SPRÁVA o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008
24.3.2010 - (C7‑0187/2009 – 2009/2116(DEC))
Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajkyňa: Véronique Mathieu
1. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008
(C7‑0187/2009 – 2009/2116(DEC))
Európsky parlament,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008 spolu s odpoveďami agentúry[1],
- so zreteľom na odporúčanie Rady zo 16. februára 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),
- so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní EÚ,
- so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[2], a najmä na jeho článok 185,
- so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2062/94 z 18. júla 1994, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci[3], a najmä na jeho článok 14,
- so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002[4], a najmä na jeho článok 94,
– so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A7-00069/2010),
1. udeľuje riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2008;
2. uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o účtovnej závierke Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008
(C7‑0187/2009 – 2009/2116(DEC))
Európsky parlament,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008 spolu s odpoveďami agentúry[5],
- so zreteľom na odporúčanie Rady zo 16. februára 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),
- so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní EÚ,
- so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[6], a najmä na jeho článok 185,
- so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2062/94 z 18. júla 1994, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci[7], a najmä na jeho článok 14,
- so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002[8], a najmä na jeho článok 94,
– so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A7-0069/2010),
1. schvaľuje účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008;
2. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
3. NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008
(C7‑0187/2009 – 2009/2116(DEC))
Európsky parlament,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008 spolu s odpoveďami agentúry[9],
- so zreteľom na odporúčanie Rady zo 16. februára 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),
- so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní EÚ,
- so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[10], a najmä na jeho článok 185,
- so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2062/94 z 18. júla 1994, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci[11], a najmä na jeho článok 14,
- so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002[12], a najmä na jeho článok 94,
– so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A7-0069/2010),
A. keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2008 poskytuje spoľahlivé informácie a že príslušné transakcie sú zákonné a správne,
B. keďže Európsky parlament udelil riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci 23. apríla 2009 absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2007[13] a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného upozornil na skutočnosť, že Dvor audítorov vydal kladné vyhlásenie o vierohodnosti a nepredložil žiadne pripomienky;
1. vyjadruje spokojnosť so skutočnosťou, že podľa vyjadrenia Dvora audítorov je účtovná závierka agentúry za rozpočtový rok 2008 zákonná a správna;
Výkonnosť
2. blahoželá agentúre k tomu, že v priebehu posledných troch rokov výrazne zlepšila svoje rozpočtové hospodárenie; podporuje agentúru v tom, aby sa naďalej snažila o zabezpečenie čo najvyššej kvality plánovania, plnenia a kontroly rozpočtu;
3. blahoželá agentúre predovšetkým k dokončeniu fázy I a II európskeho prieskumu nových a vznikajúcich rizík pre podniky (ESENER), k vytvoreniu siete európskych organizácií, ktoré dokážu poskytovať ekonomické stimuly v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a k vytvoreniu databázy zdrojov pre hodnotenie rizík v rámci kampane Zdravé pracovisko 2008/09;
4. žiada agentúru, aby v tabuľke, ktorá bude prílohou ďalšej správy Dvora audítorov, uviedla porovnanie výsledkov dosiahnutých v priebehu skúmaného roka, za ktorý sa udeľuje absolutórium, a výsledkov dosiahnutých v predchádzajúcom rozpočtovom roku s cieľom umožniť orgánu udeľujúcemu absolutórium uskutočniť lepšie medziročné zhodnotenie výkonnosti agentúry;
Riadenie agentúry
5. považuje fixné náklady na riadenie agentúry, ktorej správna rada pozostáva z 84 členov a ktorá zamestnáva 64 zamestnancov (v rozpočtovom roku 2008), za nezanedbateľné;
Prenesené prevádzkové výdavky
6. berie na vedomie, že agentúra preniesla do ďalšieho roku finančné prostriedky v objeme 3 400 000 EUR (44 % rozpočtových prostriedkov na prevádzku), pričom približne 1 000 000 EUR z tejto sumy predstavovali záväzky, ktoré sa vzťahovali výhradne na rok 2009; navyše zdôrazňuje, že táto situácia je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu; z tohto dôvodu požaduje, aby sa v zmysle riadneho finančného hospodárenia rozpočtové odhady prispôsobili skutočnej potrebe; berie však na vedomie odpoveď agentúry, ktorá argumentuje tým, že vzhľadom na náročnosť projektov si finalizácia vyžiadala podstatne viac času, ako sa pôvodne predpokladalo; napriek tomu blahoželá agentúre k zlepšovaniu monitorovania a plánovania svojich prevádzkových výdavkov s cieľom neviazať významné objemy rozpočtových prostriedkov na konci roka;
