POROČILO o predlogu spremembe proračuna št. 2/2009 Evropske unije za proračunsko leto 2009
31.3.2009 - (06953/2009 – C6‑0077/2009 – 2009/2010(BUD))
Oddelek III – Komisija
Odbor za proračun
Poročevalka: Jutta Haug
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu spremembe proračuna št. 2/2009 Evropske unije za proračunsko leto 2009, Oddelek III – Komisija
(06953/2009 – C6‑0077/2009 – 2009/2010(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju člena 272 Pogodbe ES in člena 177 Pogodbe Euratom,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[1], zlasti členov 37 in 38,
– ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2009, ki je bil dokončno sprejet dne 18. decembra 2008[2],
– ob upoštevanju medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[3],
– ob upoštevanju predhodnega predloga spremembe proračuna Evropske unije št. 2/2009 za proračunsko leto 2009, ki ga je Komisija predložila dne 2. februarja 2009 (COM(2009)0032),
– ob upoštevanju predloga spremembe proračuna št. 2/2009, ki ga je Svet pripravil dne 26. februarja 2009 (06953/2009 – C6‑0077/2009),
– ob upoštevanju člena 69 in Priloge IV svojega poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A6‑0192/2009),
A. ker predlog spremembe proračuna št. 2 k splošnemu proračunu za leto 2009 vključuje naslednje postavke: kadrovski načrt skupnega podjetja za raziskave o upravljanju zračnega prometa enotnega evropskega neba (SESAR) in Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC), spremembo kadrovskega načrta Evropske agencije za železniški promet (ERA) ter spremembo pripomb k proračunu za pripravljalni ukrep na področju svetovnega spremljanja okolja in varnosti (GMES),
B. ker je namen predloga spremembe proračuna št. 2/2009 uradna vključitev teh proračunskih sprememb v proračun za leto 2009,
1. je seznanjen s predhodnim predlogom spremembe proračuna št. 2/2009;
2. odobri nespremenjeni predlog spremembe proračuna št. 2/2009;
3. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
OBRAZLOŽITEV
V skladu s členom 37(1) finančne uredbe lahko Komisija pripravi predhodni predlog spremembe proračuna, če obstajajo „neodložljive, izjemne ali nepredvidene okoliščine“.
Predhodni predlog spremembe proračuna ne predvideva neto povečanja sredstev za financiranje, ampak želi doseči naslednje:
1. Vključitev kadrovskega načrta skupnega podjetja SESAR v proračun Skupnosti, v skladu s spremembo uredbe (ES) št. 219/2007, opravljeno s sprejetjem uredbe (ES) št. 1361/208, ki je začela veljati 1. januarja 2009.
Skupno podjetje SESAR je bilo ustanovljeno, leto preden so Evropske institucije ob začetku sedmega programa za raziskave in tehnološki razvoj sprejele nov pristop za ustanovitev skupnih podjetij. Da bi se zagotovil skladen pristop Skupnosti k ustanavljanju skupnih podjetij, je treba spremeniti pravni status skupnega podjetja SESAR. Posledica predloga spremembe k Uredbi (ES) št. 219/2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa je ta, da bodo za zaposlene v skupnem podjetju SESAR veljali kadrovski predpisi ES za začasne ali pogodbene uslužbence. Uredba SJU o spremembi Uredbe (ES) št. 1361/2008 je začela veljati 1. januarja 2009. Zaradi tega je treba kadrovski načrt SJU vključiti v proračun za leto 2009.
2. Sprememba kadrovskega načrta Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC), da se zagotovi skladnost s proračunom za leto 2009.
Predhodni predlog spremembe proračuna je potreben za spremembo kadrovskega načrta ECDS v skladu s sklepi, ki jih je sprejel proračunski organ v proračunu za leto 2009. Center je še v začetni razvojni fazi. Osnovne storitve, ki jih zagotavlja center, so sicer koristne, vendar ne izpolnjujejo vseh potreb in pričakovanj interesnih skupin.
