Ziņojums - A7-0405/2011Ziņojums
A7-0405/2011

ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai, ar ko groza Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 attiecībā uz dažiem noteikumiem, kas skar finanšu pārvaldību dalībvalstīs, kurām ir vai kuras apdraud lielas grūtības, kas saistītas ar to finansiālo stabilitāti

24.11.2011 - (COM(2011)0481 – C7‑0218/2011 – 2011/0209(COD)) - ***I

Lauksaimniecības un lauku attīstības komiteja
Referents: Paolo De Castro


Procedūra : 2011/0209(COD)
Dokumenta lietošanas cikls sēdē
Dokumenta lietošanas cikls :  
A7-0405/2011
Iesniegtie teksti :
A7-0405/2011
Debates :
Pieņemtie teksti :

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai, ar ko groza Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 attiecībā uz dažiem noteikumiem, kas skar finanšu pārvaldību dalībvalstīs, kurām ir vai kuras apdraud lielas grūtības, kas saistītas ar to finansiālo stabilitāti

(COM(2011)0481 – C7‑0218/2011 – 2011/0209(COD))

(Parastā likumdošanas procedūra: pirmais lasījums)

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2011)0481),

–   ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 2. punktu un 42. un 43. pantu, saskaņā ar kuriem Komisija tam ir iesniegusi priekšlikumu (C7‑0218/2011),

–   ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 3. punktu,

–   ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas 2011. gada 27. oktobra atzinumu[1],

–   ņemot vērā Reglamenta 55. pantu,

–   ņemot vērā Lauksaimniecības un lauku attīstības komitejas ziņojumu (A7-0405/2011),

1.  pieņem pirmajā lasījumā turpmāk izklāstīto nostāju;

2.  prasa Komisijai priekšlikumu iesniegt vēlreiz, ja tā ir paredzējusi šo priekšlikumu būtiski grozīt vai aizstāt ar citu tekstu;

3.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu parlamentiem.

Grozījums Nr.  1

Regulas priekšlikums

5. atsauce

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu,

svītrots

Grozījums Nr.  2

Regulas priekšlikums

12.a apsvērums (jauns)

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

 

(12a) Šis līdzfinansējuma likmju pagaidu palielinājums būtu jāapsver arī saistībā ar budžeta ierobežojumiem, kas skar visas dalībvalstis, un šie budžeta ierobežojumi būtu pienācīgi jāatspoguļo Savienības budžetā. Turklāt, tā kā mehānisma galvenais mērķis ir risināt konkrētus aktuālus sarežģījumus, tā piemērošana būtu jāattiecina tikai uz izdevumiem, kas pilnvarotajiem maksātājiem radušies līdz 2013. gada 31. decembrim;

Pamatojums

Padomes ierosināts grozījums.

Grozījums Nr.  3

Regulas priekšlikums

13.a apsvērums (jauns)

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

 

(13a) Ņemot vērā neatliekamo nepieciešamību risināt problēmas saistībā ar ekonomikas krīzi, šai regulai būtu jāstājas spēkā tūlīt pēc tās publicēšanas;

Pamatojums

Tiesību aktu direktorāta ierosināts grozījums.

Grozījums Nr.  4

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants

Regula (EK) Nr. 1698/2005

70. pants – 4.c punkts – 1. daļa

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

4.c Atkāpjoties no 3., 4. un 5. punktā noteiktajiem maksimālajiem robežlielumiem, ELFLA ieguldījumu var palielināt ne vairāk kā līdz 95 % no attaisnotajiem valsts izdevumiem reģionos, kas ir tiesīgi uz atbalstu saskaņā ar konverģences mērķi, un attālākajos reģionos un Egejas jūras nelielajās salās, un līdz 85 % no attaisnotajiem valsts izdevumiem citos reģionos. Šīs likmes piemēro attaisnotajiem izdevumiem, kas nesen deklarēti apstiprinātajā izdevumu deklarācijā, kas iesniegta laikposmā, kad dalībvalsts atbilst vienam no šiem nosacījumiem:

4.c Atkāpjoties no 3., 4. un 5. punktā noteiktajiem maksimālajiem robežlielumiem, ELFLA ieguldījumu var palielināt ne vairāk kā līdz 95 % no attaisnotajiem valsts izdevumiem reģionos, kas ir tiesīgi uz atbalstu saskaņā ar konverģences mērķi, un attālākajos reģionos un Egejas jūras nelielajās salās, un līdz 85 % no attaisnotajiem valsts izdevumiem citos reģionos. Šīs likmes piemēro attaisnotajiem izdevumiem, kas nesen deklarēti apstiprinātajā izdevumu deklarācijā un kas radušies laikposmā, kad dalībvalsts atbilst vienam no šiem nosacījumiem:

Pamatojums

Padomes ierosināts grozījums.

