SPRÁVA o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 302/2009 o viacročnom pláne obnovy populácie tuniaka modroplutvého vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori

21.12.2011 - (COM(2011)0330 – C7‑0154/2011 – 2011/0144(COD)) - ***I

Výbor pre rybné hospodárstvo
Spravodajca: Raül Romeva i Rueda

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 302/2009 o viacročnom pláne obnovy populácie tuniaka modroplutvého vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori

(COM(2011)0330 – C7‑0154/2011 – 2011/0144(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2011)0330),

–   so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 43 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C7‑0154/2011),

–   so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–   so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 26. októbra 2011[1],

–   so zreteľom na článok 55 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre rybné hospodárstvo a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0449/2011),

1.  prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní;

2.  žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh alebo ho nahradiť iným textom;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     1 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 1
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(1) Medzinárodná komisia pre zachovanie atlantických tuniakov (ďalej len „ICCAT“) prijala odporučenie 10-04, ktorým sa mení a dopĺňa viacročný plán obnovy populácie tuniaka modroplutvého. V záujme obnovy tejto populácie sa v odporučení ustanovuje ďalšie zníženie celkového povoleného výlovu, posilnenie opatrení na obmedzenie rybolovnej kapacity a podpora kontrolných opatrení, najmä pokiaľ ide o operácie premiestňovania a umiestňovania do klietok.	(1) Medzinárodná komisia pre zachovanie atlantických tuniakov (ďalej len „ICCAT“) prijala odporučenie 10-04, ktorým sa mení a dopĺňa viacročný plán obnovy populácie tuniaka modroplutvého. V záujme obnovy tejto populácie sa v odporučení ustanovuje ďalšie zníženie celkového povoleného výlovu, posilnenie opatrení na obmedzenie rybolovnej kapacity a podpora kontrolných opatrení, najmä pokiaľ ide o operácie premiestňovania a umiestňovania do klietok a predpokladá vypracovanie dodatočných pokynov týkajúcich sa identifikácie neresísk a zriaďovania ochranných útočísk do roku 2012.
Odôvodnenie
Odporúčanie ICCAT zdôrazňuje, že je veľmi potrebné riadne identifikovať neresiská. Ochrana neresísk bude veľmi dôležitá pre konečný úspech plánu obnovy a všetky zmluvné strany by to mali mať na zreteli.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     2 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 10 Nariadenie (ES) č. 302/2009 Článok 24 – odsek 8 – pododsek 2
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh Ak sa preskúmanie neuzavrie do 10 pracovných dní alebo ak z výsledkov preskúmania vyplynie, že počet a/alebo priemerná hmotnosť tuniaka modroplutvého o 10 % prekračuje údaje z vyhlásenia, ktoré poskytol prevádzkovateľ farmy, vlajková ZS alebo členský štát zodpovedná/-ý za loviace plavidlo vydá príkaz na vypustenie nadmerných množstiev. Ak sa preskúmanie neuzavrie do 10 pracovných dní alebo ak z výsledkov preskúmania vyplynie, že počet a/alebo priemerná hmotnosť tuniaka modroplutvého o 10 % prekračuje údaje z vyhlásenia, ktoré poskytol prevádzkovateľ farmy, vlajková ZS alebo členský štát zodpovedná/-ý za loviace plavidlo vydá príkaz na vypustenie nadmerného počtu a/alebo hmotnosti.
Odôvodnenie
Konkrétne odkazy na počet a hmotnosť boli použité v rovnakom odseku a nemali by sa meniť. Toto je znenie, ktoré bolo použité aj v odporúčaní ICCAT. Slovo „množstvo“ nie je úplne presné.

• [1]  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Medzinárodná komisia pre zachovanie atlantických tuniakov (ICCAT) zmenila v novembri 2010 v Paríži svoj viacročný plán obnovy východnej populácie tuniaka modroplutvého. Keďže EÚ je zmluvnou stranou ICCAT, má povinnosť transponovať tieto zmeny do práva EÚ. Predmetom tejto správy je návrh Komisie, ktorý bol vypracovaný na tento účel.

Kontext

História riadenia rybolovu tuniaka modroplutvého je dlhá, zložitá a – aspoň zatiaľ – nebola korunovaná úspechom. Hoci táto ryba sa loví už po tisícročia, skutočné problémy nastali v deväťdesiatych rokoch, keď bola zavedená prax umiestňovania tuniaka modroplutvého do klietok a jeho vykrmovania pre japonský trh. Dopyt na japonskom trhu bol uspokojený prostredníctvom nekontrolovaného – a v prípade EÚ intenzívne dotovaného – rozširovania flotily plavidiel s vakovými sieťami loviacimi populáciu v Stredozemnom mori.

