SPRÁVA o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 861/2006 z 22. mája 2006, ktorým sa ustanovujú finančné opatrenia Spoločenstva na vykonávanie spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva a finančné opatrenia v oblasti morského práva

31.1.2011 - (KOM(2010)0145 – C7‑0107/2010 – 2010/0080(COD)) - ***I

Výbor pre rybné hospodárstvo
Spravodajca: João Ferreira

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 861/2006 z 22. mája 2006, ktorým sa ustanovujú finančné opatrenia Spoločenstva na vykonávanie spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva a finančné opatrenia v oblasti morského práva

(KOM(2010)0145 – C7‑0107/2010 – 2010/0080(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM(2010)0145),

–   so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 43 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Parlamentu (C7-0107/2010),

–   so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–   so zreteľom na príspevky predložené Republikovým zhromaždením Portugalskej republiky a Senátom Talianskej republiky k návrhu legislatívneho aktu,

–   so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[1],

–   so zreteľom na článok 55 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre rybné hospodárstvo (A7-0017/2011),

1.  prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní;

2.  žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh, alebo ho nahradiť iným textom;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh    1 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 17a (nové)
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
	(17a) Pojmy používané v nariadení (ES) č. 861/2006 je potrebné prispôsobiť Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, ktorá nadobudla platnosť 1. decembra 2009.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     2 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 2a (nový) Nariadenie (ES) č. 861/2006 Článok 3 – písmeno ba (nové)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh   2a. Do článku 3 sa dopĺňa tento bod:   „ba) ochrana činností v oblasti pobrežného rybolovu súbežne s rozvojom priemyselného rybolovu;“
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     3 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 3 Nariadenie (ES) č. 861/2006 Článok 5
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh Finančné opatrenia Spoločenstva uvedené v článkoch 9, 10 a 11 prispievajú k cieľu zlepšiť zhromažďovanie, správu a využívanie údajov a vedecké poradenstvo o stave zdrojov, úrovni rybolovu a vplyve, ktorý má rybné hospodárstvo na zdroje a na morský ekosystém, ako aj produktivite rybného hospodárstva v rámci i mimo vôd Spoločenstva poskytnutím finančnej podpory členským štátom na vytvorenie viacročných súhrnných a vedecky podložených súborov údajov zahŕňajúcich biologické, technické informácie, informácie týkajúce sa životného prostredia, ako aj sociálno-ekonomické informácie.“ Finančné opatrenia Spoločenstva uvedené v článkoch 9, 10 a 11 prispievajú k cieľu zlepšiť zhromažďovanie, správu a využívanie údajov a vedecké poradenstvo o stave zdrojov, úrovni rybolovu a vplyve, ktorý má rybné hospodárstvo na zdroje a na morský ekosystém, o miere obchodnej závislosti trhu s produktmi rybolovu a akvakultúry Únie, ako aj produktivite rybného hospodárstva v rámci i mimo vôd Spoločenstva poskytnutím finančnej podpory členským štátom na vytvorenie viacročných súhrnných a vedecky podložených súborov údajov zahŕňajúcich biologické, technické informácie, informácie týkajúce sa životného prostredia, ako aj sociálno-ekonomické informácie.“
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     4 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 5 – písmeno a Nariadenie (ES) č. 861/2006 Článok 8 – písmeno a – bod i
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh „i) investície, spojené s kontrolnými činnosťami, ktoré vykonávajú správne orgány alebo súkromný sektor na:“ „i) investície, spojené s kontrolnými činnosťami, ktoré vykonávajú príslušné vnútroštátne orgány, správne orgány alebo súkromný sektor na:“ – nákup a inštaláciu technológie, vrátane zariadenia a programového vybavenia, systémov sledovania plavidiel (SSP) a IT spolupráce umožňujúcej získať, spracovať, vyhodnotiť a analyzovať rozvoj metód odberu vzoriek a výmenu údajov spojených s rybolovom; – nákup a/alebo vývoj a inštaláciu technológie vrátane zariadenia a programového vybavenia, systémov sledovania plavidiel (SSP), sietí informačných technológií, ktoré umožňujú získať, spracovať, vyhodnotiť, analyzovať a rozvíjať metódy odberu vzoriek a výmenu údajov spojených s rybolovom, a internetových stránok súvisiacich s kontrolou; – nákup a inštaláciu nevyhnutných komponentov na zabezpečenie prenosu údajov od zástupcov zainteresovaných na rybolove a marketingu produktov rybolovu príslušnému členskému štátu a orgánom Spoločenstva, vrátane nevyhnutných komponentov systému na elektronické zaznamenávanie a oznamovanie (electronic recording and reporting systems – ERS), systém monitorovania plavidiel (vessel monitoring systems - VMS) a automatický identifikačný systém (automatic identification systems – AIS); – nákup a/alebo vývoj a inštaláciu nevyhnutných komponentov na zabezpečenie prenosu údajov od zástupcov zainteresovaných na rybolove a marketingu produktov rybolovu príslušnému členskému štátu a orgánom Spoločenstva, vrátane nevyhnutných komponentov systému na elektronické zaznamenávanie a oznamovanie (electronic recording and reporting systems – ERS), systém monitorovania plavidiel (vessel monitoring systems - VMS) a automatický identifikačný systém (automatic identification systems – AIS); – plnenie programov zameraných na výmenu a analyzovanie údajov medzi členskými štátmi; – plnenie programov zameraných na výmenu a analyzovanie údajov medzi členskými štátmi; – nákup a modernizáciu kontrolných prostriedkov; – nákup a/alebo vývoj a modernizáciu kontrolných prostriedkov;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     5 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 5 – písmeno c Nariadenie (ES) č. 861/2006 Článok 8 – písmeno a – bod iii
