ODPORÚČANIE k návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí protokolu, ktorým sa stanovujú rybolovné možnosti a finančný príspevok podľa Dohody o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskou úniou a Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova

26.5.2011 - (05371/2011 – C7 0119/2011 – 2010/0355(NLE)) - ***

Výbor pre rybné hospodárstvo
Spravodajca: Luís Manuel Capoulas Santos

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

k návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí protokolu, ktorým sa stanovujú rybolovné možnosti a finančný príspevok podľa Dohody o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskou úniou a Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova

(05371/2011) – C7-0119/2011 – 2010/0355 (NLE))

(Súhlas)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (05371/2011),

–   so zreteľom na návrh protokolu, ktorým sa stanovujú rybolovné možnosti a finančný príspevok podľa Dohody o partnerstve v oblasti rybolovu medzi Európskou úniou a Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova (05370/2011),

–   so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 43 ods. 2 a článkom 218 ods. 6 druhý pododsek písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C7-0119/2011),

–   so zreteľom na článok 81 a článok 90 ods. 8 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na odporúčanie Výboru pre rybné hospodárstvo a stanoviská Výboru pre rozvoj a Výboru pre rozpočet (A7-0194/2011),

1.  udeľuje súhlas s uzavretím protokolu;

2.  žiada Komisiu, aby Parlamentu zasielala závery zo schôdzí a činnosti spoločného výboru podľa článku 9 dohody, ako aj viacročný sektorový program uvedený v článku 3 protokolu a výsledky príslušných ročných hodnotení; aby umožnila zástupcom Parlamentu, aby sa ako pozorovatelia zúčastnili na zasadnutiach spoločného výboru; a aby Parlamentu a Rade v poslednom roku uplatňovania protokolu a pred otvorením rokovaní o obnove jeho platnosti predložila kompletnú správu o príslušnom vykonávaní a neobmedzovala zbytočne prístup k tomuto dokumentu;

3.  žiada Komisiu a Radu, aby v rámci svojich príslušných právomocí okamžite a plne informovali Parlament vo všetkých etapách postupov týkajúcich sa protokolu a obnovenia jeho platnosti v zmysle článku 13 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii a článku 218 ods. 10 Zmluvy o fungovaní Európskej únie;

4.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Demokratickej republiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Úvod

Rokovanie a uzavretie dohôd o partnerstve v oblasti rybolovu je reakciou na všeobecný cieľ zachovať a chrániť činnosti rybolovu flotily Európskej únie vrátane flotily rybolovu vo vzdialených oblastiach a rozvíjať vzťahy v duchu partnerstva a spolupráce s tretími krajinami v záujme posilnenia udržateľného využívania rybolovných zdrojov mimo vôd EÚ so zreteľom na environmentálne, sociálne a hospodárske otázky.

V tomto zmysle prijala Európska rada 23. júla 2007 nariadenie (ES) č. 894/2007 o uzatvorení Dohody o partnerstve v sektore rybolovu medzi Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova a Európskym spoločenstvom (ES)[1]. Touto dohodou, ktorej doba platnosti je 4 roky s možnosťou automatického obnovenia, pokiaľ ju nevypovie jedna zo zmluvných strán, sa zrušila a nahradila prvá dohoda o rybolove uzatvorená v roku 1984 medzi ES a Svätým Tomášom a Princovým ostrovom.

K dohode o partnerstve v platnosti od roku 2006 bol priložený protokol, ktorým sa ustanovili možnosti rybolovu a finančné príspevky na obdobie od 1. júna 2006 do 31. mája 2010, teda do dňa, ktorým uplynula platnosť protokolu. Medzitým sa rokovalo o novom protokole, ktorý bol parafovaný 15. júla 2010, pričom jeho podpis závisí od súhlasu Európskeho parlamentu v zmysle článku 43 ods. 2, spolu s článkom 218 ods. 6 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