Komplexnosť rybolovu a potreba neustálej ostražitosti zo strany ICCAT sa prejavuje početnými právnymi predpismi. Počas uplynulých 20 rokov bolo prijatých 64 opatrení v oblasti riadenia, z ktorých 13 je stále v účinnosti. Osobitne dôležité sú dve. Najskôr bol v roku 2006 prijatý plán obnovy v rozsahu 14 strán vrátane príloh. V rokoch 2008, 2009 a opäť v roku 2010 bol zmenený a doplnený, pričom za toto obdobie sa rozšíril na 30 strán. Existuje aj program dokumentácie úlovkov, ktorý bol prijatý v roku 2007 a zmenený v rokoch 2008 a 2009. Tento dokument je o niečo kratší, má 18 strán. Právne predpisy EÚ sú nemenej rozsiahle.

Rybolov východnej populácie tuniaka modroplutvého tak predstavuje najprísnejšie regulovaný rybolov v EÚ a patrí pravdepodobne k najviac regulovaným rybolovom na svete.

Skutočnosť, že ICCAT považuje za potrebné prijať takéto podrobné a prísne opatrenia v oblasti riadenia a takmer každoročne ich sprísňovať, však naznačuje, že ICCAT má ťažkosti držať krok s rozvojom rybolovu, a to pokiaľ ide o monitorovanie a kontrolu jeho činností, ako aj obmedzenie jeho vplyvu na populáciu. Väčšina ustanovení v rámci týchto predpisov je reakciou na komplexnosť operácií umiestňovania tuniaka do klietky a jeho vykrmovania, v dôsledku ktorých vznikajú početné medzery v právnych predpisoch. Rozsah nezákonného rybolovu, prekračovanie národných kvót, poskytovanie nesprávnych informácií a iné problémy (zo strany EÚ i ostatných krajín) – tieto javy boli v roku 2008 natoľko rozšírené, že nezávislý tím hodnotiaci výkonnosť ICCAT označil riadenie rybolovu tuniaka modroplutvého vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori za „medzinárodnú katastrofu“.

EÚ a jej členské štáty vynakladajú veľké množstvo finančných prostriedkov v úsilí o zabezpečenie dodržiavania týchto pravidiel. Napríklad v roku 2010 nasadila Agentúra pre kontrolu rybného hospodárstva a členské štáty 27 inšpekčných plavidiel a 11 lietadiel a helikoptér.

Zatiaľ čo takéto obrovské investície do kontroly viedli nepochybne k oveľa lepšiemu dodržiavaniu pravidiel, aspoň pokiaľ ide o rybolov EÚ, pretrvávajú mnohé obavy v súvislosti s historicky nadmerným rybolovom (zo strany EÚ a ostatných krajín), rozsahom súčasných úlovkov v rámci nezákonného, nenahláseného a neregulovaného rybolovu (rybolov NNN) a miery dodržiavania pravidiel ďalšími zmluvnými stranami.

Súčasný stav

Stav populácie tuniaka modroplutvého vo východnej časti Atlantického oceána a v Stredozemnom mori je už mnoho rokov predmetom sporov. Najnovšie podrobné hodnotenie vykonal vedecký výbor ICCAT (SCRS) v roku 2010 (štatistické údaje boli aktualizované v roku 2011).

V hodnotení sa uvádzajú tieto závery:

· v rokoch 2008 a 2009 došlo k „značnému poklesu úlovku“ (údaje z roku 2010 sú neúplné, keďže niektoré krajiny úlovky neoznámili);

· možno badať známky toho, že počty mláďat v niektorých oblastiach rastú;

· najnovšie trendy týkajúce sa biomasy naznačujú podľa niektorých scenárov nárast, podľa iných pokles;

· zdá sa, že miera úmrtnosti v dôsledku rybolovu naďalej rástla v prípade mladých rýb, zatiaľ čo miera úmrtnosti starších rýb v dôsledku rybolovu zaznamenala v uplynulých rokoch pokles;

· pri nulovom úlovku by obnova mohla byť ukončená do roku 2019 a pri súčasnom úlovku do roku 2022.

Tieto vo všeobecnosti pozitívne závery sa však spájajú aj so zásadnými výhradami:

· na zabezpečenie spoľahlivejšieho hodnotenia sú potrebné ukazovatele nezávislé od rybolovu;

· napriek zlepšeniu údajov pretrvávajú „značné obmedzenia údajov v prípade hodnotenia za rok 2010“;

· najnovší úhyn rýb pri rybolove je príliš vysoký a objem biomasy príliš nízky na to, aby boli v súlade s cieľmi ICCAT;

· je známe, že analýzy „sú negatívne ovplyvňované rôznymi zdrojmi neistôt, ktoré zatiaľ neboli kvantifikované“ vrátane stavu populácie v roku 2009, úrovne úlovkov v rámci rybolovu NNN a reprodukčnej schopnosti tuniaka modroplutvého;

· naďalej existuje znepokojenie v súvislosti s „výraznou nadmernou kapacitou“, ktorá pretrváva a ľahko by mohla umožniť úlovky množstva rýb vysoko nad úrovňou kvót.

