ДОКЛАД относно Годишен доклад относно данъчното облагане

13.1.2012 - (2011/2271(INI))

Комисия по икономически и парични въпроси
Докладчик: Olle Schmidt

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно Годишния доклад относно данъчното облагане

(2011/2271(INI))

Европейският парламент,

–   като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Двойно данъчно облагане в рамките на единния пазар“ (COM(2011)0712) и предложението за Директива на Съвета относно общата система на данъчно облагане на плащанията на лихви и авторски и лицензионни възнаграждения (преработка) (COM(2011)0714),

–   като взе предвид съобщението на Комисията относно премахването на данъчните пречки при трансграничните дейности за гражданите на ЕС (COM(2010)0769),

–   като взе предвид работния документ на службите на Комисията, придружаващ съобщението на Комисията относно премахването на данъчните пречки при трансграничните дейности за гражданите на ЕС (SEC/2010/1576),

–   като взе предвид работния документ на службите на Комисията относно отговорите, получени в хода на общественото допитване, проведено от Комисията на тема „Конвенции за избягване на двойното данъчно облагане и вътрешния пазар: фактически пример за случаи на двойно данъчно облагане (SEC(2011)0467),

–   като взе предвид съобщението на Комисията относно приключване на първия европейски семестър за координация на икономическата политика: насоки за националната политика за периода 2011—2012 г., (COM(2011)0400),

–   като взе предвид съвместното писмо от 17 август 2011 г. от Никола Саркози, президент на Френската република, и Ангела Меркел, канцлер на Германия, до Херман ван Ромпьой, председател на Европейския съвет,

–   като взе предвид публикацията на ОИСР „Корпоративно използване на загубата чрез агресивно данъчно планиране“ 2011 г.[1],

–   като взе предвид информационния документ „Колко ефективен и легитимен е европейският семестър? Увеличаване на ролята на Европейския парламент“[2],

–   като взе предвид публикацията на Комисията „ Тенденции в данъчното облагане на Европейския съюз “(изд. 2011 г.)[3],

–   като взе предвид публикацията на ОИСР относно тенденциите в развитието на данъка върху потреблението за 2010 г.[4],

–   като взе предвид доклада на Марио Монти относно нова стратегия за единния пазар, 2010 г.,

–   като взе предвид работния документ на службите на Комисията относно икономическото въздействие на препоръката на Комисията относно опростяването на процедурите за данъчни облекчения във връзка с данъка, удържан при източник и предложенията на Експертната група за фискално съответствие (FISCO) (SEC(2009)1371),

–   като взе предвид препоръката на Комисията относно процедурите за данъчни облекчения във връзка с данъка, удържан при източника (COM(2009)0784),

–   като взе предвид доклада на Ален Ламасур от 8 юни 2008 г. относно гражданите и прилагането на общностното право[5],

–   като взе предвид своята резолюция от 2 септември 2008 г. относно координирана стратегия за засилване на борбата с данъчните измами[6],

–   като взе предвид съобщението на Комисията от 10 декември 2007 г. относно прилагането на мерки за борба със злоупотребите при прякото данъчно облагане – в рамките на ЕС и по отношение на трети държави (COM(2007)0785),

–   като взе предвид съобщението на Комисията от 31 май 2006 г. относно необходимостта от разработване на координирана стратегия за засилване на борбата с данъчните измами (COM(2006)0254),

–   като взе предвид съобщението на Комисията от 19 декември 2006 г. относно изходното данъчно облагане при напускане на страната и необходимостта от координиране на данъчните политики на държавите-членки (COM(2006)0825),

–   като взе предвид доклада на Eures Channel Advisers относно няколко пречки пред мобилността на гражданите на ЕС в трансграничните региони, 2002 г.[7]

–   като взе предвид съобщението на Комисията от 23 май 2001 г. относно данъчната политика в Европейския съюз — приоритети за предстоящите години (COM(2001)0260),

–   като взе предвид предложението за резолюция B7-0531/2011, внесено съгласно член 120 от Cristina Muscardini и други членове,

