ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izmantošanu saskaņā ar 28. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību
3.6.2010 - (COM(2010)0182 – C7-0099/2010 – 2010/2060(BUD))
Budžeta komiteja
Referente: Barbara Matera
EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izmantošanu saskaņā ar 28. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību
(COM(2010)0182 – C7-0099/2010 – 2010/2060(BUD))
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2010)0182 – C7-0099/2010),
– ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību[1] un jo īpaši tā 28. punktu,
– ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izveidi[2] (EGF regulu),
– ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu (A7-0178/2010),
A. tā kā Eiropas Savienība ir izveidojusi atbilstīgus likumdošanas un budžeta instrumentus, lai palīdzētu no jauna iesaistīties darba tirgū tiem darba ņēmējiem, kurus skārusi tirdzniecības izmaiņu izraisīta darba vietu skaita samazināšana un finanšu un ekonomikas krīzes sekas;
B. tā kā Komisijai EGF līdzekļi ir jāizmanto saskaņā ar vispārējiem noteikumiem, kas iekļauti Finanšu regulā[3], un īstenošanas noteikumiem, kuri piemērojami šādam budžeta izpildes veidam;
C. tā kā ik gadu 0,35 % no kopējiem EGF resursiem pēc Komisijas iniciatīvas var izmantot tehniskajai palīdzībai, lai finansētu uzraudzības, informācijas, administratīvā un tehniskā atbalsta, revīzijas, kontroles un novērtēšanas pasākumus, kas nepieciešami EGF regulas īstenošanai, kā tas noteikts 8. panta 1. punktā, cita starpā sniedzot dalībvalstīm informāciju un vadlīnijas attiecībā uz EGF izmantošanu, uzraudzību un novērtēšanu, kā arī lai finansētu informācijas sniegšanu ES un dalībvalstu sociālajiem partneriem par EGF līdzekļu izmantošanu (EGF regulas 8. panta 4. punkts);
D. tā kā saskaņā ar EGF regulas 9. panta 2. punktu „Informācija un publicitāte” Komisija internetā izveido tīmekļa vietni, ar kuras starpniecību visās Kopienas valodās tiek sniegta informācija par pieteikumiem, uzsverot budžeta lēmējinstitūcijas nozīmi;
E. tā kā, pamatojoties uz šiem pantiem, Komisija pieprasīja EGF līdzekļus, lai segtu administratīvās izmaksas saistībā ar priekšdarbiem paredzamajam EGF darbības termiņa vidusposma novērtējumam, kas aptver paveiktā pētījumus, darba ņēmēju iesaistīšanu darba tirgū, tīklu izveidi starp dalībvalstu dienestiem, kuri atbild par sadarbību ar EGF, paraugprakses apmaiņu, kā arī lai segtu izmaksas saistībā ar tīmekļa vietnes, pieteikumu un dokumentu atjaunināšanu un pilnveidošanu visās valodās un darbu audiovizuālajā jomā, kas ir saskaņā ar Parlamenta gribu uzlabot iedzīvotāju izpratni par ES darbību;
F. tā kā šis pieteikums ir saskaņā ar EGF regulā noteiktajiem atbilstības kritērijiem,
1. prasa iesaistītajām iestādēm veikt vajadzīgos pasākumus, lai paātrinātu EGF līdzekļu izmantošanu;
2. atgādina iestāžu apņemšanos nodrošināt netraucētu un ātru procedūru, pieņemot lēmumus par EGF izmantošanu;
5. apstiprina šai rezolūcijai pievienoto lēmumu;
6. uzdod priekšsēdētājam parakstīt šo lēmumu kopā ar Padomes priekšsēdētāju un nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī;
7. uzdod priekšsēdētājam šo rezolūciju un pielikumu nosūtīt Padomei un Komisijai.
PIELIKUMS. EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
(2010. gada xx. maijs)
par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izmantošanu saskaņā ar 28. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību[1] un jo īpaši tā 28. punktu,,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izveidi[2] un jo īpaši tās 8. panta 2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu[3],
tā kā:
(1) Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fondu (EGF) izveidoja, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kuri atlaisti no darba tādēļ, ka globalizācijas dēļ ir notikušas lielas strukturālas izmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos, un lai palīdzētu viņiem no jauna iesaistīties darba tirgū.
(2) Attiecībā uz pieteikumiem, kas iesniegti, sākot no 2009. gada 1. maija, EGF darbības joma ir paplašināta, tajā iekļaujot atbalstu darba ņēmējiem, kuru atlaišana ir tieši saistīta ar pasaules finanšu un ekonomikas krīzi.
