INFORME con una propuesta de recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo sobre el 65º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas

PROPUESTA DE RECOMENDACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO DESTINADA AL CONSEJO

PROPUESTA DE RECOMENDACIÓN DESTINADA AL CONSEJO B7‑0243/2009 (10.12.2009 )

OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo (5.3.2010)

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

19.3.2010 - (2010/2020(INI))

Comisión de Asuntos Exteriores
Ponente: Alexander Graf Lambsdorff

Procedimiento : 2010/2020(INI)

Ciclo de vida en sesión

Ciclo relativo al documento :

A7-0049/2010

Textos presentados :

A7-0049/2010

Debates :

Votaciones :

PV 25/03/2010 - 6.16
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P7_TA(2010)0084

PROPUESTA DE RECOMENDACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO DESTINADA AL CONSEJO
PROPUESTA DE RECOMENDACIÓN DESTINADA AL CONSEJO B7‑0243/2009
OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo
RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

sobre el 65º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas

(2010/2020(INI))

El Parlamento Europeo,

– Vista la propuesta de recomendación destinada al Consejo presentada por Alexander Graf Lambsdorff en nombre del Grupo ALDE sobre las prioridades de la Unión Europea para el 65º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (B7‑0243/2010),

– Vista la recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo, de 24 de marzo de 2009, sobre las prioridades de la UE para el 64º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas[1],

– Vistas las prioridades de la UE para el 64º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptadas por el Consejo el 9 de junio de 2009 (10809/09),

– Visto el 64º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, y en particular las siguientes resoluciones de este órgano: «Hacia asociaciones mundiales de colaboración»[2], «La mujer en el desarrollo»[3], «Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres»[4], «Armonía con la Naturaleza»[5], «Situación de los derechos humanos en la República Islámica del Irán»[6], «La promoción de la distribución geográfica equitativa en la composición de los órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos»[7], «Fortalecimiento de la cooperación internacional en la esfera de los derechos humanos»[8], «La globalización y sus consecuencias para el pleno disfrute de todos los derechos humanos»[9], «Fortalecimiento de las actividades de las Naciones Unidas en la esfera de los derechos humanos mediante el fomento de la cooperación internacional y la importancia de la no selectividad, la imparcialidad y la objetividad»[10], «Promoción de un orden internacional democrático y equitativo»[11], «Derechos del niño»[12], «La niña»[13], «Informe del Consejo de Derechos Humanos»[14], «Protección del clima mundial para las generaciones presentes y futuras»[15], «Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares»[16], «Hacia un mundo libre de armas nucleares: aceleración del cumplimiento de los compromisos en materia de desarme nuclear»[17], «Desarme nuclear»[18], «Promoción del multilateralismo en la esfera del desarme y la no proliferación»[19],

– Vistos los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas y los compromisos de los Estados miembros de la UE en materia de ayuda para hacer frente al hambre y a la pobreza,

– Vistas la próxima Conferencia de revisión de las Partes en el Tratado sobre la no proliferación de armas nucleares (TNP), y las revisiones de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el Consejo de Derechos Humanos (CDH) y la Comisión de Consolidación de la Paz,

– Vista la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y su Protocolo de Kyoto,

– Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2009, sobre las perspectivas del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) tras la conclusión de la Séptima Conferencia Ministerial de la OMC[20],

– Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2009, sobre la estrategia de la UE para la Conferencia sobre el Cambio Climático de Copenhague (COP 15)[21],

– Vista su Resolución, de 22 de octubre de 2009, sobre la consolidación de la democracia en las relaciones exteriores de la UE[22],

– Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2009, sobre los efectos de la crisis financiera y económica mundial en los países en desarrollo y en la cooperación al desarrollo[23],

– Vista su Resolución, de 7 de mayo de 2009, sobre la integración de la perspectiva de género en las relaciones exteriores de la UE y en la consolidación de la paz y consolidación de los Estados[24],

– Vista su Resolución, de 24 de abril de 2009, sobre la no proliferación y el futuro del Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares (TNP)[25],

– Vista su Declaración, de 22 de abril de 2009, sobre la campaña «Di NO a la violencia contra las mujeres»[26],

– Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2009, sobre los contratos ODM[27],

– Vista su Resolución de 6 de junio de 2005 sobre la reforma de las Naciones Unidas[28],

