ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 2004/162/ΕΚ όσον αφορά τα προϊόντα τα οποία δύνανται να τύχουν απαλλαγής ή μείωσης της εισφοράς θαλάσσης

30.5.2011 - (COM(2010)0749 – C7‑0022/2011 – 2010/0359(CNS)) - *

Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
Εισηγητής: Elie Hoarau

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 2004/162/ΕΚ όσον αφορά τα προϊόντα τα οποία δύνανται να τύχουν απαλλαγής ή μείωσης της εισφοράς θαλάσσης

(COM(2010)0749 – C7‑0022/2011 – 2010/0359(CNS))

(Ειδική νομοθετική διαδικασία – διαβούλευση)

Tο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2010)0749),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7-0022/2011),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A7-0199/2011),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής·

2.  καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

3.  ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει εφόσον το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στο κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο·

4.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Το άρθρο 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην άρθρο 299 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) προβλέπει η δυνατότητα να θεσπίζει το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής και διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ειδικά μέτρα υπέρ των εξόχως απόκεντρων περιοχών λόγω της οικονομικής και κοινωνικής τους κατάστασης. Η ύπαρξη μόνιμων μειονεκτημάτων όπως ο νησιωτικός χαρακτήρας, η απομάκρυνση από τις μεγάλες αγορές, η μικρή τους έκταση, η δύσκολη μορφολογία και κλίμα, η οικονομική εξάρτηση όσον αφορά έναν μικρό αριθμό προϊόντων, αναχαιτίζουν σημαντικά την ανάπτυξή τους και δικαιολογούν απόλυτα την εφαρμογή πρόσφορων μέτρων.

Αυτό αποτελεί τη βάση του λεγόμενου καθεστώτος της εισφοράς θαλάσσης, που επιτρέπει στη Γαλλία να προβλέπει, έως την 1η Ιουλίου 2014 για τα τέσσερα υπερπόντια διαμερίσματά της, ένα καθεστώς διαφοροποίησης των συντελεστών του φόρου «εισφορά θαλάσσης» για ορισμένα προϊόντα που παράγονται στα DOM.

Η ανά χείρας έκθεση για το καθεστώς της εισφοράς θαλάσσης εκπονείται μετά την υποβολή, από τη Γαλλία, ενδιάμεσης έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή της εισφοράς θαλάσσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 της απόφασης 2004/162/ΕΚ. Ο απολογισμός της εφαρμογής είναι ιδιαίτερα θετικός σε σχέση με τους επιδιωκόμενους στόχους: προώθηση και διατήρηση των τοπικών οικονομικών δραστηριοτήτων, λαμβανομένων υπόψη των μειονεκτημάτων που χαρακτηρίζουν τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, και θετικός αντίκτυπος στη διατήρηση της απασχόλησης.

Στην πρόταση της Επιτροπής, που συνοδεύεται από πρόταση απόφασης του Συμβουλίου, προτείνεται να περιληφθούν άλλα πενήντα περίπου προϊόντα για τη Γουιάνα στον κατάλογο των προϊόντων που είναι επιλέξιμα για διαφοροποιημένη φορολόγηση, με βάση τα δικαιολογητικά που προσκόμισαν οι γαλλικές αρχές.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστηρίζει την πρόταση χωρίς τροποποίηση.

Η εισφορά θαλάσσης έχει καίρια σημασία για τη σταθερότητα των οικονομιών των εν λόγω εξόχως απόκεντρων περιοχών. Επιτρέπει, αφενός, τη διατήρηση της τοπικής παραγωγής και της απασχόλησης σε περιοχές όπου η ανεργία αγγίζει το 30% ενώ,. αφετέρου, τα έσοδά της που διατίθενται στις περιφέρειες και αποτελούν το 37 έως 48% του προϋπολογισμού των τοπικών κοινοτήτων των υπερπόντιων διαμερισμάτων έχουν σχεδιαστεί ως σημαντική υποστήριξη στις πολιτικές επενδύσεων για την τοπική ανάπτυξη και πρέπει να διατηρήσουν το χαρακτήρα αυτό.

Τέλος, δεδομένου ότι η εισφορά θαλάσσης συνάδει επί του παρόντος με το κοινοτικό δίκαιο και το χαρακτήρα του ως κινητήριας δύναμη για τις οικονομίες των DOM, είναι αναγκαίο να εξετάσει ήδη η Επιτροπή τρόπους μόνιμης διατήρησής του μέτρου πέραν του 2014, έτσι ώστε οι εν λόγω εξόχως απόκεντρες περιοχές να μην περιέρχονται σε κατάσταση οικονομικής ανασφάλειας ανά δεκαετία.

Κατά συνέπεια, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστηρίζει την απαραίτητη διατήρηση σε μόνιμη βάση των απαλλαγών ή μειώσεων της εισφοράς θαλάσσης για τα γαλλικά DOM.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Τροποποίηση της απόφασης 2004/162/ΕΚ όσον αφορά τα προϊόντα τα οποία δύνανται να τύχουν απαλλαγής ή μείωσης της εισφοράς θαλάσσης
Έγγραφα αναφοράς	COM(2010)0749 – C7-0022/2011 – 2010/0359(CNS)
Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση	18.1.2011
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	REGI 20.1.2011
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ECON 20.1.2011
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει        Ημερομηνία της απόφασης	ECON 18.1.2011
Εισηγητής(ές)        Ημερομηνία ορισμού	Elie Hoarau 27.1.2011
Άρθρο 51 - Κοινές συνεδριάσεις επιτροπών        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια
Εξέταση στην επιτροπή	12.4.2011
Ημερομηνία έγκρισης	26.5.2011
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	35 0 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	François Alfonsi, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Elie Hoarau, Danuta Maria Hübner, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Γεώργιος Σταυρακάκης, Μιχάλης Τρεμόπουλος
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Karima Delli, Cornelia Ernst, Karin Kadenbach, James Nicholson, Maurice Ponga, Elisabeth Schroedter, László Surján, Patrice Tirolien, Derek Vaughan, Sabine Verheyen
Ημερομηνία κατάθεσης	31.5.2011