie

26.2.2008

 

 

 

Data adoptării

26.3.2008

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

49

0

1

Membri titulari prezenți la votul final

Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Caroline Jackson, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marios Matsakis, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Karin Scheele, Richard Seeber, Kathy Sinnott, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Anders Wijkman, Glenis Willmott

Membri supleanți prezenți la votul final

Iles Braghetto, Bairbre de Brún, Jutta Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Lambert van Nistelrooij

Membri supleanți (articolul 178 alineatul (2)) prezenți la votul final

Miguel Angel Martínez Martínez

LETTER OF THE COMMITTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY

Mr Giuseppe Gargani

Chairman of the Committee on Legal Affairs

ASP 9 E 206

Ref.: D(2008)16324

JG/                                                                                                   

                                                                                                        Brussels,

Subject:          Proposals for Regulations of the European Parliament and of the Council adapting a number of instruments subject to the procedure referred to in Article 251 of the Treaty to Council Decision 1999/468/EC, as amended by Decision 2006/512/EC, with regard to the regulatory procedure with scrutiny (COM(2007)0741, "omnibus I"), (COM(2007)0824, "omnibus II"), (COM(2008)0071 final , "omnibus IV").

Dear Mr Gargani, dear Mr Szájer,

The Committee on Industry, Research and Energy (ITRE) has scrutinized the instruments pertaining to its fields of competence included in the above mentioned proposals.

Having consulted the coordinators, I provide you in the form of the attached tables the opinion of ITRE on the alignment proposals.

After careful examination we have concluded that three instruments (Regulation 733/2002 on the .eu Top Level Domain, Council Regulation 3924/91 establishing a survey on industrial production and Directive 1999/5/EC on radio and telecommunications terminal equipment) are not correctly aligned, and that a fourth instrument (Directive 2004/8/EC on the promotion of cogeneration) requires a technical adaptation.

Furthermore, the review of the acquis communautaire in the field of telecommunications has revealed that the Radio Spectrum Decision 676/2002/EC (harmonisation measures in the field of spectrum) has been omitted by the Commission in its proposals for alignment. We agree with the rapporteur's approach to group all the omitted acts and under Rule 39 request the Commission to submit further legislative proposals to align these instruments.

Yours sincerely,

Angelika Niebler

C/c: Mr Szájer

Encl.: table omnibus1, table omnibus 2, table omnibus 4.

Committee: ITRE  draftsperson: Angelika Niebler (Chairwoman), administrator: Julio Guzmán

Basic acts to be aligned

Observations JURI Committee Secretariat

Observations ITRE Committee Secretariat

Regulation (EC) No 808/2004 of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 concerning Community statistics on the information society

COM(2007)0741 – 2007/0262 (COD) - point 5.6

DG ESTAT

 

complete alignment to RPS

(by replacement of Articles 8 and 9, although major parts of Article 8 remain unchanged)

 

Correctly aligned to RPS

Directive 1999/93/EC of the European Parliament and of the Council of 13 December 1999 on a Community framework for electronic signatures

COM(2007)0741 – 2007/0262 (COD) - point 6.1

DG INFSO

 

partial alignment to RPS, with the management procedure remaining for Article 3(5) (reference numbers of standards)

 

Correctly aligned to RPS

 

Regulation (EC) No 733/2002 of the European Parliament and of the Council of 22 April 2002 on the implementation of the .eu Top Level Domain

COM(2007)0741 – 2007/0262 (COD) - point 6.2

DG INFSO

 

 

partial alignment to RPS, with the advisory procedure remaining for Article 3(1)(b) and (c) as well as time-limits variations and urgency procedure possible for Article 3(1)(a) (all concerning the Registry or policy framework)

Correctly aligned to RPS but:

Article 3(1)(a) - urgency procedure should be deleted

Article (5) - urgency procedure should be deleted

Council Directive 92/75/EEC of 22 September 1992 on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by household appliances

COM(2007)0741 – 2007/0262 (COD) - point 9.2

DG TREN

 

complete alignment to RPS

 

 

Correctly aligned to RPS (no urgency procedure introduced)

 

Directive 2002/91/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2002 on the energy performance of buildings

COM(2007)0741 – 2007/0262 (COD) - point 9.9

DG TREN

 

complete alignment to RPS

 

 

Correctly aligned to RPS (no urgency procedure introduced)

Directive 2006/32/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on energy end-use efficiency and energy services and repealing Council Directive 93/76/EEC

COM(2007)0741 – 2007/0262 (COD) - point 9.14

DG TREN

 

partial alignment to RPS, with the regulatory procedure remaining for Article 14(4) (assessment of EEAPs - Energy Efficiency Action Plans)

