MIETINTÖ vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010, pääluokka VII – Alueiden komitea

30.3.2012 - (COM(2011)0473 – C7-0262/2011 – 2011/2207(DEC))

Talousarvion valvontavaliokunta
Esittelijä: Inés Ayala Sender

1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010, pääluokka VII – Alueiden komitea

(COM(2011)0473 – C7-0262/2011 – 2011/2207(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2010[1],

–   ottaa huomioon Euroopan unionin tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010 (COM(2011)0473 – C7‑0262/2011)[2],

–   ottaa huomioon alueiden komitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2010 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

–   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010 ja toimielinten vastaukset[3],

–   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2010 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta[4],

–   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

–   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[5] ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7‑0090/2012),

1.  myöntää alueiden komitean pääsihteerille vastuuvapauden alueiden komitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;

2.  esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010, pääluokka VII – Alueiden komitea

(COM(2011)0473 – C7‑0262/2011 – 2011/2207(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2010[6],

–   ottaa huomioon Euroopan unionin tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010 (COM(2011)0473 – C7‑0262/2011)[7],

–   ottaa huomioon alueiden komitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2010 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

–   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010 ja toimielinten vastaukset[8],

–   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2010 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta[9],

–   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,

–   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[10] ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7‑0090/2012),

1.  korostaa, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut vuotta 2010 koskevassa vuosikertomuksessaan virheitä, jotka koskivat vakituisen henkilön palvelukseenottoa ja tulkkauspalvelua koskevan julkisen hankintamenettelyn yhteydessä;

2.  on tyytyväinen alueiden komitean selvityksiin, jotka koskevat havaittuja virheitä ja päätöksiä, jotka on tehty tällaisten tilanteiden välttämiseksi (toisesta toimielimestä tulevien virkamiesten palvelukseenottomenettelyn parantaminen, sopimusten arvon arviointia koskevaan valvontaan ja tarkastamiseen liittyvien määräysten parantaminen vakiomuotoisen asiakirjan avulla sekä tarjousten valvonta- ja tarkastusjärjestelmän parantaminen luomalla sähköinen postilaatikko, johon on rajoitettu pääsy);

3.  on tyytyväinen siihen, että tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastuksensa perusteella, ettei virhetaso kaiken kaikkiaan ole olennainen toimielinten ja muiden unionin elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta; panee merkille, että hallintomenojen todennäköisimmäksi virhetasoksi arvioidaan yleisesti 0,4 prosenttia (7.9 ja 7.10 kohta);

4.  panee tyytyväisenä merkille alueiden komitean päätöksen kehittää ja ottaa käyttöön vakiomuotoinen ennakkoarvioasiakirja neuvottelumenettelyissä;

5.  toteaa, että vuonna 2010 alueiden komitealla oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja kaikkiaan 90 800 000 euroa (88 000 000 euroa vuonna 2009) ja että niiden käyttöaste oli parantunut (99,4 prosenttia vuonna 2010 ja 98,37 prosenttia vuonna 2009); korostaa, että alueiden komitean talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen ja että määrärahoista käytetään 72 prosenttia toimielimen henkilöstöön ja 28 prosenttia kiinteistöihin, irtaimeen omaisuuteen, laitteisiin ja sekalaisiin hallinnosta johtuviin menoihin;

6.  kehottaa alueiden komiteaa rajoittamaan tulevaisuudessa talousarvioidensa kasvun ehdottomaan minimiin ja rahoittamaan uuden toimintansa ja toimintansa laajentamisen ensisijaisesti säästöillä ja nykyisten menojen rationalisoinnilla;

7.  panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin 10. toukokuuta 2011 vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2009 antamassaan päätöslauselmassa[11] esittämän pyynnön johdosta alueiden komitea on lujittanut talousarviomenettelyään, jossa on tällä hetkellä neljä vaihetta: alueiden komitean hallinto laatii ennakkoarvion, talous- ja hallintoasiain komissio (thk) arvioi sen, alueiden komitean työvaliokunta ja täysistunto ottavat kantaa talousarvioesitykseen ja toteuttaminen arvioidaan puolivälissä;

8.  panee tyytyväisenä merkille, että molemmat komiteat – alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea – saivat 27. joulukuuta 2011 viimeinkin EMAS:n (unionin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmä) sertifioinnin; pyytää tietoa siitä, kuinka paljon käytetystä energiasta on saatu uusiutuvista lähteistä;

