REPORT on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EEC) No 3821/85 on recording equipment in road transport and amending Regulation (EC) No 561/2006 of the European Parliament and the Council
6.6.2012 - (COM(2011)0451 – C7‑0205/2011 – 2011/0196(COD)) - ***I
Committee on Transport and Tourism
Rapporteur: Silvia-Adriana Ţicău
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EEC) No 3821/85 on recording equipment in road transport and amending Regulation (EC) No 561/2006 of the European Parliament and the Council
(COM(2011)0451 – C7‑0205/2011 – 2011/0196(COD))
(Ordinary legislative procedure: first reading)
The European Parliament,
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council (COM(2011)0451),
– having regard to Article 294(2) and Article 91 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament (C7‑0205/2011),
– having regard to Article 294(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 7 December 2011[1],
– after consulting the Committee of the Regions,
– having regard to Rules 55 of its Rules of Procedure,
– having regard to the report of the Committee on Transport and Tourism (A7-0195/2012),
1. Adopts its position at first reading hereinafter set out;
2. Calls on the Commission to refer the matter to Parliament again if it intends to amend its proposal substantially or replace it with another text;
3. Instructs its President to forward its position to the Council, the Commission and the national parliaments.
Amendment 1 Draft legislative resolution Citation 4 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Draft legislative resolution |
Amendment | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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- having regard to the opinion of the European Data Protection Supervisor of 5 October 20111, | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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1 Not yet published in the Official Journal. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 2 Proposal for a regulation Recital 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Text proposed by the Commission |
Amendment | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) In order to ensure coherence between the different exemptions set out in Article 13 of Regulation (EC) No 561/2006, and to reduce the administrative burden on transport undertakings whilst respecting the objectives of that Regulation, the maximum permissible distances set out in its Articles 13(d), (f) and (p) should be revised. |
(4) In order to ensure coherence between the different exemptions set out in Article 13 of Regulation (EC) No 561/2006, to reduce the administrative burden on transport undertakings, to reduce bureaucracy and to ensure that recording equipment continues to develop in line with practice, whilst respecting the objectives of that Regulation, the maximum permissible distances set out in its Articles 13(d), (f) and (p) should be revised. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
This amendment seeks to clarify once again the objectives of this revision of the regulation on recording equipment. In this connection it is particularly important that the development of recording equipment keeps pace with practice. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 3 Proposal for a regulation Recital 16 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Text proposed by the Commission |
Amendment | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(16) To ensure fair competition in the internal road transport market and to give a clear message to drivers and transport undertakings, the Member States' highest category of sanctions should be imposed for ‘very serious’ infringements (as defined in Commission Directive 2009/5/EC of 30 January 2009 amending Annex III to Directive 2006/22/EC of the European Parliament and of the Council on minimum conditions for the implementation of Council Regulations (EEC) Nos 3820/85 and 3821/85 concerning social legislation relating to road transport activities), without prejudice to the principle of subsidiarity. |
(16) To ensure fair competition in the internal road transport market and to give a clear message to drivers and transport undertakings, the definition of very serious infringements against this Regulation should be harmonised and binding in nature and the Member States' highest category of sanctions should be imposed for ‘very serious’ infringements (as defined in Commission Directive 2009/5/EC of 30 January 2009 amending Annex III to Directive 2006/22/EC of the European Parliament and of the Council on minimum conditions for the implementation of Council Regulations (EEC) Nos 3820/85 and 3821/85 concerning social legislation relating to road transport activities), without prejudice to the principle of subsidiarity. Efforts should also be taken to ensure that the penalties imposed for any infringements are always 'effective, dissuasive and proportionate'. In particular concrete steps should be taken to eliminate the practice of excessively high fines for minor infringements. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 4 Proposal for a regulation Recital 16 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Text proposed by the Commission |
Amendment | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(16a) Differing rules for calculating daily driving times lead to a lack of uniformity in the application of Regulation (EC) No 561/2006 and create legal uncertainty for international drivers and transport undertakings. In the interest of a clear, effective, proportionate and uniform implementation of social security rules in road transport it is essential that the Member States’ authorities apply the rules in a uniform manner. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In its implementing decision of 7.6.2011 (C(2011)3759) the Commission referred to the problems of differing interpretations in calculating daily driving times and made a recommendation. The uniform implementation of the Driving and Rest Times Regulation and the rules on recording equipment in the Member States is the only way of enhancing road safety and benefiting the European Single Market. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 5 Proposal for a regulation Recital 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Text proposed by the Commission |
