RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului privind finanțarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 165/94 și (CE) nr. 78/2008 ale Consiliului
31.5.2011 - (COM(2010)0745 – C7‑0429/2010 – 2010/0365(COD)) - ***I
Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală
Raportor: Giovanni La Via
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului privind finanțarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 165/94 și (CE) nr. 78/2008 ale Consiliului
(COM(2010)0745 – C7‑0429/2010 – 2010/0365(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2010)0745),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 42 și articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0429/2010),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere avizul motivat prezentat de către Senatul Poloniei în cadrul Protocolului (nr. 2) privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,
– având în vedere contribuțiile suplimentare prezentate de Camera Deputaților din Italia, Parlamentul Portugaliei și Camera Deputaților din România cu privire la proiectul de act legislativ,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 4 mai 2011[1],
– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A7-0209/2011),
1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou, în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
Amendamentul 1 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Comisia trebuie să dispună de competența de a adopta acte delegate în conformitate cu articolul 290 din tratat, pentru a completa sau modifica anumite elemente neesențiale ale Regulamentului (CE) nr. 1290/2005. Trebuie definite elementele asupra cărora poate fi exercitată competența menționată, precum și condițiile pe care trebuie să le respecte delegarea respectivă. |
(3) În vederea asigurării bunei funcționări a sistemului stabilit de prezentul regulament, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește completarea sau modificarea anumitor elemente neesențiale ale Regulamentului (CE) nr. 1290/2005. Este deosebit de important ca, în timpul lucrărilor pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. Comisia, atunci când pregătește și elaborează acte delegate, ar trebui să asigure o transmitere simultană, în timp util și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Text elaborat în conformitate cu Înțelegerea comună privind mecanismele practice de utilizare a actelor delegate. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Pentru a asigura o aplicare uniformă a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 în toate statele membre, Comisia trebuie să dispună de competența de a adopta acte de punere în aplicare în conformitate cu articolul 291 din tratat. Comisia trebuie să adopte aceste acte de punere în aplicare în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (UE) nr. xxx/xxx al Parlamentului European și al Consiliului privind1. |
(4) Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_____________ |
_____________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 JO L [...], […], p.[…]. |
1 JO L 55, 28.2.2011, p. 13 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Text elaborat în conformitate cu modelele de redactare a dispozițiilor privind actele de punere în aplicare supuse controlului statelor membre, în conformitate cu Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor și a principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 10 Regulamentul 1290/2005/CE Articolul 18 – alineatul 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 11 Regulamentul 1290/2005/CE Articolul 19 – alineatul 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 11 Regulamentul 1290/2005/CE Articolul 19 – alineatul 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 16a (nou) Regulamentul 1290/2005/CE Articolul 29 – alineatul 1a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 27 Regulamentul 1290/2005/CE Articolul 42a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 27 Regulamentul 1290/2005/CE Articolul 42b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 9 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 27 Regulamentul 1290/2005/CE Articolul 42c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 10 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 27 Regulamentul 1290/2005/CE Articolul 42d | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- [1] Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.
EXPUNERE DE MOTIVE
Ca urmare a Tratatului de la Lisabona, alinierea Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 la noile norme din Tratat se bazează pe o clasificare în competențe delegate și în competențe de executare a dispozițiilor adoptate de Comisie în conformitate cu regulamentul menționat. Având în vedere criteriile definite la articolele 290 și 291 pentru fiecare tip de act în parte, raportorul a analizat cu atenție propunerea Comisiei și a identificat domeniile în care sunt respectate condițiile referitoare la actele delegate. Prin urmare, propunerea a fost supusă unei analize a condițiilor privind actele de punere în aplicare.
Raportorul propune anumite amendamente în ceea ce privește condițiile privind delegarea (perioada de delegare, perioada în care se pot formula obiecțiuni cu privire la un act delegat, prelungirea perioadei respective, procedura comitetului etc.), în conformitate cu Înțelegerea comună la care s-a ajuns cu privire la mecanismele practice de utilizare a actelor delegate aprobată de Conferința Președinților din 3 martie 2011 și cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie.
Simplificare.
Amendamentele referitoare la cheltuielile care urmează să fie finanțate din FEGA și la procedura de recuperare constituie o simplificare prin faptul că înlocuiesc două regulamente ale Consiliului și totodată reduc sarcinile administrative ale statelor membre.
PROCEDURÃ
Titlu |
Modificarea Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului privind finanțarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 165/94 și (CE) nr. 78/2008 ale Consiliului |
||||
Referințe |
COM(2010)0745 – C7-0429/2010 – 2010/0365(COD) |
||||
Data prezentării la PE |
15.12.2010 |
|
|
|
|
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
AGRI 18.1.2011 |
|
|
|
|
Raportor(i) Data numirii |
Giovanni La Via 26.1.2011 |
Giovanni La Via 26.1.2011 |
Giovanni La Via 26.1.2011 |
Giovanni La Via 26.1.2011 |
|
Articolul 51 - Reuniuni comune ale comisiilor Data anunțului în plen |
|
||||
Examinare în comisie |
1.2.2011 |
11.4.2011 |
|
|
|
Data adoptării |
25.5.2011 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
36 4 0 |
|||
Membri titulari prezenți la votul final |
John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Rareș-Lucian Niculescu, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski |
||||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Salvatore Caronna, Spyros Danellis, Jill Evans, Karin Kadenbach, Sandra Kalniete, Giovanni La Via, Véronique Mathieu, Maria do Céu Patrão Neves, Robert Sturdy, Artur Zasada |
||||
Data depunerii |
31.5.2011 |
||||