 

Correctly aligned to RPS (no urgency procedure introduced)

LETTER OF THE COMMITTEE ON THE INTERNAL MARKET AND CONSUMER PROTECTION

Mr Giuseppe GARGANI

Chairman

Committee on Legal Affairs

ASP 09E206

Brussels

Concerns: IMCO Opinions on the Proposals "Adaptation to the Regulatory Procedure with Scrutiny

Dear Colleague,

At its meeting of 18 February 2008, the Committee on the Internal Market and Consumer Protection discussed and adopted three opinions on the legislative proposals adapting the comitology provisions of a list of legislative instruments to the "regulatory procedure with scrutiny" ("RPS"):

- COM (2007)0741 'First Omnibus'

- COM (2007)0824 'Second Omnibus'

- COM (2007)0870 Recast Directive on Textile Names

The three letter opinions were adopted unanimously (by 19 votes).

At the same time, the Committee wishes to register a protest at the excessively tight timetable established and which does not allow adequate time for Committee deliberation on the issues. This is all the more regrettable in view of the number of suggestions the Committee considered necessary for the two omnibus proposals. The IMCO Committee expressed serious concerns about this being indicative of the poor quality of the preparation of the proposals by the Commission, and accordingly asks you to relay this to the European Commission.

I trust that, as agreed at the working level, your Committee will adopt all of the IMCO suggestions without modification.

Yours sincerely,

Arlene McCARTHY

LETTER OF THE COMMITTEE ON TRANSPORT AND TOURISM

Mr Giuseppe GARGANI                                                               TRAN/D/2008/12952

Chairman of the Committee on Legal Affairs

ASP 09E206

Brussels

Subject: Adaptation to the regulatory procedure with scrutiny: Part One - Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council adapting a number of instruments subject to the procedure referred to in Article 251 of the Treaty to Council Decision 1999/468/EC, as amended by Decision 2006/512/EC, with regard to the regulatory procedure with scrutiny - (COM(2007)0741 - 2007/0262 (CNS))

Dear Mr Gargani, dear colleague,

The Committee on Transport and Tourism at its meeting of 26 February 2008 has examined the proposal referred above pursuant to the decision of the Conference of Presidents (CoP) of 12 December 2007 to designate the Committee on Legal Affaires as the lead Committee to deal with the revision of existing legislative measures to be adapted to the new regulatory procedure with scrutiny and to ensure that the specialised committees are associated by opinions.

The Committee on Transport and Tourism unanimously recommends your Committee, as the committee responsible, to accept the twelve instruments of the Commission's proposal which fall under the remit of the Committee on Transport and Tourism (list in annex).

Yours sincerely,

Paolo COSTA

Annex: List

Cc:   Mr Jarzembowski, draftsman TRAN

         Mr Szájer, rapporteur JURIANNEX

The 12 instruments of COM(2007)741 (first omnibus) which fall under the remit of the TRAN Committee

ESTAT

Council Directive 95/57/EC of 23 November 1995 on the collection of statistical information in the field of tourism

TREN

Council Directive 91/672/EEC of 16 December 1991 on the reciprocal recognition of national boatmasters' certificates for the carriage of goods and passengers by inland waterway

TREN

Council Directive 96/50/EC of 23 July 1996 on the harmonization of the conditions for obtaining national boatmasters' certificates for the carriage of goods and passengers by inland waterway in the Community

TREN

Council Directive 98/41/EC of 18 June 1998 on the registration of persons sailing on board passenger ships operating to or from ports of the Member States of the Community

TREN

Directive 2000/59/EC of the European Parliament and of the Council of 27 November 2000 on port reception facilities for ship-generated waste and cargo residues

TREN

Directive 2001/96/EC of the European Parliament and of the Council of 4 December 2001 establishing harmonised requirements and procedures for the safe loading and unloading of bulk carriers

TREN

Directive 2002/6/EC of the European Parliament and of the Council of 18 February 2002 on reporting formalities for ships arriving in and/or departing from ports of the Member States of the Community

TREN

Directive 2002/30/EC of the European Parliament and of the Council of 26 March 2002 on the establishment of rules and procedures with regard to the introduction of noise-related operating restrictions at Community airports

TREN

Directive 2003/25/EC of the European Parliament and of the Council of 14 April 2003 on specific stability requirements for ro-ro passenger ships

TREN

Directive 2003/59/EC of the European Parliament and of the Council of 15 July 2003 on the initial qualification and periodic training of drivers of certain road vehicles for the carriage of goods or passengers, amending Council Regulation (EEC) No 3820/85 and Council Directive 91/439/EEC and repealing Council Directive 76/914/EEC

