ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai, ar ko groza Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 attiecībā uz dažiem noteikumiem, kas skar finanšu pārvaldību dalībvalstīs, kurām ir vai kuras apdraud lielas grūtības, kas saistītas ar to finansiālo stabilitāti
24.11.2011 - (COM(2011)0481 – C7‑0218/2011 – 2011/0209(COD)) - ***I
Lauksaimniecības un lauku attīstības komiteja
Referents: Paolo De Castro
EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai, ar ko groza Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 attiecībā uz dažiem noteikumiem, kas skar finanšu pārvaldību dalībvalstīs, kurām ir vai kuras apdraud lielas grūtības, kas saistītas ar to finansiālo stabilitāti
(COM(2011)0481 – C7‑0218/2011 – 2011/0209(COD))
(Parastā likumdošanas procedūra: pirmais lasījums)
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2011)0481),
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 2. punktu un 42. un 43. pantu, saskaņā ar kuriem Komisija tam ir iesniegusi priekšlikumu (C7‑0218/2011),
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 3. punktu,
– ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas 2011. gada 27. oktobra atzinumu[1],
– ņemot vērā Reglamenta 55. pantu,
– ņemot vērā Lauksaimniecības un lauku attīstības komitejas ziņojumu (A7-0405/2011),
1. pieņem pirmajā lasījumā turpmāk izklāstīto nostāju;
2. prasa Komisijai priekšlikumu iesniegt vēlreiz, ja tā ir paredzējusi šo priekšlikumu būtiski grozīt vai aizstāt ar citu tekstu;
3. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu parlamentiem.
Grozījums Nr. 1 Regulas priekšlikums 5. atsauce | |||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||
ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu, |
svītrots | ||||||||||||
Grozījums Nr. 2 Regulas priekšlikums 12.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||
|
(12a) Šis līdzfinansējuma likmju pagaidu palielinājums būtu jāapsver arī saistībā ar budžeta ierobežojumiem, kas skar visas dalībvalstis, un šie budžeta ierobežojumi būtu pienācīgi jāatspoguļo Savienības budžetā. Turklāt, tā kā mehānisma galvenais mērķis ir risināt konkrētus aktuālus sarežģījumus, tā piemērošana būtu jāattiecina tikai uz izdevumiem, kas pilnvarotajiem maksātājiem radušies līdz 2013. gada 31. decembrim; | ||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||
Padomes ierosināts grozījums. | |||||||||||||
Grozījums Nr. 3 Regulas priekšlikums 13.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||
|
(13a) Ņemot vērā neatliekamo nepieciešamību risināt problēmas saistībā ar ekonomikas krīzi, šai regulai būtu jāstājas spēkā tūlīt pēc tās publicēšanas; | ||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||
Tiesību aktu direktorāta ierosināts grozījums. | |||||||||||||
Grozījums Nr. 4 Regulas priekšlikums – grozījumu akts 1. pants Regula (EK) Nr. 1698/2005 70. pants – 4.c punkts – 1. daļa | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||
Padomes ierosināts grozījums. | |||||||||||||
Grozījums Nr. 5 Regulas priekšlikums – grozījumu akts 1. pants Regula (EK) Nr. 1698/2005 70. pants – 4.c punkts – 2. daļa | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||
Padomes ierosināts grozījums. | |||||||||||||
Grozījums Nr. 6 Regulas priekšlikums – grozījumu akts 1. pants Regula (EK) Nr. 1698/2005 70. pants – 4.c punkts – 3. daļa | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||
Padomes ierosināts grozījums. |
- [1] Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēts.
PASKAIDROJUMS
Finanšu un budžeta krīzes dēļ dažas dalībvalstis saskaras ar budžeta ierobežojumiem, kuri var apgrūtināt šo valstu iespējas īstenot to saistības līdzfinansētajās Kopienas programmās (struktūrfondi, Kohēzijas fonds, ELFLA un Eiropas Zivsaimniecības fonds).
Šīs dalībvalstis var zaudēt Kopienas atbalstu no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), ja tās nebūs sniegušas apliecinājumu par atbilstīgu valsts līdzekļu izlietojumu vēlākais 2 gadus pēc sākotnēji paredzētā maksājuma gada („n+2” noteikums), kā paredzēts Regulas (EK) Nr. 1698/2005 70. pantā.
