VERSLAG over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, afdeling III – Commissie

7.12.2011 - (17632/2011 – C7‑0442/2011 – 2011/2301(BUD))

Begrotingscommissie
Rapporteur: Sidonia Elżbieta Jędrzejewska

ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, afdeling III – Commissie

(17632/2011 – C7‑0442/2011 – 2011/2301(BUD))

Het Europees Parlement,

–   gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

–   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[1], en met name op de artikelen 37 en 38 daarvan,

–   gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, definitief vastgesteld op 15 december 2010[2],

–   gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[3],

–   gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, ingediend door de Commissie op 21 november 2011 (COM(2011)0796),

–   gezien het standpunt inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011, goedgekeurd door de Raad op 30 november 2011 (17632/2011 – C7‑0442/2011),

–   gezien de artikelen 75 ter en 75 sexies van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A7-0436/2011),

A. overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011, dat betrekking heeft op de algemene begroting 2011, is bedoeld om een beroep te doen op het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU) voor een bedrag van 38 miljoen EUR aan vastleggings- en betalingskredieten, om de effecten te milderen van de aardbeving in Murcia (Spanje) en de overstromingen in de regio Veneto (Italië);

B.  overwegende dat de bedoeling met het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011 is deze begrotingsaanpassing formeel in de begroting 2011 op te nemen;

C. overwegende dat de aan de begroting 2011 gehechte gezamenlijke verklaring inzake betalingskredieten voorzag in de indiening van een gewijzigde begroting "indien zou blijken dat de kredieten in de begroting 2011 niet volstaan om de uitgaven te dekken";

D. overwegende dat de twee takken van de begrotingsautoriteit zich er middels de op 19 november 2011 in het bemiddelingscomité aangenomen gezamenlijke verklaring betreffende het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011[4] toe hebben verbonden vóór eind 2011 een standpunt in te nemen;

E.  overwegende dat het Europees Parlement en de Raad er in deze gezamenlijke verklaring mee hebben ingestemd het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011 te financieren door kredieten te verplaatsen van programma's voor plattelandsontwikkeling;

1.  neemt kennis van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011;

2.  acht het bijzonder belangrijk dat snel financiële hulp ter beschikking wordt gesteld via het SFEU voor personen die worden getroffen door natuurrampen, en is bijgevolg bijzonder bezorgd over het feit dat, in het geval van de overstromingen in de regio Veneto, de beschikbaarstelling van middelen uit het SFEU slechts 13 maanden na de stortregens van eind oktober 2010 zal plaatsvinden;

3.  verzoekt alle betrokken partijen in de lidstaten, zowel op plaatselijk als op regionaal niveau, alsook de nationale autoriteiten de beoordeling van de behoeften en de coördinatie van mogelijke toekomstige aanvragen voor het SFEU te verbeteren om zo de beschikbaarstelling van middelen uit het SFEU zo veel mogelijk te versnellen;

4.  benadrukt in dit verband en met betrekking tot het specifieke geval dat wordt behandeld in het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011 dat de twee takken van de begrotingsautoriteit hun respectievelijke standpunt zo snel mogelijk innemen om een spoedige levering van hulp aan de getroffen regio's te waarborgen;

5.  keurt het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011 zonder wijzigingen goed en verzoekt zijn Voorzitter te constateren dat de gewijzigde begroting nr. 7/2011 definitief is vastgesteld en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie;

6.  verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.

• [1]  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
• [2]  PB L 68 van 15.3.2011, blz. 1.
• [3]  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
• [4]  Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0521.

TOELICHTING

Overeenkomstig artikel 37, lid 1, van het Financieel Reglement kan de Commissie ontwerpen van gewijzigde begroting indienen in geval van "onvermijdbare, uitzonderlijke of onvoorziene omstandigheden".

1. Beroep op het Solidariteitsfonds van de Europese Unie

Het Commissievoorstel om een beroep op het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU) te doen is gebaseerd op punt 26 van het IIA van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer, waar wordt bepaald dat met dit fonds jaarlijks maximum 1 miljard EUR ter beschikking kan worden gesteld.

De voorwaarden om voor middelen uit het SFEU in aanmerking te komen staan uiteengezet in Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie en er zij aan herinnerd dat het fonds is bedoeld voor de herstelling van infrastructuur en dat het een herfinancieringsinstrument is en niet mag dienen voor de vergoeding van particuliere schade.