–   като взе предвид член 48 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0014/2012),

A. като има предвид, че що се отнася до мобилност на хора, услуги, стоки и капитали вътрешният пазар на ЕС не е пълноценно функциониращ и все още съществуват области, които се нуждаят от подобрение;

Б.  като има предвид, че гражданите и предприятията на ЕС, които работят и развиват дейност в трансгранични условия, срещат данъчни пречки, които водят до значителни бариери за растежа и заетостта на вътрешния пазар на ЕС, и като има предвид, че тези пречки трябва да бъдат премахнати, за да се осигури по-висока конкурентоспособност на Европа, която да създава растеж и заетост;

В.  като има предвид, че административните разходи на средните предприятия, свързани с данъчните системи, са ненужно тежки и високи в някои държави членки;

Г.  като има предвид, че настоящата икономическа и финансова криза доведе до значително нарастване на публичния дълг в Европа; като има предвид, че прекомерният публичен и частен дълг в държавите членки предизвика настоящата финансова криза; като има предвид, че в този контекст автоматичните стабилизиращи механизми на социалната държава продължават да съответстват в по-голяма степен от когато и да било на необходимостта да се гарантира растеж и социално сближаване;

Д. като има предвид, че ефективното данъчно облагане, особено в Европа, е от основно значение за публичните органи във връзка с изпълнението на техните задачи и задължения, както и с удовлетворяването на очакванията на гражданите; като има предвид, че държавите с висок дефицит понастоящем са изправени пред необходимостта да приложат мерки за увеличаване на своите данъци, но тези мерки следва да не вредят на растежа;

Е.  като има предвид, че силната фискална консолидация, заедно с по-справедливо и по-целенасочено разпределяне на данъчната тежест, са необходими, за да се гарантира доверието във фискалната система, и че намаляването на дълга изисква както ограничаване на разходите, така и нарастване на данъците, като същевременно трябва да се даде приоритет на данъчни промени, подпомагащи растежа; като има предвид, че това ще създаде основите за дългосрочен растеж;

Общи съображения

Предотвратяване на двойното необлагане с данъци, на данъчни измами и на данъчни убежища и повишаване на прозрачността на данъчното облагане

1.  отбелязва, че основните функции на данъчните системи са да осигуряват средства за предоставянето на обществени услуги като образование, здравеопазване, обществен транспорт и инфраструктура, да защитават обществените блага, като насърчават например производството и потреблението на щадящи околната среда продукти, и да намаляват социалните неравенства, като се гарантира по-равномерно разпределяне на приходите и богатството;

2.  отбелязва, че данъчното облагане продължава да бъде въпрос от национална и понякога местна компетентност и че различните структури на данъчните системи на държавите членки съответно следва да бъдат зачитани; отбелязва, че биха били необходими промени в Договора, за да се прехвърли вземането на решения относно данъчните политики от национално равнище на равнище ЕС; следователно отбелязва, че увеличаването на контрола по отношение на бюджетните процедури от страна на Комисията следва да съответства на засилен демократичен контрол от страна на Европейския парламент;

3.  отбелязва, че по-доброто функциониране на единния пазар и може би известно данъчно хармонизиране биха могли да бъдат ключови фактори за насърчаване на растежа и създаване на работни места; отбелязва, че данъчните политики трябва да се стремят към насърчаване на европейската конкурентоспособност и намаляване на разходите за европейските предприятия, по-специално за малките и средните предприятия;

4.  отбелязва липса на координация между данъчните политики в ЕС, която може да води до значителни разходи и административни тежести за гражданите и предприятията, извършващи трансгранична дейност в рамките на ЕС;

5.  призовава държавите членки да направят така, че техните данъчни системи да благоприятстват в по-голяма степен растежа чрез подобряване на данъчния модел и въвеждане на промени в посока по-малко изкривяващи данъци, като същевременно запазят целта за социален пазар;

6.  подчертава, че могат да се извлекат полезни поуки за всички от примера на онези държави членки, които имат доказани резултати в областта на данъчното облагане и събираемостта на данъците;