Postupy verejného obstarávania
7. berie na vedomie nedostatok, ktorý Dvor audítorov zistil v prípade jedného postupu verejného obstarávania (využitie rámcovej zmluvy nad rámec jej maximálnej hranice); zdôrazňuje predovšetkým to, že agentúra mala čo najskôr vyhlásiť nový postup verejného obstarávania na novú rámcovú zmluvu; berie však na vedomie odôvodnenie agentúry, ktorá zdôrazňuje nutnosť pokračovať vo využívaní tejto rámcovej zmluvy s cieľom nahradiť systém dotovania bez toho, aby to malo negatívny vplyv na činnosť agentúry;
8. očakáva, že agentúra v budúcnosti odstráni problém využívania rámcovej zmluvy verejného obstarávania nad jej maximálnu hodnotu, aby sa tak umožnilo dodržiavanie európskych právnych predpisov v oblasti rozpočtu;
Ľudské zdroje
9. berie na vedomie, že podľa správy o činnosti agentúra ku koncu roku 2008 zamestnávala 64 zamestnancov;
Vnútorný audit
10. berie na vedomie, že agentúra od roku 2006 zrealizovala 19 odporúčaní z 33, ktoré vydal útvar pre vnútorný audit (IAS); konštatuje, že zo 14 zatiaľ nezrealizovaných opatrení je 6 považovaných za veľmi dôležité a týkajú sa plnenia očakávaní zúčastnených strán a zavedenia určitých noriem vnútornej kontroly (týkajúcich sa napr. riešenia problémov v jednotlivých prípadoch, výročnej správy o vnútornej kontrole a presadzovania postupov vnútornej kontroly);
11. konštatuje, že v poslednom štvrťroku 2008 sa uskutočnilo hodnotenie rizík, ktorého cieľom bolo stanovenie priorít v oblasti auditu a plánu auditu útvaru IAS na nasledujúce tri roky;
oo o
12. pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z xx. apríla 2010[14] o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
25.2.2010
STANOVISKO Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci
pre Výbor pre kontrolu rozpočtu
k absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2008
(C7-0187/2009 - 2009/2116(DEC))
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Ingeborg Gräßle
NÁVRHY
Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci vyzýva Výbor pre kontrolu rozpočtu, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
1. poukazuje na potvrdenie Dvora audítorov, že účtovná závierka v súvislosti s rozpočtom vo výške 14,9 milióna EUR vyjadruje verne finančnú situáciu agentúry k 31. decembru 2008 a že transakcie a toky hotovosti za tento rozpočtový rok sú v súlade s rozpočtovými pravidlami agentúry;
2. vyjadruje spokojnosť so skutočnosťou, že podľa vyjadrenia Dvora audítorov je účtovná závierka agentúry za rozpočtový rok 2008 zákonná a správna;
3. berie na vedomie zistenie Dvora audítorov týkajúce sa prenosu rozpočtových prostriedkov vo výške 3 400 000 EUR a s tým spojeného umelého zníženia výsledku rozpočtu, a teda aj zníženia miery platieb vrátených do rozpočtu Spoločenstva; z tohto dôvodu požaduje, aby sa v zmysle riadneho finančného hospodárenia rozpočtové odhady prispôsobili skutočnej potrebe; víta ďalšie úsilie, aby sa mohlo zaručiť budúce dodržiavanie zásady ročnej platnosti rozpočtu a riadneho finančného hospodárenia, najmä záväzok neviazať významné objemy rozpočtových prostriedkov na konci roka;
4. očakáva, že agentúra v budúcnosti odstráni problém využívania rámcovej zmluvy verejného obstarávania nad jej maximálnu hodnotu, aby sa tak umožnilo dodržiavanie európskych právnych predpisov v oblasti rozpočtu;
5. berie na vedomie, že podľa správy o činnosti agentúra ku koncu roku 2008 zamestnávala 64 zamestnancov.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia |
22.2.2010 |
|
|
|
||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
39 1 1 |
||||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Regina Bastos, Edit Bauer, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Tadeusz Cymański, Frédéric Daerden, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu |
|||||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Vilija Blinkevičiūtė, Marielle Gallo, Joe Higgins, Ria Oomen-Ruijten, Evelyn Regner, Birgit Sippel |
|||||
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia |
23.3.2010 |
|
|
|
||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
20 2 1 |
||||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Jean-Pierre Audy, Jorgo Chatzimarkakis, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard |
|||||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Esther de Lange, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan |
|||||
- [1] Ú. v. EÚ C 304, 15.12.2009, s. 49.
- [2] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
- [3] Ú. v. ES L 216, 20.8.1994, s. 1.
- [4] Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
- [5] Ú. v. EÚ C 304, 15.12.2009, s. 49.
- [6] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
- [7] Ú. v. ES L 216, 20.8.1994, s. 1.
- [8] Ú. v. EÚ L 357, 31.12.2002, s. 72.
- [9] Ú. v. EÚ C 304, 15.12.2009, s. 49.
- [10] Ú. v. EÚ L 248, 16.9.2002, s. 1.
- [11] Ú. v. ES L 216, 20.8.1994, s. 1.
- [12] Ú. v. EÚ L 357, 31.12.2002, s. 72.
- [13] Ú. v. EÚ C 255, 26.9.2009, s. 195.
- [14] Prijaté texty , P7_TA-PROV(2010)...