ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, Τμήμα ΙV – Δικαστήριο
6.4.2011 - (C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC))
Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού
Εισηγητής: Crescenzio Rivellini
1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, Τμήμα ΙV – Δικαστήριο
(C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009[1],
– έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 (SEC(2010)0963 – C7-0214/2010)[2],
– έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Δικαστηρίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς λογιστικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2009,
– έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων[3],
– έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ[4],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 272, παράγραφος 10, τα άρθρα 274, 275 και 276 της Συνθήκης ΕΚ, το άρθρο 314, παράγραφος 10, καθώς και τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[5] και συγκεκριμένα τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0137/2011),
1. χορηγεί απαλλαγή στον Γραμματέα του Δικαστηρίου όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Δικαστηρίου για το οικονομικό έτος 2009·
2. εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
συνοδευόμενο από παρατηρήσεις, οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, Τμήμα IV – Δικαστήριο
(C7‑0214/2010 – 2010/2145(DEC))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009[6],
– έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 (SEC(2010)0963 – C7-0214/2010)[7],
– έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Δικαστηρίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς λογιστικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2009,
– έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων[8],
– έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ[9],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 272, παράγραφος 10, τα άρθρα 274, 275 και 276 της Συνθήκης ΕΚ, το άρθρο 314, παράγραφος 10, καθώς και τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[10] και συγκεκριμένα τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0137/2011),
1. επισημαίνει ότι, κατά τη διάρκεια του 2009, το Δικαστήριο είχε στη διάθεσή του πιστώσεις για αναλήψεις υποχρεώσεων ανερχόμενες σε 318.000.000 ευρώ συνολικά (297.000.000 ευρώ το 2008) με ποσοστό απορρόφησης 98,50 %, το οποίο είναι ανώτερο του μέσου όρου των λοιπών θεσμικών οργάνων (97,69 %)·
2. επισημαίνει ότι στο πλαίσιο της προετοιμασίας της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 2009, το Ελεγκτικό Συνέδριο διενήργησε αξιολόγηση σε βάθος των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου του Δικαστηρίου, του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, η οποία περιελάμβανε την εξέταση επιπρόσθετου δείγματος πράξεων πληρωμών που αφορούν ανθρώπινους πόρους και λοιπές διοικητικές δαπάνες·
3. επισημαίνει ότι η αξιολόγηση σε βάθος που διενήργησε το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Δικαστήριο αφορούσε τυχαίο δείγμα 54 συναλλαγών που καλύπτουν ευρύ φάσμα των δραστηριοτήτων και των υπηρεσιών του Δικαστηρίου και αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα του ετήσιου προϋπολογισμού του, και ότι το αποτέλεσμα της αξιολόγησης ήταν σε γενικές γραμμές θετικό·
4. επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπιστώνει στην Ετήσια Έκθεσή του ότι το Δικαστήριο δεν προέβλεψε τη λήξη μιας σύμβασης-πλαισίου και εντάλθηκε υπηρεσίες ύψους 102.000 ευρώ, χωρίς να εφαρμόσει ανταγωνιστικές διαδικασίες σύναψης συμβάσεων· υπενθυμίζει επίσης ότι το οικονομικό έτος 2008 το Ελεγκτικό Συνέδριο επεσήμαινε στις παρατηρήσεις του, σε σχέση με συναφθείσα σύμβαση παροχής υπηρεσιών, αδυναμίες στο σύστημα εσωτερικού ελέγχου κατά τη διεκπεραίωση της σχετικής πρόσκλησης για υποβολή προσφορών και παράβαση του δημοσιονομικού κανονισμού και των κανόνων εφαρμογής τους·
5. λαμβάνει υπόψη την απάντηση και τα επιχειρήματα του Δικαστηρίου· συντάσσεται, ωστόσο, με την πρόταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για καλύτερη προετοιμασία και συντονισμό των διαδικασιών προμηθειών·
6. επισημαίνει ότι, πέρα από τις παρατηρήσεις αυτές όσον αφορά την προαναφερθείσα σύμβαση η οποία συνήφθη για την παροχή υπηρεσιών, η ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν περιέχει άλλες παρατηρήσεις σχετικά με το Δικαστήριο·
7. εκφράζει την ικανοποίησή του για την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι τα συστήματα ελέγχου και παρακολούθησης του Δικαστηρίου όσον αφορά τη διαχείριση και την πληρωμή των αμοιβών και των επιδομάτων είναι γενικώς σε θέση να εντοπίσουν τυχόν σφάλματα και παρατυπίες·