– Vistos el artículo 121, apartado 3, y el artículo 97 de su Reglamento,

– Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A7-0049/2010),

A. Considerando que el sistema de las Naciones Unidas, con la legitimidad que le confiere su composición mundial, sigue siendo fundamental para configurar y mejorar el proceso de toma de decisiones en todo el planeta y afrontar los retos mundiales mediante un multilateralismo eficaz basado en el Derecho internacional, los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y el compromiso conjunto de aplicar los objetivos adoptados en la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas de 2005,

B. Considerando que la Unión Europea tiene el compromiso de promover la cooperación multilateral y reforzar el sistema de las Naciones Unidas; que, por consiguiente, la UE debería impulsar los esfuerzos para reformar esta organización y seguir apoyando firmemente su importante papel en el sistema internacional,

C. Considerando que la actual estructura del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no refleja las realidades y las necesidades del siglo XXI; que el Secretario General de las Naciones Unidas considera que la reforma del Consejo de Seguridad forma parte de los esfuerzos en curso para dotar de una representación más amplia y mayor eficacia a este órgano indispensable;

D. Considerando que la UE y sus Estados miembros son los mayores contribuyentes al sistema de las Naciones Unidas, pues aportan aproximadamente un 40 % de su presupuesto estimado, más del 40 % de los costes de las operaciones de mantenimiento de la paz y el 12 % de las tropas, así como más de la mitad de la financiación básica de los fondos y programas de las Naciones Unidas,

E. Considerando que, de acuerdo con el Tratado de Lisboa, la Unión Europea estará ahora representada en las relaciones exteriores y en los foros internacionales por una sola autoridad, el Vicepresidente de la Comisión/Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad («Vicepresidente/Alto Representante»), con el apoyo de un nuevo servicio diplomático de la UE; que el Tratado de Lisboa también ha supuesto cambios en las prerrogativas de la política exterior de la Unión, como la mayor integración de los diferentes componentes de la acción exterior de la Unión, en especial la política de desarrollo;

F. Considerando que la UE deberá suceder a la CE como observador en la Asamblea General de las Naciones Unidas y otros organismos de las Naciones Unidas, como parte en una serie de convenios de las Naciones Unidas y como miembro en unos cuantos casos excepcionales, como la FAO,

G. Considerando que los Estados miembros de la UE recientemente se mostraron divididos sobre su asistencia o no a la Conferencia de revisión sobre el racismo que tendrá lugar en Durban; que han surgido diferencias respecto al control por parte de la UE de los derechos humanos en China en el seno del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y en la votación sobre el informe Goldstone; que todo ello ha ido en detrimento de la influencia de la UE y de su capacidad para reafirmar sus valores en las Naciones Unidas,

H. Considerando que la proliferación nuclear en aumento y sin control supone una amenaza cada vez mayor para el mundo libre; considerando que el refuerzo de los tres pilares del Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares (TNP), a saber, la no proliferación, el desarme y la cooperación en el uso civil de la energía nuclear, será un elemento fundamental en la próxima Conferencia de revisión del TNP,

I. Considerando que, al sumarse a la Declaración del Milenio de 2000 sobre desarrollo, la Unión Europea se ha comprometido a reducir a la mitad la incidencia de la pobreza extrema en el mundo de aquí a 2015, al tiempo que concentra sus esfuerzos en avanzar hacia la consecución de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),

J. Considerando que las innovaciones institucionales llevadas a cabo en la arquitectura de género dentro del sistema de las Naciones Unidas deben dar un nuevo impulso para lograr un enfoque holístico y coherente en la integración de la perspectiva de género y en la capacitación de la mujer,

K. Considerando que las negociaciones sobre un acuerdo internacional general y jurídicamente vinculante sobre el cambio climático para el período posterior a 2012 deberían culminar en un acuerdo en Ciudad de México en diciembre de 2010; considerando que el cambio climático puede exacerbar el potencial de conflictos sobre los recursos naturales,