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh „vykonávanie pilotných projektov spojených s kontrolou rybárstva, vrátane rozvoja webových stránok spojených s kontrolou;“ „iii) vykonávanie pilotných projektov spojených s kontrolou rybárstva;“
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     6 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 6 Nariadenie (ES) č. 861/2006 Článok 9
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh Opatrenia v oblasti zhromažďovania, správy a využívania základných údajov Opatrenia v oblasti zhromažďovania, správy a využívania základných údajov V oblasti zberu údajov, spravovania a využívania sú oprávnené na financovanie z finančnej pomoci Spoločenstva nasledovné výdavky v rámci viacročných vnútroštátnych programov: V oblasti zberu údajov, spravovania a využívania sú oprávnené na financovanie z finančnej pomoci Spoločenstva nasledovné výdavky v rámci viacročných vnútroštátnych programov: a) výdavky na zber biologických, technických, environmentálnych a socio-ekonomických údajov z komerčného a rekreačného rybolovu, vrátane odberu vzoriek, monitorovania na mori a výskumných zisťovaní a zberu socio-ekonomických údajov v akvakultúre a spracovateľskom priemysle, ako sa uvádza vo viacročnom programe Spoločenstva; a) výdavky na zber biologických, technických, environmentálnych a socio-ekonomických údajov z komerčného a rekreačného rybolovu, vrátane odberu vzoriek, monitorovania na mori a výskumných zisťovaní a zberu environmentálnych a socio-ekonomických údajov v akvakultúre a spracovateľskom priemysle, ako sa uvádza vo viacročnom programe Spoločenstva; b) výdavky na zavedenie opatrení spojených s rozvojom správy, skvalitnenia a využívania údajov uvedených v písmene a); b) výdavky na zavedenie opatrení spojených s rozvojom správy, skvalitnenia a využívania údajov uvedených v písmene a); c) výdavky na zavedenie opatrení spojených s využívaním údajov uvedených v písm. a), ako sú odhady biologických parametrov, produkciu súborov údajov pre vedecké analýzy a poradenstvo; c) výdavky na zavedenie opatrení spojených s využívaním údajov uvedených v písm. a), ako sú odhady biologických parametrov, produkciu súborov údajov pre vedecké analýzy a poradenstvo; d) výdavky na účasť na regionálnych koordinačných stretnutiach, príslušných vedeckých stretnutiach regionálnych organizácií riadenia rybolovu, v ktorých je Spoločenstvo zmluvnou stranou alebo pozorovateľom a na zasadnutiach medzinárodných orgánov poskytujúcich vedecké poradenstvo.“ d) výdavky na účasť na regionálnych koordinačných stretnutiach, príslušných vedeckých stretnutiach regionálnych organizácií riadenia rybolovu, v ktorých je Spoločenstvo zmluvnou stranou alebo pozorovateľom a na zasadnutiach medzinárodných orgánov poskytujúcich vedecké poradenstvo.“
Odôvodnenie
Keďže akvakultúra sa považuje za sektor, ktorého význam rastie a ktorý poskytuje možnosti rozvoja, ustanovenia o zbere, správe a používaní by sa mali uplatňovať na základné environmentálne, ako aj socio-ekonomické údaje.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     7 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 9 – písmeno ca (nové) Nariadenie (ES) č. 861/2006 Článok 12 – písmeno d – bod ii
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh   ca) v písmene d) sa bod ii) nahrádza takto:   „ii) poskytovanie veľmi širokého prístupu k údajom a vysvetľujúcim materiálom, ktoré sa týkajú najmä návrhov Komisie, a to prostredníctvom vytvorenia internetových stránok [...] príslušných útvarov Komisie a vydávania pravidelnej publikácie, ako aj organizovania informačných a vzdelávacích seminárov pre tvorcov verejnej mienky.“
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     8 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 14 – písmeno a Nariadenie (ES) č. 861/2006 Článok 20 – odsek 1 – pododsek 1
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh „1. Žiadosti členských štátov o finančné opatrenia Spoločenstva je potrebné predložiť Komisii každý rok do 31. októbra v roku predchádzajúcom ich uplatňovaniu“. „1. Žiadosti členských štátov o finančné opatrenia Spoločenstva je potrebné predložiť Komisii každý rok do 15. novembra v roku predchádzajúcom ich uplatňovaniu“.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     9 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 16 Nariadenie (ES) č. 861/2006 Článok 22
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh Finančný príspevok Spoločenstva na výdavky, ktoré vynaložili členské štáty pri zhromažďovaní, spravovaní a využívaní základných údajov v oblasti rybárstva a ktoré sú uvedené v článku 9, sa poskytne v súlade s postupmi ustanovenými v tomto oddiele. Finančný príspevok Spoločenstva na výdavky, ktoré vynaložili členské štáty pri zhromažďovaní, spravovaní a využívaní základných údajov a ktoré sú uvedené v článku 9, sa poskytne v súlade s postupmi ustanovenými v tomto oddiele.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     10 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 19 Nariadenie (ES) č. 861/2006 Článok 32a
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh Bez ohľadu na článok 32 tohto nariadenia sa druhá zarážka článku 3 a články 4 a 6 rozhodnutia 2000/439/ES, ako aj príloha k uvedenému rozhodnutiu, naďalej vzťahujú na vnútroštátne programy v oblasti zberu a správy údajov za roky 2007 a 2008. Bez ohľadu na článok 32 tohto nariadenia sa pravidlá stanovené v článku 3 druhá zarážka, článkoch 4 a 6 a prílohe k rozhodnutiu 2000/439/ES platné k 31. decembru 2006 uplatňujú analogicky na vnútroštátne programy v oblasti zberu a správy údajov na roky 2007 a 2008.“

