BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om utgivning av euromynt

7.12.2011 - (KOM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD)) - ***I

Utskottet för ekonomi och valutafrågor
Föredragande: Hans-Peter Martin

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om utgivning av euromynt

(KOM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2011)0295),

–   med beaktande av artiklarna 294.2 och 133 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7‑0140/2011),

–   med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av yttrandet från Europeiska centralbanken av den 23 augusti 2011[1],

–   med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A7‑0439/2011).

1.  Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

Ändringsförslag  1 Förslag till förordning Skäl 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(2) Avsaknaden av föreskrivande bestämmelser för utgivningen av euromynt kan resultera i olika praxis i medlemsstaterna och skapar inte ett tillräckligt integrerat ramverk för den gemensamma valutan. För att värna rättslig transparens och rättssäkerhet är det därför nödvändigt att införa bindande regler för utgivningen av euromynt.	(2) Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 128.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, enligt vilken medlemsstaterna får ge ut euromynt, kan avsaknaden av allmänna föreskrivande bestämmelser för utgivningen av euromynt resultera i olika praxis mellan medlemsstaterna och skapar inte ett tillräckligt integrerat ramverk för den gemensamma valutan. För att värna transparens, rättssäkerhet och samsyn är det därför nödvändigt att införa bindande regler för utgivningen av euromynt.
Ändringsförslag  2 Förslag till förordning Skäl 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(5) Medlemsstaterna bör också kunna utfärda samlarmynt i euro, som inte är avsedda för omlopp och som ska vara tydligt åtskiljbara från euromynt i omlopp. Samlarmynt i euro bör ha ställning som lagliga betalningsmedel endast i utgivarmedlemsstaten och bör inte ges ut med avsikt att sättas i omlopp.	(5) Medlemsstaterna bör också kunna utfärda samlarmynt i euro, som inte är avsedda för omlopp. Det är i så fall viktigt att se till att dessa mynt är tydligt åtskiljbara från euromynt i omlopp.
Ändringsförslag  3 Förslag till förordning Skäl 7a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(7a) Priset för euromynt i omlopp som är av särskilt hög kvalitet eller specialförpackade bör fastställas innan mynten sätts i omlopp.
Ändringsförslag  4 Förslag till förordning Skäl 8a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(8a) Kommissionen bör göra en konsekvensbedömning av den fortsatta utgivningen av 1- och 2-centsmynt. En sådan konsekvensbedömning bör beakta den faktiska kostnaden för dessa mynt. Kommissionen bör också göra en konsekvensbedömning av en eventuell utgivning av 1- och 2-eurosedlar.
Ändringsförslag  5 Förslag till förordning Artikel 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
I denna förordning föreskrivs regler för utgivningen av euromynt avsedda att sättas i omlopp, inklusive minnesmynt avsedda att sättas i omlopp, utgivningen av samlarmynt i euro, samt regler om samråd före destruering av euromynt som är ägnade att vara i omlopp.	Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 128.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, som fastslår medlemsstaternas rätt att ge ut euromynt, föreskrivs i denna förordning allmänna regler för utgivningen av euromynt avsedda att sättas i omlopp, utgivningen av samlarmynt i euro, samt regler om samråd före destruering av euromynt som är ägnade att vara i omlopp.
Motivering
Dessa ändringar är nödvändiga för att a) tydligt ange att förslaget till förordning inte påverkar medlemsstaternas behörighet att ge ut euromynt enligt artikel 128.2 i EUF‑fördraget och b) beakta den lucka som finns i regleringen i förhållande till allmänna bindande bestämmelser om utgivningen av euromynt. Därutöver medför de fördelen att man bättre definierar föremålet för förslaget till förordning i förhållande till relevanta krav enligt punkterna 13.1 och 13.3 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma praktiska handledning. Eftersom den ändrade definitionen av euromynt i omlopp uttryckligen inbegriper minnesmynten i euro som är avsedda att sättas i omlopp, behöver inte detta upprepas i artikel 1.
Ändringsförslag  6 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Euromynt i omlopp: euromynt som är avsedda att sättas i omlopp, vilkas valörer och tekniska specifikationer fastställs i rådets förordning (EG) nr 975/98 av den 3 maj 1998.	1. Euromynt i omlopp: ordinarie euromynt i omlopp och minnesmynt i euro i omlopp, som är avsedda att sättas i omlopp, vilkas valörer och tekniska specifikationer fastställs i rådets förordning (EG) nr 975/98 av den 3 maj 1998.
Motivering
Den nuvarande definitionen av euromynt i omlopp bör förtydligas och en separat definition av ordinarie euromynt i omlopp bör läggas till för att undvika oklarheter i samband med denna terminologi.
Ändringsförslag  7 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1a. Ordinarie euromynt i omlopp: euromynt som är avsedda att sättas i omlopp med undantag för minnesmynt i euro i omlopp.
Motivering
Den nuvarande definitionen av euromynt i omlopp bör förtydligas och en separat definition av ordinarie euromynt i omlopp bör läggas till för att undvika oklarheter i samband med denna terminologi.
Ändringsförslag  8 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Samlarmynt i euro: euromynt avsedda att samlas och som inte är avsedda att sättas i omlopp.	utgår
Ändringsförslag  9 Förslag till förordning Artikel 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna får ge ut två typer av euromynt: Euromynt i omlopp, som inbegriper minnesmynt i euro i omlopp, och samlarmynt i euro.	Medlemsstaterna får ge ut två typer av euromynt: Euromynt i omlopp och samlarmynt i euro.
Motivering
Eftersom den ändrade definitionen av euromynt i omlopp uttryckligen inbegriper minnesmynten i euro som är avsedda att sättas i omlopp, behöver inte detta upprepas i artikel 3.
Ändringsförslag  10 Förslag till förordning Artikel 3 – stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Kommissionen ska göra en konsekvensbedömning av den fortsatta utgivningen av 1- och 2-centsmynt. Denna konsekvensbedömning ska omfatta en kostnadsnyttoanalys som beaktar den faktiska produktionskostnaden för 1- och 2-centsmynten i förhållande till deras värde och nytta.
Ändringsförslag  11 Förslag till förordning Artikel 3 – stycke 1b (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Kommissionen ska också göra en konsekvensbedömning av en eventuell utgivning av 1- och 2-eurosedlar.
	Efter den konsekvensbedömning som avses i tredje stycket ska kommissionen utarbeta en rapport om fördelarna och nackdelarna med en utgivning av 1- och 2-eurosedlar.
Ändringsförslag  12 Förslag till förordning Artikel 4
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Utgivning av euromynt i omlopp	Utgivning och försäljning av euromynt i omlopp
1. Euromynt i omlopp ska ges ut till nominellt värde.	1. Euromynt i omlopp ska ges ut och sättas i omlopp av de behöriga myndigheterna i varje medlemsstat till nominellt värde.
2. Genom undantag från punkt 1 får en liten andel, högst 5 % av det totala värdet och volymen utgivna euromynt, ges ut till ett pris som överstiger det nominella värdet om det kan motiveras av myntets särskilt höga kvalitet eller specialförpackning.	2. En liten andel, högst 5 % av det totala utestående värdet och volymen utgivna euromynt, får säljas till ett pris som överstiger det nominella värdet om det kan motiveras av myntets särskilt höga kvalitet eller specialförpackning.
Motivering
ECB rekommenderar att man samordnar artikel 4 i förslaget till förordning med punkt 1 i rekommendation 2009/23/EG för att denna bestämmelse ska stämma överens med medlemsstaternas praxis baserad på punkt 1 i rekommendation 2009/23/EG.
Ändringsförslag  13 Förslag till förordning Artikel 5 – punkt 1 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Varje deltagande medlemsstat får endast ge ut ett eurominnesmynt i omlopp per år, utom i de fall då	1. Varje deltagande medlemsstat får endast ge ut ett eurominnesmynt i omlopp en gång i halvåret, utom i de fall då
Ändringsförslag  14 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 1 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Samlarmynt i euro ska ha ställning som lagliga betalningsmedel endast i den utgivande medlemsstaten.	utgår
Ändringsförslag  15 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Samlarmynt i euro får ges ut till eller överstigande det nominella värdet.	3. Samlarmynt i euro får säljas till eller överstigande det nominella värdet.
Motivering
Ordalydelsen i detta ändringsförslag skulle på ett korrekt sätt återspegla den överenskommelse som nåddes vid Ekofinrådets möte av den 5 november 2002 och tillåta försäljning av samlarmynt i euro till ett högre värde än den valör myntet har.
Ändringsförslag  16 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Medlemsstaterna ska vidta alla lämpliga åtgärder för att förhindra att samlarmynt i euro används som betalningsmedel, som exempelvis särskild förpackning, äkthetsintyg, förhandsmeddelande från en utgivande myndighet eller utgivning till ett pris som överstiger det nominella värdet.	utgår
Ändringsförslag  17 Förslag till förordning Artikel 7 – stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Medlemsstaten ska ange vilken typ av mynt (euromynt i omlopp, eurosamlarmynt eller eurominnesmynt) som ska destrueras eftersom detta får direkta följder för de utgivningstak som fastställs i artikel 5.2 a och b.