7.  подчертава необходимостта от опростяване на ДДС режимите с цел премахване на двойното данъчно облагане и бюрокрацията за работодателите;

8.  подчертава, че ниско ниво на данъците е от съществено значение не само за социалното благосъстояние на семействата и домакинствата, но и за конкурентоспособността и за създаването на нови работни места; подчертава необходимостта от контролирани и ефективни публични разходи и стабилни публични финанси;

9.  подчертава, че предложенията на Комисията във връзка с данъчното облагане трябва да допринасят за европейската конкурентоспособност чрез отстраняване на нарушаването на конкуренцията, което е резултат от различните действащи данъчни системи; подчертава също така, че предложенията на Комисията не трябва да допринасят за увеличаване на данъчните тежести;

10. отбелязва, че държавите членки с високи дефицити или които са с най-голям спад в растежа на БВП ще трябва внимателно да проучат причините за своите дефицити и да увеличат данъчните приходи чрез ефективни и справедливи данъци, да се стремят към ефективно намаляване на разходите, да водят борба с данъчните измами и да увеличат публичните спестявания; подчертава, че данъчните реформи следва да дават предимство на отстраняването на пропуските и разширяването на данъчната основа, без това да оказва въздействие върху капацитета на държавите членки да събират приходи;

11. счита, че фискалният федерализъм може да бъде полезен инструмент за постигане на собствена отговорност при данъчното управление на регионално равнище и по този начин да води до по-висока икономическа ефективност;

12. отбелязва последните инициативи на Комисията в областта на данъчното облагане, като например относно обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък, относно данък върху финансовите сделки, относно бъдещата система на ЕС за ДДС и в областта на енергетиката;

13. приветства въвеждането на Европейския семестър като възможен генератор на приходи за държавите членки посредством обмен на най-добри практики за по-координирана и устойчива фискална ориентация;

14. изисква Комисията и държавите членки да продължат да си сътрудничат по отношение на съответните си данъчни политики срещу двойното данъчно облагане, данъчните измами и укриването на данъци, за да увеличат прозрачността и да намалят пропуските и несигурностите за предприятията и гражданите във връзка със събирането на данъци, особено когато се отнася до съответните административни процедури за подаване на данъчни декларации; следователно счита, че Комисията заедно със Съвета следва да предприемат силна съвместна инициатива по отношение на данъчните убежища, което би било по-добре от двустранни споразумения между отделни държави членки и юрисдикции, характеризиращи се с поверителност на операциите;

15. твърди, че когато е възможно, държавите членки следва да се стремят към намаляване на разходите на МСП за спазване на данъчните изисквания чрез оптимизиране на процедурите и намаляване на разходите, свързани с бюрокрацията; отбелязва, че държавите членки имат различни основи за облагане с корпоративен данък, което може, на практика, да функционира като трансгранични търговски пречки пред растежа и заетостта; подкрепя предложението на Комисията да се въведе обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД) в ЕС;

16. подчертава, че ОКООКД би подобрила растежа и би довела до повече работни места в Европа посредством съкращаване на административните разходи и намаляване на бюрокрацията за предприятията, особено за малките предприятия, които развиват дейност в няколко държави членки на ЕС;

17. призовава държавите членки бързо да приемат съществуващите предложения и Комисията да внесе предложения в съответствие с предложенията, направени от Европейския парламент относно данъчното облагане на спестявания, облагането с екологични данъци и данъчното облагане на потреблението, относно избягването на данъчните измами, доброто управление и двойното данъчно облагане;

18. отбелязва, че настоящата икономическа и финансова криза доведе до значително увеличаване на публичния дълг в Европа и че следователно, за да се намали този голям публичен дълг, са необходими както ограничения в разходите, така и увеличаване на данъците;

19. изтъква, че държавите-членки с най-голям спад в растежа на БВП са тези, на които се наложи най-много да увеличат данъците си, докато като цяло държавите членки, които бяха в състояние да намалят данъците, са тези, които успяха да ограничат свиването на реалния БВП до по-малко от 4%[8];

