MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin (uudelleenlaadittu toisinto)

19.3.2009 - (KOM(2008)0778 – C6‑0412/2008 – 2008/0222(COD)) - ***I

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta
Esittelijä: Anni Podimata
(Uudelleenlaatiminen – työjärjestyksen 80 a artikla)

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin (uudelleenlaadittu toisinto)

(KOM(2008)0778 – C6‑0412/2008 – 2008/0222(COD))

(Yhteispäätösmenettely – uudelleenlaatiminen)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0778),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0412/2008),

–   ottaa huomioon säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen[1],

–   ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle työjärjestyksen 80 a artiklan 3 kohdan mukaisesti osoittaman 11. maaliskuuta 2009 päivätyn kirjeen

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 80 a ja 51 artiklan,

–   ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön (A6‑0146/2009),

A. toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset mainittujen muutosten kanssa niiden asiasisältöä muuttamatta,

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella ja sellaisena kuin se on jäljempänä tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Tarkistus  1 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 2 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(2) Neuvoston direktiivin 92/75/ETY soveltamisala rajoittuu kodinkoneisiin; kestävää kulutusta ja tuotantoa sekä kestävää teollisuuspolitiikkaa koskevassa toimintaohjelmassa kuitenkin osoitetaan, että direktiivin soveltamisalan laajentaminen energiaan liittyviin tuotteisiin, joilla on käyttönsä aikana vaikutusta energiankulutukseen, voisi vahvistaa olemassa olevan lainsäädännön yhteisvaikutusta, erityisesti yhteisvaikutusta energiaa käyttävien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista sekä neuvoston direktiivin 92/42/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 96/57/EY ja 2000/55/EY muuttamisesta 6 päivänä heinäkuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/32/EY kanssa, sekä tarjota uusia mahdollisuuksia säästää energiaa ja ympäristöä.	(2) Neuvoston direktiivin 92/75/ETY soveltamisala rajoittuu kodinkoneisiin; kestävää kulutusta ja tuotantoa sekä kestävää teollisuuspolitiikkaa koskevassa toimintaohjelmassa kuitenkin osoitetaan, että direktiivin soveltamisalan laajentaminen energiaan liittyviin tuotteisiin, myös rakennusalan tuotteisiin, joilla on käyttönsä aikana huomattavaa välitöntä tai välillistä vaikutusta energiankulutukseen, voisi vahvistaa olemassa olevan lainsäädännön yhteisvaikutusta, erityisesti yhteisvaikutusta energiaa käyttävien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista sekä neuvoston direktiivin 92/42/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 96/57/EY ja 2000/55/EY muuttamisesta 6 päivänä heinäkuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/32/EY kanssa. Tämän direktiivin olisi täydennettävä direktiiviä 2005/32/EY eikä vaikuttaa millään tavoin sen soveltamiseen. Koska energiamerkintädirektiivi edustaa kokonaisvaltaista lähestymistapaa sekä tarjoaa uusia mahdollisuuksia säästää energiaa ja ympäristöä tätä direktiiviä olisi pidettävä osana vielä laajempaa lainsäädäntökehystä, joka sisältää 17 päivänä heinäkuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1980/20001, tarkistetusta yhteisön ympäristömerkin myöntämisjärjestelmästä sekä 16 päivänä joulukuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/91/EY2 rakennusten energiatehokkuudesta.
	__________ 1 EUVL L 237, 21.9.2000, s. 1. 2 EUVL L 1, 4.1.2003, s. 65.
Perustelu
On tärkeää korostaa, että tämä direktiivi on osa paljon laajempaa yhteisön energiatehokkuuspolitiikkaa, jolla pyritään saavuttamaan käsinkosketeltavia tuloksia, kuten 20 prosentin tavoite vuoteen 2020 mennessä.
Tarkistus  2 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 2 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(2 a) Maaliskuun 8–9 päivänä 2007 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmissä korostettiin tarvetta lisätä yhteisön energiatehokkuutta siten, että saavutetaan tavoite, jonka mukaan yhteisön energian kulutuksessa on vuoteen 2020 mennessä säästettävä 20 prosenttia, ja kehotettiin perusteelliseen ja nopeaan täytäntöönpanoon avainalueilla, jotka yksilöitiin komission 19 päivänä lokakuuta 2006 esittämässä tiedonannossa "Energiatehokkuuden toimintasuunnitelma: Mahdollisuuksien toteuttaminen". Toimintasuunnitelmassa korostettiin julkisen sektorin valtavia energiansäästömahdollisuuksia.
Perustelu
Tällä uudella johdanto-osan kappaleella autettaisiin saattamaan direktiivin nojalla annettavat täytäntöönpanosäädökset oikeaan asiayhteyteen. Siinä myös korostetaan, että on nopeasti pyrittävä kohti energiatehokkaampaa EU:ta.
Tarkistus  3 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 2 b kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(2 b) Energiatehokkuuden ja energiansäästöjen edistämiseksi on lisäksi olennaisen tärkeää, että EU ja jäsenvaltiot saattavat 20 prosentin energiansäästöä vuoteen 2020 mennessä koskevan tavoitteen laillisesti sitovaksi ja ehdottavat ja panevat täytäntöön johdonmukaisia toimenpiteitä sen saavuttamisen varmistamiseksi.
Perustelu
Tämä direktiivi on osaa laajempaa EU:n energiatehokkuuspolitiikkaa, jonka pitäisi konkretisoitua, kun hyväksytään sitova 20 prosentin EU:n energiansäästötavoite vuoteen 2020 mennessä.
Tarkistus  4 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 3 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(3) Tarkan, olennaisen ja vertailukelpoisen tiedon tarjoaminen erityisesti energiaan liittyvien tuotteiden energiankulutuksesta voi vaikuttaa loppukäyttäjien valintoihin sellaisten tuotteiden eduksi, jotka kuluttavat tai joiden ansiosta kuluu vähemmän energiaa ja muita olennaisia voimavaroja käytön aikana, ja kannustaa valmistajia toimenpiteisiin valmistamiensa tuotteiden energian ja muiden olennaisten voimavarojen kulutuksen vähentämiseksi; tämän tiedon pitäisi kannustaa välillisesti myös tuotteiden harkittuun käyttöön. Jos nämä tiedot puuttuvat, pelkkä markkinavoimien toiminta ei riitä edistämään harkittua energian ja muiden olennaisten voimavarojen käyttöä näiden tuotteiden osalta.	(3) Tarkan, olennaisen ja vertailukelpoisen tiedon tarjoaminen erityisesti energiaan liittyvien tuotteiden energiankulutuksesta olisi vaikutettava loppukäyttäjien valintoihin sellaisten tuotteiden eduksi, jotka kuluttavat tai joiden ansiosta kuluu vähemmän energiaa ja muita olennaisia voimavaroja käytön aikana, ja kannustettava valmistajia toimenpiteisiin valmistamiensa tuotteiden energian ja muiden olennaisten voimavarojen kulutuksen vähentämiseksi; tämän tiedon pitäisi kannustaa välillisesti myös tuotteiden harkittuun käyttöön, jotta voidaan tukea EU:n tavoitetta lisätä energiatehokkuutta 20 prosentilla. Jos nämä tiedot puuttuvat, pelkkä markkinavoimien toiminta ei riitä edistämään harkittua energian ja muiden olennaisten voimavarojen käyttöä näiden tuotteiden osalta.
Perustelu
Direktiivin tarkoituksena on saada valmistajat tarjoamaan markkinoille tehokkaita tuotteita sekä antamaan loppukäyttäjille riittävät tiedot, jotta nämä voivat verrata energiankulutustaan.
Tarkistus  5 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(3 a) Koska rakennukset vastaavat 40 prosentista EU:ssa käytetystä energiasta ja koska direktiivin (2002/91/EY) tarkistuksessa pyritään rakennusten kokonaisenergiatehokkuuden kustannustehokkuuden parantamisen edistämiseen, tiettyjen energiaan liittyvien rakennusalan tuotteiden sisällyttäminen tässä yhteydessä tämän direktiivin soveltamisalaan pitäisi auttaa yksityistalouksia valitsemaan energia- ja kustannustehokkain tuote remontoidessaan rakennuksiaan.
Perustelu
Rakennusten energiatehokkuudesta annettua direktiiviä (2009/91/EY) uudelleenlaaditaan parhaillaan päästöjen leikkaamiseksi. On tervetullutta, että joitakin rakennusalan tuotteita (esim. ikkunat) kuuluu tämän direktiivin soveltamisalaan, sillä tämä tarjoaa helposti ymmärrettävän energiamerkintäjärjestelmän tällaisille tuotteille, minkä vuoksi yksityistaloudet pystyvät valitsemaan energia- ja kustannustehokkaimman tuotteen remontissa. Jotta tehtäisiin kerta kaikkiaan selväksi, että jotkut rakennusalan tuotteet kuuluvat tämän direktiivin soveltamisalaan, niihin on viitattava selvästi ryhmänä.
Tarkistus  6 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 3 b kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(3 b) Jotta varmistettaisiin ennakoitavuus valmistajille ja selkeys loppukäyttäjille, komission olisi päivitettävä luetteloa rakennusalan tuotteilla, jotka kuuluvat tämän direktiivin soveltamisalaan ja näin ollen jäsenvaltioiden täytäntöönpanosäädösten piiriin.
Perustelu
Ei ole täysin ilmiselvää, mitkä rakennusalan tuotteet kuuluvat tämän direktiivin soveltamisalaan (joka on energiaan liittyvät tuotteet, esim. ikkunat). Siksi tarvitaan komission arviointia siitä, mitkä rakennusalan tuotteet voidaan katsoa kuuluvan tähän määritelmään, jotta säilytettäisiin oikeudellinen varmuus.
Tarkistus  7 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 4 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(4) Tieto on markkinavoimien toiminnassa avainasemassa, ja siksi on välttämätöntä ottaa käyttöön yhdenmukainen merkintä kaikkien samantyyppisten tuotteiden osalta, jakaa mahdollisille ostajille yhdenmukaista lisätietoa näiden tuotteiden kustannuksista energian ja muiden olennaisten voimavarojen kulutuksen osalta sekä toteuttaa toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että tämän tiedon saa myös mahdollinen loppukäyttäjä, joka ei näe tuotetta esillä ja jolla ei siten ole tilaisuutta nähdä merkintää; jotta merkintä olisi tehokas ja saavuttaisi tarkoituksensa, sen on oltava loppukäyttäjien helposti tunnistettavissa, yksinkertainen ja ytimekäs. Tätä tarkoitusta varten tuotteiden energiankulutus ja muut tiedot olisi mitattava yhdenmukaistettujen standardien ja menetelmien mukaisesti.	(4) Tieto on markkinavoimien toiminnassa avainasemassa, ja siksi on välttämätöntä ottaa käyttöön yhdenmukainen merkintä kaikkien samantyyppisten tuotteiden osalta, jakaa mahdollisille ostajille yhdenmukaista lisätietoa näiden tuotteiden kustannuksista energian ja muiden olennaisten voimavarojen kulutuksen osalta sekä toteuttaa toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että tämän tiedon saa myös mahdollinen loppukäyttäjä, joka ei näe tuotetta esillä ja jolla ei siten ole tilaisuutta nähdä merkintää; jotta merkintä olisi tehokas ja saavuttaisi tarkoituksensa, sen on oltava loppukäyttäjien helposti tunnistettavissa, yksinkertainen ja ytimekäs. Tätä tarkoitusta varten merkin nykyinen ulkoasu on säilytettävä perustana, jonka avulla loppukäyttäjille tiedotetaan tuotteiden energiatehokkuudesta. Tuotteiden energiankulutus ja muut tiedot olisi mitattava yhdenmukaistettujen standardien ja menetelmien mukaisesti.