1. Formula las siguientes recomendaciones destinadas al Consejo:

La Unión Europea en las Naciones Unidas

a) que consolide, a través de un diálogo reforzado con los socios clave, un multilateralismo eficaz para construir unas Naciones Unidas más fuertes; que fomente el enfoque común, coherente y congruente que los terceros países esperan de la UE en las Naciones Unidas;

b) que se esfuerce por presentarse dentro del sistema de las Naciones Unidas como un mediador honesto entre los distintos grupos de miembros para promover la comprensión mutua y una mayor cohesión entre los tres pilares de las Naciones Unidas (paz y seguridad, desarrollo y derechos humanos); que promueva de forma activa y aborde sistemáticamente la importancia de un multilateralismo eficaz en sus diálogos bilaterales;

c) que defienda soluciones que permitan que las competencias reforzadas de la Unión en política exterior y su mayor responsabilidad tengan más visibilidad entre los Estados miembros de las Naciones Unidas, en particular por lo que se refiere a la asignación de tiempos de uso de la palabra adecuados y al derecho de iniciativa en la Asamblea General de las Naciones Unidas; que haga un uso exhaustivo de todas las herramientas europeas de acción exterior para que la UE pueda llevar a cabo una actuación eficaz y coherente en las Naciones Unidas, y que garantice que la Delegación de la UE en las Naciones Unidas en Nueva York disponga de la dotación adecuada para cumplir sus nuevas tareas, en particular en términos de personal;

d) que se asegure de que la UE hable con una sola voz para hacer oír sus posiciones, aprendiendo de lo ocurrido en la Conferencia sobre el Cambio Climático celebrada en Copenhague en diciembre de 2009,

e) que garantice que los valores e intereses de la Unión están representados de manera eficaz y coherente en el sistema de las Naciones Unidas; en este sentido, que se esfuerce por garantizar que las candidaturas presentadas por Estados miembros de la UE para ocupar puestos importantes dentro de las Naciones Unidas, acordadas entre los Estados miembros de la UE, reciban el pleno apoyo de la Unión; que se presente como una fuerza cohesionadora capaz de tomar decisiones, sobre todo en votaciones de importancia, para poder alcanzar posiciones unificadas;

f) que busque una cooperación y diálogo más sustanciales con el nuevo Gobierno estadounidense y con los nuevos actores globales y regionales, como China, India y Brasil, con el fin de definir una agenda común con objetivos y soluciones comunes a los problemas mundiales dentro de un marco multilateral;

g) que mejore, dado el nuevo potencial de la UE en materia de coordinación interna y representación exterior, el calendario de la Unión a largo plazo, en especial por lo que se refiere a las grandes citas que se avecinan en las Naciones Unidas, como la revisión de los ODM y la Conferencia de revisión del TNP en 2010, o las revisiones del Consejo de Derechos Humanos y la Comisión de Consolidación de la Paz en 2011;

Gobernanza mundial y reforma de las Naciones Unidas

h) que lidere el actual debate sobre gobernanza mundial y que se asegure de que se tienden puentes de manera inequívoca entre el trabajo del G-20 y las Naciones Unidas, como órgano legítimo para actuar a escala mundial;

i) que adopte medidas tangibles y nuevas iniciativas para apoyar el proceso de reforma del sistema de las Naciones Unidas, haciendo hincapié en la necesidad de una amplia reforma del Consejo de Seguridad en todos sus aspectos;

j) que inste a la Vicepresidenta/Alta Representante a que construya una posición más coherente entre los Estados miembros de la UE sobre la reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y que defienda esta posición ante las Naciones Unidas; que insista en que conseguir un asiento para la UE en el Consejo de Seguridad sigue siendo un objetivo de la Unión Europea;

k) que promueva una mayor participación de los parlamentos nacionales y transnacionales en las actividades de las Naciones Unidas con objeto de reforzar el carácter democrático de esta organización, de sus programas y organismos, y para apoyar las iniciativas de la sociedad civil y los parlamentos a tal fin;

l) que redoble los esfuerzos por revitalizar la Asamblea General de las Naciones Unidas en una acción concertada con los socios clave, convirtiendo las sugerencias de los grupos de trabajo ad hoc y las recomendaciones de los altos cargos de las Naciones Unidas, como las del Presidente del 64º período de sesiones de dicha Asamblea General, en medidas concretas dirigidas a reforzar el papel, la autoridad, el rendimiento y la eficacia de la Asamblea y a aumentar la transparencia de su trabajo;

m) que contribuya a aplicar la nueva arquitectura de género y las innovaciones institucionales pertinentes con vistas a crear cuanto antes una entidad compuesta más coherente que trabaje en pro de la igualdad de sexos y la defensa y capacitación de la mujer, también en situaciones de conflicto y de postcrisis;