20. призовава държавите членки да съобразяват в по-голяма степен данъчните си системи с растежа чрез подобряване на данъчния модел и прилагане на промени за преминаване към по-малко изкривяващи данъци, като същевременно гарантират целта за социално равенство;

21. счита, че координирането на данъчните политики би могло да бъде важен елемент от стратегията за фискална консолидация на равнище ЕС и да подобри ефективността на новите данъчни политики на държавите членки;

Премахването на данъчните пречки при трансграничните дейности за гражданите на ЕС

22. отбелязва, че премахването на данъчните пречки може да играе важна роля при повишаването на способността и доверието на гражданите да работят, да се пенсионират, да пазаруват и – заедно с предприятията – да инвестират в ЕС;

23. приветства факта, че съобщението относно премахването на данъчните пречки при трансграничните дейности за гражданите на ЕС посочва най-релевантните оплаквания на гражданите на ЕС по отношение на данъчните пречки при трансграничните дейности, и очаква предложенията на Комисията в тази област;

24. приветства факта, че Комисията желае да увеличи усилията си, за да гарантира, че всички граждани на ЕС имат достъп до информация и консултация, които са им нужни относно данъчните правила в рамките на ЕС;

25. отбелязва, че държавите членки са постигнали съгласие, че гражданите следва да имат по-добър достъп до данъчна информация;

26. подчертава значението на това да се гарантира, че гражданите не срещат данъчни пречки да упражняват своите свободи на вътрешния пазар;

27. призовава Комисията да споделя информация за най-добрите практики в държавите членки на ЕС и в други страни от ОИСР, що се отнася до информацията във връзка с данъчното облагане за граждани и предприятия, и изисква Европейската комисия да разработва ефективни инструменти за улесняване и насърчаване на обмена на най-добри практики в областта на данъчното облагане, включително създаване на пилотни проекти, с цел насърчаване на европейската конкурентоспособност в дългосрочен план; подчертава също така, че Комисията следва да гарантира, че Евростат събира и проверява статистики относно избягването на данъчно облагане и укриването на данъци в ЕС;

28. отчита, че определени държави членки са създали опростени процедури за възстановяване на данъци съгласно своите споразумения относно двойното данъчно облагане, и че някои държави членки са разработили интернет сайтове за данъчно задължени лица, които не са постоянно пребиваващи или са чуждестранни лица, с информация и формуляри на различни езици;

29. изисква държавите членки да подкрепят плановете на Комисията да подобри координацията и сътрудничеството с и между данъчните администрации на държавите членки по отношение на подходящи решения за предотвратяване на двойно данъчно облагане и други данъчни пречки при трансграничните дейности;

30. отбелязва, че двойното данъчно облагане е бариера пред трансграничните дейности и инвестиции и че съществува необходимост от координирани решения за преодоляване на проблема;

31. призовава Комисията да предложи начини за опростяване на изпълнението на данъчните задължения при трансграничните дейности;

32. приветства общественото допитване, проведено от Комисията, относно данъчното облагане на трансгранични изплащания на дивиденти на портфейлни и индивидуални инвеститори в ЕС, в което се засяга въпросът относно вземането на мерки по отношение на пречките, свързани с трансграничното данъчно облагане в ЕС при наследяване, и очаква бъдещите предложения на Комисията в тази област;

33. призовава Комисията и държавите-членки да намерят начини за отстраняване на данъчните пречки пред трансграничната трудова дейност и транснационалната мобилност във възможно най-кратки срокове, за да може целите на стратегията „ЕС 2020“, а именно по-голям растеж и заетост, да бъдат постигнати възможно най-скоро;

34. призовава Комисията да работи по-активно по жалбите и да осигурява по-голяма прозрачност и повече информация за гражданите относно резултатите от жалбите във връзка с данъчните закони на държавите-членки и делата за нарушение в областта на данъчното облагане, както и относно последващите им действия;