Perustelu
Vaikka tunnustetaan, että on tärkeää, että merkki voi olla viimeisimmän teknologisen kehityksen tasolla, on yhtä tärkeää taata direktiivin tarkoituksen toteutuminen tarjoamalla loppukäyttäjille tuttu muoto, joka antaa heille mahdollisuuden tehdä paras valinta helposti ja nopeasti. Tämä mahdollisuus toimii ylimääräisenä motivaation lähteenä, koska valinta ei edellytä pitkää ja mutkikasta markkinatutkimusta.
Tarkistus  8 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 5 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(5) Jäsenvaltioiden olisi valvottava tämän direktiivin ja erityisesti tavaran toimittajille ja jälleenmyyjille asetettujen velvollisuuksien noudattamista.	(5) Jäsenvaltioiden olisi säännöllisesti valvottava tämän direktiivin noudattamista ja sisällytettävä kyseiset tiedot joka toinen vuosi annettavaan kertomukseen, jonka ne ovat velvolliset esittämään komissiolle tämän direktiivin mukaisesti, ja erityisesti tavaran toimittajille ja jälleenmyyjille asetettujen velvollisuuksien noudattamista.
Perustelu
Teknologian nopea kehittyminen edellyttää, että jäsenvaltioiden on valvottava tämän direktiivin piiriin kuuluvia tuotteita säännöllisesti, jotta varmistetaan, että loppukäyttäjät saavat täsmällistä tietoa.
Tarkistus  9 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 6 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(6) Täysin vapaaehtoinen järjestelmä johtaa vain joidenkin tuotteiden merkintään tai varustamiseen yhdenmukaisilla tuotetiedoilla; on olemassa vaara, että tämä aiheuttaa sekaannusta tiettyjen loppukäyttäjien keskuudessa. Siksi nykyisellä järjestelmällä olisi varmistettava, että kaikkien kyseisten tuotteiden energian ja muiden olennaisten voimavarojen kulutus osoitetaan merkinnöin ja yhdenmukaisin tuoteselostuksin.	(6) Täysin vapaaehtoinen järjestelmä johtaa vain joidenkin tuotteiden merkintään tai varustamiseen yhdenmukaisilla tuotetiedoilla; on olemassa vaara, että tämä aiheuttaa sekaannusta tiettyjen loppukäyttäjien keskuudessa tai johtaa jopa siihen, että nämä saavat virheellistä tietoa. Siksi nykyisellä järjestelmällä olisi varmistettava, että kaikkien kyseisten tuotteiden energian ja muiden olennaisten voimavarojen kulutus osoitetaan pakollisin merkinnöin ja yhdenmukaisin tuoteselostuksin.
Perustelu
Jos EU haluaa säilyttää sillä ilmastonmuutoksen vaikutusten lievittämisen alalla olevan johtoaseman, on tärkeää, että tällaisista aloitteista tulee pakollisia, jotta voidaan saavuttaa mahdollisimman hyvät tulokset rajoitetun ajan puitteissa.
Tarkistus  10 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 7 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(7) Energiaan liittyvät tuotteet vaikuttavat käyttönsä aikana siihen, kuinka paljon kuluu energiaa monissa eri muodoissa, joista tärkeimmät ovat sähkö ja kaasu. Siksi tämän direktiivin olisi katettava kaikkien energiamuotojen kulutukseen vaikuttavat energiaan liittyvät tuotteet.	(7) Energiaan liittyvät tuotteet vaikuttavat käyttönsä aikana välittömästi tai välillisesti siihen, kuinka paljon kuluu energiaa monissa eri muodoissa, joista tärkeimmät ovat sähkö ja kaasu. Siksi tämän direktiivin olisi katettava kaikkien energiamuotojen kulutukseen käytön aikana välittömästi tai välillisesti vaikuttavat energiaan liittyvät tuotteet siten, että noudatetaan EU:n tavoitteita, jotka liittyvät energiatehokkuuden parantamiseen, uusiutuvien energialähteiden käytön edistämiseen ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen.
Perustelu
On muistettava, että uudelleen laaditun direktiivin kulmakivenä on yhteisön tavoite "20/20/20 vuoteen 2020 mennessä", jonka mukaan vuoteen 2020 mennessä päästöjä on leikattava 20 prosentilla vuoteen 1990 verrattuna, energiatehokkuutta on lisättävä 20 prosentilla ja 20 prosenttia energiasta on tuotettava uusiutuvilla energialähteillä.
Tarkistus  11 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 8 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(8) Täytäntöönpanosäädöksiä tulisi antaa vain sellaisista energiaan liittyvistä tuotteista, joilla on merkittävä vaikutus energian tai mahdollisten olennaisten voimavarojen kulutukseen käytön aikana ja jotka tarjoavat riittävät mahdollisuudet energiatehokkuuden parantamiseen, kun tietojen antaminen merkinnöin saattaa kannustaa loppukäyttäjiä hankkimaan tehokkaampia tuotteita.	(8) Täytäntöönpanosäädöksiä tulisi antaa sellaisista energiaan liittyvistä tuotteista, joilla on merkittävä välitön tai välillinen vaikutus energian tai mahdollisten olennaisten voimavarojen kulutukseen käytön aikana, kun tietojen antaminen merkinnöin saattaa kannustaa loppukäyttäjiä hankkimaan tehokkaampia tuotteita.
Perustelu
Termi "merkittävä" on liian epämääräinen ja täsmällisyyden lisäämiseksi meidän on viitattava tuotteisiin, jotka todella kuluttavat energiaa (välitön vaikutus), ja tuotteisiin, jotka eivät itse kuluta energiaa, mutta voivat merkittävällä tavalla vaikuttaa energiansäästämiseen (välillinen vaikutus). Samassa yhteydessä on riskialtista viitata tuotteisiin, jotka "tarjoavat riittävät mahdollisuudet energiatehokkuuden parantamiseen", koska ei ole selvää kuka siitä päättää ja miten.
Tarkistus  12 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(8 a) Koska rakennukset vastaavat 40 prosentista EU:ssa käytetystä energiasta ja koska EU on Kioton pöytäkirjan sitoumusten yhteydessä asettanut tavoitteen parantaa energiatehokkuuttaan 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä, on tärkeää asettaa rakennusalan tuotteiden, kuten ikkunoiden, täytäntöönpanosäädösten kehittäminen etusijalle.
Perustelu
EU:n tavoite parantaa energiatehokkuutta 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä voidaan saavuttaa, jos rakennusten peruskorjaaminen lisääntyy, koska rakennukset vastaavat 40 prosentista EU:n energiankäytöstä. Yksityiset kuluttajat peruskorjaavat usein omat kotinsa, ja siksi olisi ensisijaisesti kehitettävä yksinkertainen ja ymmärrettävä energiankulutusmerkintä rakennusalan tuotteille.
Tarkistus  13 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 9 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(9) Joissakin jäsenvaltioissa noudatetaan hankintapolitiikkaa, jonka mukaan julkisia hankintoja tekevien viranomaisten on hankittava energiatehokkaita tuotteita. Eräissä jäsenvaltioissa on puolestaan otettu käyttöön erilaisia kannustimia energiatehokkaille tuotteille. Jäsenvaltioissa sovelletaan hyvin erilaisia perusteita siihen, mitkä tuotteet voidaan ottaa huomioon julkisissa hankinnoissa tai kannustinjärjestelmissä. Julkisten hankintojen ja kannustinjärjestelmien hajanaisuutta voitaisiin vähentää, jos niissä viitattaisiin direktiivin täytäntöönpanosäädöksissä vahvistettuihin yksittäisten tuotteiden suoritustasoihin tai energialuokkiin; tämä helpottaisi myös tehokkaiden tuotteiden käytön yleistymistä.	(9) Useammassa jäsenvaltiossa olisi noudatettava hankintapolitiikkaa, jonka mukaan julkisia hankintoja tekevien viranomaisten on hankittava energiatehokkaita tuotteita, kunnes on saavutettu koko Euroopan unionin alueen kattamista koskeva tavoite. Samaa olisi sovellettava niiden jäsenvaltioiden määrään, joissa on otettu käyttöön erilaisia kannustimia energiatehokkaille tuotteille. Markkinoiden vääristymisen välttämiseksi ja vaikka jäsenvaltioissa sovelletaan hyvin erilaisia perusteita siihen, mitkä tuotteet voidaan ottaa huomioon julkisissa hankinnoissa tai kannustinjärjestelmissä, niiden olisi noudatettava Euroopan unionin strategisia energiatehokkuustavoitteita. Julkisten hankintojen ja kannustinjärjestelmien hajanaisuutta voitaisiin vähentää, jos niissä viitattaisiin direktiivin täytäntöönpanosäädöksissä vahvistettuihin yksittäisten tuotteiden suoritustasoihin tai energialuokkiin; tämä helpottaisi myös tehokkaiden tuotteiden käytön yleistymistä.
Perustelu
Koska energiatehokkuus on yksi Euroopan unionin "20-20-20-tavoitteen" keskeisistä osista, on ehdottoman tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot osallistuvat tähän ponnistukseen.
Tarkistus  14 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 11 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(11) Kannustimet, joita jäsenvaltiot myöntävät energiatehokkaiden tuotteiden edistämiseksi, saattavat olla valtiontukea. Tämä direktiivi ei vaikuta niiden johdosta mahdollisesti tulevaisuudessa aloitettavien EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisten valtiontukimenettelyjen tulokseen.	(11) Kannustimet, joita jäsenvaltiot myöntävät energiatehokkaiden tuotteiden edistämiseksi, saattavat olla valtiontukea. Tämä direktiivi ei vaikuta niiden johdosta mahdollisesti tulevaisuudessa aloitettavien EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisten valtiontukimenettelyjen tulokseen. Ympäristönsuojelulle ja erityisesti energian säästämiselle annettuun valtiontukeen, joka on yleishyödyllistä, sovelletaan kuitenkin monien yhteisön välineiden ja niihin sisältyvien ehtojen mukaisesti vapautuksia1.
	___________ 1EUVL C 82, 1.4.2008, s. 1.
Perustelu
Energiatehokkuudelle annettava valtiontuki ei johda markkinoiden vääristymiseen, koska energiatehokkuus on Euroopan yhteinen etu.
Tarkistus  15 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 12 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(12 a) Mainonnan sisältöä koskevia tämän direktiivin säännöksiä olisi pidettävä vain poikkeuksellisena toimenpiteenä. Näillä säännöksillä ei sen vuoksi pitäisi rajoittaa mainontaa millään toisella tavalla minkään yhteisön toisen säädöksen nojalla.
Perustelu
Tämä on yhteydessä 4 artiklan 2 a kohtaan (uusi). On tärkeää, että mainontaa ei rajoiteta enemmän kuin ehdottomasti tarvitaan. On hyvin helppoa aloittaa ns. lumipallovaikutus, kun säännöksiä laaditaan mainonnan kaltaisella alalla. Siksi on tärkeää korostaa, että se, että mainontaa koskevat säännökset tämän direktiivin yhteydessä tuntuivat olennaisilta loppukäyttäjän näkökulmasta, eivät perustele muita mainontaa koskevia säännöksiä muissa säädöksissä.
