RAPORT Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2150/2002 (jäätmestatistika kohta) komisjoni rakendusvolituste osas

1.7.2008 - (KOM(2007)0777 – C6‑0456/2007 – 2007/0271(COD)) - ***I

Keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjon
Raportöör: Johannes Blokland

EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2150/2002 (jäätmestatistika kohta) komisjoni rakendusvolituste osas

(KOM(2007)0777 – C6‑0456/2007 – 2007/0271(COD))

(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2007)0777);

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artikli 285 lõiget 1, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C6‑0456/2007);

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 51;

–   võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni raportit (A6‑0282/2008),

1.  kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

2.  palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle teise tekstiga asendada;

3.  palub komisjonil avaldada võimalikult kiiresti määruse (EÜ) nr 2150/2002 artikli 8 lõikes 1 osutatud aruande;

4.  palub komisjonil esitada võimalikult kiiresti määruse (EÜ) nr 2150/2002 artikli 8 lõikes 2 osutatud ettepaneku, et tühistada kattuvate aruannete esitamise kohustused;

5.  palub komisjonil esitada võimalikult kiiresti teised aruanded ja ettepanekud, mis täiendavad määruse (EÜ) nr 2150/2002 artikli 8 lõike 3 kohaselt avaldatud aruandeid ja ettepanekuid artikli 4 lõikes 3 ja artikli 5 lõikes 1 nimetatud prooviuuringute tulemuste kohta;

6.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.

Muudatusettepanek  1 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 2 a (uus) Määrus (EÜ) nr 2150/2002

Artikkel 4 – lõige 3

Komisjoni ettepanek Muudatusettepanek   2 a) Artikli 4 lõige 3 asendatakse järgmisega:   „3. Komisjon koostab lõike 1 punktis b nimetatud majandustegevusest tekkivaid jäätmeid käsitlevate prooviuuringute programmi, mille viivad läbi liikmesriigid. Prooviuuringute eesmärk on välja töötada meetodid regulaarsete andmete saamiseks, mida reguleeritakse määruse (EÜ) nr 322/97 artiklis 10 sätestatud ühenduse statistika põhimõtete kohaselt.   Komisjon rahastab kuni 100% nende prooviuuringute kuludest. Nende prooviuuringute järelduste põhjal võtab komisjon vastu vajalikud rakendusmeetmed. Meetmed, mille eesmärk on muuta käesoleva määruse vähemolulisi sätteid, täiendades seda, võetakse vastu vastavalt artikli 7 lõikes 3 osutatud kontrolliga regulatiivmenetlusele.”

SELETUSKIRI

Ettepaneku taust ja eesmärk

Määrus (EÜ) nr 2150/2002 jäätmestatistika kohta jõustus 29. detsembril 2002. aastal.

Vastavalt Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni ühisavaldusele otsuse 2006/512/EÜ kohta tuleks selleks, et uut komiteemenetlust (kontrolliga regulatiivmenetlust) kohaldada artikliga 251 sätestatud korras vastuvõetud ja juba jõustunud õigusaktide suhtes, neid õigusakte kohandada kooskõlas kehtivate menetlustega. Kõnealuse komisjoni ettepaneku eesmärk on seetõttu kohandada jäätmestatistika määruse sätteid vajaduse korral uue komiteemenetlusega.

Kõnealuse ettepaneku kohaselt tuleks eelkõige anda komisjonile õigus määratleda nõuetekohased kvaliteedi hindamise kriteeriumid ning kvaliteediaruannete sisu, rakendada prooviuuringute tulemusi ja kohandada lisade sisu. Kuivõrd tegemist on üldiste meetmetega, mille eesmärk on muuta määruse (EÜ) nr 2150/2002 vähemolulisi sätteid, sealhulgas seda täiendada uute vähemoluliste sätete lisamisega, tuleb need vastu võtta kooskõlas otsuse 1999/468/EÜ artiklis 5a sätestatud kontrolliga regulatiivmenetlusega.