(3) Saskaņā ar 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu EGF līdzekļus var izmantot, nepārsniedzot EUR 500 miljonu maksimālo apjomu gadā.
(4) Regulā (EK) Nr. 1927/2006 paredzēts, ka ik gadu 0,35 % no gada kopējiem resursiem pēc Komisijas iniciatīvas var izmantot tehniskajai palīdzībai. Tādēļ Komisija ierosina izmantot summu EUR 1 110 000 apmērā.
(5) Tātad būtu jāizmanto EGF līdzekļi, lai pēc Komisijas iniciatīvas sniegtu tehnisko palīdzību,
IR NOLĒMUŠI ŠĀDI.
1. pants
Eiropas Savienības 2010. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fondu (EGF), lai piešķirtu EUR 1 110 000 saistību un maksājumu apropriācijās.
2. pants
Šo lēmumu publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
Eiropas Parlamenta vārdā Padomes vārdā
priekšsēdētājs priekšsēdētājs
PASKAIDROJUMS
I. Pamatinformācija
Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fondu izveidoja, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kurus skar lielas strukturālas izmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos.
Saskaņā ar 28. punktu 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību[1] un Regulas (EK) Nr. 1927/2006 12. pantu[2] EGF līdzekļi nedrīkst pārsniegt maksimālo summu 500 miljonu EUR apmērā, kura iegūta no rezerves, ko paredz iepriekšējā gada kopējo izdevumu maksimālais apjoms, un/vai no iepriekšējo divu gadu atceltajām saistību apropriācijām, izņemot tās, kas saistītas ar 1.b izdevumu kategoriju. Atbilstīgās summas iekļauj budžetā kā uzkrājumu, tiklīdz ir noteiktas pietiekamas rezerves un/vai atceltās saistības.
Attiecībā uz EGF aktivizēšanas procedūru, ja pieteikums tiek atbalstīts, Komisija iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai priekšlikumu par EGF līdzekļu izmantošanu un vienlaikus arī atbilstošu līdzekļu pārvietojuma pieprasījumu. Līdztekus var rīkot trialogu, lai vienotos par EGF līdzekļu izmantošanu un pieprasītajām summām. Trialogu var rīkot vienkāršotā kārtībā.
II. Pašreizējais stāvoklis — Komisijas priekšlikums
Komisija 2010. gada 24. aprīlī apstiprināja jaunu priekšlikumu lēmumam par EGF līdzekļu izmantošanu.
Tas attiecas uz EGF līdzekļu izmantošanu EUR 1 110 000 apmērā Komisijas pieprasītajai tehniskajai palīdzībai. Saskaņā ar juridiskā pamata 8. panta 1. punktu ik gadu 0,35 % no EGF gada kopējiem resursiem pēc Komisijas iniciatīvas var izmantot tehniskajai palīdzībai. Norādīto izmaksu segšanai, nodrošinot EGF uzdevumu izpildi, ik gadu var izmantot maksimālo summu EUR 1,75 miljonu apmērā.
Saskaņa ar Komisijas priekšlikumu šī summa ir paredzēta turpmāk norādītajām darbībām. Pasākumi saistībā ar EGF darbības termiņa vidusposma novērtējumu (17. pants) — uzraudzības un paveiktā pētījumi, datubāzes izveide, informācijas un pieredzes apmaiņa starp dalībvalstīm un Komisijas ekspertiem un revidentiem, tīklu izveide, EGF kontaktpersonu ekspertu grupas sanāksmju organizēšana, semināru organizēšana par EGF uzdevumu izpildi, kā arī informācijas un publicitātes pasākumi (9. pants) un turpmāka EGF tīmekļa vietnes un publikāciju visās ES valodās pilnveidošana.
III. Finansējums
Avots: saistību apropriācijas — 40 02 43 – EGF rezerves budžeta pozīcija
maksājumu apropriācijas — 04 02 20 – ESF – tehniskā palīdzība pamatdarbības nodrošināšanai (2007–2013)
Mērķis: SA un MA 04 01 04 14 — EGF administratīvās pārvaldības izdevumi
Šis ir sestais pieteikums EGF līdzekļu izmantošanai, kas izskatāms saistībā ar 2010. gada budžetu. Līdz šim izmantoti EUR 16 338 363, sniedzot atbalstu Vācijai (Karmann) un Lietuvai (Snaige/Ēku būvniecība, mēbeļu un apģērbu ražošana).