Tarkistus  16 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 14 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(14) Komissiolle olisi siirrettävä valtuudet antaa täytäntöönpanosäädöksiä energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin. Koska kyseiset toimenpiteet ovat yleisluontoisia ja niiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, niistä olisi päätettävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.	(14) Komissiolle olisi siirrettävä toimivalta hyväksyä täytäntöönpanotoimenpiteitä energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta käytön aikana merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin. Koska nämä toimenpiteet ovat laajakantoisia ja niiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia täydentämällä sitä uusilla muilla kuin keskeisillä osilla, ne on hyväksyttävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. Komission olisi esitettävä Euroopan parlamentille kahden vuoden välein kertomus, joka kattaa EU:n ja kunkin jäsenvaltion erikseen ja joka sisältää yksityiskohtaiset tiedot täytäntöönpanotoimenpiteiden hyväksymisestä sekä yhdenmukaiset tuotetiedot.
Perustelu
Euroopan parlamentille on tiedotettava strategisista valinnoista ja menettelyistä, joita komissio päättää noudattaa, jotta parlamentti voi täyttää sillä toimielimenä olevan tehtävän. Tämä kertomus tarjoaa myös jäsenvaltioille objektiivista tietoa, jota ne voivat käyttää saavuttamiensa tulosten vertailuun.
Tarkistus  17 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 15 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(15 a) Kun jäsenvaltiot panevat täytäntöön tämän direktiivin olennaisia säännöksiä, niiden olisi pyrittävä pidättäytymään toimenpiteistä, jotka voisivat aiheuttaa tarpeettomia byrokraattisia ja tehottomia velvoitteita pienille ja keskikokoisille yrityksille (pk-yrityksille), ja otettava huomioon siinä määrin kuin se on toteutettavissa pk-yritysten erityistarpeet ja taloudelliset ja hallinnolliset rajoitukset.
Perustelu
Pk-yrityksillä ei ole samoja taloudellisia ja hallinnollisia resursseja kuin suuremmilla yrityksillä. Lisäksi pk-yritykset ovat erityisen herkkiä byrokraattisille ja tehottomille järjestelmille. Siksi on tärkeää korostaa, että jäsenvaltioissa on tärkeää ottaa huomioon pk-yritysten suojaton tilanne pantaessa täytäntöön tässä direktiivissä vahvistettuja säännöksiä.
Tarkistus  18 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Tällä direktiivillä vahvistetaan puitteet energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden olennaisten voimavarojen kulutusta koskevia loppukäyttäjille suunnattuja tietoja, erityisesti merkintöjä ja tuotetietoja, koskevien kansallisten toimenpiteiden yhdenmukaistamiselle niin, että loppukäyttäjät saavat mahdollisuuden valita tehokkuudeltaan parhaimmat tuotteet.	1. Tällä direktiivillä vahvistetaan puitteet energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden olennaisten voimavarojen kulutusta käytön aikana koskevia loppukäyttäjille suunnattuja tietoja, erityisesti merkintöjä ja tuotetietoja, koskevien kansallisten toimenpiteiden yhdenmukaistamiselle niin, että loppukäyttäjät saavat mahdollisuuden valita tehokkuudeltaan parhaimmat tuotteet.
Perustelu
Pitäisi olla selvää, että tätä direktiiviä sovelletaan sellaisiin energiaan liittyviin tuotteisiin, joilla on merkittävä vaikutus energian ja mahdollisesti muiden olennaisten voimavarojen kulutukseen käyttönsä aikana.
Tarkistus  19 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Tätä direktiiviä sovelletaan sellaisiin energiaan liittyviin tuotteisiin, joilla on merkittävä vaikutus energian ja mahdollisesti muiden olennaisten voimavarojen kulutukseen käyttönsä aikana.	2. Tätä direktiiviä sovelletaan sellaisiin energiaan liittyviin tuotteisiin, myös rakennusalan tuotteisiin, joilla on merkittävä välitön tai välillinen vaikutus energian ja mahdollisesti muiden olennaisten voimavarojen kulutukseen käyttönsä aikana.
Perustelu
Termi "merkittävä" on liian epämääräinen ja täsmällisyyden lisäämiseksi meidän on viitattava tuotteisiin, jotka todella kuluttavat energiaa (välitön vaikutus), ja tuotteisiin, jotka eivät itse kuluta energiaa, mutta voivat merkittävällä tavalla vaikuttaa energiansäästämiseen (välillinen vaikutus).
Tarkistus  20 Ehdotus direktiiviksi 2 artikla – 1 a luetelmakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	– 'rakennusalan tuotteella' energiaan liittyvää tuotetta, jota käytetään rakennusten rakentamisessa tai remontoinnissa;
Perustelu
Tällä luetelmakohdalla pyritään selventämään rakennusalan tuotteiden määritelmää viittaamalla liitteen I a luetteloon, jonka komissio päivittää tämän direktiivin 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
Tarkistus  21 Ehdotus direktiiviksi 2 artikla – 4 luetelmakohta
Komission teksti	Tarkistus
– ’lisätiedoilla’ muita tuotteen tehoa ja ominaisuuksia koskevia tietoja, jotka liittyvät sen energian tai muun olennaisen voimavaran käytön arviointiin tai helpottavat tätä arviointia;	– 'lisätiedoilla' muita tuotteen tehoa ja ominaisuuksia koskevia tietoja, jotka liittyvät sen ajan yksikköä kohti tapahtuvan energian käytön ja muun olennaisen voimavaran käytön arviointiin tai helpottavat tätä arviointia ja jotka perustuvat mitattavissa oleviin tietoihin, mukaan luettuna sen valmistamiseen tai muihin merkittäviin ympäristönäkökohtiin liittyvä seikat;
Perustelu
Loppukäyttäjät tarvitsevat kaiken asiaa koskevan tiedon, joka auttaa heitä päättämään, mitä tuotetta käyttää. Koska heidän arviointiperusteensa ovat erilaisia (kaikki eivät tee päätöstä taloudellisten syiden perusteella), on tärkeää antaa heille täydelliset tiedot. Nämä tiedot toimivat myös sivistävässä tarkoituksessa, kun loppukäyttäjät saadaan tietoisemmiksi siitä, että heidän valinnoillaan on vaikutusta ympäristöön.
Tarkistus  22 Ehdotus direktiiviksi 2 artikla – 5 a luetelmakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	– 'välittömällä vaikutuksella' niiden tuotteiden vaikutusta, jotka tosiasiallisesti kuluttavat energiaa;
Tarkistus  23 Ehdotus direktiiviksi 2 artikla – 5 b luetelmakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	– 'välillisellä vaikutuksella' niiden tuotteiden vaikutusta, jotka eivät kuluta energiaa mutta myötävaikuttavat energian säästämiseen, jolloin näiden tuotteiden tehokkuuden arvioinnin on perustuttava objektiivisiin ja riippumattomiin parametreihin, joissa ei esiinny ilmasto-olosuhteiden vaihtelua;
Tarkistus  24 Ehdotus direktiiviksi 2 artikla – 7 a luetelmakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	– 'loppukäyttäjällä' oikeushenkilöä tai luonnollista henkilöä, joka käyttää tuotetta ammatillisiin tai henkilökohtaisiin tarkoituksiin; tämä henkilö on tuotteen lopullinen kuluttaja ja erityisesti henkilö, jolle tuote on suunniteltu ja joka voi olla eri henkilö kuin tuotteen ostaja; tämä määritelmä kattaa yksittäiset kuluttajat ja kuluttajaryhmät; ostaessaan energiaan liittyviä tuotteita julkisia viranomaisia pidetään myös 'loppukäyttäjinä' tämän direktiivin tarkoittamassa merkityksessä;
Tarkistus  25 Ehdotus direktiiviksi 3 artikla – 1 kohta – b alakohta
Komission teksti	Tarkistus
b) tämän direktiivin ja täytäntöönpanosäädösten vaatimusten vastaisten muiden merkintöjen, merkkien, tunnusten tai tekstien esittäminen tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden yhteydessä on kiellettyä, jos se todennäköisesti johtaa loppukäyttäjiä harhaan tai aiheuttaa sekaannusta energian tai mahdollisten muiden olennaisten voimavarojen kulutuksen suhteen;	b) tämän direktiivin ja täytäntöönpanosäädösten vaatimusten vastaisten muiden merkintöjen, merkkien, tunnusten tai tekstien esittäminen tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden yhteydessä on kiellettyä, jos se todennäköisesti johtaa loppukäyttäjiä harhaan tai aiheuttaa sekaannusta energian tai mahdollisten muiden olennaisten voimavarojen kulutuksen suhteen käytön aikana;
Perustelu
Pitäisi olla selvää, että tätä direktiiviä sovelletaan sellaisiin energiaan liittyviin tuotteisiin, joilla on merkittävä vaikutus energian ja mahdollisesti muiden olennaisten voimavarojen kulutukseen käyttönsä aikana.
Tarkistus  26 Ehdotus direktiiviksi 3 artikla – 1 kohta – c alakohta
Komission teksti	Tarkistus
c) energiankulutusta tai energiansäästöä koskevan merkintä- ja selostusjärjestelmän käyttöönottoon liitetään kasvatuksellisia ja käyttöä edistäviä tiedotuskampanjoita, joilla pyritään kannustamaan loppukäyttäjiä energian vastuullisempaan käyttöön;	c) energiankulutusta tai energiansäästöä koskevan merkintä- ja selostusjärjestelmän käyttöönottoon on liitettävä kasvatuksellisia ja käyttöä edistäviä tiedotuskampanjoita, joilla pyritään edistämään energiatehokkuutta ja kannustamaan loppukäyttäjiä energian vastuullisempaan käyttöön;
Perustelu
Merkintäjärjestelmän valistustehtävä on erittäin tärkeä ja auttaa toivottavasti muokkaamaan käyttäytymistä yleisesti kohti vastuullisempaa energian käyttöä.
Tarkistus  27 Ehdotus direktiiviksi 3 artikla – 1 kohta – d alakohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
d) toteutetaan tarvittavat toimenpiteet, joilla kannustetaan tämän direktiivin täytäntöönpanosta vastaavia viranomaisia keskinäiseen yhteistyöhön sekä tietojen antamiseen toisilleen tämän direktiivin täytäntöönpanon tukemiseksi.	d) toteutetaan tarvittavat toimenpiteet, joilla kannustetaan tämän direktiivin täytäntöönpanosta vastaavia EU:n ja kansallisen tason viranomaisia keskinäiseen yhteistyöhön sekä tietojen antamiseen toisilleen tämän direktiivin täytäntöönpanon tukemiseksi.
Perustelu
EU:n elinten ja jäsenvaltioiden välinen koordinointi on ratkaisevan tärkeää direktiivin menestyksen kannalta.
Tarkistus  28 Ehdotus direktiiviksi 3 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Jos jäsenvaltio toteaa, että tuote ei ole kaikkien tässä direktiivissä ja sen täytäntöönpanosäädöksissä asetettujen merkintöjä ja selostusta koskevien vaatimusten mukainen, tavaran toimittajan on saatettava tuote vaatimusten mukaiseksi jäsenvaltion asettamin ehdoin.	2. Jos jäsenvaltio toteaa, että tuote ei ole kaikkien tässä direktiivissä ja sen täytäntöönpanosäädöksissä asetettujen merkintöjä ja selostusta koskevien vaatimusten mukainen, tavaran toimittajan on saatettava tuote vaatimusten mukaiseksi jäsenvaltion asettamin tehokkain ja suhteellisin ehdoin. Jo ostettujen tuotteiden osalta kuluttajilla on yhteisön ja kansallisessa kuluttajansuojalainsäädännössä jo säädetyt oikeudet, mukaan lukien korvaus tuotteesta tai sen vaihto.