8. επισημαίνει με ικανοποίηση την αποτελεσματική λειτουργία της μονάδας εσωτερικού ελέγχου του Δικαστηρίου, που παρακολουθεί τη συνέχεια που δίνεται στις συστάσεις από τους ελέγχους των προηγούμενων ετών, καθώς και το γεγονός ότι οι συστάσεις αυτές υιοθετήθηκαν πλήρως· επισημαίνει ότι διενεργήθηκαν δυο λογιστικοί έλεγχοι το 2009: ένας εσωτερικός λογιστικός έλεγχος που αφορούσε τη διαχείριση της διερμηνείας και των δαπανών για εξωτερικούς διερμηνείς, και ένας εσωτερικός λογιστικός έλεγχος για τα έργα τέχνης· δεδομένων των ιδιαίτερων δυσκολιών σε σχέση με τη διερμηνεία, καλεί το Δικαστήριο να δώσει συνέχεια στα μέτρα που ελήφθησαν·
9. εκφράζει την ικανοποίησή του για τον αριθμό των υποθέσεων που περατώθηκαν στο Δικαστήριο (377 αποφάσεις και 165 εντολές σε σύγκριση με 333 και 161 αντίστοιχα το 2008), και επισημαίνει ότι ο αριθμός των αιτήσεων για έκδοση προδικαστικής απόφασης είναι ο μεγαλύτερος όλων των ετών (302)· επισημαίνει, ωστόσο, ότι το 2009 ο αριθμός των υποθέσεων που παραπέμφθηκαν μειώθηκε σε σχέση με το 2008 (561 έναντι 592)· επισημαίνει ότι ο χρόνος εκδίκασης παρέμεινε πρακτικά αμετάβλητος, και εκφράζει την ικανοποίησή του για τη μείωση του αριθμού των υποθέσεων που εκκρεμούσαν στο τέλος του 2009 (741 υποθέσεις σε σύγκριση με 768 υποθέσεις στο τέλος του 2008)·
10. επισημαίνει με ανησυχία ότι στο Γενικό Δικαστήριο ο αριθμός των υποθέσεων που περατώθηκαν μειώθηκε ενώ αυξήθηκε η διάρκεια των διαδικασιών, και ότι συνεπώς ο αριθμός των εκκρεμών υποθέσεων συνέχισε να αυξάνεται (από 1178 το 2008 σε 1191 το 2009), παρά το γεγονός ότι ο αριθμός των νέων υποθέσεων ήταν μικρότερος το 2009 (568 νέες υποθέσεις σε σύγκριση με 629 το 2008)·
11. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης περάτωσε περισσότερες υποθέσεις από ποτέ (155 υποθέσεις), και ότι η μέση διάρκεια της διαδικασίας ήταν 15,1 μήνες έναντι 17 μηνών το 2008, με αποτέλεσμα να συνεχιστεί η μείωση του αριθμού των εκκρεμών υποθέσεων (από 217 το 2008 σε 175 το 2009), ενώ ο αριθμός των νέων αιτήσεων παραμένει σχεδόν σταθερός (113 έναντι 111 το 2008)·
12. εκφράζει την ικανοποίησή του για την συνεχιζόμενη επιτυχημένη διοργανική συνεργασία με τα άλλα θεσμικά όργανα και με την Ευρωπαϊκή Σχολή Δημόσιας Διοίκησης στον τομέα της κατάρτισης, καθώς και για την ουσιαστική διοργανική συνεργασία στην ανάπτυξη και εγκατάσταση του ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης·
13. επισημαίνει τον εκσυγχρονισμό των μεθόδων εργασίας του Δικαστηρίου, και ιδιαίτερα τη μηχανογράφηση της Γραμματείας του Δικαστηρίου, όπου το μητρώο εγγράφων (σε χαρτί) που υπήρχε από το 1952 αντικαταστάθηκε επιτέλους από ηλεκτρονικό μητρώο· καλεί το Δικαστήριο να αναφέρει στις προσεχείς ετήσιες εκθέσεις του την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην καθιέρωση άλλων συστημάτων πληροφορικής, όπως για παράδειγμα η εφαρμογή e-curia·
14. επισημαίνει τις δυσκολίες που συνάντησε το Δικαστήριο όσον αφορά την πρόσληψη ειδικευμένων διερμηνέων συνεδριάσεων, καθώς επίσης τους περιορισμούς και την ανάγκη της εφαρμογής διαφόρων τεχνικών διερμηνείας προκειμένου να ικανοποιούνται όλες οι αιτήσεις διερμηνείας τόσο από ποιοτική όσο και από ποσοτική άποψη· δεδομένης της σημασίας της διερμηνείας για την ομαλή ροή του δικαστικού έργου, καλεί το Δικαστήριο να περιλάβει τις σχετικές πληροφορίες στις προσεχείς ετήσιες εκθέσεις του·
15. εκφράζει την ικανοποίησή του για την καλή διοργανική συνεργασία στους τομείς των κτιρίων, της ασφάλειας, της προστασίας του περιβάλλοντος και της διοικητικής διαχείρισης· καλεί το Δικαστήριο να δώσει περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα της ανάλυσης των κτιριακών αναγκών που δεν καλύπτονται στην προοπτική του 2014, και με τη σχετική έκθεση, καθώς επίσης για την κτιριακή πολιτική του Δικαστηρίου γενικότερα·
16. εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρακτική που έχει καθιερώσει το Δικαστήριο, να συμπεριλαμβάνει στην Έκθεση Δραστηριοτήτων του κεφάλαιο στο οποίο περιγράφεται η συνέχεια που δόθηκε κατά τη διάρκεια του έτους στις προηγούμενες αποφάσεις του Κοινοβουλίου περί απαλλαγής και στις εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
22.3.2011 |
|
|
|
||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
25 1 0 |
||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Andrea Cozzolino, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Jan Olbrycht, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Christel Schaldemose, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard, Γεώργιος Σταυρακάκης, Илиaна Ивaнова |
|||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Chris Davies, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Véronique Mathieu |
|||||