Súbežne s týmto návrhom rozhodnutia Rady o podpísaní nového protokolu iniciovala Európska komisia ďalšie dva postupy: návrh rozhodnutia Rady o podpísaní nového protokolu v mene EÚ[2] a o jeho predbežnom uplatňovaní na základe článku 43 a článku 218 ods. 5 ZFEÚ a návrh nariadenia Rady o rozdelení rybolovných možností medzi zainteresovanými členskými štátmi EÚ[3] na základe článku 43 ods. 3 ZFEÚ. Oba návrhy Rada prijala 24. februára 2011. V zmysle článku 13 nového protokolu sa tento protokol bude uplatňovať predbežne odo dňa jeho podpísania oboma zúčastnenými stranami.

Nový protokol bol podpísaný 13. mája 2011 a v ten istý deň Rada odovzdala Parlamentu žiadosť o jeho schválenie.

Analýza nového protokolu

Hlavné zložky nového protokolu predstavujú:

- ročný finančný príspevok : 682 500 EUR (celková suma na celé obdobie je 2 047 500 EUR), pričom základom je:

a) ročná suma za prístup do výhradnej hospodárskej zóny (VHZ) Svätého Tomáša a Princovho ostrova vo výške 455 000 EUR zodpovedajúca referenčnej tonáži 7 000 ton ročne a

b) osobitná suma 227 500 EUR ročne na podporu vykonávania odvetvovej politiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova v oblasti rybného hospodárstva.

Celková výška ročného finančného príspevku sa zvýši o 65 EUR za každú ďalšiu tonu ulovených rýb v prípade, že objem výlovov, ktoré uskutočnia plavidlá EÚ, bude vyšší ako 7000 ton ročne.

- Rybolovné možnosti: povolí sa rybolov 28 plavidlám na lov tuniakov vlečnou sieťou a 12 plavidlám s lovnými šnúrami na lov na hladine. Čo sa týka ročného zhodnotenia stavu populácií rýb, tieto rybolovné možnosti sa budú môcť prehodnotiť smerom nahor alebo nadol, čo bude mať za následok zodpovedajúce prispôsobenie finančného príspevku.

Rozdelenie rybolovných možností medzi zainteresované členské štáty je predmetom osobitného nariadenia Rady a znie takto: plavidlá na lov tuniakov vlečnou sieťou: Španielsko – 16 plavidiel; Francúzsko – 12 plavidiel; plavidlá s lovnými šnúrami na lov na hladine: Španielsko – 9 plavidiel; Portugalsko – 3 plavidlá.

- Preddavky a povinné poplatky uplatnené na majiteľov plavidiel: 35 EUR na tonu tuniakov ulovených v zóne Svätého Tomáša a Princovho ostrova. Ročné preddavky sú stanovené na sumu 6 125 EUR za plavidlo na lov tuniakov vlečnou sieťou, čo zodpovedá splatným povinným poplatkom za 175 ton ročne a 2 275 EUR za plavidlo s lovnými šnúrami na lov na hladine, čo sa rovná splatným povinným poplatkom za 65 ton ročne.

Nasledujúca tabuľka umožňuje porovnanie niektorých prvkov starého a nového protokolu, ako aj vývoj rozdelenia rybolovných možností medzi členské štáty:

Platnosť protokolu	4 roky 1.06.2006- 31.05.2010	3 roky 2011- 2014
Parafovaný	máj 2010	júl 2010
Finančný príspevok ročne	663 000EUR, z toho 110 500 na podporu odvetvovej politiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova v oblasti rybného hospodárstva, pričom zmluvné strany sa dohodli, že túto sumu zvýšia na 50 % celkového príspevku (331 500 EUR)	682 500 EUR, z toho 227 500 EUR na podporu odvetvovej politiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova v oblasti rybného hospodárstva
Poplatok pre majiteľov lodí	35 EUR za tonu úlovku	35 EUR za tonu úlovku
Zálohy	- plavidlá na lov tuniakov vlečnou sieťou: 5250 EUR/rok (referenčné úlovky: 150 t.)- plavidlá s lovnými šnúrami na lov na hladine: 1295 EUR/rok (referenčné úlovky: 55 t.)	- plavidlá na lov tuniakov vlečnou sieťou: 6125 EUR/rok (referenčné úlovky: 175 t.) - plavidlá s lovnými šnúrami na lov na hladine: 2275 EUR/rok (referenčné úlovky: 65 t.)
Referenčná tonáž	8500 ton/rok	7000 ton/rok