Grozījums Nr.  5

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants

Regula (EK) Nr. 1698/2005

70. pants – 4.c punkts – 2. daļa

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

Dalībvalsts, kas vēlas izmantot atkāpi, kas minēta pirmajā daļā, iesniedz lūgumu Komisijai attiecīgi grozīt savu lauku attīstības programmu. Atkāpi piemēro, tiklīdz Komisija ir apstiprinājusi programmas grozījumus, un beidz piemērot, tiklīdz dalībvalsts vairs neatbilst nevienam no pirmās daļas a), b) un c) apakšpunktā minētajiem nosacījumiem. Tad dalībvalsts nosūta Komisijai programmas grozījumu priekšlikumu, tostarp jaunu finansējuma plānu saskaņā ar maksimālajiem robežlielumiem pirms atkāpes.

Dalībvalsts, kas vēlas izmantot atkāpi, kas minēta pirmajā daļā, iesniedz lūgumu Komisijai attiecīgi grozīt savu lauku attīstības programmu. Atkāpi piemēro, tiklīdz Komisija ir apstiprinājusi programmas grozījumus, un beidz piemērot, tiklīdz dalībvalsts vairs neatbilst nevienam no pirmās daļas a), b) un c) apakšpunktā minētajiem nosacījumiem. Jebkurā gadījumā pirmajā daļā paredzēto atkāpi piemēro tikai izdevumiem, kas pilnvarotajiem maksātājiem radušies līdz 2013. gada 13. decembrim. Tad dalībvalsts nosūta Komisijai programmas grozījumu priekšlikumu, tostarp jaunu finansējuma plānu saskaņā ar maksimālajiem robežlielumiem pirms atkāpes.

Pamatojums

Padomes ierosināts grozījums.

Grozījums Nr.  6

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants

Regula (EK) Nr. 1698/2005

70. pants – 4.c punkts – 3. daļa

 

Komisijas ierosinātais teksts

Grozījums

Ja dalībvalsts nenosūta Komisijai savas lauku attīstības programmas grozīšanas priekšlikumu, tostarp jaunu finansējuma plānu, dienā, kad tā vairs neatbilst nevienam no šā punkta pirmās daļas a), b) un c) apakšpunktā minētajiem nosacījumiem, vai arī, ja paziņotais finansējuma plāns neatbilst šā panta 3., 4. un 5. punktā noteiktajiem maksimālajiem robežlielumiem, šos robežlielumus automātiski piemēro no šīs dienas.

Ja dalībvalsts nenosūta Komisijai savas lauku attīstības programmas grozīšanas priekšlikumu, tostarp jaunu finansējuma plānu, dienā, kad atkāpi saskaņā ar otro daļu vairs nepiemēro, vai arī, ja paziņotais finansējuma plāns neatbilst šā panta 3., 4. un 5. punktā noteiktajiem maksimālajiem robežlielumiem, šos robežlielumus automātiski piemēro no šīs dienas.

Pamatojums

Padomes ierosināts grozījums.

  • [1]  Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēts.

PASKAIDROJUMS

Finanšu un budžeta krīzes dēļ dažas dalībvalstis saskaras ar budžeta ierobežojumiem, kuri var apgrūtināt šo valstu iespējas īstenot to saistības līdzfinansētajās Kopienas programmās (struktūrfondi, Kohēzijas fonds, ELFLA un Eiropas Zivsaimniecības fonds).

Šīs dalībvalstis var zaudēt Kopienas atbalstu no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), ja tās nebūs sniegušas apliecinājumu par atbilstīgu valsts līdzekļu izlietojumu vēlākais 2 gadus pēc sākotnēji paredzētā maksājuma gada („n+2” noteikums), kā paredzēts Regulas (EK) Nr. 1698/2005 70. pantā.

Šajā sakarībā Komisija ierosina uz laiku palielināt Savienības maksimālo līdzfinansējuma likmi programmām, ko īsteno dalībvalstīs, kuras saņem atbalstu, izmantojot Eiropas finanšu stabilizācijas mehānismu (EFSM) (Padomes Regula (ES) Nr. 407/2010; pašlaik tas attiecas uz Grieķiju, Īriju un Portugāli) un maksājumu bilances mehānismu valstīm, kas nav eirozonā (Padomes Regula (EK) Nr. 332/2002; pašlaik tas attiecas uz Latviju un Rumāniju). Šāds Kopienas līdzfinansējuma pagaidu palielinājums pēc attiecīgās dalībvalsts pieprasījuma samazinātu atbilstīgo valsts līdzekļu apjomu, kas nepieciešams 2011. un 2012. budžeta gadā. Tādējādi varētu palīdzēt nodrošināt plānoto līdzekļu pieejamību lauku ekonomikai un veicināt vispārējo ekonomikas atveseļošanos minētajās dalībvalstīs.