• [1]  Stanovisko z 15. júla 2010, zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Nariadenie (ES) č. 861/2006, ktorým sa ustanovujú finančné opatrenia Spoločenstva na vykonávanie spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva a finančné opatrenia v oblasti morského práva, predstavuje dôležitý finančný nástroj EÚ v otázkach týkajúcich sa rybného hospodárstva a jeden z dvoch hlavných prostriedkov, ktoré slúžia na uplatňovanie spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva v praxi, pričom tým druhým je Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH). Zabezpečuje finančné prostriedky v týchto oblastiach: medzinárodné vzťahy, riadenie, zhromažďovanie údajov, vedecké poradenstvo a systémy kontroly spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva a ich presadzovanie.

V prípade jednotlivých oblastí činností sa toto nariadenie uplatňuje v spojení s inými nariadeniami alebo rozhodnutiami. Súvisiace právne predpisy sa v niektorých ohľadoch od prijatia nariadenia (ES) č. 861/2006 zmenili, v dôsledku čoho je potrebné toto nariadenie zmeniť a doplniť, aby boli všetky aspekty v rámci legislatívneho rámca zosúladené.

Komisia sa tiež snaží o objasnenie rozsahu pôsobnosti niektorých financovaných opatrení a o zdokonalenie znenia niektorých článkov. Okrem toho sa Komisia vzhľadom na skúsenosti domnieva, že je potrebných niekoľko menších úprav, aby mohli byť ustanovenia nariadenia efektívnejšie zamerané na skutočné potreby.

Spravodajca súhlasí s dôvodmi revízie nariadenia a domnieva sa, že Komisiou navrhované zmeny a doplnenia sú ako celok v súlade so stanovenými cieľmi.