Paz y Seguridad

n) que apoye plenamente los esfuerzos del Secretario General de las Naciones Unidas para definir mejor el principio de la responsabilidad de proteger, subrayar su importancia en la prevención de conflictos y alentar su aplicación;

o) que apoye la iniciativa de los Estados miembros de la UE para que se adopte una resolución de las Naciones Unidas sobre las armas químicas arrojadas al mar y la amenaza que representan para la ecología, la salud, la seguridad y la economía, así como sobre la necesidad de reforzar la cooperación internacional y regional sobre esta cuestión y de intercambiar información, experiencias y tecnologías de forma voluntaria;

Gestión de crisis, mantenimiento de la paz y consolidación de la paz

p) que contribuya a reforzar las capacidades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas para disminuir el riesgo de que estas lleguen a resultar insuficientes y que promueva la incorporación del concepto de consolidación de la paz en las medidas de mantenimiento de la paz; que tome la iniciativa en la búsqueda de nuevos horizontes al proceso de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, haciendo hincapié en las sinergias civiles y militares y mejorando la coordinación entre los distintos socios regionales, en particular entre la UE y la Unión Africana;

q) que mejore, en el marco de la asociación UE-Naciones Unidas, los despliegues conjuntos de efectivos en las misiones de paz bajo el mandato de las Naciones Unidas; que anime a los respectivos órganos de las Naciones Unidas a consolidar en mayor medida las asociaciones internacionales y regionales por el mantenimiento de la paz, en particular para garantizar el mejor uso posible de recursos limitados;

r) que procure conseguir una posición y una actuación coherentes de la UE en lo relativo a la revisión de la Comisión de Consolidación de la Paz en 2011; que respalde los esfuerzos por ampliar las funciones de la Comisión de Consolidación de la Paz a la hora de facilitar y garantizar la sostenibilidad de los acuerdos de paz y que refuerce su papel consultivo respecto del Consejo de Seguridad;

s) que siga promoviendo la cooperación entre la UE y las Naciones Unidas en el ámbito de la recuperación postcrisis y que busque enfoques integrales para mantener la paz, prevenir los conflictos y resolver toda una serie de problemas políticos, económicos, sociales y medioambientales que contribuyen a que se agraven los conflictos en las sociedades;

Desarme nuclear y no proliferación, desarme convencional y control de armamento, lucha contra el terrorismo

t) que trabaje de forma coherente, congruente y eficaz con los Estados miembros de la UE para que la Conferencia de revisión del TNP de 2010 tenga un resultado fructífero; que asuma el objetivo de lograr un desarme nuclear total, de acuerdo con la Resolución 1887 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que suscribe el objetivo de un mundo sin armas nucleares cuando se hayan cumplido las condiciones necesarias, y un desarme bajo un control internacional estricto y eficaz; que profundice su diálogo con todas las potencias nucleares para avanzar en el establecimiento de una agenda común y un calendario específico para la progresiva reducción del arsenal de cabezas nucleares con miras a su eliminación definitiva, mejorando al mismo tiempo los medios para su verificación; que inste a la ratificación y la entrada en vigor del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (CTBT);

u) que apoye al Gobierno estadounidense en su compromiso público a favor de un desarme nuclear mundial, alentado por la visión del Presidente Obama de un mundo sin armas nucleares, y que acoja con satisfacción las distintas iniciativas de los Estados miembros de la UE para negociar la retirada de las armas nucleares del territorio europeo con plena cooperación de Rusia a fin de que la retirada sea proporcionad;

v) que subraye la necesidad de un control de armamentos efectivo, que incluya las armas pequeñas y las municiones con uranio empobrecido, y que utilice su influencia para promover esfuerzos y medidas más amplios, prácticos y eficaces en favor del desarme; que subraye la necesidad de que se apliquen plenamente la Convención sobre las armas químicas, la Convención sobre las armas biológicas y toxínicas, la Convención sobre Municiones en Racimo y la Convención sobre minas antipersonales, subrayando al mismo tiempo la necesidad de proseguir con el desarrollo del régimen internacional contra las proliferación de armas de destrucción masiva;

w) que refuerce la cooperación y coordinación con los socios clave en la lucha contra el terrorismo sobre la base del pleno respeto del Derecho internacional y los derechos humanos, y que apoye los esfuerzos multilaterales de las Naciones Unidas contra el terrorismo (incluidas medidas para adaptar el sistema de listas de terroristas de las Naciones Unidas a las normas del Derecho internacional en materia de derechos humanos) y la aplicación eficaz de la Estrategia mundial de lucha contra el terrorismo; que redoble sus esfuerzos para alcanzar un acuerdo destinado a celebrar un convenio exhaustivo sobre terrorismo internacional; que coopere estrechamente cuando haya vidas de rehenes en peligro;