Komisija je 13. novembra 2008 sprejela sporočilo o načrtovanih dejavnostih ECDS in potrebovanih sredstvih. S sporočilom je posodobila začetno finančno poročilo, sprejeto leta 2003. Finančna sredstva, predvidena v večletnem finančnem okviru 2007-2013 so zadostna osnova, da ECDC izvede načrtovane dejavnosti.
V zaključnih fazah proračunskega postopka za leto 2009 je Evropski parlament izglasoval spremembo, s katero je sprostil rezervo za proračun ECDC, ki jo je predlagala Komisija v predhodnem predlogu proračuna za leto 2009 do sprejetja zgoraj navedenega sporočila. Izglasovana sprememba ni obravnavala posodobitve kadrovskega načrta ECDC, potrebne za prilagoditev novi načrtovani strukturi centra, kakor je bilo navedeno v sporočilu.
Komisija predlaga vključitev sprememb v kadrovski načrt ECDC, da bo ta v skladu s sporočilom Komisije in odobrenimi sredstvi v proračunu za leto 2009.
3. Spremembe kadrovskega načrta Evropske agencije za železniški promet (ERA).
Uredba (ES) št. 1335/2008 z dne 16. decembra 2008 je povečala pristojnosti Evropske agencije za železniški promet. V proračunu 2009 ni izražena potreba po pregledu kadrovskega načrta ERA zaradi zgoraj navedene uredbe. Komisija predlaga delovno mesto kategorije AD15, dodatna tri delovna mesta kategorije AST ter ukinitev treh delovnih mest kategorije AD. Skupno število odobrenih delovnih mest agencije ostaja nespremenjeno, prilagoditev pa ne zahteva dodatnih proračunskih sredstev.
4. Spremembe pripomb k proračunu.
- Komisija predlaga spremembo pripombe k proračunu za pripravljalni ukrep na področju svetovnega spremljanja okolja in varnosti (proračunski člen 02 02 11). Pripombe bi se morale podrobneje osredotočiti na izvajanje elementa referenčnih podatkovnih storitev v partnerstvu z obstoječimi ponudniki podatkov, kot so nacionalne geodetske agencije.
- Instrument za hrano. Razširitev izvajanja instrumenta za hrano na nevladne organizacije in nedržavne udeležence zahteva delovno intenzivno spremljanje s strani Komisije. Komisija predlaga spremembo pripomb k odhodkom za upravno poslovodenje, s čimer bi omogočili zaposlitev zunanjega osebja v delegacijah, ki se financirajo iz proračunske vrstice 21 01 04 05. Znesek, ki ga je proračunski organ že odobril za upravno poslovodenje, ne bo spremenjen.
Stališče poročevalke
Poročevalka je nekoliko osupla zlasti nad dejstvom, da je Komisija v svojem predhodnem predlogu proračuna za leto 2009 sredstva za ECDC uvrstila v rezervo.
Kar zadeva Evropsko agencijo za železniški promet, pa jo moti dejstvo, da je Komisija naredila napako in pozabila ustvariti delovno mesto direktorja, zdaj pa mora to storiti s spreminjanjem proračuna. V zvezi s tem poročevalka obžaluje tudi, da je Komisija med predvideno osebje uvrstila vrsto delovnih mest, ki ne ustrezajo potrebam, ki jih je opredelil upravni odbor Evropske agencije za železniški promet.
Poročevalka je prav tako presenečena nad tem, da je treba spremeniti pripombe na področju svetovnega spremljanja okolja in varnosti, ko pa je bil javni razpis s tega področja končan že decembra lani.
Zaključuje z željo, da bi lahko odslej pred spremembo proračuna svoje mnenje izrazili tudi posebni odbori Evropskega parlamenta, kakor se že dogaja pri prerazporeditvah.
Poročevalka kljub izraženi kritiki predlaga odobritev predloga spremembe proračuna.
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
|
Datum sprejetja |
31.3.2009 |
|
|
|
||
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
14
|
||||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Reimer Böge, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Janusz Lewandowski, László Surján, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Vladimír Maňka, Ralf Walter, Kyösti Virrankoski, Wiesław Stefan Kuc |
|||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Paul Rübig, Peter Šťastný, Gianluca Susta |
|||||