Možnosti rybolovu
	Plavidlá na lov tuniakov vlečnou sieťou (2006/2010)	Plavidlá na lov tuniakov vlečnou sieťou (2011/2014)	Plavidlá s dlhými lovnými šnúrami na lov na hladine (2006/2010)	Plavidlá s dlhými lovnými šnúrami na lov na hladine (2011/2014)
ŠPANIELSKO	13	16	13	9
FRANCÚZSKO	12	12	0	0
PORTUGALSKO	0	0	5	3
SPOLU	25 plavidiel	28 plavidiel	18 plavidiel	12 plavidiel

Podľa hodnotiacej správy vypracovanej externými odborníkmi[4] v období platnosti predošlého protokolu boli možnosti rybolovu lepšie využité v prípade plavidiel s vlečnou sieťou (v priemere 79 %) než v prípade plavidiel s lovnými šnúrami (v priemere 42 %). V porovnaní s predchádzajúcim protokolom sa možnosti rybolovu v segmente plavidiel s lovnými šnúrami znížili z 18 na 12, a to po zohľadnení predchádzajúcej miery využívania počas posledných rokov. Okrem toho sa zaznamenal aj mierny nárast počtu licencií pre kategóriu plavidiel na lov s vlečnou sieťou, ktorým sa kompenzuje nedávny presun niektorých hospodárskych subjektov z Indického oceánu do Atlantického oceánu z dôvodu pirátstva.

Priemerné ročné úlovky v rokoch 2006 – 2009 predstavovali objem asi 1 252 ton, pričom táto úroveň je výrazne nižšia než referenčná tonáž. V novom protokole sa zaznamenalo následné zníženie referenčnej tonáže (z 8 500 na 7 000 ton/rok), čo potvrdzuje trend, ku ktorému dochádza v uplynulých rokoch.

So zreteľom na potreby v odvetví rybolovu Demokratickej republiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova sa však ročný finančný balík určený na podporu odvetvia v porovnaní s predošlou predpokladanou sumou zvýšil. Konštatujeme tiež, že celkovo sa ročný finančný príspevok zvýšil o 19 500 EUR (+2,94 %) v porovnaní s predošlým protokolom (2006 – 2010), pričom v prípade preddavkov, ktoré mali platiť majitelia plavidiel, sa tiež zaznamenal podstatný nárast.

V novom protokole sa opakuje doložka o výhradnom práve, ktorá je zahrnutá už v znení dohody, a je v ňom lepšie spresnený obsah doložiek o pozastavení a revízii platby finančného príspevku a o pozastavení uplatňovania protokolu za istých okolností, konkrétne v prípade porušenia základných prvkov ľudských práv, ako sa ustanovujú v článku 9 Dohody z Cotonou (články 8 a 9 nového protokolu).

Rovnako, ako v predošlom protokole, oblasti rybolovu sa nachádzajú vo vzdialenosti viac ako 12 000 morských míľ od základnej čiary.

Predpokladá sa, že v posádke plavidiel Spoločenstva budú z 20 % zastúpení aj námorníci pochádzajúci zo Svätého Tomáša prípadne z niektorej krajiny oblasti AKT, a zároveň na žiadosť príslušných orgánov Svätého Tomáša bude posádka zahŕňať jedného pozorovateľa, ktorého určí Ministerstvo rybného hospodárstva Svätého Tomáša a Princovho ostrova.