35. призовава Комисията да продължи работата си в службите за консултиране на граждани „Europe Direct“ и „Your Europe“ и да доразвие уеб портала „Europe Direct“, така че гражданите на ЕС да могат да намерят на него информация от данъчните органи на 27-те държави членки на ЕС; подчертава необходимостта тази информация да бъде предоставяна в удобен за потребителя формат;

36. призовава Комисията да засили административното сътрудничество между държавите членки в областта на двойното данъчно облагане, включително чрез съсредоточаване на повече проекти и ресурси на програмата „Фискалис“ за разрешаване на конкретни проблеми на данъкоплатците;

Премахване на дискриминацията и двойното данъчно облагане за гражданите и дружествата в ЕС

37. подчертава значението на това да бъдат решени проблеми като двойното данъчно облагане на дружества и физически лица, несъответствията между различните данъчни системи и липсата на достъп до информация относно националните правила за данъчно облагане;

38. подчертава, че е в интерес на дружествата и гражданите да се установи ясна, прозрачна и стабилна данъчна среда в рамките на единния пазар, тъй като липсата на прозрачност относно данъчните правила е пречка за трансграничните дейности и инвестиции в ЕС;

39. подчертава, че двойното данъчно облагане намалява конкурентоспособността на засегнатите предприятия, както и пречи на единния пазар като цяло;

40. приветства съобщението на Комисията, озаглавено „Двойно данъчно облагане в рамките на единния пазар“, насочено към стратегия и решения от страна на ЕС за проблемите с трансграничното данъчно облагане;

41. счита, че Договорът за Европейския съюз задължава държавите членки да решат проблема с двойното данъчно облагане, което те следва да направят съгласно член 4, параграф 3, и член 26 от ДФЕС във връзка с вътрешния пазар;

42. констатира, че двустранните договори в областта на данъчното облагане между държави членки не решават всички проблеми на дискриминация и двойно данъчно облагане за граждани и дружества;

43. приветства идеята на Комисията за създаване на работна група по проблемите на двойното данъчно облагане, в която участват данъчните органи на държавите членки и, когато е подходящо, сдружения на потребителите; призовава Комисията да укрепи работната група на ЕС по въпросите на корпоративното данъчно облагане „Съвместен форум на ЕС по трансферното ценообразуване“ (JTPF) и да се ангажира с предприемаческата общност и застъпниците на правата на потребителите;

44. изисква от Комисията да постави началото на нов форум по въпросите на ДДС, подобен на JTPF, пред който дружествата могат да поставят корпоративни проблеми във връзка с ДДС и спорове между държави членки;

45. призовава държавите членки да подобрят процедурите, които позволяват на малките и средните предприятия да искат по-бързо възстановяване на ДДС, който са платили, като по този начин ще се съкрати срокът за възстановяване;

46. призовава Комисията да предложи обвързващ механизъм за решаване на спорове, както беше предложено в доклада „Монти“, обхващащ двойното данъчно облагане на физически лица и дружества;

47. отбелязва, че административните пречки и правната несигурност затрудняват свободното движение на гражданите на ЕС с техните автомобили в рамките на единния пазар; поради това призовава държавите членки да прекратят двойното данъчно облагане при регистрирането на автомобили;

48. призовава държавите членки да модернизират и актуализират правилата относно трансграничната помощ за дружества и да опростят и модернизират правилата за електронно издаване на фактури с оглед в крайна сметка да се създаде единен формат за европейска електронна фактура;

Предотвратяване на двойното необлагане с данъци и на данъчни измами и повишаване на прозрачността на данъчното облагане

49. отбелязва, че укриването на данъци и липсата на прозрачност на данъчното облагане поставят под заплаха държавните приходи и струват милиарди евро;

50. отбелязва, че е необходимо да се постигне добър баланс между обществения интерес при борбата с измамите, като се избягват непропорционални ограничения върху трансгранични дейности в рамките на ЕС, и по-доброто координиране на прилагането на мерките за борба със злоупотребите по отношение на трети държави; изразява съжаление, че някои държави членки са сключили споразумения с трети държави, които позволяват продължаване на избягването на данъчно облагане и данъчната тайна;