De directe schade in Murcia (Spanje) is door de Commissie, op basis van berekeningen die werden verstrekt door de Spaanse autoriteiten, geraamd op een totaal van 842,8 miljoen EUR. Voor Veneto (Italië) is de directe schade geraamd op 3 717 miljoen EUR.

Het totale bedrag dat in het OGB nr. 7/2011 voor hulp wordt voorgesteld is 37 979 875 EUR:

(EUR)
	Rechtstreekse schade	Drempel	Bedrag met 2,5 %	Bedrag met 6 %	Voorgesteld totaalbedrag van de hulp
Spanje - aardbeving	842,8 miljoen	3 536 miljoen	21 070 950	-	21 070 950
Italië - overstroming	676,4 miljoen	3 536 miljoen	16 908 925	-	16 908 925
Totaal	1 519,2 miljoen				37 979 875

2. Financiering

Overeenkomstig de door het bemiddelingscomité op 19 november 2011 aangenomen gezamenlijke verklaring betreffende het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2011 stelt de Commissie voor de vastgestelde behoeften te financieren door middelen over te schrijven van programma's voor plattelandsontwikkeling voor wat betalingskredieten betreft, en door de vastleggingskredieten te verhogen. Overeenkomstig het IIA van 17 mei 2006 wordt dit bedrag opgenomen boven het maximum van subrubriek 3 b.

MFK	Financieel kader 2011		Begroting 2011(inclusief GB 1-6)		OGB nr. 7/2011		Begroting 2011 (inclusief GB 1-5 en OGB 6-7/2011)
	VK	BK	VK	BK	VK	BK	VK	BK
1.
1a.	12 987 000 000		13 520 566 270	11 523 944 758			13 520 566 270	11 523 944 758
1b.	50 987 000 000		50 983 843 784	42 105 094 626			50 983 843 784	42 105 094 626
Totaal	63 974 000 000		64 504 410 054	53 629 039 384			64 504 410 054	53 629 039 384
Marge[1]			-30 410 054				-30 410 054
2.	59 688 000 000		58 659 248 389	56 378 918 184		-37 979 875	58 659 248 389	56 340 938 309
Marge			1 028 751 611				1 028 751 611
3.
3a.	1 206 000 000		1 180 030 263	857 199 845			1 180 030 263	857 199 845
3b.	683 000 000		879 831 486	842 903 486	37 979 875	37 979 875	917 811 361	880 883 361
Totaal	1 889 000 000		2 059 861 749	1 700 103 331	37 979 875	37 979 875	2 097 841 624	1 738 083 206
Marge[2]			26 072 737				26 072 737
4.[3]	8 430 000 000		8 759 300 431	7 242 528 574			8 759 300 431	7 242 528 574
Marge			-70 439 377				-70 439 377
5. [4]	8 144 000 000		8 172 839 289	8 171 544 289			8 172 839 289	8 171 544 289
Marge			53 160 711				53 160 711
TOTAAL	142 125 000 000	133 440 000 000	142 155 659 912	126 727 133 762	37 979 875	0	142 193 639 787	126 727 133 762
Marge			1 112 135 628	6 894 866 238			1 112 135 628	6 894 866 238

• [1]  Met het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) wordt bij de berekening van de marge in rubriek 1a (500 miljoen EUR) geen rekening gehouden. 34 miljoen EUR boven het maximum wordt gefinancierd met middelen uit het Flexibiliteitsinstrument.
• [2]  Het bedrag uit het SFEU wordt overeenkomstig het IIA van 17 mei 2006 (PB C 139 van 14.6.2006) opgenomen boven het maximum van de rubriek in kwestie.
• [3]  Bij de marge voor 2011 voor rubriek 4 wordt geen rekening gehouden met de kredieten in verband met de reserve voor spoedhulp (253,9 miljoen EUR). 71 miljoen EUR boven het maximum wordt gefinancierd met middelen uit het Flexibiliteitsinstrument.
• [4]  Voor de berekening van de marge onder het maximum in rubriek 5 wordt rekening gehouden met voetnoot 1 van het meerjarig financieel kader 2007-2013 voor een bedrag van 82 miljoen EUR voor de personeelsbijdragen in de pensioenregeling.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

Datum goedkeuring	5.12.2011
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	22 1 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Isabelle Durant, Göran Färm, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ivars Godmanis, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Edit Herczog, Jan Mulder, Georgios Stavrakakis