Poznámky a pripomienky spravodajcu

Zo záverov hodnotenia ex ante vyplýva, že dohoda o rybolove so Svätým Tomášom a Princovým ostrovom nielen reaguje na potreby európskej flotily, ale môže tiež prispieť k podpore životaschopnosti sektora EÚ lovu tuniakov v Atlantickom oceáne, keďže plavidlám a odvetviam Európskej únie, ktoré sú od neho závislé, poskytuje v strednodobom horizonte stabilný právny rámec a prispieva k zachovaniu kontinuity oblastí rybolovu zahrnutých do dohôd v Guinejskom zálive.

Svätý Tomáš a Princov ostrov je ostrovným štátom s približne 160 800 obyvateľmi (v roku 2009), ktorý sa skladá z dvoch hlavných ostrovov obmedzenej veľkosti (o rozlohe 1001 km2) nachádzajúcich sa v Guinejskom zálive. Patrí medzi menej rozvinuté krajiny, pričom jeho HDP tvorí zväčša poľnohospodárstvo, spracovanie poľnohospodárskych výrobkov a rybolov, čo spolu so závislosťou od dovozu potravín vedie k deficitnej obchodnej bilancii a závislosti od zahraničnej pomoci.

Rybolov Svätého Tomáša sa sústreďuje predovšetkým na pobrežné zdroje a produkuje približne 4000 ton rýb ročne. Živobytie približne 15 % aktívnej populácie ešte stále závisí od rybolovu, pričom tento zdroj predstavuje 74 % konzumácie bielkovín živočíšneho pôvodu obyvateľstva Svätého Tomáša.

V súlade so štúdiou hodnotenia ex post došlo v oblasti prostriedkov kontroly a inšpekcie rybolovu k významnému pokroku (uskutočnili sa prvé kroky k zavedeniu systému satelitnej kontroly plavidiel, bol zriadený nový právny základ na vytvorenie registra plavidiel a jeho príslušného riadenia) a zaznamenala sa vyššia účasť a väčšia viditeľnosť Svätého Tomáša a Princovho ostrova v regionálnych a subregionálnych organizáciách, ako napríklad v Medzinárodnej komisii pre zachovanie atlantických tuniakov (ICCAT) a výbore COREP (Regionálny výbor pre rybolov – Guinejský záliv). Z hodnotenia tiež vyplynulo, že vyše 50 % finančného príspevku Únie bolo pridelených rozpočtu na správu odvetvia rybolovu Svätého Tomáša a Princovho ostrova, čo je v súlade so záväzkom zakotveným v predošlom protokole, ktorý na seba prevzali orgány Svätého Tomáša.

Všetky druhy, ktoré plavidlá Spoločenstva lovia, sú sťahovavé. Celkovo sa dohoda podieľa na celkových úlovkoch populácií rýb cieľových druhov mierou približne 0,36 %, pričom žiadny z výlovov, ktoré uskutočnili plavidlá Spoločenstva v rámci dohody, nepredstavuje viac než 0,55 % celkového využívania príslušných populácií rýb. V hodnotiacej správe sa uvádza, že využívanie druhov ako tuniak žltoplutvý, tuniak pruhovaný a mečiar veľký je v medziach trvalej udržateľnosti. Hoci pretrváva neistota vo vzťahu k možným negatívnym vplyvom na niektoré druhy, z všeobecného hľadiska k nim dohoda prispieva minimálne, pričom je považovaná za udržateľnú a v súlade s odporúčaniami komisie ICCAT.

Spravodajca však vyjadruje znepokojenie nad skutočnosťou, že počas obdobia platnosti predošlého protokolu sa spoločný výbor stretol iba raz, vo februári 2007, no očakáva sa, že v budúcnosti dôjde k náprave tejto situácie, aby sa obom zúčastneným stranám umožnilo zhodnotiť a riadne sledovať uplatňovanie a vykonávanie dohody.