EGF regulas 12. panta 6. punktā paredzēts, ka katru gadu 1. septembrī vismaz 25 % (EUR 125 miljoni) no EGF maksimālā gada apjoma ir pieejami līdz gada beigām radušos vajadzību segšanai. Ja šo pieteikumu pieņems, no 2010. gada budžeta kopumā būs jāpiešķir EUR 17 448 363 un pieejamais atlikums būs EUR 482 551 637.
IV. Procedūra
Komisija atsevišķi iesniedza pārvietojuma pieprasījumu[3], lai varētu 2010. gada budžetā iekļaut īpašas saistību un maksājumu apropriācijas, kā tas paredzēts 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma 28. punktā.
Trialogu par Komisijas priekšlikumu lēmumam par EGF līdzekļu izmantošanu var rīkot vienkāršotā veidā (apmainoties ar vēstulēm), kā to paredz juridiskā pamata 12. panta 5. punkts, izņemot gadījumus, kad Parlaments un Padome nevar vienoties.
Saskaņā ar iekšēju vienošanos šajā procesā ir jāiesaista Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja (EMPL), lai nodrošinātu konstruktīvu atbalstu un ieguldījumu, izvērtējot pieteikumus EGF līdzekļu izmantošanai.
Pēc pieteikumu izvērtēšanas EMPL komiteja pauda viedokli par EGF līdzekļu izmantošanu, kas izklāstīts šim ziņojumam pievienotajā atzinumā.
Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas kopīgajā deklarācijā, ko pieņēma 2008. gada 17. jūlija saskaņošanas sanāksmē, uzsvērts, ka lēmumu pieņemšanā par EGF līdzekļu izmantošanu ir būtiski nodrošināt ātru procedūras norisi, pienācīgi ievērojot Iestāžu nolīgumu.
PIELIKUMS. NODARBINĀTĪBAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAS VĒSTULE
ES/sg
D(2010)27789
Alain Lamassoure
Budžeta komitejas priekšsēdētājam
ASP 13E158
Temats: Atzinums par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda (EGF) izmantošanu lietā EGF/2010/000 TA 2010 (COM(2010)182 galīgā redakcija)
A. god. priekšsēdētāja kungs!
Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja (EMPL komiteja), kā arī tās darba grupa EGF jautājumos pārbaudīja EGF līdzekļu izmantošanu lietā EGF/2010/000 TA 2010 un pieņēma turpmāk izklāstīto atzinumu.
EMPL komiteja un darba grupa EGF jautājumos atbalsta Fonda līdzekļu izmantošanu saistībā ar iepriekš minēto pieteikumu. Šajā ziņā EMPL komitejai ir dažas piezīmes, tomēr tā neapšauba maksājumu apropriāciju pārvietošanas nepieciešamību.
EMPL komitejas viedoklis pamatojas uz šādiem apsvērumiem:
a) tā kā saskaņā ar EGF Regulas (EK) Nr. 1927/2006 8. panta 1. punktu 0,35 % no EGF maksimālā ikgadējā apjoma (EUR 500 miljoni gadā) pēc Komisijas iniciatīvas katru gadu var izmantot tehniskajai palīdzībai; uzsver, ka šādu tehnisko palīdzību izmanto uzraudzībai, informācijai, datubāzes izveidei, administratīvajam un tehniskajam atbalstam, kā arī novērtēšanai;
b) tā kā EMPL komitejas EGF darba grupa vairākkārt pieprasījusi Komisijai informāciju par ierosināto pasākumu efektivitāti, ņemot vērā atlaisto darbinieku ilgtermiņa reintegrēšanu darba tirgū un pāreju uz ilgtspējīgu un uz zināšanām balstītu ekonomiku;
c) tā kā EGF darba grupa arī pieprasījusi sīkāku informāciju par atbilstību EGF regulas 7. pantam saistībā ar vienlīdzīgu attieksmi pret sievietēm un vīriešiem un diskriminācijas novēršanu dažādos ierosināto pasākumu īstenošanas posmos;
d) tā kā EGF darba grupa regulāri pieprasīja informāciju par to, vai Komisija ir pievērsusi īpašu uzmanību EGF izdevumiem saistībā ar tās īpašo procedūru, un pieprasīja iesniegt ziņojumu par 2007. un 2008. gadā saņemto EGF pieteikumu revīzijas rezultātiem;
e) tā kā nepietiekama informācija par EGF komplementaritāti ar pasākumiem, kurus finansē no citiem struktūrfondiem, un par dalībvalstīs radītajām administratīvajām struktūrām, lai panāktu atbilstību EGF regulas 6. panta noteikumiem, bieži izraisa diskusijas ar Komisiju, bet joprojām esošais stāvoklis nav pilnībā noskaidrots.