Bez ohľadu na obmedzený rozsah navrhovanej revízie, ktorou sa v zásade nemenia ciele ani štruktúra nariadenia (ES) č. 821/2006, spravodajca považuje za správne predložiť niekoľko ďalších pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré – napriek tomu, že sú zamerané na konkrétne body – by mohli prispieť k dôslednejšiemu zosúladeniu právnych predpisov s niektorými najnovšími trendmi v tomto odvetví a s jeho budúcimi vyhliadkami.

Predovšetkým sa vo všetkých oblastiach čoraz viac uznáva, že správa rybného hospodárstva musí byť založená na presných, aktualizovaných vedeckých údajoch o populáciách rýb. Toto je nevyhnutná podmienka udržateľného rozvoja rybného hospodárstva. Preto sa spravodajca domnieva, že by sa malo umožniť zvýšenie sadzieb spolufinancovania stanovených pre oblasť zberu, správy a využívania základných údajov; rovnako by sa malo navrhované maximum 75 % uplatňovať na zhromažďovanie, správu a využívanie dodatočných údajov.

Vzhľadom na to, že akvakultúra sa považuje za sektor rastúceho významu, o čom svedčí nedávno vypracovaná, prediskutovaná a prijatá správa o novom podnete pre stratégiu udržateľného rozvoja európskej akvakultúry, pričom tento sektor má reálne vyhliadky rastu (s dosahom aj na súvisiace činnosti), príslušné ustanovenia o zhromažďovaní, správe a využívaní údajov by sa mali uplatňovať na environmentálne, ako aj na sociálno-ekonomické údaje; preto by sa mohlo uskutočniť monitorovanie a dohľad v oblasti životného prostredia a zdravia, čo by pomohlo zvýšiť udržateľnosť tohto odvetvia.

Pokiaľ ide o kontrolu, v súčasnosti sa nepochybne vo zvýšenej miere uznáva jej význam pre udržateľnosť a budúcnosť odvetvia rybného hospodárstva a ako prostriedku posilňovania kultúry dodržiavania pravidiel. Členské štáty a ich kontrolné orgány zohrávajú a naďalej musia zohrávať ústrednú úlohu pri dohľade nad kontrolnými opatreniami a ich presadzovaní vo svojich vodách: ide o základný spôsob, ako zabezpečiť dodržiavanie pravidiel a rešpektovanie populácií rýb. Práca v tejto oblasti sa musí čoraz viac opierať o nové technológie. V záujme jej efektívneho vykonávania si musia členské štáty zabezpečiť dostupné technológie alebo musia byť schopné vyvíjať a modernizovať ich. S tým spojené investície nebudú vždy – alebo nevyhnutne – znamenať, že prevádzka kontrolných systémov bude drahšia. Naopak, mohli by sa tak stať účinnejšími a ich prevádzka by mohla byť lacnejšia.

Predkladané pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k nariadeniu (ES) č. 861/2006 by mali umožniť, aby sa stanovené sadzby spolufinancovania zvýšili aj v tejto oblasti. Preto sa navrhuje, aby maximálna sadzba spolufinancovania bola vo výške 75 % a aby Komisia mala naďalej možnosť financovať niektoré opatrenia s vyššou sadzbou, pričom bude vykonávať právomoci, ktoré jej už boli zverené.

POSTUP

Názov	Úprava nariadenia Rady (ES) č. 861/2006 z 22. mája 2006, ktorým sa ustanovujú finančné opatrenia Spoločenstva na vykonávanie spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva a finančné opatrenia v oblasti morského práva
Referenčné čísla	KOM(2010)0145 – C7-0107/2010 – 2010/0080(COD)
Dátum predloženia v EP	29.4.2010
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	PECH 6.5.2010
Výbor požiadaný o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	BUDG 6.5.2010
Bez predloženia stanoviska        dátum rozhodnutia	BUDG 3.11.2010
Spravodajca        dátum menovania	João Ferreira 18.5.2010
Prerokovanie vo výbore	14.7.2010		26.10.2010
Dátum prijatia	25.1.2011
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	21 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Jarosław Leszek Wałęsa
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Jean-Paul Besset, Izaskun Bilbao Barandica, Luis Manuel Capoulas Santos, Ioannis A. Tsoukalas
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Maurice Ponga, Jutta Steinruck
Dátum predloženia	31.1.2011