Stručne povedané, situácia je oveľa lepšia než pred niekoľkými rokmi, mohlo by sa to však pomerne výrazne zmeniť, keďže cieľom budúcich hodnotení je vyriešiť súčasné problémy.

Takisto je potrebné poznamenať, že vznikli pochybnosti v súvislosti s platnosťou určitých údajov týkajúcich sa rybolovu. V rámci jednej z nedávnych analýz[1] boli použité obchodné dokumenty, na základe ktorých sa odhaduje, že v roku 2010 sa obchodovalo s viac než 32 000 tonami tuniaka modroplutvého v porovnaní s celkovým povoleným výlovom v roku 2010 na úrovni 13 500 ton. Hoci tuniaky, s ktorými sa obchodovalo, by nemuseli zahŕňať iba tuniaky ulovené v tom istom roku, takýto výrazný rozdiel si zasluhuje dôkladný výskum, keďže úlovky nad kvótu by ovplyvnili pravdepodobnosť a časový rámec obnovy. Ďalšie pochybnosti sa týkajú odhadov, ktoré používa SCRS v súvislosti s kapacitou, ktorá by sa mala odstrániť[2].

Plán obnovy, ktorý vypracovala ICCAT, bude „pokračovať až do roku 2022 s cieľom dosiahnuť maximálny udržateľný výnos (BMSY) aspoň so 60 % pravdepodobnosťou“. Z rámcovej smernice EÚ o námornej stratégii však pre EÚ vyplýva povinnosť dosiahnuť „dobrý environmentálny stav“, za ktorý sa považuje maximálny udržateľný výnos, do roku 2020, čiže o dva roky skôr. Plán obnovy, ktorý vypracovala ICCAT, je teda menej ambiciózny než právne predpisy EÚ a plán obnovy a právne predpisy sú oveľa menej ambiciózne než vyhlásenie z Johannesburgu spred takmer desiatich rokov, ktorého cieľom bolo dosiahnuť maximálny udržateľný výnos do roku 2015.

Návrh Komisie

Plán obnovy populácie tuniaka modroplutvého, ktorý vypracovala ICCAT, bol často menený a posilňovaný. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy v tejto správe pochádzajú z novembra 2010 a týkajú sa týchto aspektov:

· zníženia celkového povoleného výlovu z 13 500 na 12 900 ton (i keď toto nariadenie nezahŕňa celkový povolený výlov);

· sprísnenia rôznych aspektov kontroly, najmä pokiaľ ide o presun tuniakov zo sietí do klietok;

· ďalších podrobností požadovaných v ročných rybolovných plánoch, plánoch riadenia kapacity a inšpekčných plánoch členských štátov;

· posilnenia opatrení na zníženie kapacity;

· predĺženia obdobia zákazu lovu vakovými sieťami vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori;

· zákazu spoločných rybolovných operácií plavidlami, ktoré sa plavia pod vlajkou štátov mimo EÚ;

· rôznych ustanovení na zvýšenie kontrolných a pozorovateľských kapacít;

· príslušných zmien príloh.

EÚ nemá inú možnosť než prijať tieto zmeny a doplnenia, keďže boli schválené medzinárodnou organizáciou a EÚ nepredložila žiadnu námietku. Spravodajca ich preto plne podporuje v celom ich rozsahu.

Sú opatrenia ICCAT v oblasti riadenia dostatočné?

Lov tuniaka modroplutvého je nezvyčajný v niekoľkých ohľadoch. Mnohé druhy rybolovu používajú veľké množstvá zariadení, v rozsiahlej geografickej oblasti a pod mnohými rôznymi vlajkami (vrátane rozvojových a rozvinutých krajín, ako aj vlajok krajín, ktoré nedodržiavajú pravidlá). To, čo robí lov tuniaka modroplutvého nezvyčajným, je však mimoriadna cena, ktorú má táto ryba na trhu, a miera koncentrácie trhu v jednej krajine – v Japonsku. Táto skutočnosť viedla k tomu, že dominantnú úlohu pri rybolove má kombinácia operácií lovu vakovými sieťami a vykrmovania tuniakov, ktorá objasňuje mnohé problémy v minulosti.

Zatiaľ čo finančné výnosy z rybolovu sú také vysoké, že aktívne podporujú rybolov NNN a iné nezákonné činnosti, vysoký percentuálny podiel rýb, ktoré smerujú do jednej krajiny, by mal teoreticky znamenať menej problémov z hľadiska kontroly trhu. Odôvodňuje to rozsiahle opatrenia v oblasti riadenia a kontroly v pláne obnovy, ako aj podrobný program dokumentácie úlovkov na monitorovanie medzinárodného obchodu.