Mikäli on riittävästi näyttöä siitä, että tuote saattaa olla vaatimusten vastainen, asianomaisen jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat ehkäisevät toimenpiteet.	Mikäli on riittävästi näyttöä siitä, että tuote saattaa olla vaatimusten vastainen, asianomaisen jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat ehkäisevät toimenpiteet tietyn ajan kuluessa varmistaakseen tämän direktiivin vaatimustenmukaisuuden, vaatimustenvastaisuuden aiheuttamat haitat huomioon ottaen.
Mikäli vaatimustenvastaisuutta ei korjata, jäsenvaltion on tehtävä päätös kyseisen tuotteen markkinoille saattamisen ja/tai käyttöönoton rajoittamisesta tai kieltämisestä tai varmistettava, että tuote vedetään pois markkinoilta. Komissiolle ja muille jäsenvaltioille on ilmoitettava välittömästi, mikäli tuote vedetään pois markkinoilta tai sen markkinoille saattaminen kielletään.	Mikäli vaatimustenvastaisuus jatkuu, jäsenvaltion on tehtävä päätös kyseisen tuotteen markkinoille saattamisen ja/tai käyttöönoton rajoittamisesta tai kieltämisestä tai varmistettava, että tuote vedetään pois markkinoilta. Komissiolle ja muille jäsenvaltioille on ilmoitettava välittömästi, mikäli tuotteen markkinoille saattamista rajoitetaan, se vedetään pois markkinoilta tai sen markkinoille saattaminen kielletään.
Perustelu
"Palautusmenettely" viittaa yleisessä tuoteturvallisuusdirektiivissä (2001/95/EY) määritellyllä tavalla kaikkiin toimenpiteisiin, joiden tarkoituksena on saada takaisin valmistajan tai jakelijan kuluttajille tai kuluttajien saataville jo toimittamat vaaralliset tuotteet, ja "markkinoilta poistaminen" toimenpiteeseen, jonka tarkoituksena on estää vaarallisen tuotteen jakelu ja esittely sekä sen tarjoaminen kuluttajalle. Markkinoiden valvontaa koskevia säännöksiä on vahvistettava, jotta voidaan taata tämän direktiivin asianmukainen täytäntöönpano. Jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteitä vaatimusten vastaisesti toimivia tavaran toimittajia ja kauppiaita vastaan heti kun vaatimustenvastaisuus todetaan.
Tarkistus  29 Ehdotus direktiiviksi 3 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle joka toinen vuosi yksityiskohtainen selonteko täytäntöönpanon valvomiseksi toteuttamistaan toimista ja vaatimustenmukaisuustasosta alueellaan.	3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle joka toinen vuosi yksityiskohtainen selonteko täytäntöönpanon valvomiseksi toteuttamistaan toimista ja vaatimustenmukaisuustasosta alueellaan. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että nämä kertomukset ovat yleisön saatavilla.
Komissio voi määritellä, mitkä yhdenmukaiset tiedot selonteossa on vähintään oltava. Tällaiset toimenpiteet, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia täydentämällä sitä, hyväksytään 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.	Komissio voi määritellä, mitkä yhdenmukaiset tiedot selonteossa on vähintään oltava asettamalla vähimmäisvaatimukset yhdenmukaistettua mallia varten. Tällaiset toimenpiteet, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia täydentämällä sitä, hyväksytään 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
Perustelu
Vaatimustenmukaisuutta koskevien kertomusten laatiminen ja julkaiseminen on tapa vaihtaa parhaita käytäntöjä jäsenvaltioiden välillä, ja se tarjoaa myös niille mahdollisuuden vertailla tuloksiaan.
Tarkistus  30 Ehdotus direktiiviksi 4 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
(1) sähköenergian, muiden energiamuotojen ja muiden olennaisten voimavarojen kulutukseen liittyvät tiedot ja lisätiedot ilmoitetaan tähän direktiiviin perustuvien täytäntöönpanosäädösten mukaisesti loppukäyttäjälle sellaisiin tuotteisiin liittyvällä selostuksella ja merkinnällä, joita tarjotaan myyntiin, vuokralle tai osamaksukauppaan tai esitellään loppukäyttäjille suoraan tai välillisesti mitä tahansa etämyyntitapaa, myös internetiä, käyttäen;	(1) sähköenergian, muiden energiamuotojen ja muiden olennaisten voimavarojen kulutukseen käytön aikana liittyvät tiedot ja lisätiedot ilmoitetaan tähän direktiiviin perustuvien täytäntöönpanosäädösten mukaisesti loppukäyttäjälle sellaisiin tuotteisiin liittyvällä selostuksella ja merkinnällä, joita tarjotaan myyntiin, vuokralle tai osamaksukauppaan tai esitellään loppukäyttäjille suoraan tai välillisesti mitä tahansa etämyyntitapaa, myös internetiä, käyttäen;
Perustelu
Pitäisi olla selvää, että tätä direktiiviä sovelletaan sellaisiin energiaan liittyviin tuotteisiin, joilla on merkittävä vaikutus energian ja mahdollisesti muiden olennaisten voimavarojen kulutukseen käyttönsä aikana.
Tarkistus  31 Ehdotus direktiiviksi 4 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
(2) edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot annetaan sisäänrakennetuista tai valmiiksi asennetuista tuotteista ainoastaan, mikäli asiaan sovellettavassa täytäntöönpanosäädöksessä niin vaaditaan.	(2) edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot annetaan sisäänrakennetuista tai valmiiksi asennetuista tuotteista, mikäli asiaan sovellettavassa täytäntöönpanosäädöksessä niin vaaditaan.
Tarkistus  32 Ehdotus direktiiviksi 4 artikla – 2 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(2 a) kaikessa energiaan liittyvien tuotteiden, joita koskee täytäntöönpanosäädös tämän direktiivin nojalla, mainonnassa on annettava loppukäyttäjille tarvittavat tiedot energiankulutuksesta tai sen säästöstä tai sisällytettävä viittaus tuotteen energialuokkaan;
Perustelu
Mainonnalla on keskeinen rooli loppukäyttäjien tehdessä päätöksiä tietyn tuotteen hankinnasta/käytöstä. Siksi on olennaisen tärkeää antaa heille samat energiaa koskevat tiedot, jotka toimitetaan tuotteen kanssa. On huomattava, että vastaavia toimia on hyväksytty muiden tuoteryhmien yhteydessä (esim. automainoksissa ilmoitetaan tietyn mallin hiilidioksidipäästöt).
Tarkistus  33 Ehdotus direktiiviksi 4 artikla – 2 b kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(2 b) kaikessa energiaan liittyvien tuotteiden teknisessä myynninedistämismateriaalissa, joka koskee tuotteen erityisiä teknisiä parametreja, eli teknisissä käsikirjoissa ja valmistajan esitteissä, jotka ovat painettuja tai sähköisessä muodossa, on annettava loppukäyttäjille tarvittavat tiedot energiankulutuksesta tai siihen on sisällyttävä viittaus tuotteen energiamerkkiin;
Perustelu
Tämä lisätieto vahvistaa kuluttajan tietoon perustuvaa valintaa ennen tuotteen ostoa.
Tarkistus  34 Ehdotus direktiiviksi 5 artikla – 3 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Tavaran toimittajien on pyynnöstä esitettävä tekniset tiedot sähköisessä muodossa jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille ja komissiolle.	Tavaran toimittajien on pyynnöstä esitettävä tekniset tiedot sähköisessä muodossa jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille ja/tai komissiolle viimeistään 30 päivän kuluessa.
Perustelu
Tietyn ajallisen kehyksen määrittäminen auttaa merkintäjärjestelmää toimimaan tehokkaammin.
Tarkistus  35 Ehdotus direktiiviksi 5 artikla – 5 kohta
Komission teksti	Tarkistus
(5) merkintöjen lisäksi tavaran toimittajat toimittavat tuoteselosteen jokaisen tuotteen mukana.	(5) merkintöjen lisäksi tavaran toimittajat toimittavat tuoteselosteen.
Perustelu
Tuoteselosteen antaminen jokaisen tuotteen kanssa voi aiheuttaa liikaa jätettä. Olisi myös sallittava yhden tuoteselosteen toimittaminen monien samantyyppisten tuotteiden tapauksessa. Yksi tuote-esite voi myös sisältää tietoa eri tuotetyyppien useista tuoteselosteista.
Tarkistus  36 Ehdotus direktiiviksi 6 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
(1) jälleenmyyjät asettavat merkinnät esille ja sisällyttävät selostuksen tuote-esitteeseen tai muihin asiakirjoihin, jotka annetaan tuotteen mukana loppukäyttäjälle.	(1) jälleenmyyjät asettavat merkinnät esille näkyvästi ja luettavasti ja sisällyttävät selostuksen tuote-esitteeseen tai muihin asiakirjoihin, jotka annetaan tuotteen mukana loppukäyttäjälle.
Perustelu
On tärkeää varmistaa, että merkit pannaan esille siten, että loppukäyttäjien on helppo nähdä ja lukea ne.
Tarkistus  37 Ehdotus direktiiviksi 7 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Kun tuotteita tarjotaan myytäväksi, vuokrattavaksi tai osamaksukauppaan postitse, luettelossa, internetissä tai muulla sellaisella tavalla, jonka mukaan mahdollisen loppukäyttäjän ei voi olettaa näkevän esiteltävää tuotetta, täytäntöönpanosäädöksissä on säädettävä, että mahdollisten loppukäyttäjien on saatava merkinnässä ja selostuksessa esitetyt tiedot ennen tuotteen ostoa.	Kun tuotteita tarjotaan myytäväksi, vuokrattavaksi tai osamaksukauppaan postitse, luettelossa, internetissä, puhelinmyynnillä tai muulla sellaisella tavalla, jonka mukaan mahdollisen loppukäyttäjän ei voi olettaa näkevän esiteltävää tuotetta, täytäntöönpanosäädöksissä on säädettävä, että mahdollisten loppukäyttäjien on saatava merkinnässä ja selostuksessa esitetyt tiedot ennen tuotteen ostoa. Etämyynnin tapauksessa täytäntöönpanosäädöksissä on yksilöitävä tapa, jolla merkki ja tiedot on pantava esille.
Perustelu
Koska uusia etämyyntitapoja kehitetään kaiken aikaa, täytäntöönpanosäädösten on oltava jossain määrin joustavia kaikkien mahdollisuuksien kattamiseksi. Pääasia säilyy kuitenkin ennallaan: kaikkien loppukäyttäjien olisi voitava hyötyä energiamerkeistä riippumatta tuotteen hankintatavasta (osto, vuokraus, käyttö jne.)
Tarkistus  38 Ehdotus direktiiviksi 8 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Jäsenvaltiot eivät saa kieltää, rajoittaa eivätkä estää sovellettavassa täytäntöönpanosäädöksessä tarkoitettujen ja sitä noudattavien tuotteiden saattamista markkinoille tai ottamista käyttöön alueellaan.	1. Jäsenvaltiot eivät saa kieltää, rajoittaa eivätkä estää tässä direktiivissä ja sovellettavissa täytäntöönpanosäädöksissä tarkoitettujen ja niitä noudattavien tuotteiden saattamista markkinoille tai ottamista käyttöön alueellaan.
Perustelu
Vaatimustenmukaisuusolettaman täyttämiseksi on varmistettava, että jäsenvaltiot todella täyttävät niillä olevan valvontaroolin.