9.  on tyytyväinen alueiden komitean ja ETSK:n välisen hallinnollisen yhteistyösopimuksen toiminnasta tehdyn väliarvioinnin tuloksiin; huomauttaa erityisesti, että yhteisten rakenteiden luomisesta on koitunut säästöjä molemmille komiteoille; toivoo, että komiteat panevat täytäntöön henkilöstöön (sääntöjen yhdenmukaistamisen jatkaminen), sosiaali- ja työterveyspalveluihin sekä sisäisiin palveluihin liittyvät suositukset; haluaa ennen seuraavaa vastuuvapausmenettelyä tietoa saavutetuista säästöistä;

10. on tyytyväinen alueiden komitean sisäisen tarkastuksen yksikön toimintaa koskevan yhteenvedon laatuun; pyytää toimittamaan mahdollisimman pian tarkastukset, jotka koskevat vahvistettavana olevia oikeuksia ja niihin liittyvien budjettikohtien käyttöä, ja pyytää tehostamaan sisäisen valvonnan normien asettamista ja hyväksymiskiertojen tarkoituksenmukaisuutta koskevien suositusten seurantaa;

11. ilmaisee tyytyväisyytensä alueiden komitean parannussuunnitelmaan, joka laadittiin komitean organisaation hallinnon itsearvioinnin perusteella (CAF[12]: yhteinen arviointimalli) ja jolla pyritään:

–   parantamaan neuvoa-antavien ja poliittisten toimintojen seurantaa ja vaikutusta

–   tukemaan paremmin poliittisia toimia ja parantamaan suhteita muihin toimielimiin ja kansainvälisiin kumppaneihin

–   lujittamaan yhteistyötä paikallisten ja alueellisten yhteisöjen ja niitä edustavien järjestöjen kanssa ja niiden kesken

–   tutkimaan mahdollisuudet lisätä alueiden komitean poliittisten mekanismien tehokkuutta ja mahdollisesti laskea matkakustannuksia käyttämällä videokonferensseja

–   parantamaan alueiden komitean jäsenille tarjottavaa tukea tiedottamalla alueiden komiteasta kansalaisten edustajille

–   järjestämään säännöllisesti seminaareja ylimmille virkamiehille alueiden komitean puheenjohtajan läsnä ollessa;

pyytää antamaan vuotuisessa toimintakertomuksessa ajantasaisia tietoja tästä aloitteesta;

12. pitää vuotuisen toimintakertomuksen laatua jatkuvasti hyvänä; toivoo, että kertomusta täydennetään tulevaisuudessa kattavalla taulukolla kaikista alueiden komitean käytettävissä olevista henkilöresursseista tehtäväryhmän, palkkaluokan, sukupuolen, ammatilliseen koulutukseen osallistumisen sekä kansallisuuden mukaan jaoteltuna;

13. vahvistaa jälleen kantansa, jonka mukaan avoimuuden vuoksi kaikkien unionin toimielinten jäsenten taloudellisia sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten ja niiden säännöllisten päivitysten olisi oltava saatavilla internetissä; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille, että alueiden komitean työvaliokunta päätti joulukuussa 2011 asettaa jäsenten taloudellisia sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset saataville verkkoon sivuston osalle, joka sisältää jäseniä koskevat tiedot;

14. toteaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa korostetaan toissijaisuusperiaatteen merkitystä, mikä vahvistaa alueiden komitean roolia; antaa tässä yhteydessä tunnustusta alueiden komitealle erityisesti sen Eurooppa 2020 -strategian ja monitasoisen hallinnon parissa tekemästä työstä;

15. katsoo, että alueiden komitean toiminnan vaikutuksista laadittava vuosikertomus on hyödyllinen väline arvioitaessa komitean työtä;

16. kehottaa liittämään kaikki alueiden komitean antamat lausunnot asiaa koskeviin pyydettyihin asiakirjakokonaisuuksiin.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	27.3.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	23 3 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Andrea Češková, Ryszard Czarnecki, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Petri Sarvamaa, Bogusław Sonik, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard, Michael Theurer
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Amelia Andersdotter, Zuzana Brzobohatá, Edit Herczog, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan

• [1]  EUVL L 64, 12.3.2010.
• [2]  EUVL C 332, 14.11.2011, s. 1.
• [3]  EUVL C 326, 10.11.2011, s. 1.
• [4]  EUVL C 332, 14.11.2011, s. 134.
• [5]  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
• [6]  EUVL L 64, 12.3.2010.
• [7]  EUVL C 332, 14.11.2011, s. 1.
• [8]  EUVL C 326, 10.11.2011, s. 1.
• [9]  EUVL C 332, 14.11.2011, s. 134.
• [10]  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
• [11]  EUVL L 250, 27.9.2011, s. 102.
• [12]  Common Assessment Framework, European Institute for Public Administration, Maastricht 2006.