Účasť na zasadnutiach ICCAT a skúmanie opatrení v oblasti riadenia, ktoré sa prijímajú, však budí dojem, že ICCAT je vždy minimálne o krok pozadu, pokiaľ ide o prispôsobenie sa súčasnej situácii v rybolove. Toto odvetvie disponuje oveľa väčšími finančnými zdrojmi na vývoj nových rybolovných zariadení a postupov, ktoré však nemusia mať menej závažné dôsledky, a na hľadanie spôsobov na obchádzanie kontrolných opatrení a nových metód prepravy tuniaka mimo pôsobnosti veľmi komplexných, už zavedených postupov MCS (monitorovanie, kontrola a sledovanie). Členovia ICCAT v mnohých prípadoch jednoducho nemajú prostriedky (ekonomické, administratívne, technologické) na kontrolu rybolovu. Často im chýba aj politická vôľa. Výsledkom sú každoročné zmeny plánu obnovy a programu dokumentácie úlovkov.

Navyše, ako je uvedené vyššie, plán obnovy ICCAT je menej ambiciózny než právne predpisy EÚ.

Uvedené skutočnosti vedú spravodajcu k tomu, aby uviedol, že pre ICCAT nastal čas, aby konečne zmenil svoj prístup a pokúsil sa konať vopred, a nie neustále doháňal zameškané. Európska komisia sa často pokúšala pohnúť ICCAT k tomu, aby postupovala ďalej a rýchlejšie, no s veľmi obmedzeným úspechom. Nadišiel čas, aby EÚ prijala stabilné, preventívne opatrenia v zmysle dohody OSN o populáciách rýb namiesto toho, aby ju neustále brzdila ICCAT.

EÚ by mohla okamžite prijať dve opatrenia.

Revízia plánu obnovy populácie tuniaka modroplutvého z roku 2008 zahŕňala požiadavku, aby Stály výbor pre výskum a štatistiku (SCRS) určil hlavné zóny trenia tuniaka modroplutvého v Stredozemnom mori s cieľom vytvoriť chránené oblasti. SCRS stanovil v roku 2010 týchto šesť zón:

 

Časť týchto šiestich zón patrí pod jurisdikciu EÚ a časť sa nachádza v medzinárodných vodách. Nič nebráni tomu, aby EÚ vyhlásila tieto zóny za uzavreté oblasti alebo chránené oblasti pre tuniaka modroplutvého a aby ich v období trenia pre rybolov uzavrela. Takýto krok by bol takisto v súlade s právnymi predpismi EÚ v oblasti životného prostredia (rámcová smernica o námornej stratégii (MFSD), Natura 2000 atď.). Jedným odvážnym krokom by EÚ mohla výrazne prispieť k ochrane tuniaka modroplutvého a zreteľne zvýšiť pravdepodobnosť obnovy jeho populácie. Jednostranné vyhlásenie EÚ o uzavretí oblastí na obdobie trenia by sa vzťahovalo na plavidlá plaviace sa pod vlajkou EÚ vo všetkých šiestich zónach a na plavidlá plaviace sa pod vlajkami tretích krajín len vo vodách v rámci jurisdikcie EÚ (v oblastiach 1, 2 a 3). Skutočnosť, že na EÚ pripadá 56 % celkového povoleného výlovu tuniaka modroplutvého, znamená, že pokušenie zriecť sa registra EÚ v záujme rybolovu v týchto vodách by bolo minimálne.

V pláne obnovy sa v prípade tuniaka modroplutvého stanovuje minimálna hmotnosť 30 kg. Existujú však tri výnimky z tejto veľkosti. V Atlantickom oceáne možno loviť tuniaka modroplutvého s hmotnosťou len 8 kg člnmi s návnadou a plavidlami s vlečnými udicami, v Stredozemnom mori ho možno loviť v rámci pobrežného drobného rybolovu a v Jadranskom mori na účely chovu. Tento posledný druh rybolovu uskutočňujú priemyselné plavidlá s vakovou sieťou a ťažko ho možno odôvodniť. EÚ by mohla odstrániť túto výnimku v prípade svojich vlastných plavidiel.

Boli predložené pozmeňujúce a doplňujúce návrhy na vykonávanie týchto opatrení. Obidve tieto opatrenia v oblasti riadenia by viedli k výraznému zlepšeniu vyhliadok na obnovu populácie tuniaka modroplutvého v Stredozemnom mori. Spoločne by znamenali vyššiu pravdepodobnosť úspechu plánu obnovy a prípadne i dosiahnutie jeho cieľa skôr než v roku 2022, čo by bolo potom v súlade s právnymi predpismi EÚ. Z tohto dôvodu bol predložený tretí pozmeňujúci a doplňujúci návrh týkajúci sa cieľov plánu.