TREN

Regulation (EC) No 785/2004 of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on insurance requirements for air carriers and aircraft operators

TREN

Regulation (EC) No 336/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 February 2006 on the implementation of the International Safety Management Code within the Community and repealing Council Regulation (EC) No 3051/95

LETTER OF THE COMMITTEE ON REGIONAL DEVELOPMENT

Monsieur Giuseppe GARGANI

Président de la commission des affaires juridiques

Parlement européen

ASP 09E206

Bruxelles

Objet : Avis de la commission du développement régional à l'intention de la commission des affaires juridiques sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant adaptation de la décision 1999/468/CE du Conseil, telle que modifiée par la décision 2006/512/CE, de certains actes soumis à la procédure visée à l'article 251 du traité, en ce concerne la procédure de réglementation avec contrôle COM 2007 741 final 2007/0262 (COD)

Monsieur le Président,

Le 15 Janvier 2008, le Président a annoncé en plénière la proposition de règlement citée en objet et la saisine au fond de la commission des affaires juridiques pour l'ensemble de la proposition.

La commission du développement régional a été saisie pour avis en ce qui concerne le point de l'annexe qui se réfère à l'adaptation de l'acte législatif suivant :

§ Annexe point 5.3: Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 on the establishment of a common classification of territorial units for statistics (NUTS) COM(2007)0741 – 2007/0262 (COD)

En accord avec les décisions de la Conférence des Présidents du 12 Décembre 2007 et de la Conférence des Présidents de Commissions du 15 Janvier 2008, une réunion de coordination des commissions concernées a eu lieu le 31 janvier 2008. Lors de cette réunion la plupart des commissions parlementaires ont accepté de délivrer leur position sous forme de lettre.

Le 26 février 2008, la commission du développement régional m'a nommé, en tant que Président de cette commission, rapporteur pour avis.

En raison de la brièveté des délais impartis, la proposition susmentionnée a été examinée par les coordinateurs de la commission au cours de leur réunion du 12 mars 2008 à Strasbourg.

Au cours de sa réunion du 26 mars 2008, la commission du développement régional a ratifié la proposition de ses coordinateurs de ne pas faire objection à cette proposition de règlement.

Je vous prie d´agréer, Monsieur le Président, l´expression de mes sentiments distingués.

Gerardo Galeote Quecedo

LETTER OF THE COMMITTEE ON AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT

Mr Giuseppe Gargani

Chairman of the Committee on

Legal Affairs

ASP 9 E 206

Mr József Szájer

ASP 12 E 252

Subject:           Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council adapting a number of instruments subject to the procedure referred to in Article 251 of the Treaty to Council Decision 1999/468/EC, as amended by Decision 2006/512/EC, with regard to the regulatory procedure with scrutiny (OMNIBUS I) (COM(2007) 741)

Dear Mr. Gargani, dear Mr. Szaijer,

The Committee on Agriculture and Rural Development has scrutinized the above-mentioned proposal, i.e. Annex 5.5 (Regulation (EC) No 138/2004 of the European Parliament and of the Council of 5 December 2003 on the economic accounts for agriculture in the Community).

The Committee has no objections to the proposed realignment, as all comitology-procedures are changed to regulatory procedure with scrutiny (RPS).

Yours sincerely,

Neil Parish                                                                             Hans-Peter Mayer

Chairman                                                                               Draftsman

PROCEDURĂ

Titlu

Adaptarea anumitor acte în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului modificată prin Decizia 2006/512/CE - adaptare la procedura de reglementare cu control (prima parte)

Referinţe

COM(2007)0741 – C6-0432/2007 – 2007/0262(COD)

Data prezentării la PE

23.11.2007

Comisia competentă în fond

       Data anunţului în plen

JURI

15.1.2008

Comisia (comisiile) sesizată(e) pentru avizare

       Data anunţului în plen

INTA

15.1.2008

ECON

15.1.2008

EMPL

15.1.2008

ENVI

15.1.2008

 

ITRE

15.1.2008

IMCO

15.1.2008

TRAN

15.1.2008

REGI

15.1.2008

 

AGRI

15.1.2008

 

 

 

Raportor(i)

       Data numirii

József Szájer

19.12.2007

 

 

Examinare în comisie

26.2.2008

 

 

 

Data adoptării

27.3.2008

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

22

0

0

Membri titulari prezenţi la votul final

Carlo Casini, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Neena Gill, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio López-Istúriz White, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka

Membri supleanţi prezenţi la votul final

Sharon Bowles, Mogens Camre, Janelly Fourtou, Jean-Paul Gauzès, Sajjad Karim, Kurt Lechner, Georgios Papastamkos, Michel Rocard, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon

Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final

Gabriela Creţu