Raportööri ettepanek

Mõnedel juhtudel säilitatakse vana regulatiivkomitee menetlus ja kahel juhul teeb raportöör ettepaneku muuta ettepanekut nii, et uus komiteemenetlus hõlmaks ka rakendusmeetmete vastuvõtmist prooviuuringute järelduste põhjal ja tulemuste töötlemise meetmeid vastavalt artikli 3 lõigetele 2 ja 3 (artikli 4 lõikes 3 osutatud meetmed).

Märkused eri viivituste kohta

Raportöör tahaks kasutada ka võimalust juhtida tähelepanu sellele, et määruse rakendamist ja järelmeetmeid vaadeldes võib täheldada teatavaid viivitusi. Mainida võib näiteks, et rakendusmeetmed jäätmestatistika tulemuste liikmesriikide poolt edastamise vormingu kehtestamiseks,[1] millele on osutatud artiklis 6, hilinesid umbes 5 kuud; artikli 8 lõikes 1 osutatud kvaliteeti ja ettevõtete koormust käsitlev komisjoni aruanne ei ole ikka veel kättesaadav (tähtaeg oli 29. detsember 2007); komisjoni aruannet ja järgnevaid ettepanekuid kattuvate aruannete esitamise kohustuste tühistamise kohta vastavalt artikli 8 lõikele 2 ei ole parlamendile ja nõukogule edastatud.

Artikli 8 lõikes 3 osutatud komisjoni aruanne artikli 4 lõikes 3 ja artikli 5 lõikes 1 nimetatud prooviuuringute tulemuste kohta[2] avaldati 31. mail 2005. aastal (samuti 5 kuud tähtajast hiljem). Mis puudutab nimetatud aruande sisu, siis tehakse selles järgmised järeldused:

Jäätmete impordi ja ekspordi statistika prooviuuringute esimesed tulemused näitavad, et kuigi väliskaubanduse statistikat on peetud kõige paremaks allikaks, ei saada nimetatud allikast täielikke andmeid jäätmesaadetiste määrusega hõlmatud andmete täiendamiseks. Mitme jäätmekategooria osas, mille kohta tuleb statistikat koguda, ei ole veel konkreetset lahendust leitud ja seepärast on vaja täiendavaid uuringuid.

Põllumajanduses, jahinduses, metsamajanduses ja kalanduses tekkivate jäätmete statistika koostamisel tuleb käsitleda väga erinevaid jäätmevooge ja kõige olulisem küsimus on see, mil määral hakkab jäätmestatistika hõlmama bioorgaanilisi jäätmeid. Teine oluline tahk on põllumajandussektoris aset leidev jäätmekäitlus ja see, mil määral see kajastub jäätmestatistikas.

Seetõttu on vajalik, et komisjon esitab nende prooviuuringute kohta järelaruande koos täiendavate ettepanekutega.

• [1]  Komisjoni 24. mai 2005. aasta määrus (EÜ) nr 782/2005.
• [2]  KOM(2005)0223, avaldatud 31. mail 2005.

MENETLUS

Pealkiri	Jäätmestatistika
Viited	KOM(2007)0777 – C6-0456/2007 – 2007/0271(COD)
EP-le esitamise kuupäev	6.12.2007
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	ENVI 19.2.2008
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	JURI 19.2.2008
Arvamuse esitamisest loobumine        otsuse kuupäev	JURI 8.4.2008
Raportöör(id)        nimetamise kuupäev	Johannes Blokland 20.2.2008
Arutamine parlamendikomisjonis	27.5.2008
Vastuvõtmise kuupäev	24.6.2008
Lõpphääletuse tulemused	+: –: 0:	46 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Marios Matsakis, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Iles Braghetto, Jutta Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Miroslav Mikolášik
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)	Elspeth Attwooll, Andreas Schwab