51. призовава държавите членки:

да създадат и прилагат ефективни данъчни системи, които предпазват данъчната им основа от неоправдана ерозия поради неволно допускане на необлагане с данък и злоупотреби;

да прилагат мерки за борба със злоупотребите, насочени към фиктивните договорености, целящи заобикаляне на националното законодателство или на транспонираните в него общностни правила;

да продължават да обменят информация относно схеми за агресивно данъчно планиране за корпоративните загуби, тяхното откриване и стратегиите за реакция, както и да оценяват и след това да публикуват информация за ефективността на използваните стратегии;

да разгледат възможността за въвеждане на програми за спазване на законовите задължения при сътрудничество между органите по приходите и предприятията и за преразглеждане на инициативите за оповестяване, насочени към схемите за агресивно данъчно планиране;

да приключат реформата на Директивата относно данъчното облагане на доходи от спестявания, която е блокирана от известно време в Съвета, за да се приложи автоматичен обмен на информация с цел гарантиране на справедливо и подходящо данъчно облагане на доходите от спестявания в ЕС; подчертава, че всички засегнати юрисдикции следва да прилагат административно сътрудничество, което не нарушава процедурните права и правото на неприкосновеност на личния живот на данъкоплатците, като предлагат автоматичен обмен на информация, обхващащ и предприятията и тръстовете, а не само физическите лица;

да съобщават и да оповестяват данъчните решения, постановени от националните органи, за предприятия с трансгранична дейност;

да предоставят данъчни стимули за МСП, например освобождаване от данъци и намаляване на данъци, с цел насърчаване на предприемачеството, иновациите и създаването на работни места;

да насърчават реформи за ограничаване на възможността за укриване на данъци чрез създаване на ефективни механизми за събиране на приходи, които свеждат до минимум връзката между данъчно задълженото лице и данъчните органи и които използват в максимална степен модерните технологии и са насочени към електронно управление при регистрирането и наблюдението на икономическата дейност;

52. призовава Комисията:

да определи областите, в които може да се направят подобрения, както в законодателството на ЕС, така и в административното сътрудничество между държавите-членки, за да се намалят случаите на данъчни измами;

да предостави повече бюджетни средства и персонал на Генерална дирекция „Данъчно облагане и митнически съюз“ за разработването на политики на ЕС и предложения, засягащи двойното необлагане с данъци, укриването на данъци и данъчните измами;

да се заеме с въпроса за вредната данъчна конкуренция и двойното необлагане с данъци на големи предприятия, които изкуствено преместват печалби, за да сведат до минимум ефективната данъчна ставка; да съобщава и да оповестява данъчните решения, постановени от националните органи за предприятия с трансгранична дейност;

да предприема по-стриктни действия спрямо данъчната измама посредством наказателно преследване в рамките на наказателно право;

53. призовава държавите членки да дадат първостепенен приоритет на борбата с използването на така наречените данъчни убежища за незаконни цели и призовава Комисията в сътрудничество с Европейския парламент, вземайки предвид, като първа стъпка, определението на ОИСР и списъка на данъчни убежища или юрисдикции, характеризиращи се с поверителност на операциите, да изготви европейско определение и списък; призовава за единно съгласувано определение на европейско равнище, в очакване на споразумение за определение на световно равнище;

54. отчита, че Световният форум на ОИСР относно прозрачността и обмена на информация за данъчни цели е водещият международен форум за борба с укриването на данъци, и следователно категорично подкрепя неговата дейност; отбелязва неговите недостатъци като форум с малко общи знаменатели; отчита също така подходящите инициативи на национално, европейско и световно равнище, които имат за цел практическо решение на този траен проблем;

55. изисква от Комисията по-бързи действия по отношение на укриването на данъци и данъчните измами;