Pokiaľ ide o postup, spravodajca spomedzi negatívnych aspektov zdôrazňuje skutočnosť, že k prijatiu súboru návrhov Komisie týkajúcich sa nového protokolu došlo až 13. decembra 2010, približne 6 mesiacov po jeho parafovaní, čo prispelo k ďalším prieťahom pri jeho uzatvorení a predbežnom uplatňovaní a k následnému predĺženiu prerušenia činnosti flotily Spoločenstva v tejto oblasti so zreteľom na skutočnosť, že zároveň skončila 6-mesačná lehota uvedená v článku 9 nariadenia Rady (ES) č. 1006/2008 z 29. septembra 2008.

Závery

Tento návrh v podstate slúži záujmom oboch strán, a tak spravodajca odporúča jeho schválenie.

Žiada však Európsku komisiu, aby predložila Parlamentu závery zo schôdzí a činnosti spoločného výboru v súlade s dohodou, ako aj program pre odvetvie rybolovu, o ktorom sa zmieňuje protokol, a výsledky príslušných výročných hodnotení; žiada tiež, aby ešte pred opätovným prerokovaním dohody predložila Európskemu parlamentu a Rade kompletnú správu o jej uplatňovaní a neobmedzovala zbytočne prístup k tomuto dokumentu; aby umožnila zástupcom EP, aby sa ako pozorovatelia zúčastnili na schôdzach a činnosti spoločného výboru. Komisia a Rada v rámci svojich príslušných právomocí musia Parlament okamžite a plne informovať o všetkých etapách postupov týkajúcich sa protokolu alebo obnovenia jeho platnosti v zmysle článku 218 ods.10 a článku 13 ods.2 ZFEÚ.

• [1]  Ú. v. EÚ L 205, 7.8.2007, s. 35; korigendum v Ú. v. EÚ L 330, 15.12.2007, s. 60.
• [2]  KOM (2010) 736
• [3]  KOM (2010) 737
• [4]  Štúdia hodnotenia ex - post protokolu 2006 – 2010 a ex - ante budúceho protokolu.

STANOVISKO Výboru pre rozvoj (12.5.2011)

pre Výbor pre rybné hospodárstvo

k návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí nového protokolu, ktorým sa stanovujú rybolovné možnosti a finančný príspevok podľa Dohody o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova
(KOM(2010)0735 – C7-0000/2011 – 2010/0355(NLE))

Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Isabella Lövin

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

Dohoda o rybolove medzi Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova a Európskym spoločenstvom stratila platnosť 31. mája 2010. Nový protokol, ktorý sa už dočasne uplatňuje, kým sa ukončí postup udelenia súhlasu Európskeho parlamentu, bude platiť 3 roky.

Podľa článku 43 ods. 2 a článku 218 ods. 6 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie môže Európsky parlament udeliť súhlas alebo odmietnuť udelenie súhlasu. Možnosť odmietnuť udelenie súhlasu sa musí považovať za posledný prostriedok, ktorý je spojený s dôkazom o tom, že rozsah pôsobnosti dohody sa nedodržiava náležitým spôsobom, pokiaľ Parlament nesúhlasí s uzavretím protokolu z iných dôvodov.

V súlade s návrhom dohody sa strany zaväzujú k takému rámcu partnerstva, ktorý umožní rozvoj udržateľnej politiky v oblasti rybolovu a zodpovedné využívanie zdrojov rybolovu v rybolovnej oblasti Demokratickej republiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova, a to v záujme oboch strán.

Znenie nového protokolu vychádza zo snahy oboch strán posilniť partnerstvo a spoluprácu v sektore rybolovu využitím všetkých dostupných finančných nástrojov.

Finančný príspevok predstavuje 2 047 500 EUR počas troch rokov platnosti tohto protokolu. Táto suma zahŕňa:

· 455 000 EUR ročne, čo zodpovedá ročnej referenčnej tonáži 7 000 ton ročne pre 40 plavidiel, a

· 227 500 EUR ročne, čo zodpovedá dodatočnej sume, ktorú hradí EÚ na podporu sektorovej politiky rybolovu Demokratickej republiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova.