• [1]  EUT C 273, 16.9.2011, s. 2.

MOTIVERING

Optimering av eurovalutan

1. Även om detta betänkande avser utgivningen av euromynt skulle Europeiska centralbanken och kommissionen kunna överväga ett framtida införande av 1- och 2-eurosedlar.

2. En utgivning av 1- och 2-eurosedlar skulle visserligen minska antalet 1- och 2-euromynt i omlopp, men hanteringen av 1- och 2-eurosedlar skulle samtidigt medföra fördelar för medlemsstaterna.

3. En utgivning av 1- och 2-eurosedlar skulle öka valutans hanterbarhet och acceptans och ha positiva effekter på den europeiska turismen, utan att inverka negativt på övriga euromynt i omlopp.

4. En utgivning av 1- och 2-eurosedlar skulle också öka värdet på eurosamlarmynt.

5. Genom att minska antalet befintliga minnesmynt i omlopp förenklas administrationen och dessutom ökar de enskilda minnesmyntens värde eftersom de blir mer sällsynta.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Utgivning av euromynt
Referensnummer	KOM(2011)0295 – C7-0140/2011 – 2011/0131(COD)
Framläggande för parlamentet	25.5.2011
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	ECON 7.6.2011
Föredragande        Utnämning	Hans-Peter Martin 7.6.2011
Behandling i utskott	22.9.2011	24.10.2011	22.11.2011
Antagande	29.11.2011
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	36 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Udo Bullmann, Pascal Canfin, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Arlene McCarthy, Anni Podimata, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Elena Băsescu, Pervenche Berès, Thijs Berman, Sari Essayah, Vicky Ford, Carl Haglund, Iliana Ivanova, Anne E. Jensen, Olle Ludvigsson
Ingivande	7.12.2011