 

 

Pašreizējais maksimālais ES līdzfinansējuma apjoms

Ierosinātās maksimālās līdzfinansējuma likmes

Starpība

Atbilstīgie reģioni, uz kuriem attiecas konverģences mērķis

1. un 3. ass

75 %

95 %

+ 20 %

2. un 4. ass

80 %

95 %

+ 15 %

 

Pasākumi, uz kuriem attiecas 16.a pants (Veselības pārbaude)

90 %

95 %

+ 5 %

Citi reģioni

1. un 3. ass

50 %

85 %

+ 35 %

2. un 4. ass

55 %

85 %

+ 30 %

 

Pasākumi, uz kuriem attiecas 16.a pants (Veselības pārbaude)

75 %

85 %

+ 10 %

Attālākie reģioni / Egejas jūras salas

1. un 3. ass

85 %

95 %

+ 10 %

2. un 4. ass

85 %

95 %

+ 10 %

Komisijas priekšlikumā programmu periodā nav paredzētas papildu saistību apropriācijas. Savukārt papildu maksājumu apropriācijas, kas nepieciešamas, lai finansētu palielināto ES atbalstu, tiks pārceltas no 2013. budžeta gada uz 2011. un 2012. budžeta gadu.

Tādēļ nav iespējams izslēgt risku, ka kopējā plānotā summa kopumā samazināsies. Tomēr šis risks šķiet nenozīmīgs, salīdzinot ar risku zaudēt Eiropas maksājumus par 2011. un 2012. budžeta gadu nepietiekamu valsts līdzekļu dēļ[1].

Tādēļ attiecīgo dalībvalstu lauku ekonomikas interesēs un visas Eiropas Savienības vispārējās ekonomikas interesēs referents ierosina atbalstīt Komisijas priekšlikumu un paātrināt likumdošanas procedūru tā, lai tiesību akts varētu stāties spēkā līdz 2011. gada beigām.

  • [1]  Var minēt šādu teorētisku piemēru.
    Saskaņā ar pašreizējiem noteikumiem dalībvalstij, kas līdzekļu saņēmējiem ir izmaksājusi EUR 100 miljonus, Komisija kopumā atmaksātu EUR 75 miljonus (75 % līdzfinansējuma likme). Atbilstīgi ierosinātajām izmaiņām minētajai dalībvalstij tiktu atmaksāti EUR 95 miljoni (reģionos, uz kuriem attiecas konverģences mērķis, vai attālākajos reģionos). No otras puses, ja attiecīgā dalībvalsts varētu izmaksāt tikai EUR 5 miljonus attiecīgajā gadā (piem., 2012. gadā) un ja Komisijas priekšlikums netiktu pieņemts, kopējā plānotā summa tiktu samazināta par 80 % (līdz EUR 20 miljoniem, no kuriem Kopiena atmaksātu tikai EUR 15 miljonus).

PROCEDŪRA

Virsraksts

Grozījumu izdarīšana Padomes Regulā (EK) Nr. 1698/2005 attiecībā uz dažiem noteikumiem, kas skar finanšu pārvaldību dalībvalstīs, kurām ir vai kuras apdraud lielas grūtības, kas saistītas ar to finansiālo stabilitāti (ELFLA)

Atsauces

COM(2011)0481 – C7-0218/2011 – 2011/0209(COD)

Datums, kad to iesniedza EP

1.8.2011

 

 

 

Atbildīgā komiteja

       Datums, kad paziņoja plenārsēdē

AGRI

13.9.2011

 

 

 

Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu

       Datums, kad paziņoja plenārsēdē

BUDG

13.9.2011

CONT

13.9.2011

 

 

Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu

       Lēmuma datums

BUDG

8.9.2011

CONT

22.9.2011

 

 

Referents(-e/-i/-es)

       Iecelšanas datums

Paolo De Castro

30.8.2011

 

 

 

Izskatīšana komitejā

6.10.2011

 

 

 

Pieņemšanas datums

23.11.2011

 

 

 

Galīgais balsojums

+:

–:

0:

31

1

0

Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā

John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Iratxe García Pérez, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Janusz Wojciechowski

Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Luís Paulo Alves, Salvatore Caronna, Spyros Danellis, Giovanni La Via, Astrid Lulling, Maria do Céu Patrão Neves, Valdemar Tomaševski

Iesniegšanas datums

25.11.2011