Tarkistus  39 Ehdotus direktiiviksi 8 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Jäsenvaltioiden on pidettävä merkintöjä ja selostuksia tämän direktiivin ja täytäntöönpanosäädösten säännösten mukaisina, jollei niillä ole näyttöä päinvastaisesta. Jäsenvaltioiden on vaadittava tavaran toimittajilta 5 artiklassa tarkoitettua näyttöä merkinnöissä tai selostuksissa annettujen tietojen paikkansapitävyydestä, kun niillä on syytä epäillä, että ne eivät ole oikeita.	2. Jäsenvaltioiden on pidettävä merkintöjä ja selostuksia tämän direktiivin ja täytäntöönpanosäädösten säännösten mukaisina, jollei niillä ole näyttöä päinvastaisesta, ja sillä edellytyksellä, että ne valvovat markkinoita säännöllisesti. Jäsenvaltioiden on vaadittava tavaran toimittajilta 5 artiklassa tarkoitettua näyttöä merkinnöissä tai selostuksissa annettujen tietojen paikkansapitävyydestä, kun niillä on syytä epäillä, että ne eivät ole oikeita.
Perustelu
Vaatimustenmukaisuusolettaman täyttämiseksi on varmistettava, että jäsenvaltiot todella täyttävät niillä olevan valvontaroolin.
Tarkistus  40 Ehdotus direktiiviksi 9 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Hankintaviranomaiset, jotka tekevät sellaisia Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2004/18/EY tarkoitettuja julkisia tavarahankintoja, rakennusurakoita tai palveluhankintoja koskevia sopimuksia, joita ei ole kyseisen direktiivin 12–18 artiklan nojalla suljettu soveltamisalan ulkopuolelle, eivät saa hankkia tuotteita, jotka eivät täytä sovellettavassa täytäntöönpanosäädöksessä asetettua vähimmäissuoritustasoa.	1. Hankintaviranomaiset, jotka tekevät sellaisia Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2004/18/EY tarkoitettuja julkisia tavarahankintoja, rakennusurakoita tai palveluhankintoja koskevia sopimuksia, joita ei ole kyseisen direktiivin 12–18 artiklan nojalla suljettu soveltamisalan ulkopuolelle, eivät saa hankkia tuotteita, jotka eivät täytä sovellettavassa täytäntöönpanosäädöksessä asetettua vähimmäissuoritustasoa, ja pyrkivät korkeimpaan tehokkuusluokkaan, joka ei täytä 9 artiklan 2 kohdassa esitettyjä perusteita.
Perustelu
Tässä artiklassa otetaan täysin huomioon kaikkien jäsenvaltioiden tarve tehdä hankintoja omia tarpeitaan ja taloudellista tilannettaan vastaavasti. Tämän direktiivin tehokkuus "kumoutuisi", jos viranomaisilla, jotka ovat suuria ostajia/käyttäjiä ja joilla on myös mahdollisuus vaikuttaa joihinkin markkinoihin, ei olisi yhteistä vähimmäiskynnystä hankintojaan varten. Yhteinen kynnys auttaa myös merkittävällä tavalla tavaran toimittajia suunnittelemaan tuotantoaan.
Tarkistus  41 Ehdotus direktiiviksi 9 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	b a) energiansäästöpotentiaali,
Perustelu
Energiansäästöt olisi sisällytettävä edellä mainittuihin perusteisiin, koska niillä on avainrooli tässä direktiivissä.
Tarkistus  42 Ehdotus direktiiviksi 9 artikla – 2 kohta – b b alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	b b) innovaation edistäminen Lissabonin strategian mukaisesti,
Perustelu
Tuoteinnovaatioiden edistäminen olisi sisällytettävä edellä mainittuihin perusteisiin, koska niillä on avainrooli tässä direktiivissä.
Tarkistus  43 Ehdotus direktiiviksi 9 artikla – 5 kohta
Komission teksti	Tarkistus
5. Kun jäsenvaltiot tekevät julkisia hankintoja tai tarjoavat kannustimia, tuotteilta vaadittava suoritustaso on ilmaistava sovellettavassa täytäntöönpanosäädöksessä määriteltyinä energialuokkina.	5. Kun jäsenvaltiot tekevät julkisia hankintoja tai tarjoavat kannustimia, tuotteilta vaadittava suoritustaso on ilmaistava sovellettavassa täytäntöönpanosäädöksessä määriteltyinä energialuokkina.
	Käytettäviä kannustimia voivat olla esimerkiksi verohelpotukset erittäin energiatehokkaita tuotteita käyttäville loppukäyttäjille ja tällaisia tuotteita markkinoivalle ja valmistavalle teollisuudelle sekä arvonlisäveron alentaminen materiaaleilta ja komponenteilta, jotka parantavat energiatehokkuutta. Jäsenvaltioiden tarjoamien kannustimien on oltava tehokkaita ja vaikuttavia.
Perustelu
Tässä uudessa kohdassa esitetään vain muutama esimerkki kannustimista, joita voidaan käyttää edistämään energiatehokkaita valintoja.
Tarkistus  44 Ehdotus direktiiviksi 11 artikla – 2 kohta – b alakohta
Komission teksti	Tarkistus
b) markkinoilla saatavissa olevien, toiminnoiltaan samankaltaisten tuotteiden energiatehokkuustasossa on suuria eroavaisuuksia;	Poistetaan.
Perustelu
Tapauksissa, joissa toiminnoiltaan samankaltaisten tuotteiden tehokkuustasossa on suuria eroavaisuuksia, on vaikeampi kehittää ekologisen suunnittelun toimenpiteitä ja siten vähitellen poistaa tehottomimmat tuotteet markkinoilta.
Tarkistus  45 Ehdotus direktiiviksi 11 artikla – 2 kohta – c alakohta
Komission teksti	Tarkistus
c) komissio ottaa huomioon asiasta annetun yhteisön lainsäädännön ja itsesääntelytoiminnan, kuten vapaaehtoiset sopimukset, joilla tavoitteet voidaan saavuttaa nopeammin tai pienemmin kustannuksin kuin pakollisilla vaatimuksilla;	c) komissio ottaa huomioon asiasta annetun yhteisön lainsäädännön ja itsesääntelytoiminnan, kuten vapaaehtoiset sopimukset, kun on odotettavissa, että niiden avulla tavoitteet voidaan saavuttaa nopeammin tai pienemmin kustannuksin kuin pakollisilla vaatimuksilla;
Perustelu
Ei voida aina taata, että vapaaehtoiset sopimukset tai itsesääntely riittävät varmistamaan poliittisten tavoitteiden tehokkuuden.
Tarkistus  46 Ehdotus direktiiviksi 11 artikla – 3 kohta – a alakohta
Komission teksti	Tarkistus
a) ottaa huomioon ne direktiivin 2005/32/EY liitteen I osassa 1 vahvistetut ympäristöparametrit, jotka on katsottu merkittäviksi direktiivin 2005/32/EY nojalla hyväksytyssä asiaan sovellettavassa täytäntöönpanotoimenpiteessä ja joilla on merkitystä loppukäyttäjälle tuotteen käytön aikana;	a) ottaa huomioon ne direktiivin 2005/32/EY liitteen I osassa 1 vahvistetut ympäristöparametrit, jotka on katsottu merkittäviksi direktiivin 2005/32/EY nojalla hyväksytyssä asiaan sovellettavassa täytäntöönpanotoimenpiteessä;
Perustelu
Jotta voidaan taata täysi yhdenmukaisuus energiaa käyttävien tuotteiden ekologista suunnittelua koskevan direktiivin kanssa (se on tarkistettavana ja siinä noudatetaan elinkaariajattelua) virkkeen loppuosa olisi jätettävä pois, koska loppukäyttäjät voivat olla kiinnostuneita tuotteen yleisistä ympäristövaikutuksista sen koko elinkaaren aikana.
Tarkistus  47 Ehdotus direktiiviksi 11 artikla – 3 kohta – c alakohta
Komission teksti	Tarkistus
c) kuulee sidosryhmiä riittävän laajasti;	c) kuulee sidosryhmiä, mukaan lukien valmistajia ja niiden tavaran toimittajia, riittävän laajasti;
Tarkistus  48 Ehdotus direktiiviksi 11 artikla – 4 kohta – d alakohta
Komission teksti	Tarkistus
d) edellä 4 artiklassa tarkoitetun merkinnän malli ja sisältö; merkintöjen on oltava malliltaan mahdollisimman yhdenmukaisia kaikissa tuoteryhmissä;	d) edellä 4 artiklassa tarkoitetun merkinnän malli ja sisältö; merkintöjen on oltava malliltaan yhdenmukaisia kaikissa tuoteryhmissä ja oltava kaikissa tapauksissa selvästi näkyvissä ja luettavissa sekä samaan aikaan säilytettävä perustana merkinnän nykyisen mallin pääelementit (suljetun asteikon A–G-luokittelu), jotka ovat yksinkertaisia ja tunnistettavia; tarvittaessa merkinnässä on ilmoitettava myös voimassaoloaika;
Tarkistus  49 Ehdotus direktiiviksi 11 artikla – 4 kohta – j alakohta
Komission teksti	Tarkistus
j) merkinnän mukaisen luokituksen tai luokitusten ajallinen kesto tarvittaessa;	j) merkinnän mukaisen luokituksen tai luokitusten ajallinen kesto, joka ei voi ylittää kolmea vuotta, ja niiden seuraavan tarkistamisen päivämäärä tuotteen innovaatiovauhti huomioon ottaen;
Perustelu
Koska energiatehokkuus on yksi EU:n tärkeimmistä välineistä ilmastonmuutoksen torjumisessa, on hyvin tärkeää ottaa uusin teknologinen kehitys huomioon ajoissa.
Tarkistus  50 Ehdotus direktiiviksi 11 a artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	11 a artikla
	Ensisijaisten tuotteiden luettelo täytäntöönpanoa varten
	Komissio ilmoittaa viimeistään kuuden kuukauden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioille luettelon ensisijaisista tuotteista, rakennusalan tuotteet mukaan lukien, joita ehdotetaan merkittäviksi niiden energiansäästöpotentiaalin perusteella.
Perustelu
Toteutettavuustutkimus on tarpeen, jotta voidaan varmistaa, että direktiivin täytäntöönpanosäädökset kohdistuvat oikeaan tuoteryhmään ihanteellisten tulosten saavuttamiseksi. Komissio vastaa siitä, että laaditaan luettelo ensisijaisista tuotteista, jotka on merkittävä, ja tämä luettelo on toimitettava jäsenvaltioille ja Euroopan parlamentille tiedoksi ja huomautuksia varten.
Tarkistus  51 Ehdotus direktiiviksi 11 b artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	11 b artikla
	Soveltamisalan laajentamisen toteutettavuus
	Komissio toteuttaa viimeistään vuonna 2010 toteutettavuustutkimuksen, jossa tarkastellaan, olisiko täytäntöönpanosäädöksiä antamalla myös edellytettävä, että merkinnässä olisi annettava loppukäyttäjälle tietoja myös tuotteen merkittävistä energiaan ja muihin olennaisiin voimavaroihin liittyvistä vaikutuksista tuotteen koko elinkaaren aikana.
Perustelu
Toteutettavuustutkimus on tarpeen, jotta voidaan varmistaa, että direktiivin täytäntöönpanosäädökset kohdistuvat oikeaan tuoteryhmään ihanteellisten tulosten saavuttamiseksi. Komissio vastaa siitä, että laaditaan luettelo ensisijaisista tuotteista, jotka on merkittävä, ja tämä luettelo on toimitettava jäsenvaltioille ja Euroopan parlamentille tiedoksi ja huomautuksia varten.
Tarkistus  52 Ehdotus direktiiviksi 12 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Jäsenvaltioiden on säädettävä seuraamuksista, joita sovelletaan tämän direktiivin ja sen täytäntöönpanosäädösten noudattamiseksi annettujen kansallisten määräysten rikkomiseen, ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet seuraamusten täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on annettava kyseiset säännökset komissiolle tiedoksi viimeistään 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna päivänä ja ilmoitettava niihin vaikuttavista myöhemmistä muutoksista viipymättä.	Jäsenvaltioiden on säädettävä seuraamuksista, joita sovelletaan tämän direktiivin ja sen täytäntöönpanosäädösten noudattamiseksi annettujen kansallisten määräysten rikkomiseen, ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet seuraamusten täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on myös vahvistettava oikeudellista suojaa merkin luvatonta käyttöä vastaan. Jäsenvaltioiden on annettava kyseiset säännökset komissiolle tiedoksi viimeistään 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna päivänä ja ilmoitettava niihin vaikuttavista myöhemmistä muutoksista viipymättä.
Perustelu
Koska yhä useammat loppukäyttäjät luottavat energiamerkkijärjestelmään ja käyttävät sitä päätöstensä keskeisenä perusteena, jäsenvaltioiden on tärkeää varmistaa, että merkkiä ei käytetä vilpillisesti.