Spravodajca vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že výbor nezohľadnil jeho pozmeňujúce a doplňujúce návrhy.

• [1]  „Mind the Gap, an Analysis of the Mediterranean Bluefin Trade“, k dispozícii na adrese http://www.pewenvironment.org/news-room/other-resources/mind-the-gap-an-analysis-of-the-mediterranean-bluefin-trade-85899364820.
• [2]  SCRS/2011/158.

STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (6.10.2011)

pre Výbor pre rybné hospodárstvo

k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 302/2009 o viacročnom pláne obnovy populácie tuniaka modroplutvého vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori
(COM(2011)0330 – C7‑0154/2011 – 2011/0144(COD))

Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Daciana Octavia Sârbu

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

Populácie tuniaka modroplutvého v Atlantickom oceáne sa v priebehu rokov drasticky znížili a sú potrebné urýchlené opatrenia na ich ochranu. Medzinárodná komisia pre zachovanie atlantických tuniakov (ICCAT), ktorej zmluvnou stranou (ZS) je EÚ, schválila nové odporúčanie na výročnej schôdzi v roku 2010. Cieľom odporúčania 10–04 je zvýšenie opatrení na ochranu tuniaka modroplutvého zmenou a doplnením viacročného plánu obnovy, ktorý už bol predtým schválený. Zmeny zahŕňajú zníženie celkového povoleného výlovu a posilnenie kontrolných opatrení, ktoré boli použité na zavedenie plánu obnovy, najmä kontrolných opatrení týkajúcich sa umiestnenia v klietkach a prepravy. Cieľom návrhu Komisie je transponovať toto nové odporúčanie ICCAT do práva EÚ.

Vzhľadom na to, že odporúčanie ICCAT už bolo prijaté na medzinárodnej úrovni, neostáva veľa priestoru na zmenu a doplnenie textu transpozície. Napriek tomu tu je možnosť uskutočniť zmeny na zlepšenie návrhu.

1. Súlad s ostatnými právnymi záväzkami

Okrem odporúčania ICCAT je EÚ viazaná aj inými zákonnými povinnosťami, pokiaľ ide o populácie rýb a morské prostredie. Najdôležitejšia z nich je pravdepodobne rámcová smernica o morskej stratégii, ktorá zaväzuje členské štáty k tomu, aby dosiahli „dobrý environmentálny stav“ najneskôr do roku 2020. V rozhodnutí Komisie 2010/477, ktoré stanovuje kritériá a metodické normy týkajúce sa dobrého environmentálneho stavu morských vôd, sa uvádza, že populácie všetkých rýb, ktoré sú využívané na komerčné účely, by mali byť v rámci bezpečných biologických limitov.

Vzhľadom na to, že podľa článku 7 ZFEÚ musí EÚ zabezpečiť súlad medzi svojimi právnymi predpismi a politikami, vo viacročnom pláne obnovy populácie tuniaka modroplutvého je potrebné zohľadniť povinnosti obsiahnuté v rámcovej smernici o morskej stratégii.

2. Umiestňovanie do klietok

Umiestňovanie do klietok znamená premiestnenie tuniakov modroplutvých do výkrmných a chovných klietok. Časť z textu ICCAT, v ktorej sa určuje zodpovedná zmluvná strana v prípadoch, keď sa chovná farma nachádza mimo právomoci ZS, bola vynechaná z textu transpozície. Je ju potrebné vložiť, aby sa tým v tomto konkrétnom prípade vyjasnila zodpovedná ZS.

3. Neresiská

V texte ICCAT je zdôraznená dôležitosť identifikácie a ochrany neresísk. Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín by ju mal znova zdôrazniť, pretože je pravdepodobne základným prvkom úspešného plánu obnovy.

POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre rybné hospodárstvo, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     1 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 1
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(1) Medzinárodná komisia pre zachovanie atlantických tuniakov (ďalej len „ICCAT“) prijala odporučenie 10-04, ktorým sa mení a dopĺňa viacročný plán obnovy populácie tuniaka modroplutvého. V záujme obnovy tejto populácie sa v odporučení ustanovuje ďalšie zníženie celkového povoleného výlovu, posilnenie opatrení na obmedzenie rybolovnej kapacity a podpora kontrolných opatrení, najmä pokiaľ ide o operácie premiestňovania a umiestňovania do klietok.	(1) Medzinárodná komisia pre zachovanie atlantických tuniakov (ďalej len „ICCAT“) prijala odporučenie 10-04, ktorým sa mení a dopĺňa viacročný plán obnovy populácie tuniaka modroplutvého. V záujme obnovy tejto populácie sa v odporučení ustanovuje ďalšie zníženie celkového povoleného výlovu, posilnenie opatrení na obmedzenie rybolovnej kapacity a podpora kontrolných opatrení, najmä pokiaľ ide o operácie premiestňovania a umiestňovania do klietok, a predpokladá vypracovanie dodatočných pokynov týkajúcich sa identifikácie neresísk a zriaďovania ochranných útočísk do roku 2012.
Odôvodnenie
Odporúčanie ICCAT zdôrazňuje, že je veľmi potrebné riadne identifikovať neresiská. Ochrana neresísk bude veľmi dôležitá pre konečný úspech plánu obnovy a všetky zmluvné strany by to mali mať na zreteli.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     2 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 3a (nové)
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
	(3a) Hoci sa nariadenie Rady (ES) č. 2371/2002 z 20. decembra 2002 zameriava na zachovanie a trvalo udržateľné využívanie zdrojov rybného hospodárstva v rámci spoločnej politiky v oblasti rybolovu, situácia týkajúca sa udržateľnosti tuniaka modroplutvého vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori je veľmi znepokojujúca z dôvodu vysokej úmrtnosti a nízkej úrovne biomasy neresiacej sa populácie.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     3 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 3a (nové)
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
	(3a) Politika a právne predpisy Únie týkajúce sa tuniaka modroplutvého by mali byť v súlade s cieľom zabezpečiť také využívanie živých morských biologických zdrojov, prostredníctvom ktorého sa obnovujú a udržujú zdravé populácie lovených druhov nad úrovňou, ktorá zaistí maximálny udržateľný výnos do roku 2015 tam, kde je to možné, ako bolo prijaté na Svetovom samite o trvalo udržateľnom rozvoji v roku 2002;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     4 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 3a (nové)
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
	(3a) Politika a právne predpisy Únie týkajúce sa tuniaka modroplutvého by mali byť v súlade so smernicou 2008/56/ES Európskeho parlamentu a Rady zo 17. júna 2008, ktorou sa ustanovuje rámec pre činnosť Spoločenstva v oblasti námornej environmentálnej politiky (rámcová smernica o morskej stratégii)1, a rozhodnutím Komisie 2010/477/EÚ z 1. septembra 2010 o kritériách a metodických normách určovania dobrého environmentálneho stavu morských vôd2, ktoré vyžadujú, aby členské štáty prijali opatrenia na zabezpečenie toho, aby najneskôr do roku 2020 biomasa neresiacej sa populácie rýb využívaných na komerčné účely vrátane tuniaka modroplutvého dosiahla úroveň biomasy neresiacej sa populácie, ktorá je spojená s maximálnym udržateľným výnosom, alebo ju presiahla.
	__________
	1 Ú. v. EÚ L 164, 25.6.2008, s. 19.
	2 Ú. v. EÚ L 232, 2.9.2010, s. 14.
Odôvodnenie
Okrem odporúčania Medzinárodnej komisie pre zachovanie atlantických tuniakov je EÚ viazaná aj rámcovou smernicou o morskej stratégii, ktorá zaväzuje členské štáty k tomu, aby „dosiahli dobrý environmentálny stav“ do roku 2020. Dobrý environmentálny stav znamená, že populácie rýb využívaných na komerčné účely sú v medziach bezpečných biologických hodnôt. Na zabezpečenie súladu medzi politikami a právnymi predpismi podľa článku 7 ZFEÚ je v pláne obnovy populácie tuniaka modroplutvého nutné zohľadniť príslušné záväzky vyplývajúce z rámcovej smernice o morskej stratégii.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     5 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 3a (nové)
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
	(3a) Viacročný plán obnovy vypracovaný na základe článku 5 nariadenia (ES) č. 2371/2002, akým je plán obnovy populácie tuniaka modroplutvého, musí uplatňovať preventívny prístup k riadeniu rybolovu stanovený v tomto nariadení a zásadu prevencie stanovenú v článku 191 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a byť v súlade s Dohodou OSN o populáciách rýb, ktorých dôsledkom je potreba väčšej opatrnosti zo strany Únie, ak sú informácie neurčité, nespoľahlivé alebo nedostatočné, pričom nedostatok primeraných vedeckých informácií nemožno použiť ako dôvod na odloženie alebo neprijatie riadiacich opatrení na zachovanie tuniaka modroplutvého a jeho prostredia.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     6 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 1 Nariadenie (ES) č. 302/2009 Článok 1 – odsek 3
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh „Cieľom tohto plánu obnovy je dosiahnuť biomasu zodpovedajúcu maximálnemu udržateľnému výnosu s vyššou ako 60 % pravdepodobnosťou. Cieľom tohto plánu obnovy je dosiahnuť do roku 2015 biomasu zodpovedajúcu maximálnemu udržateľnému výnosu s vyššou ako 75 % pravdepodobnosťou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     7 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 5 – písmeno a Nariadenie (ES) č. 302/2009 Článok 7 – odsek 2
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2. Lov tuniaka modroplutvého kruhovými záťahovými sieťami vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori sa zakazuje v období od 15. júna do 15. mája. 2. Lov tuniaka modroplutvého kruhovými záťahovými sieťami vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori sa zakazuje.
Odôvodnenie