Desarrollo y cambio climático

x) que lidere la mejora de la eficacia de la ayuda al desarrollo de las Naciones Unidas, dado que la actual fragmentación puede llevar a una progresiva marginalización de las Naciones Unidas como actor principal en el ámbito del desarrollo; que haga hincapié en una programación y en un marco operativo de las Naciones Unidas más coherentes para ayudar a maximizar el impacto de la ayuda al desarrollo de este organismo;

y) que insista en que la crisis no debe utilizarse como excusa para evadir o retrasar la respuesta mundial necesaria al cambio climático y la degradación del medio ambiente, y en que la respuesta a la crisis se aproveche como una oportunidad para establecer los fundamentos de una nueva economía verde moderna; en este contexto, debería prestarse pleno apoyo a la Iniciativa para una Economía Verde puesta en marcha por el Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas y deberían promoverse los debates sobre un Nuevo Pacto Verde de ámbito mundial;

z) que reitere la necesidad de un crecimiento y desarrollo económicos sostenibles,

aa) que reafirme el principio de que la política de ayuda al desarrollo debería elaborarse en asociación con los países beneficiarios;

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

ab) que reafirme, para la preparación de la Conferencia de revisión de los ODM, su compromiso de que éstos se alcancen en el año 2015; que inste a todos los socios a que lo imiten, señalando que las contribuciones de los donantes están por debajo de los flujos de ayudas anuales que prometieron en 2005, y que el progreso en términos generales ha sido demasiado lento para la mayoría de los objetivos que deben alcanzarse en 2015;

ac) que ejerza un liderazgo sólido con vistas a la reunión plenaria de alto nivel sobre los ODM, promoviendo en particular los objetivos siguientes:

– nueva confirmación de los ODM como objetivos mínimos que deben cumplirse para 2015, combatiendo cualquier intento de diluir, debilitar o aplazar las promesas realizadas;

– acuerdo entre países desarrollados y países en desarrollo sobre una acción acelerada, incluidos unos planes y compromisos claros y concretos, habida cuenta de que el mundo está muy lejos de cumplir los ODM y de que más de mil millones de personas siguen viviendo en situación de extrema pobreza, una cifra que previsiblemente se incrementará;

– una señal clara de que antes de 2015 se adoptará una nueva agenda, aún más ambiciosa, para la erradicación de la pobreza, garantizándose un esfuerzo continuado para lograr plenamente este objetivo;

– presión para lograr una mejor coordinación entre los distintos organismos de las Naciones Unidas y un marco operativo más coherente para evitar la fragmentación y así contribuir a alcanzar los ODM;

ad) que comunique, del modo más firme posible, que la consecución de los ODM, además de ser una obligación moral, supondrá también una aportación de primer orden al fomento de la prosperidad, la estabilidad, la seguridad y la justicia social en el mundo;

ae) que destaque que la comunidad internacional debe hacer esfuerzos adicionales para afrontar los efectos adversos de la crisis económica mundial y del cambio climático sobre los países en desarrollo; que proponga mecanismos de financiación innovadores, como por ejemplo una tasa internacional sobre las transacciones financieras;

af) que adopte compromisos concretos para asegurar una mejor coordinación, una mayor coherencia de las políticas y el cumplimiento del ODM 8, y para obtener la financiación que resta hasta alcanzar el objetivo de Gleneagles para 2010, consistente en una ayuda oficial directa (AOD) de aproximadamente 154 000 millones de dólares estadounidenses (en precios de 2008);

ag) que reafirme, en el marco de su reunión plenaria de alto nivel sobre los ODM, su compromiso colectivo de destinar el 0,7% de la RNB en AOD a más tardar en 2015, sobre la base de un calendario claro y vinculante para cada uno de los Estados miembros;

ah) que insista en que no se utilicen fondos de los ODM para afrontar las consecuencias de las crisis financiera y del cambio climático; que se movilicen, en su lugar, fondos adicionales y se inicie una actuación más eficaz para alcanzar aquellos objetivos en los que el progreso ha sido extremadamente limitado, como el ODM 5 (salud materna) y ODM 4 (mortalidad infantil); que concentre su atención en reactivar los ODM con arreglo a una agenda y a una hoja de ruta para el período 2010-2015;