• [1]  EYVL C 77, 28.3.2002, s. 1.

PERUSTELUT

"PAREMPIA TUOTTEITA JA PAREMPIA VALINTOJA"

1. ENERGIATEHOKKUUSTAVOITE

Maailmanlaajuinen taloudellinen myllerrys on osoittanut kansantalouksiemme ja valtiollisen suunnittelun haurauden sekä nykyisen järjestelmän vakavan kyvyttömyyden selvitä menestyksekkäästi merkittävistä kriiseistä. Vain maailmanlaajuinen solidaarisuus ja rohkeat päätökset voivat saada maailmamme kulkemaan kohti uutta kestävämpää tulevaisuutta ja torjumaan vaaran siitä, että taloudellinen myllerrys estää toimet vähähiilisen talouden rakentamiseksi. Juuri tästä syystä ympäristökysymysten ja erityisesti energiatehokkuuden tärkeys korostuu, koska siitä tulee tärkeä työkalu ponnisteluissamme kohti ilmastonmuutoksen kohtaamista taloudellisesti kestävällä tavalla, samalla kun se raivaa tietä uusille tavoille ratkaista nykyinen taloudellinen ja sosiaalinen kriisi.

Kuten Sternissä äskettäin todettiin "taloutta voitaisiin stimuloida ottamalla käyttöön uusia kannustimia, jotka rohkaisevat investoimaan taantuman ja kalliin öljyn aikana energiatehokkuuteen, ja investoimalla uusiutuviin tai muihin vähähiilisiin aloihin".

Energiatehokkuuden lisääminen on nopein ja kustannustehokkain tapa vähentää kasvihuonekaasupäästöjä ja auttaa EU:ta paitsi saavuttamaan sillä Kioton pöytäkirjan mukaisesti olevat tavoitteet niin myös säilyttämään johtoaseman ilmastonmuutoksen vastaisessa taistelussa. Tarkoituksena on saada suuri yleisö ja päätöksentekijät toimimaan yhdessä markkinatoimijoiden kanssa ja muuttaa energian sisämarkkinoita siten, että EU:n kansalaisille tarjotaan maailmanlaajuisesti energiatehokkaimmat infrastruktuurit, rakennukset, laitteet ja prosessit.

Sekä Euroopan että kansallisen tason tehokas energiatehokkuuspolitiikka voisi merkittävällä tavalla vaikuttaa EU:n kilpailukykyyn ja työllisyyteen, jotka ovat Lissabonin esityslistan keskeisiä tavoitteita. Energian kysyntään ja käyttöön puuttuminen kuuluu EU:n energiapolitiikkaan ja siten niihin painopisteisiin, jotka on selkeästi hahmoteltu energia- ja ilmastopaketissa.

EU kärsii tällä hetkellä vajeesta. Teoriassa markkinavoimat tuottaisivat ajan kuluessa tehokkaimman tuloksen, jos asiaan ei puututtaisi. Nyt tiedämme, että tämä ei pidä paikkaansa, koska joudumme kohtaamaan suuria sosiaalisia ja ympäristöllisiä ongelmia, kuten energiaköyhyys ja ilmastonmuutos. Meidän on tässä vaiheessa korostettava, että vaikka on tärkeää, että kulutustasoa alennetaan ilmastonmuutoksen ratkaisemiseksi, energian perustasoa voidaan pitää EU:ssa olennaisena peruselintason saavuttamisen kannalta – jotta kodit voidaan lämmittää tai viilentää ja jotta voidaan elää mukavasti. Vaikka energia kuuluu ihmisen perustarpeisiin, todellisuudessa monissa EU-maissa köyhät ihmiset joutuvat valitsemaan, maksavatko he kohtuuttomia summia energiasta ja velkaantuvat vai jättävätkö he laskunsa maksamatta, mikä väistämättä johtaa toisenlaisiin seurauksiin.