Šajā sakarībā Komisija ierosina uz laiku palielināt Savienības maksimālo līdzfinansējuma likmi programmām, ko īsteno dalībvalstīs, kuras saņem atbalstu, izmantojot Eiropas finanšu stabilizācijas mehānismu (EFSM) (Padomes Regula (ES) Nr. 407/2010; pašlaik tas attiecas uz Grieķiju, Īriju un Portugāli) un maksājumu bilances mehānismu valstīm, kas nav eirozonā (Padomes Regula (EK) Nr. 332/2002; pašlaik tas attiecas uz Latviju un Rumāniju). Šāds Kopienas līdzfinansējuma pagaidu palielinājums pēc attiecīgās dalībvalsts pieprasījuma samazinātu atbilstīgo valsts līdzekļu apjomu, kas nepieciešams 2011. un 2012. budžeta gadā. Tādējādi varētu palīdzēt nodrošināt plānoto līdzekļu pieejamību lauku ekonomikai un veicināt vispārējo ekonomikas atveseļošanos minētajās dalībvalstīs.
|
|
Pašreizējais maksimālais ES līdzfinansējuma apjoms |
Ierosinātās maksimālās līdzfinansējuma likmes |
Starpība |
|
Atbilstīgie reģioni, uz kuriem attiecas konverģences mērķis |
1. un 3. ass |
75 % |
95 % |
+ 20 % |
|
2. un 4. ass |
80 % |
95 % |
+ 15 % |
||
|
Pasākumi, uz kuriem attiecas 16.a pants (Veselības pārbaude) |
90 % |
95 % |
+ 5 % |
|
Citi reģioni |
1. un 3. ass |
50 % |
85 % |
+ 35 % |
|
2. un 4. ass |
55 % |
85 % |
+ 30 % |
||
|
Pasākumi, uz kuriem attiecas 16.a pants (Veselības pārbaude) |
75 % |
85 % |
+ 10 % |
|
Attālākie reģioni / Egejas jūras salas |
1. un 3. ass |
85 % |
95 % |
+ 10 % |
|
2. un 4. ass |
85 % |
95 % |
+ 10 % |
||
Komisijas priekšlikumā programmu periodā nav paredzētas papildu saistību apropriācijas. Savukārt papildu maksājumu apropriācijas, kas nepieciešamas, lai finansētu palielināto ES atbalstu, tiks pārceltas no 2013. budžeta gada uz 2011. un 2012. budžeta gadu.
Tādēļ nav iespējams izslēgt risku, ka kopējā plānotā summa kopumā samazināsies. Tomēr šis risks šķiet nenozīmīgs, salīdzinot ar risku zaudēt Eiropas maksājumus par 2011. un 2012. budžeta gadu nepietiekamu valsts līdzekļu dēļ[1].
Tādēļ attiecīgo dalībvalstu lauku ekonomikas interesēs un visas Eiropas Savienības vispārējās ekonomikas interesēs referents ierosina atbalstīt Komisijas priekšlikumu un paātrināt likumdošanas procedūru tā, lai tiesību akts varētu stāties spēkā līdz 2011. gada beigām.
- [1] Var minēt šādu teorētisku piemēru.
Saskaņā ar pašreizējiem noteikumiem dalībvalstij, kas līdzekļu saņēmējiem ir izmaksājusi EUR 100 miljonus, Komisija kopumā atmaksātu EUR 75 miljonus (75 % līdzfinansējuma likme). Atbilstīgi ierosinātajām izmaiņām minētajai dalībvalstij tiktu atmaksāti EUR 95 miljoni (reģionos, uz kuriem attiecas konverģences mērķis, vai attālākajos reģionos). No otras puses, ja attiecīgā dalībvalsts varētu izmaksāt tikai EUR 5 miljonus attiecīgajā gadā (piem., 2012. gadā) un ja Komisijas priekšlikums netiktu pieņemts, kopējā plānotā summa tiktu samazināta par 80 % (līdz EUR 20 miljoniem, no kuriem Kopiena atmaksātu tikai EUR 15 miljonus).
PROCEDŪRA
Virsraksts |
Grozījumu izdarīšana Padomes Regulā (EK) Nr. 1698/2005 attiecībā uz dažiem noteikumiem, kas skar finanšu pārvaldību dalībvalstīs, kurām ir vai kuras apdraud lielas grūtības, kas saistītas ar to finansiālo stabilitāti (ELFLA) |
||||
Atsauces |
COM(2011)0481 – C7-0218/2011 – 2011/0209(COD) |
||||
Datums, kad to iesniedza EP |
1.8.2011 |
|
|
|
|
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
AGRI 13.9.2011 |
|
|
|
|
Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
BUDG 13.9.2011 |
CONT 13.9.2011 |
|
|
|
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu Lēmuma datums |
BUDG 8.9.2011 |
CONT 22.9.2011 |
|
|
|
Referents(-e/-i/-es) Iecelšanas datums |
Paolo De Castro 30.8.2011 |
|
|
|
|
Izskatīšana komitejā |
6.10.2011 |
|
|
|
|
Pieņemšanas datums |
23.11.2011 |
|
|
|
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
31 1 0 |
|||
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Iratxe García Pérez, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Janusz Wojciechowski |
||||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Luís Paulo Alves, Salvatore Caronna, Spyros Danellis, Giovanni La Via, Astrid Lulling, Maria do Céu Patrão Neves, Valdemar Tomaševski |
||||
Iesniegšanas datums |
25.11.2011 |
||||