K tomuto treba pripočítať sumy zaplatené majiteľmi plavidiel – licenčné poplatky, ktoré za plavidlo so vlečnou sieťou predstavujú 6 125 EUR a za plavidlo s lovnými šnúrami na lov na hladine 2 275 EUR, ďalej 35 EUR za tonu tuniaka uloveného vo výhradnej hospodárskej zóne Demokratickej republiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova.

Demokratická republika Svätého Tomáša a Princovho ostrova teda dostáva 100 EUR za tonu uloveného tuniaka, pričom je garantovaná platba za najmenej 7 000 ton ročne plus ďalšie prostriedky na rozvoj sektora rybného hospodárstva v tejto krajine.

Ak celkové množstvo úlovkov plavidiel Európskej únie vo vodách Demokratickej republiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova prekročí 7 000 ton ročne, výška finančného príspevku sa zvýši o 65 EUR za tonu úlovku od EÚ a o 35 EUR za tonu od majiteľov plavidiel.

Ak množstvá úlovkov plavidiel Spoločenstva presahujú množstvá zodpovedajúce dvojnásobku celkového ročného množstva, splatná suma za množstvo, ktoré prekračuje tento limit, sa vyplatí nasledujúci rok. Pre rozvojové krajiny to môže z rôznych dôvodov predstavovať problém.

Z hodnotenia dohody vyplýva, že pri vykonávaní dohody by sa mali zohľadniť tieto otázky:

· Demokratická republika Svätého Tomáša a Princovho ostrova patrí medzi najmenej rozvinuté krajiny a zároveň medzi vysoko zadlžené krajiny. Ryby predstavujú 74 % živočíšnych bielkovín v strave obyvateľstva tejto krajiny.

· Podľa hodnotenia dohody zostáva správa, riadenie a rozvoj rybolovu v Demokratickej republike Svätého Tomáša a Princovho ostrova stále na nízkej úrovni, a to aj napriek finančnej podpore získanej v rámci poslednej dohody o partnerstve v sektore rybolovu.

· Plavidlá plaviace sa pod vlajkou Rovníkovej Guiney a Gabonu, ktoré vlastnia európski prevádzkovatelia, majú vo vodách Demokratickej republiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova súkromné licencie. Túto skutočnosť by mala Komisia preskúmať, keďže oslabuje doložku o výhradnom práve obsiahnutú v dohode o partnerstve v sektore rybolovu.

· Prínos dohody pre Demokratickú republiku Svätého Tomáša a Princovho ostrova je obmedzený na finančnú pomoc, keďže podľa hodnotenia neprináša žiadne vykládky, návštevy prístavov, pracovné príležitosti pre miestne obyvateľstvo ani žiadne iné hospodárske výhody.

· Nepočíta sa s pozorovateľmi pre kontrolu plavidiel EÚ, pričom existujú obavy, že tieto plavidlá nebudú dodržiavať oznamovacie povinnosti.

· Lov niektorých druhov, predovšetkým tuniaka veľkookého a krátkoplutvého žraloka mako, vyvoláva znepokojenie. Znepokojenie vyvoláva aj lov lovnou šnúrou, ktorého výsledkom sú výrazné vedľajšie úlovky morských vtákov a korytnačiek.

Dohoda však poskytla výraznú podporu rozpočtu pre správu rybolovu Demokratickej republiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova. Bol vytvorený register plavidiel a došlo k zlepšeniu kontroly. Boli urobené prvé kroky k využívaniu satelitného systému VMS. Ako je uvedené v hodnotení: „Napriek tomu, že vo všeobecnosti je pokrok pomalý a veľa oblastí je ešte nutné doriešiť, zmluvné strany by nemali podceňovať podiel dohody na dosiahnutých výsledkoch prostredníctvom podpory rozpočtu“.

******

Výbor pre rozvoj vyzýva Výbor pre rybné hospodárstvo, aby ako gestorský výbor navrhol, aby Európsky parlament udelil súhlas s uzavretím protokolu.