Tādēļ Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju rezolūcijas priekšlikumā par Fonda līdzekļu izmantošanu Komisijas tehniskajai palīdzībai iekļaut šādus ierosinājumus:
1) atzinīgi vērtē to, ka gandrīz pusi no pieprasītajām apropriācijām izmantos, lai finansētu jau īstenojamo EGF pasākumu izpēti un novērtēšanu, pārraugot to īstenošanu, stipros un vājos punktus, gūtos panākumus un pieredzi, kas var noderēt nākotnē, vai datubāzei, kurā apkopos informāciju par transversālām tēmām, piemēram, ilgtermiņa reintegrēšanu darba tirgū vai EGF termiņa vidusposma novērtējuma sagatavošanu; aicina Komisiju informēt Parlamentu par to, kā izraugās darbuzņēmējus šiem pētījumiem;
2) uzsver, ka šāda informācija ir ļoti svarīga jebkāda līmeņa politisko aprindu pārstāvjiem un pārējām ieinteresētajām personām, kā arī veicot turpmākas izmaiņas EGF struktūrā;
3) uzsver, ka ir svarīgi veidot saziņas un informācijas apmaiņas tīklus saistībā ar EGF, tādēļ atbalsta EGF kontaktpersonu ekspertu grupu finansēšanu dalībvalstīs; turklāt piebilst, ka ir svarīgi nodibināt sakarus starp visiem tiem, kas saistīti ar EGF pieteikumu iesniegšanu, tostarp sociālajiem partneriem, lai radītu iespējami lielāku sinerģismu;
4) uzsver, ka ir svarīgi veidot saziņas un informācijas apmaiņas tīklus saistībā ar EGF, tādēļ atbalsta EGF kontaktpersonu ekspertu grupu finansēšanu dalībvalstīs; aicina Komisiju nodrošināt regulāru apmaiņu starp Parlamenta EGF darba grupu un ekspertu grupu; turklāt piebilst, ka ir svarīgi nodibināt sakarus starp visiem tiem, kas saistīti ar EGF pieteikumu iesniegšanu, tostarp sociālajiem partneriem, lai radītu iespējami lielāku sinerģismu;
5) jo īpaši atzinīgi vērtē gaidāmo dalībvalstu revidentu sanāksmi, kas sniegs atbalstu revidentu darbam saistībā ar šo sarežģīto un īpašo budžeta procedūru;
6) atzinīgi vērtē arī to, ka Komisija ierosināja mērķtiecīgus un rūpīgi izraudzītus pasākumus, kas ļauj ievērot regulā paredzēto maksimālo apjomu;
7) tomēr pauž nožēlu, ka tehnisko palīdzību neizmantos pasākumos, kas varētu saīsināt pieteikšanās procedūru, kuru vairākums ieinteresēto personu uzskata par pārāk garu ārkārtas fondam;
8) mudina dalībvalstis izmantot gaidāmo sanāksmi, lai iepazītos ar iespējām, ko EGF sniedz darba ņēmējiem, tiem masveidā zaudējot darbu, un lai liktu lietā pieejamos līdzekļus bezdarba skarto darba ņēmēju atbalstam;
9) turklāt mudina dalībvalstis gūt labumu no paraugprakses apmaiņas iespējām un jo īpaši mācīties no tām dalībvalstīm, kuras jau izveidojušas valsts informācijas tīklu saistībā ar EGF, tajā iesaistot sociālos partnerus un ieinteresētās personas vietējā līmenī, lai izveidotu labu palīdzības sistēmu masveida bezdarba gadījumiem;
10) aicina Komisiju rūpīgi izvērtēt EGF atbalstīto pasākumu kvalitāti, lai panāktu, ka atlaistie darba ņēmēji saņem pienācīgu palīdzību no Eiropas Savienības.
Ar cieņu
Pervenche Berès
KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS
|
Pieņemšanas datums |
2.6.2010 |
|
|
|
||
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
26 0 0 |
||||
|
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Marta Andreasen, Francesca Balzani, Lajos Bokros, Jean-Luc Dehaene, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Vladimír Maňka, Miguel Portas, Dominique Riquet, László Surján, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz |
|||||
|
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Paul Rübig |
|||||
|
Aizstājēji (187. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Peter Jahr, Andres Perello Rodriguez, Britta Reimers |
|||||