56. призовава държавите членки да сключат споразумения за борба с измамите и обмен на информация по данъчни въпроси с Андора, Монако и Сан Марино, както и ново споразумение с Швейцария, и след това редовно да ги актуализират;

57. заключава, че липсата на сътрудничество и координация между данъчните системи на държавите членки може да доведе до неволно допускане на необлагане с данъци, избягване на данъчно облагане, злоупотреби и измами;

58. призовава Комисията да анализира фискалните последици от изпълнението на Европейския семестър и да публикува доклад през 2012 г.;

59. призовава за предоставяне на подходящи бюджетни средства и персонал на Европейската сметна палата и OLAF с цел разработване на механизми за ефективен контрол и надзор на бюджетните процедури на европейско равнище;

60. призовава Комисията да установи и даде приоритет на политически мерки, които имат фискални последици за програмите за стабилност и конвергенция, както и националните програми за реформи на държавите-членки;

0

0 0

61. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на националните парламенти на държавите-членки.

• [1]  http://www.oecd.org/document/61/0,3746,en_2649_33767_48570813_1_1_1_1,00.html
• [2]  http://www.bruegel.org/publications/publication-detail/publication/599-how-effective-and-legitimate-is-the-european-semester-increasing-the-role-of-the-european-parliament/
• [3]  http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/gen_info/economic_analysis/tax_structures/index_en.htm
• [4]  http://www.oecd-ilibrary.org/taxation/consumption-tax-trends-2010_ctt-2010-en
• [5]  http://www.alainlamassoure.eu/liens/817.pdf
• [6]  OВ C 295E, 4.12.2009 г., стр. 13.
• [7]  http://www.eureschannel.org/en/dossiers/WEBrapport_obst_E.pdf
• [8]  Публикация на Комисията „Тенденции в данъчното облагане на Европейския съюз“, изд. 2011 г.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Европейският парламент за пръв път реши да публикува Годишен доклад в областта на данъчното облагане.

Целта на доклада е да се дадат идеи за работната програма на Комисията за 2012 г.

Докладът се съсредоточава върху инициативи в областта на данъчното облагане, предприети от Комисията през 2011 г., и върху области, в които са необходими още инициативи, за да се подобри функционирането на единния пазар и да се създаде една по-конкурентоспособна Европа.

Докладът има за цел също така да обърне внимание на проблеми в областта на данъчното облагане, с които се сблъскват гражданите на ЕС при трансгранични ситуации в рамките на ЕС. Например гражданите на ЕС, работещи или инвестиращи в друга държава членка на ЕС, може да срещнат проблеми, свързани с двойно данъчно облагане и да имат затруднения с получаването на разрешения, данъчни облекчения или приспадане на данъци от страна на чуждестранни данъчни органи.

Докладът също така цели да проучи области, където може да се наложи допълнително координиране в областта на данъчното облагане и в които ЕС може да играе роля. Предложения на Комисията в тази област може да се отразят положително върху всекидневния живот на много европейски граждани и дружества.

Въпросът за борбата срещу дискриминационните правила за данъчно облагане в държавите членки, които противоречат на основните свободи, гарантирани от договорите на ЕС, също е от ключово значение. В договора се изисква от държавите членки и от Комисията да представят предложения за решения в тази област.

В доклада също така се коментират начините за предотвратяване на избягването на данъчно облагане и данъчните злоупотреби и за повишаване на прозрачността във връзка с данъчното облагане.

В крайна сметка в доклада се стига до заключението, че фискалните последствия от въвеждането на Европейския семестър трябва да бъдат оценени и се изисква от Комисията да представи доклад през 2012 г.

РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ

Дата на приемане	20.12.2011 г.
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	37 5 1
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Gunnar Hökmark, Syed Kamall, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Astrid Lulling, Arlene McCarthy, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Corien Wortmann-Kool
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Sophie Auconie, Pervenche Berès, Saïd El Khadraoui, Ashley Fox, Danuta Maria Hübner, Sophia in ‘t Veld, Olle Ludvigsson, Thomas Mann
Заместник(ци) (чл. 187, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване	Markus Pieper