Cambio climático

ai) que promueva un debate para la próxima Conferencias de las Partes en la Convención marco de Naciones Unidas sobre cambio climático (COP 16) que tendrá lugar en México en diciembre de 2010, y que comience a buscar un consenso para la adopción de un nuevo acuerdo internacional vinculante en materia de cambio climático para el período posterior a 2012;

aj) que evite los errores de organización y estructura de la COP 15 de Copenhague, en la que no se logró un acuerdo internacional vinculante, mediante propuestas en materia de normas concretas de votación basadas en mayorías significativas, a fin de facilitar el avance de las negociaciones;

Derechos humanos

Cuestiones institucionales

ak) que inste a la Vicepresidenta/Alta Representante a que hable con una sola voz en nombre de todos los Estados miembros de la UE cuando aborde cuestiones relacionadas con los derechos humanos, y que pida asimismo a cada Estado miembro que haga hincapié en esas posiciones unificadas de la UE para darles más peso, habida cuenta de que, de conformidad con el artículo 21 del TUE, la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y las libertades fundamentales es uno de los principios que debe guiar la acción de la Unión en la escena internacional, y de que el apoyo a la democracia y los derechos humanos es uno de los objetivos de su acción exterior;

al) que alcance, mediante un diálogo temprano y de fondo con los Estados miembros de la UE y los miembros de las Naciones Unidas, una estrategia de negociación eficaz y proactiva, así como una posición común sobre la revisión del Consejo de Derechos Humanos, sin olvidar que la revisión de los métodos de trabajo tendrá lugar en Ginebra, mientras que el estatuto de este organismo se debatirá en Nueva York; que consolide a la Tercera Comisión, de composición universal, como canal de comunicación para los asuntos sobre derechos humanos que se debatan en el Consejo de Derechos Humanos, teniendo en cuenta que la Tercera Comisión podría compensar las deficiencias del Consejo de Derechos Humanos;

am) que llegue a un acuerdo con los socios transregionales en la revisión del Consejo de Derechos Humanos sobre los criterios para poder acceder a la condición de miembro y sobre las directrices que se han de aplicar en la elección del Consejo de Derechos Humanos; que promueva el fortalecimiento del Consejo de Derechos Humanos y los Procedimientos Especiales sin abrir el paquete de la construcción institucional y manteniendo la independencia de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos; que apoye la posibilidad de que el Consejo de Derechos Humanos aborde violaciones específicas de los derechos humanos en sus resoluciones sobre países concretos;

an) que apoye a la nueva Subsecretaria General de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos con objeto de integrar los aspectos referentes a los derechos humanos en las decisiones clave, tanto políticas como de gestión, adoptadas en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York;

Cuestiones relacionadas con los derechos humanos

ao) que abogue firmemente por que la Asamblea General de las Naciones Unidas siga abordando en sus resoluciones situaciones específicas de cada país, evitando al mismo tiempo las mociones de no intervención,

ap) que lidere la promoción y protección de los derechos humanos, incluidos los derechos de los miembros de grupos y minorías vulnerables, la libertad de expresión y prensa, la libertad religiosa, los derechos de la infancia, la protección de los defensores de los derechos humanos y la cooperación con la sociedad civil;

aq) que abogue firmemente por que se conceda prioridad a los derechos humanos a la hora de formular una respuesta a la recesión financiera mundial, ya que sus efectos negativos se dejan sentir de forma desproporcionada en los sectores marginados de la sociedad de muchos países en los que el disfrute de los derechos humanos se encuentra muy restringido o no existe;

ar) que concentre sus esfuerzos por consolidar la tendencia mundial hacia la abolición de la pena de muerte, procurando para ello que se apruebe una resolución pertinente al respecto; que apoye todas las iniciativas para erradicar la tortura y, en particular, para promover la adopción del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Tortura de las Naciones Unidas;

