MIETINTÖ vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

30.3.2012 - (COM(2011)0473 – C7‑0263/2011 – 2011/2208(DEC))

Talousarvion valvontavaliokunta
Esittelijä: Inés Ayala Sender

1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

(COM(2011)0473 – C7‑0263/2011 – 2011/2208(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2010[1],

–   ottaa huomioon Euroopan unionin tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010 (COM(2011)0473 – C7‑0263/2011)[2],

–   ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2010 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

–   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset[3],

–   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2010 koskevan tarkastuslausuman[4] tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

–   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

–   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[5] ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0089/2012),

1.  myöntää Euroopan oikeusasiamiehelle vastuuvapauden Euroopan oikeusasiamiehen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;

2.  esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

(COM(2011)0473 – C7‑0263/2011 – 2011/2208(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2010[6],

–   ottaa huomioon Euroopan unionin tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010 – (COM(2011)0473 – C7‑0263/2011)[7],

–   ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2010 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

–   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset[8],

–   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2010 koskevan tarkastuslausuman[9] tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

–   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

–   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[10] ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0089/2012),

1.  korostaa tilintarkastustuomioistuimen todenneen varainhoitovuoden 2010 vuosikertomuksessaan, että sillä "ei ole esitettävänä Euroopan oikeusasiamiestä koskevia huomautuksia" (7.31 kohta); muistuttaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuin oli pyytänyt Euroopan oikeusasiamiestä (jäljempänä 'oikeusasiamies') laatimaan tilapäisen henkilöstön palvelukseenottomenettelyjä koskevat säännöt; olisi toivonut tilintarkastustuomioistuimen ilmoittavan tuloksista;

2.  toteaa, että vuonna 2010 oikeusasiamiehellä oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja kaikkiaan 9 332 275 euroa (9 000 000 euroa vuonna 2009) ja että niiden käyttöaste oli 89,65 prosenttia, mikä on muiden toimielinten keskiarvoa vähemmän ja kaksi prosenttiyksikköä vähemmän kuin edellisenä vuonna (vuoden 2009 käyttöaste oli 91,98 prosenttia); toteaa kuitenkin, että eroavaisuudet käyttöasteessa johtuvat suureksi osaksi henkilöstötilanteen vaihtelusta, ja korostaa, että oikeusasiamiehen talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen ja että määrärahoista käytettiin 79 prosenttia toimielimeen sidoksissa olevaan henkilöstöön, 15 prosenttia kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin käyttömenoihin ja 6 prosenttia toimielimen suorittamiin yleisiin tehtäviin;

3.  kehottaa parantamaan rahoitussuunnittelua, jotta talousarviota voitaisiin toteuttaa tehokkaammin;

4.  on tyytyväinen siihen, että oikeusasiamies on vuoden 2010 toimintasuunnitelmassa määrittänyt keskeiset tulosindikaattorit ja laatinut tulostaulun, jotta sen toimintaa voidaan arvioida vertailuanalyysijärjestelmän (benchmarking) avulla; ilmaisee tyytyväisyytensä vuoden aikana saavutettuun edistykseen;

5.  toivoo kuitenkin, että niiden asioiden määrää ja osuutta, joissa päätös käsiteltäväksi ottamisesta tehdään kuukauden kuluessa, voitaisiin vielä lisätä; ottaa huomioon, että nykyisin niiden osuus on 66 prosenttia;

6.  toivoo myös että alle vuodessa päätökseen saatettujen tutkimusten määrää ja osuutta lisättäisiin edelleen; toteaa, että tällä hetkellä niiden osuus on 66 prosenttia;

7.  panee tyytyväisenä merkille, että tilapäisten toimihenkilöiden palvelukseenottoa sekä henkilökohtaisten oikeuksien laskemista varten on otettu käyttöön uusi menettely;

8.  suhtautuu myönteisesti sisäisen tarkastuksen yksikön vuonna 2010 suorittamaan tarkastukseen, jossa otettiin huomioon vuonna 2009 esitetyt huomautukset ja jonka päätteeksi todettiin, että valvontajärjestelmä on vaikuttava, mikäli sovitut toimet toteutetaan;

9.  palauttaa mieliin, että oikeusasiamiehen vuosikertomusta vuodelta 2010 käsiteltiin äskettäin valiokunta-aloitteisessa mietinnössä, jonka parlamentti hyväksyi 27. lokakuuta 2011[11]; ei halua näin ollen esittää lisähuomautuksia;

10. toivoo, että oikeusasiamiehen vuosikertomus 2011 sisältää tarvittaessa vastuuvapautta koskevaan parlamentin päätöslauselmaan liittyviä jatkotoimia koskevan luvun ja että siinä esitetään myös kattava taulukko kaikista oikeusasiamiehen käytettävissä olevista henkilöresursseista tehtäväryhmän, palkkaluokan, sukupuolen, ammatilliseen koulutukseen osallistumisen sekä kansallisuuden mukaan jaoteltuna.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	27.3.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	24 1 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Andrea Češková, Ryszard Czarnecki, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Petri Sarvamaa, Bogusław Sonik, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard, Michael Theurer
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Amelia Andersdotter, Zuzana Brzobohatá, Edit Herczog, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan

• [1]  EUVL L 64, 12.3.2010.
• [2]  EUVL C 332, 14.11.2011, s. 1.
• [3]  EUVL C 326, 10.11.2011, s. 1.
• [4]  EUVL C 332, 14.11.2011, s. 134.
• [5]  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
• [6]  EUVL L 64, 12.3.2010.
• [7]  EUVL C 332, 14.11.2011, s. 1.
• [8]  EUVL C 326, 10.11.2011, s. 1.
• [9]  EUVL C 332, 14.11.2011, s. 134.
• [10]  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
• [11]  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0467.