Nykytilanteessa EU etsii kuumeisesti tapoja päästä taantumasta. Tapoja, jotka luovat kestävää kasvua ja hyviä työpaikkoja. Uskon vakaasti, että energiatehokkuus on osa ratkaisua.

2. ENERGIAMERKINTÄDIREKTIIVI

Energiamerkintädirektiivi (92/75/ETY) on ollut voimassa yli 15 vuotta, ja sekä teollisuus että kuluttajajärjestöt ovat pitäneet sitä onnistuneena, mutta se ei tarjoa mekanismeja, jotka mahdollistavat teknologisen kehityksen seuraamisen ja tuoteinnovaatiot. Tämän uudelleen laaditun tekstin tavoitteena on pääasiassa laajentaa sen soveltamisalaa kahdella tavalla: sallia kaikkien energiaan liittyvien tuotteiden merkintä niin kotitalouksissa kuin kaupan ja teollisuudenkin alalla sekä ulottaa sen soveltamisala kaikkiin tuotteisiin, jotka kuluttavat energiaa suoraan tai ovat vastuussa energian kulutuksesta (esim. ikkunat).

Kun otetaan huomioon kiireellinen tarve puuttua ilmastonmuutokseen, saavuttaa EU:n laajuisesti tavoite energiatehokkuuden parantamiseksi 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä ja rationalisoida EU:n kansalaisten ja yritysten energiavalinnat ja energiankulutus, nykyisin voimassa olevan direktiivin soveltamisala vaikuttaa rajoitetulta. Koska kestävien tuotteiden edistäminen tarjoaa haasteita ja mahdollisuuksia, lopullisena tavoitteenamme on oltava tukea kestävän kulutuksen ja tuotannon ja kestävän teollisuuspolitiikan toimintaohjelmasta annetun tiedonannon yleistä tavoitetta.

Komissio on arvioinut (vaikutustenarviointi SEK(2008)2861), että energiamerkintä on aiheuttanut vuosittain noin 3 Mtoe:n energiasäästöt, jotka vastaavat vuositasolla noin 14 miljoonan hiilidioksiditonnin päästövähennyksiä vuosina 1996–2004. Energiamerkintädirektiivin soveltamisalan ulottaminen kaikkiin energiaan liittyviin tuotteisiin voisi johtaa vuoteen 2020 mennessä noin 27 Mtoe:n lisäsäästöihin, joita vastaava päästövähennys olisi lähes 80 miljoonaa hiilidioksiditonnia vallitsevaan tilanteeseen verrattuna.

Direktiivin päätavoitteena on auttaa loppukäyttäjiä tekemään viisaampia ja kestävämpiä päätöksiä parantamalla tietoja, joita kuluttajille annetaan tuotteiden energia- ja ympäristöominaisuuksista, sekä lisäämällä heidän tietoisuuttaan päätöstensä vaikutuksista. Kaikki nämä tekijät voivat osaltaan lisätä markkinoiden ympäristöystävällisyyttä ja siten suojella luonnonvaroja ja ympäristöä. Tässä suhteessa on sovellettava elinkaariajattelua (kehdosta hautaan), joka kattaa paitsi energian niin myös kaikki keskeiset ympäristöseikat.

Tavoitteenamme on tehdä tietä kohti win-win-tilannetta, jossa voittajia ovat sekä markkinat (innovaation ja kestävien teknologioiden edistäminen, EU:n valmistajien johtavan markkina-aseman säilyttäminen, kannustimien luominen tuotantoprosessien ja jätehuollon parantamiseksi) että kuluttajat (laajempi valikoima kestäviä ja energiatehokkaita tuotteita sekä energiansäästöjä, jotka johtavat pienempiin energialaskuihin) siten, että samalla pyritään ratkaisemaan ilmastonmuutoksen muodostama haaste.

· Soveltamisala

Energiamerkintädirektiiviä on pidettävä osana laajempaa lainsäädäntökehystä. Siksi on tärkeää tarkastella huolellisesti muita asiaan liittyviä lainsäädäntöehdotuksia, kuten julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntöpaketti, ekologista suunnittelua koskeva direktiivi ja rakennusdirektiivi. Meidän on harkittava, millä tavoin voimme lisätä näiden direktiivien välisiä synergioita. Miten voimme luoda kokonaisvaltaisen lähestymistavan, parempia rakennuksia ja parempia tuotteita sekä energian että taloudellisten säästöjen kannalta.

· Merkin ulkonäkö

Merkin ulkonäöstä on esitetty monta erilaista ehdotusta, joista yksi on numeerinen avoin asteikko (esim. 1–7 tai 3–9 siten, että korkeimmat arvot muuttuvat uusinta teknologista kehitystä vastaavasti). Tuoreet kuluttajatutkimukset ovat osoittaneet, että loppukäyttäjät kaikkialla EU:ssa tunnistavat hyvin yleisesti nykyisen mallin, A–G-merkin. Tutkimus osoitti selvästi, että vastaajien enemmistö piti A–G-asteikkoa helpommin ymmärrettävänä kuin numeerista asteikkoa. Jotta voidaan varmistaa direktiivin tuleva menestys ja kun otetaan huomioon puitteiden laajentaminen uusiin tuoteryhmiin, on tärkeää käyttää perustana kuluttajilla A–G-mallista jo olevaa tietämystä, ja siten tämän merkin olisi muodostettava perusta, jolla kuluttajille tiedotetaan tuotteiden energiatehokkuudesta

· Jäsenvaltioiden vastuut

Markkinoiden valvontaa koskevia säännöksiä on vahvistettava, jotta voidaan varmistaa, että energiamerkintädirektiivin ja sen täytäntöönpanosäädösten noudattamista valvotaan asianmukaisesti ja EU:n laajuisesti yhdenmukaisella tavalla. Jäsenvaltioilta on edellytettävä toimenpiteitä vaatimusten vastaisesti toimivia tavarantoimittajia ja kauppiaita kohtaan tietyn ajan puitteissa (tuotteen luonne ja sen energiankulutus huomioon ottaen), jotta tietyn tuotteen vetäminen markkinoilta on pakollista vaatimustenvastaisuuden tapahtuessa eikä vasta sen jälkeen, jos vaatimustenvastaisuus jatkuu.

Mitä tulee lisäksi kertomukseen, joka jäsenvaltioiden on esitettävä komissiolle kahden vuoden välein ja joka sisältää yksityiskohtaiset tiedot niiden täytäntöönpanotoimista, uskomme, että niiden sisältöä on täsmennettävä mahdollisesti määrittämällä – ehkä vapaaehtoiset – vähimmäisvaatimukset yhdenmukaistettua mallia varten.

· Etämyynti

Olisi varmistettava, että loppukäyttäjät voivat saada täydet merkissä olevat tiedot myös silloin, jos tuote ostetaan etämyynnistä esim. internetin tai telemarkkinoinnin kautta. Tältä osin on tärkeää vahvistaa telemyyntiä koskevia säännöksiä vaatimalla, että täytäntöönpanosäädöksissä yksilöidään merkin muoto kaikkea etämyyntiä varten.

· Tiedonantovaatimukset

Mainonnan osalta pidämme erittäin tärkeänä, että kaikkien energiaan liittyvien tuotteiden mainonnassa esitetään samat tiedot, jotka löytyvät merkistä, kun kyse on kaiken tarvittavan tiedon antamisesta kuluttajalle. Tämän tyyppisiä tietovaatimuksia on jo toteutettu muissa tapauksissa, ja esimerkiksi automainoksissa ilmoitetaan mallin hiilidioksidipäästöt.

· Täytäntöönpanosäädökset

Täytäntöönpanosäädöksillä on tarkoitus antaa loppukäyttäjille tarvittavat tiedot merkin ja teknisten tietojen avulla. Kun otetaan huomioon, miten tärkeää on investoida paremmin toimiviin laitteisiin, joiden käyttökustannukset ovat samalla alhaisemmat, kehotamme komissiota tekemään toteutettavuustutkimuksen siitä, olisiko merkissä – asiaa koskevien täytäntöönpanosäädösten hyväksymisen kautta – myös annettava loppukäyttäjille tietoja kaikista merkittävistä ympäristövaikutuksista tuotteen koko elinkaaren aikana.

Loppukäyttäjien on voitava erottaa äskettäin kehitetyt tuotteet korkeiden merkintäluokkien vanhemmista tuotteista. Direktiivin 11 artiklan 4 kohdan j alakohdassa säädetään, että täytäntöönpanosäädöksissä on eriteltävä "merkinnän mukaisen luokituksen tai luokitusten ajallinen kesto", mutta tämän säännöksen tehokkuuden lisäämiseksi sitä olisi muutettava siten, että täytäntöönpanosäädöksissä yksilöidään niiden viimeinen tarkastamispäivä. Tällä tavoin markkinoiden kehitystä voitaisiin tarkastella säännöllisesti jälleenmyyjien toimittamien tietojen pohjalta. Uskomme, että teknologisen kehityksen ja/tai A-luokan markkinaosuuksien valossa merkintää on tarkistettava säännöllisesti vähintään 2–3 vuoden välein.

· Julkiset hankinnat

Koska julkinen sektori on energiaa käyttävien ja energiaa säästävien tuotteiden tärkeä ostaja, on ratkaisevaa, että se näyttää esimerkkiä antamalla teollisuudelle ja kuluttajille tärkeää luottamusta merkintäjärjestelmän etuja kohtaan. Kun tämä yhdistetään mahdollisuuteen asettaa täsmällisiä ja selkeitä kannustimia (esim. verohelpotukset sekä kuluttajille, jotka ostavat energiatehokkaimpia laitteita, että yrityksille, jotka tuottavat ja markkinoivat tällaisia laitteita, sekä arvonlisäveron alentaminen tai poistaminen materiaaleilta ja komponenteilta, jotka parantavat rakennusten energiatehokkuutta) hankkia "vihreämpiä" tuotteita, tuloksena voi olla merkittäviä energiansäästöjä, jotka auttavat saavuttamaan EU:n 2020-tavoitteet.

· Seuraamukset

Kannatamme täysin sitä, että jäsenvaltioiden olisi määritettävä seuraamuksia ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kaikki velvoitteet pannaan täytäntöön. On selkeästi ilmoitettava, että seuraamuksia sovelletaan myös merkinnän luvattomaan käyttöön. On myös syytä harkita mekanismia, jossa yhdessä jäsenvaltiossa todetusta rikkomisesta ilmoitetaan kaikille jäsenvaltioille, joissa tuotetta markkinoidaan – perusteettomasti – samalla tavoin.