Integración de la perspectiva de género y capacitación de la mujer

as) que se esfuerce por que las mujeres alcancen una mayor autonomía, de manera que puedan cumplir su papel fundamental de contribución a una paz, una seguridad y una reconciliación sostenibles, y que promueva la participación de la mujer en la mediación y la resolución de conflictos, con vistas también al próximo décimo aniversario de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; que aliente a los Estados miembros de la UE que todavía no hayan adoptado medidas en este sentido a que elaboren sus planes nacionales de acción para aplicar la resolución;

at) que demuestre su firme compromiso con la resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unida adoptada en 2000 mediante su participación en los eventos que conmemoran su décimo aniversario;

au) que combata con determinación y con todos los medios a su alcance el empleo de la violación y la violencia sexual como arma de guerra; que abogue por que esos delitos sean castigados como crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, y que las víctimas cuenten con programas específicos de apoyo; que apoye a la recientemente designada Representante Especial del Secretario General para la lucha contra la violencia sexual en los conflictos;

Recomendaciones finales

av) que se esfuerce por incluir como un punto independiente de la agenda del 65º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas la cooperación entre la Organización de las Naciones Unidas, las asambleas regionales, los parlamentos nacionales y la Unión Interparlamentaria con objeto de impulsar un debate sobre cómo los parlamentarios, los parlamentos nacionales y las asambleas parlamentarias regionales pueden desempeñar un papel más activo dentro de las Naciones Unidas, de conformidad con la Resolución adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su 63º período de sesiones sobre la «Cooperación entre las Naciones Unidas y la Unión Interparlamentaria» (A/RES/63/24);

° °

2. Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación a la Vicepresidenta/Alta Representante, al Consejo y, para información, a la Comisión.

[1] Textos Aprobados, P6_TA(2009)0150.
[2] A/RES/64/223.
[3] A/RES/64/217.
[4] A/RES/64/200.
[5] A/RES/64/196.
[6] A/RES/64/176.
[7] A/RES/64/173.
[8] A/RES/64/171.
[9] A/RES/64/160.
[10] A/RES/64/158.
[11] A/RES/64/157.
[12] A/RES/64/146.
[13] A/RES/64/145.
[14] A/RES/64/143.
[15] A/RES/64/73.
[16] A/RES/64/69.
[17] A/RES/64/57.
[18] A/RES/64/53.
[19] A/RES/64/34.
[20] Textos Aprobados, P7_TA(2009)0110.
[21] Textos Aprobados, P7_TA(2009)0089.
[22] Textos Aprobados, P7_TA(2009)0056.
[23] Textos Aprobados, P7_TA(2009)0029.
[24] Textos Aprobados, P6_TA(2009)0372.
[25] Textos Aprobados, P6_TA(2009)0333.
[26] Textos Aprobados, P6_TA(2009)0259.
[27] Textos Aprobados, P6_TA(2009)0152.
[28] DO C 124 E de 25.5.2006, p. 549.

presentada de conformidad con el artículo 121, apartado 1, del Reglamento

sobre el 65º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas

Alexander Graf Lambsdorff

en nombre del Grupo ALDE

El Parlamento Europeo,

– Vistos el informe del Secretario General de las Naciones Unidas, titulado «Un concepto más amplio de la libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos», el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 y el informe del Secretario General de las Naciones Unidas, titulado «Invertir en las Naciones Unidas: en pro del fortalecimiento de la Organización en todo el mundo»,

– Visto el 64º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas,

– Visto el artículo 121, apartado 1, de su Reglamento,

A. Considerando que la política exterior de la UE se basa en un apoyo firme e inequívoco a un multilateralismo eficaz encarnado en la Carta de las Naciones Unidas,

B. Considerando que la Unión Europea es un socio político y económico clave para las Naciones Unidas en la lucha contra la pobreza, el fomento del desarrollo económico y social, la garantía de la seguridad colectiva y la defensa de los derechos humanos en todo el mundo,

C. Considerando que todavía no se ha llevado a cabo la reforma tan esperada del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

D. Considerando que la coordinación de las posiciones de los Estados miembros de la UE en el seno de las Naciones Unidas difería considerablemente hasta ahora entre los distintos órganos y las distintas políticas, pero que este aspecto debería mejorar con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009,

E. Considerando que esta coordinación requiere una cooperación más estrecha entre el nuevo Servicio Europeo de Acción Exterior, los grupos de trabajo pertinentes del Consejo en Bruselas y la Delegación de la UE y las Representaciones Permanentes de los Estados miembros en Nueva York,