Výbor pre rozvoj sa domnieva, že Komisia by mala pri vykonávaní dohody náležite zohľadniť tieto body:

a)  je potrebné zlepšiť transparentnosť postupov pri stanovovaní celkových úlovkov, ako aj opatrení na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, najmä zlepšením infraštruktúry dohľadu a kontroly činností rybolovu vykonávaných vo výhradnej hospodárskej zóne Svätého Tomáša a Princovho ostrova, aby sa zaručilo vykonávanie zodpovedného a udržateľného rybolovu;

b)  treba obmedziť prístup plavidiel EÚ k prebytku zdrojov rybného hospodárstva v súlade s maximálnym udržateľným výnosom po uspokojení výživových potrieb miestneho obyvateľstva;

c)  mali by sa presadzovať udržateľné postupy rybného hospodárstva tým, že sa zabezpečí, aby všetky činnosti rybolovu podľa dohody o partnerstve v sektore rybolovu spĺňali tie isté kritériá udržateľnosti ako činnosti rybolovu vo vodách EÚ;

d)  nemali by existovať žiadne pochybnosti, pokiaľ ide o integritu celého mechanizmu z hľadiska problému korupcie;

e)  mala by sa zvýšiť zodpovednosť miestnej vlády, ktorá musí súčasne zaručiť zlepšenie životných podmienok miestnych rybárov, rozvoj udržateľného miestneho drobného rybolovu a priemyslu spracovania rýb a súlad s environmentálnymi normami;

f)   je nevyhnutné dodržiavať minimálne normy a podmienky dohodnuté na regionálnej úrovni, akými sú normy a podmienky týkajúce sa pozorovateľov a informačných povinností;

g)  v záujme zabezpečenia transparentnosti a uistenia sa, že dodatočné finančné prostriedky určené na podporu sektorovej politiky rybolovu sa skutočne používajú na tento účel, je potrebné vypracovávať ročné správy o vykonávaní dohody a predkladať ich Parlamentu a Rade;

h) treba dodržiavať zmysel aj obsah doložky o výhradnom práve.

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

Dátum prijatia	2.5.2011
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	23 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Thijs Berman, Corina Creţu, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Eva Joly, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Alf Svensson, Eleni Theocharous, Ivo Vajgl
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Kriton Arsenis, Proinsias De Rossa, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Enrique Guerrero Salom, Martin Kastler, Krzysztof Lisek, Csaba Őry, Bart Staes
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Edit Bauer

STANOVISKO Výboru pre rozpočet (2.5.2011)

pre Výbor pre rybné hospodárstvo

k návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí nového protokolu, ktorým sa stanovujú rybolovné možnosti a finančný príspevok podľa Dohody o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova
(KOM(2010)0735 - C7‑0000/2011 – 2010/0355(NLE))

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: François Alfonsi

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

Platnosť Dohody o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova sa po troch rokoch skončila 31. mája 2010. V dohode je stanovená možnosť obnovenia na tri roky, ktorá sa v súčasnosti predbežne uplatňuje, kým sa neukončí postup súhlasu Európskeho parlamentu.

V súlade s článkom 43 ods. 2 a článkom 218 ods. 6 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie môže Európsky parlament súhlas udeliť alebo neudeliť.

Obsah dohody charakterizujú tieto prvky:

Druh výdavkov	2011	2012	2013	SPOLU
ekvivalent tonáže 7000 ton/rok za 65€/t	455 000 €	455 000 €	455 000 €	1 365 000 €
vykonávanie sektorovej politiky Svätého Tomáša a Princovho ostrova v oblasti rybného hospodárstva	227 500 €	227 500 €	227 500 €	682 500 €
medzisúčet	682 500 €	682 500 €	682 500 €	2 047 500 €
Administratívne výdavky				206 000 €
Administratívne výdavky SPOLU	682 500 €	682 500 €	682 500 €	2 253 500 €

Po spoločnom posúdení stavu populácií je možné povoliť úpravu rybolovných kvót za určitých podmienok.