LIITE: OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE

Ref.: D(2009)14327

Angelika NIEBLER

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan puheenjohtaja

LOW T06021

STRASBOURG

Asia: Uudelleenlaatimista koskeva ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin

(KOM(2008)0778 – C6‑0412/2008 – 2008/0222(COD))

Arvoisa puheenjohtaja

Oikeudellisten asioiden valiokunta, jonka puheenjohtaja olen, on tarkastellut edellä mainittua ehdotusta uudelleenlaatimista koskevan 80 a artiklan mukaisesti, joka on sisällytetty työjärjestykseen 10. toukokuuta 2007 tehdyllä päätöksellä.

Kyseisen artiklan 3 kohdassa todetaan seuraavaa:

"Jos oikeudellisista asioista vastaava valiokunta katsoo, ettei ehdotus aiheuta muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, se antaa siitä tiedon asiasta vastaavalle valiokunnalle.

Tässä tapauksessa asiasta vastaavan valiokunnan käsiteltäväksi otetaan ainoastaan tarkistukset, jotka on esitetty 150 ja 151 artiklan mukaisesti ja jotka koskevat ehdotuksen muutettuja osia.

Kyseisen valiokunnan puheenjohtaja voi kuitenkin poikkeuksellisesti ja tapauskohtaisesti hyväksyä käsiteltäväksi tarkistuksia ehdotuksen muuttumattomina säilyviin osiin, jos hän pitää sitä välttämättömänä pakottavista syistä, jotka liittyvät säädöstekstin yhtenäisyyteen tai yhtenäisyyteen muiden käsiteltäväksi otettujen tarkistusten kanssa. Nämä syyt on mainittava tarkistusten kirjallisissa perusteluissa."

Oikeudellisen yksikön edustajat osallistuivat uudelleenlaadittua ehdotusta käsitelleen neuvoa antavan ryhmän kokouksiin. Oikeudellisen yksikön lausunnon johdosta ja esittelijän antamia suosituksia noudattaen oikeudellisten asioiden valiokunta katsoo, ettei kyseinen ehdotus aiheuta muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä tai lausunnossa tai jäljempänä on sellaisiksi yksilöity, ja toteaa aiemman säädöksen muuttumattomien säännösten kodifioinnista kyseisillä asiasisältöön vaikuttavilla muutoksilla, että ehdotus on säännönmukainen kodifiointi nykyisistä teksteistä eikä sillä muuteta kyseisten säädösten asiasisältöä.

Lisäksi 80 a artiklan 2 ja 80 artiklan 3 kohdan mukaisesti oikeudellisten asioiden valiokunta katsoo, että edellä mainitun ryhmän lausunnossa ehdotetut tekniset mukautukset ovat välttämättömiä sen varmistamiseksi, että ehdotus on uudelleenlaatimista koskevien sääntöjen mukainen.

Lopuksi tarkasteltuaan asiaa 9. maaliskuuta 2009 pidetyssä kokouksessa oikeudellisten asioiden valiokunta suositti äänin 16 puolesta, ei yhtään tyhjää[1], että asiasta vastaava valiokunta tutkii edellä mainitun ehdotuksen ottaen huomioon sen ehdotukset ja työjärjestyksen 80 a artiklan määräykset.

Kunnioittavasti

Giuseppe GARGANI

Liite: Neuvoa-antavan ryhmän lausunto

• [1]  Läsnä olleet jäsenet: Giuseppe Gargani (puheenjohtaja), Klaus-Heiner Lehne, Eva-Riitta Siitonen, Tadeusz Zwiefka, Neena Gill, Manuel Medina Ortega, Diana Wallis, Francesco Enrico Speroni, Monica Frassoni, Jean-Paul Gauzès, Kurt Lechner, Georgios Papastamkos, Gabriele Stauner, Ieke van den Burg, Vicente Miguel Garcés Ramón, Bill Newton Dunn.

LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN, NEUVOSTON JA KOMISSION OIKEUDELLISTEN YKSIKÖIDEN NEUVOA-ANTAVAN RYHMÄN LAUSUNTO

	OIKEUDELLISTEN YKSIKÖIDEN NEUVOA-ANTAVA RYHMÄ

Bryssel, 27. tammikuuta 2009

LAUSUNTO

                                                              EUROOPAN PARLAMENTILLE

                                                              NEUVOSTOLLE

                                                              KOMISSIOLLE

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin

KOM(2008)0778 lopullinen, 13.11.2008 – 2008/0222(COD)

Säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen ja erityisesti sen 9 kohdan mukaisesti Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuva neuvoa-antava ryhmä kokoontui 26. marraskuuta ja 4. joulukuuta 2008 käsittelemään muun muassa edellä mainittua komission esittämää ehdotusta.

Neuvoa-antava ryhmä tarkasteli[1] ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi, jolla laaditaan uudelleen kodinkoneiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin 22. syyskuuta 1992 annettu neuvoston direktiivi 92/75/ETY, ja totesi yksimielisesti seuraavaa.

1)        Uudelleenlaaditun ehdotuksen tekstin seuraavat kohdat olisi pitänyt merkitä käyttämällä harmaasävyistä kirjasinlajia, jota yleensä käytetään merkittävien muutosten yksilöimiseen:

           –         2 artiklan viidennen luetelmakohdan koko teksti

           –         3 artiklan 1 kohdan b alakohdan ilmaisu "loppukäyttäjiä" (esitetty mukautusnuolten välissä)

           –         5 artiklan 6 kohdan viimeinen virke "Käytettyjen selostusten on oltava kaikissa suhteissa tämän direktiivin ja soveltamisdirektiivien säännösten mukaisia" (merkitty kaksoisyliviivauksella)

           –         7 artiklan sanat "ostajan" ja "asiakkaiden" (merkitty kaksoisyliviivauksella) sekä ilmaisut "loppukäyttäjän" ja "loppukäyttäjien" (esitetty mukautusnuolten välissä)

           –         11 artiklan 4 kohdan johdantolauseen sana "erityisesti" (esitetty mukautusnuolten välissä).

2)        Uudelleenlaaditun ehdotuksen esittämisen päivämäärän jälkeen direktiiviä 92/75/ETY muutettiin vielä eräiden perustamissopimuksen 251 artiklassa määrätyn menettelyn soveltamisalaan kuuluvien säädösten mukauttamisesta neuvoston päätökseen 1999/468/EY valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn osalta 22. lokakuuta 2008 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1137/2008, joka julkaistiin 21. marraskuuta 2008 Euroopan unionin virallisen lehden numeron L 311 sivulla 1. Kyseisen uuden muutossäädöksen antamisen nojalla uudelleenlaaditun tekstin asiaankuuluvat osat olisi pitänyt esittää seuraavasti:

           –         1 artiklan 2 ja 3 kohdan välissä olevan direktiivin 92/75/ETY 1 artiklan 2 kohdan sanamuodon, jota ehdotetaan poistettavaksi, oli pitänyt kuulua "Tämän artiklan luetteloon voidaan lisätä muita kodinkonetyyppejä. Toimenpiteet, jotka on tarkoitettu muuttamaan tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia, hyväksytään 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen".

           –         4 artiklan 1 ja 2 kohdan välissä olevan direktiivin 92/75/ETY 2 artiklan 2 kohdan sanamuodon, jota ehdotetaan poistettavaksi, olisi pitänyt kuulua "Merkintään ja selostuksiin liittyvät tiedot määritellään tämän direktiivin nojalla annetuissa kuhunkin kodinkonetyyppiin liittyvissä direktiiveissä. Kyseiset toimenpiteet, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia täydentämällä sitä, hyväksytään 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen".

           –         direktiivin 92/75/ETY 9 artiklan sanamuodon, jota ehdotetaan poistettavaksi kokonaan, olisi pitänyt kuulua seuraavasti:

                                  "Komissio hyväksyy ja mukauttaa tekniikan kehitykseen järjestelmän perustamiseen ja toimintaan liittyvät toimenpiteet antamalla soveltamisdirektiivejä ja lisäämällä uudet kodinkoneet 1 artiklan 1 kohdan luetteloon, kun merkittävien energiansäästöjen saavuttaminen on todennäköistä.

                       Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia, myös sitä täydentämällä, päätetään 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen".

3)        Liitteen I B osassa säädöksen numeron "92/75/ETY" yhteydessä pitäisi käydä ilmi määräaika kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle eli 1 päivä heinäkuuta 1993 ja määräaika sille, josta alkaen direktiiviä on sovellettava, eli 1 päivä tammikuuta 1994. Merkintä "2009/[*]/EY" pitäisi poistaa.

Tarkastelun perusteella neuvoa-antava ryhmä saattoi todeta yksimielisesti, että ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä tai tässä lausunnossa on sellaisiksi yksilöity. Neuvoa-antava ryhmä totesi myös, että ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset mainittujen muutosten kanssa niiden asiasisältöä muuttamatta.

C. PENNERA                                  J.-C. PIRIS                                      C.-F.DURAND

Parlamentin lakimies                           Neuvoston lakimies                            Pääjohtaja

• [1]  Neuvoa-antavalla ryhmällä oli käytössään ehdotuksen englannin-, ranskan- ja saksankieliset versiot. Ryhmän työ perustui englanninkieliseen versioon, koska se oli käsiteltävänä olevan tekstin alkukieli.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittaminen merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin (uudelleenlaadittu)
Viiteasiakirjat	KOM(2008)0778 – C6-0412/2008 – 2008/0222(COD)
Annettu EP:lle (pvä)	13.11.2008
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ITRE 20.11.2008
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	JURI 20.11.2008
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa        Päätös tehty (pvä)	JURI 9.3.2009
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Anni Podimata 10.12.2008
Valiokuntakäsittely	19.1.2009		11.2.2009
Hyväksytty (pvä)	9.3.2009
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	45 2 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Jan Březina, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, Fiona Hall, David Hammerstein, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Eluned Morgan, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Dominique Vlasto
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Alexander Alvaro, Pilar Ayuso, Ivo Belet, Françoise Grossetête, Marie-Noëlle Lienemann, Erika Mann, Vittorio Prodi, Esko Seppänen, Vladimir Urutchev, Lambert van Nistelrooij
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Stavros Arnaoutakis, Elisabetta Gardini, Syed Kamall, Manolis Mavrommatis, Ulrike Rodust
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	19.3.2009