F. Considerando que el Tratado de Lisboa ha conferido personalidad jurídica a la UE, y que esta innovación tendrá importantes repercusiones por lo que se refiere a la representación de la Unión Europea en las Naciones Unidas,

1. Formula las siguientes recomendaciones destinadas al Consejo:

Visibilidad de la Unión Europea en las Naciones Unidas

a) Pide que las prioridades políticas de la Unión para el próximo período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas se sometan a un debate profundo y exhaustivo en Bruselas y se expongan claramente en una posición formal de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad;

b) Considera que las Representaciones Permanentes en Nueva York deberían considerar esta posición formal como una plataforma política vinculante en la que habrán de basarse las negociaciones con otros países;

c) Insta a la Vicepresidenta/Alta Representante a que represente a la Unión ante las Naciones Unidas;

Contribución de la UE a la reforma de las Naciones Unidas

d) Insta a la Vicepresidenta/Alta Representante a que hable en nombre de todos los Estados miembros cuando aborde temas relacionados con los derechos humanos, pero señala que también es importante que cada Estado miembro exprese la posición de la UE, con objeto de que ésta tenga mayor peso;

e) Insta a la Vicepresidenta/Alta Representante a que construya una posición más coherente entre los Estados miembros con respecto a la reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y a que les pida que le otorguen un mandato claro para defender esta posición ante las Naciones Unidas;

2. Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación al Consejo y, para información, a la Comisión.

para la Comisión de Asuntos Exteriores

con una recomendación destinada al Consejo sobre el 65º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas
(2009/0000(INI))

Ponente de opinión: Enrique Guerrero Salom

SUGERENCIAS

La Comisión de Desarrollo pide a la Comisión de Asuntos Exteriores, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

a) ejercer un liderazgo sólido con vistas a la reunión plenaria de alto nivel sobre los ODM, promoviendo en particular los objetivos siguientes:

– nueva confirmación de los ODM como los objetivos mínimos que deben cumplirse para 2015, combatiendo cualquier intento de diluir, debilitar o aplazar las promesas realizadas;

– acuerdo entre países desarrollados y países en desarrollo sobre una acción acelerada, incluidos unos planes y compromisos claros y concretos, habida cuenta de que el mundo está cada vez más lejos de cumplir los ODM y de que más de mil millones de personas siguen viviendo en situación de extrema pobreza, una cifra que previsiblemente se incrementará;

– acuerdo sobre la movilización de recursos adicionales y el lanzamiento de acciones más efectivas para los objetivos en los que se han logrado hasta ahora escasos progresos, incluyendo la educación, el ODM 5 sobre salud materna y el ODM sobre mortalidad infantil;

– una señal clara de que se adoptará antes de 2015 una nueva agenda, más ambiciosa, para la erradicación de la pobreza, garantizándose un esfuerzo continuado para lograr este objetivo en un futuro próximo;

b) comunicar, del modo más firme posible, que la consecución de los ODM, además de ser una obligación moral, supondrá también una aportación de primer orden al fomento de la prosperidad, la estabilidad, la seguridad y la justicia social en el mundo;

c) destacar que la comunidad internacional debe hacer esfuerzos adicionales para afrontar los efectos adversos de la crisis económica mundial y del cambio climático sobre los países en desarrollo; proponer mecanismos de financiación innovadores como por ejemplo una tasa internacional sobre las transacciones financieras;

d) adoptar compromisos concretos para asegurar una mejor coordinación, una mayor coherencia de las políticas y el cumplimiento del ODM 8, así como sobre los medios financieros adicionales necesarios para reducir la distancia que resta hasta alcanzar el objetivo de Gleneagles para 2010, consistente en una AOD de aproximadamente 154 000 millones de dólares estadounidenses (en precios de 2008);

e) pide al Consejo que reafirme, en el marco de su reunión plenaria de alto nivel sobre los ODM, su compromiso colectivo de destinar el 0,7% de la RNB en ayuda oficial al desarrollo a más tardar en 2015, sobre la base de un calendario claro y vinculante para cada uno de los Estados miembros.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

Miembros presentes en la votación final

Thijs Berman, Michael Cashman, Nirj Deva, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Greze, Enrique Guerrero Salom, Eva Joly, Franziska Keller, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Ivo Vajgl, Anna Záborská, Iva Zanicchi, Gabriele Zimmer

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Miguel Ángel Martínez Martínez, Cristian Dan Preda, Judith Sargentini

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