Finančný príspevok, ktorý uhradí Európska únia, bude pozostávať z týchto prvkov:

- ročný príspevok vo výške 455 000 EUR za práva na rybolov v objeme 7000 ton ročne (65 EUR za tonu),

- ročný príspevok vo výške 227 500 EUR na podporu a realizáciu sektorovej politiky rybolovu na Svätom Tomášovi a Princovom ostrove,

- finančný balík vo výške 206 000 EUR na obdobie 2011 až 2013 určený na administratívne výdavky;

spolu 682 500 EUR ročne, mimo administratívnych výdavkov.

Celková suma vrátane administratívnych výdavkov teda predstavuje 2 253 500 EUR počas troch rokov platnosti dohody.

Na dodatočné úlovky tuniaka plavidlami Spoločenstva sa neuplatňuje horná hranica. Každá ďalšia tona bude stáť 65 EUR. Ak množstvá úlovkov plavidiel Spoločenstva presiahnu množstvá zodpovedajúce dvojnásobku celkovej ročnej sumy, príslušná suma za množstvo, ktoré prekračuje tento limit, sa vyplatí až v priebehu nasledujúceho roka.

Svätý Tomáš a Princov ostrov je podľa indexu korupcie štátov organizácie Transparency International z roku 2010 na 101. mieste zo 178 krajín. Komisia musí overiť, v akej miere peniaze boli a budú využité na účely dohodnuté s ostrovom Svätého Tomáša a Princovým ostrovom.

Výbor pre rozpočet preto zastáva názor, že pri vykonávaní dohody sa musí prihliadať na tieto hľadiská:

· každoročné posudzovanie, či členské štáty, ktorých plavidlá sú prevádzkované v zmysle protokolu k dohode, dodržiavajú ustanovenia týkajúce sa predkladania vyhlásenia o úlovkoch. V prípade nedodržiavania týchto ustanovení by Komisia mala zamietnuť žiadosti týchto krajín o oprávnenie na rybolov na nasledujúci rok,

· každoročné predkladanie správy Európskemu parlamentu a Rade o výsledkoch viacročného sektorového programu uvedeného v článku 7 protokolu, ako aj o dodržiavaní požiadavky predkladať vyhlásenie o úlovkoch zo strany členských štátov,

· predkladanie hodnotenia protokolu ex post vrátane analýzy nákladov a prínosov Európskemu parlamentu a Rade pred uplynutím platnosti protokolu alebo začiatkom rokovaní o jeho prípadnom predĺžení.

Výbor pre rozpočet vyzýva Výbor pre rybné hospodárstvo, aby ako gestorský výbor navrhol Parlamentu udeliť súhlas s uzavretím dohody, a očakáva, že Európska komisia a Demokratická republika Svätého Tomáša a Princovho ostrova pri vykonávaní dohody náležite zohľadnia tieto body:

a)   každoročné posudzovanie, či členské štáty, ktorých plavidlá sú prevádzkované v zmysle protokolu k dohode, dodržiavajú ustanovenia týkajúce sa predkladania vyhlásenia o úlovkoch. V prípade nedodržiavania týchto ustanovení by Komisia mala zamietnuť žiadosti týchto krajín o oprávnenie na rybolov na nasledujúci rok,

b)   každoročné predkladanie správy Európskemu parlamentu a Rade o výsledkoch viacročného sektorového programu uvedeného v článku 7 protokolu, ako aj o dodržiavaní požiadavky predkladať vyhlásenie o úlovkoch zo strany členských štátov,

c)  predkladanie hodnotenia protokolu ex post vrátane analýzy nákladov a prínosov Európskemu parlamentu a Rade pred uplynutím platnosti protokolu alebo začiatkom rokovaní o jeho prípadnom predĺžení.

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

Dátum prijatia	2.5.2011
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	21 1 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Marta Andreasen, Reimer Böge, Lajos Bokros, Isabelle Durant, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Jürgen Klute

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

Dátum prijatia	24.5.2011
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	17 1 1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Josefa Andrés Barea, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Isabella Lövin, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Jean-Paul Besset, Izaskun Bilbao Barandica, Ole Christensen, Chris Davies
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Pablo Arias Echeverría