Piatim z ôsmich druhov tuniaka hrozí vyhynutie z dôvodu nadmerného rybolovu. Podľa posledného hodnotenia vykonaného pre Svetový zväz ochrany prírody (IUCN) predstavuje jediný spôsob, ako zachrániť južného a atlantického tuniaka modroplutvého, zastavenie rybolovu až do obnovenia populácie. (Články 30 a 31 sú upravené tak, aby boli konzistentné, ak budú prijaté).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     8 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 5a (nový) Nariadenie (ES) č. 302/2009 Článok 7a (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh   (5a) Vkladá sa tento článok:   „Článok 7a   Neresiská   Komisia identifikuje neresiská v Únii a vytvorí útočiská v súlade so zásadou prevencie na základe dostupného vedeckého výskumu týkajúceho sa šiestich dominantných oblastí neresenia v Stredozemnom mori, ktorý zabezpečí Stály výbor pre výskum a štatistiku.”
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     9 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 10 Nariadenie (ES) č. 302/2009 Článok 24 – odsek 1
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1. Členský štát zodpovedný za farmu do jedného týždňa od ukončenia umiestňovania do klietok predloží členskému štátu alebo zmluvnej strane, ktorého/-ej vlajkové plavidlá príslušných jedincov tuniaka ulovili, a Komisii pozorovateľom overenú správu o umiestnení do klietok. Komisia bezodkladne pošle tieto informácie sekretariátu ICCAT. Táto správa obsahuje informácie uvedené vo vyhlásení o umiestnení do klietok podľa odporúčania ICCAT [06-07] o chove tuniaka modroplutvého. 1. Členský štát zodpovedný za farmu do jedného týždňa od ukončenia umiestňovania do klietok predloží členskému štátu alebo zmluvnej strane, ktorého/-ej vlajkové plavidlá príslušných jedincov tuniaka ulovili, a Komisii pozorovateľom overenú správu o umiestnení do klietok. Komisia bezodkladne pošle tieto informácie sekretariátu ICCAT. Táto správa obsahuje informácie uvedené vo vyhlásení o umiestnení do klietok podľa odporúčania ICCAT [06-07] o chove tuniaka modroplutvého. Ak sa chovné zariadenia, ktoré majú oprávnenie na chov tuniaka modroplutvého uloveného v oblasti dohovoru (FFB) nachádzajú mimo vôd v právomoci zmluvných strán dohovoru, tento odsek sa uplatní primerane na zmluvné strany, ak sú fyzické alebo právnické osoby zodpovedné za FFB vypátrané.
Odôvodnenie
Odkaz na farmy, ktoré sú mimo právomocí zmluvných strán, je zahrnutý v odporúčaní Medzinárodnej komisie pre zachovanie atlantických tuniakov, ale bol vyňatý z návrhu Komisie. Mal by sa však doň vložiť, aby sa vyjasnilo, ktorá zmluvná strana je za ne zodpovedná.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     10 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 10 Nariadenie (ES) č. 302/2009 Článok 24 – odsek 8 – pododsek 2
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh Ak sa preskúmanie neuzavrie do 10 pracovných dní alebo ak z výsledkov preskúmania vyplynie, že počet a/alebo priemerná hmotnosť tuniaka modroplutvého o 10 % prekračuje údaje z vyhlásenia, ktoré poskytol prevádzkovateľ farmy, vlajková ZS alebo členský štát zodpovedná/-ý za loviace plavidlo vydá príkaz na vypustenie nadmerných množstiev. Ak sa preskúmanie neuzavrie do 10 pracovných dní alebo ak z výsledkov preskúmania vyplynie, že počet a/alebo priemerná hmotnosť tuniaka modroplutvého o 10 % prekračuje údaje z vyhlásenia, ktoré poskytol prevádzkovateľ farmy, vlajková ZS alebo členský štát zodpovedná/-ý za loviace plavidlo vydá príkaz na vypustenie nadmerného počtu a/alebo hmotnosti.
Odôvodnenie
Konkrétne odkazy na počet a hmotnosť boli použité v rovnakom odseku a nemali by sa meniť. Toto je znenie, ktoré bolo použité aj v odporúčaní ICCAT. Slovo „množstvo“ nie je úplne presné.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh       11 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 16a (nový) Nariadenie (ES) č. 302/2009 Článok 33
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh   (16a) Článok 33 sa nahrádza takto:   „Článok 33   Vynútenie uplatňovania právnych predpisov   1. Členské štáty prijmú donucovacie opatrenia v súvislosti s rybárskym plavidlom plaviacim sa pod ich vlajkou, ak sa v súlade s ich právnymi predpismi dokáže, že plavidlo nespĺňa podmienky uvedené v článkoch 4, 7, 8, 9, 17, 18, 19, 20, 21 a 23 tohto nariadenia. Medzi tieto opatrenia patria v závislosti od závažnosti priestupku a v súlade s ich vnútroštátnymi právnymi predpismi najmä:   (a) pokuty zodpovedajúce hodnote úlovkov a stavu ochrany druhov;   (b) zadržanie nezákonného rybárskeho výstroja a úlovku;   (c) zabavenie plavidla;   (d) pozastavenie alebo odobratie rybárskeho povolenia;   (e) zníženie alebo odňatie rybolovnej kvóty, ak je to uplatniteľné.   Pokuty zodpovedajú najmenej päťnásobku hodnoty úlovkov získaných priestupkom. V prípade opakovaného závažného porušenia v priebehu päťročného obdobia sa finančné pokuty zvýšia na sumu predstavujúcu najmenej osemnásobok hodnoty úlovkov získaných priestupkom.   2. Každý členský štát, v ktorého oblasti právomoci sa nachádza farma na chov tuniakov modroplutvých, prijme donucovacie opatrenia v súvislosti s touto farmou, ak sa v súlade s jeho právnymi predpismi dokáže, že táto farma nespĺňa podmienky uvedené v článku 24 a článku 31 ods. 2 tohto nariadenia a v článkoch 4a, 4b a 4c nariadenia (ES) č. 1936/2001. Medzi tieto opatrenia patria v závislosti od závažnosti priestupku a v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi najmä:   (a) pokuty zodpovedajúce hodnote úlovkov a stavu ochrany druhov;   (b) pozastavenie činnosti alebo vyňatie z evidencie výkrmných fariem;   (c) zákaz umiestňovať do klietok alebo predávať určité množstvá tuniaka modroplutvého.“
Odôvodnenie
Článok 33 sa mení a dopĺňa tak, aby sa v druhej vete odseku 1 a 2 výrazy „môžu patriť“ zmenili na „patria“; aby sa v súvislosti s pokutami uvádzala hodnota a stav druhov; a aby sa zaviedla minimálna výška pokút (rovnako ako pri finančných sankciách prijatých Európskym parlamentom v prvom čítaní nariadenia o dreve).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     12 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 18a (nový) Nariadenie (ES) č. 302/2009 Článok 34 – odsek 3a (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci a doplňujúci návrh   (18a) V článku 34 sa dopĺňa tento odsek:   „3a. Členské štáty stanovia pravidlá pre sankcie uplatniteľné na obchodovanie s tuniakom, ktoré porušuje ustanovenia tohto nariadenia, a prijmú potrebné opatrenia, aby zabezpečili ich vykonávanie. Stanovené sankcie musia byť účinné, primerané a odrádzajúce a zahŕňajú okrem iného okamžité pozastavenie povolenia na obchodovanie.“
Odôvodnenie
Je potrebné zabezpečiť, aby sa donucovacie opatrenia vzťahovali aj na obchodníkov.

POSTUP

Názov	Zmena a doplnenie nariadenia (ES) č. 302/2009 o viacročnom pláne obnovy populácie tuniaka modroplutvého vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori
Referenčné čísla	COM(2011)0330 – C7-0154/2011 – 2011/0144(COD).
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi	PECH 9.6.2011
Výbor požiadaný o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi	ENVI 9.6.2011
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania	Daciana Octavia Sârbu 15.6.2011
Prerokovanie vo výbore	12.9.2011
Dátum prijatia	4.10.2011
Výsledok záverečného hlasovania:	+: –: 0:	54 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	János Áder, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Carl Schlyter, Theodoros Skylakakis, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Sabine Wils
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Matthias Groote, Arlene McCarthy, Judith A. Merkies, Thomas Ulmer, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Anna Záborská, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

POSTUP

Názov	Zmena a doplnenie nariadenia (ES) č. 302/2009 o viacročnom pláne obnovy populácie tuniaka modroplutvého vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori
Referenčné čísla	COM(2011)0330 – C7-0154/2011 – 2011/0144(COD)
Dátum predloženia v EP	8.6.2011
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	PECH 9.6.2011
Výbor požiadaný o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	ENVI 9.6.2011
Spravodajca        dátum menovania	Raül Romeva i Rueda 15.6.2011
Prerokovanie vo výbore	13.7.2011	23.11.2011
Dátum prijatia	20.12.2011
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	19 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Carl Haglund, Werner Kuhn, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Jean-Paul Besset, Chris Davies, Raül Romeva i Rueda, Antolín Sánchez Presedo
Náhradník (čl. 187 ods. 2) prítomný na záverečnom hlasovaní	Giovanni La Via
Dátum predloženia	21.12.2011