Amendment | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(17) Through the adaptations of the European agreement concerning the work of crews of vehicles engaged in international road transport, signed in Geneva on 1 July 1970, including its six amendments, deposited with the Secretary-General of the United Nations (AETR), the use of the recording equipment referred to in Annex IB has been made mandatory as regards vehicles registered in neighbouring third countries. As these countries are directly affected by changes to the recording equipment introduced by the present Regulation, they should be able to participate in dialogue on technical matters. A Tachograph Forum should accordingly be set up. |
(17) Through the adaptations of the European agreement concerning the work of crews of vehicles engaged in international road transport, signed in Geneva on 1 July 1970, including its six amendments, deposited with the Secretary-General of the United Nations (AETR), the use of the digital tachograph has been made mandatory as regards vehicles registered in neighbouring third countries. As these countries are directly affected by changes to the recording equipment introduced by the present Regulation, they should be able to participate in dialogue on technical matters and on the establishment of a single electronic system for the exchange of information on driver cards. A Tachograph Forum should accordingly be set up. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(This amendment ("digital tachograph" replaces "recording equipment referred to in Annex IB") applies throughout the text. Adopting it will necessitate corresponding changes throughout) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
If a third-country national applies for a driver card, it is necessary to check that the person concerned has not already received a digital card. The issue of electronic information exchange with AETR Member States concerning driver cards therefore needs to be resolved by creating a single system. At present in cases in which a third-country national applies for a digital tachograph card, it is possible to request information only through bilateral contacts with the country concerned, and this is a procedure which consumes large amounts of time and resources. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 6 Proposal for a regulation Recital 21 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Text proposed by the Commission |
Amendment | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(21a) The transport of passengers and goods takes place under very widely differing terms and conditions. Accordingly, a revision of the tachograph requirement and the rules on driving and rest periods for bus drivers should be submitted as soon as possible, and at any rate by the end of 2013. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 7 Proposal for a regulation Recital 21 b (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Text proposed by the Commission |
Amendment | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(21b) Standards and specifications should be drawn up as open standards allowing for the incorporation into one and the same device, following examination by the Commission, of other functions such as accident recorders and 112 e-call. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 8 Proposal for a regulation Article 1 – point -1 (new) Council Regulation (EEC) No 3821/85 Title | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
This amendments intends to introduce in the Regulation a terminology change in order to make the use of the term consistent both with other acts already in force in the same field, which use the word tachograph, and with its common use in ordinary and technical language. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 9 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Chapter I – title | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Your Rapporteur considers very important to insert in the text of the Regulation the essential principles and requirements to which tachographs have to comply with. Currently many of them are only set out in the Annexes, which have not been submitted for consideration with this proposal. Annexes should only include more detailed information in relation to these basic principles and requirements, which should be in the text of the Regulation to allow Parliament to discuss them during the codecision procedure. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 10 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 1 – title | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 11 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 1 – paragraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
This Regulation does not only set out requirements but also obligations for all the actors of the tachograph system: transport undertakings, drivers, workshops, mannufacturers, enforcers, etc.The control of the tachograph carried out by enforcement authorities should be included in the subject matter of the Regulation as it is an important chapter of this legislative proposal. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 12 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 1 – paragraph 1 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The use of the tachograph involves the processing of personal data relating to professional drivers. According to the principles governing the legal framework for the protection of personal data, data should only be used for the purpose stated and not for any other purposes. Since this proposal allows data processed by the tachograph to be used by ITS applications for other purposes than compliace with social legislation, this provision is necessary. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 13 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The tachograph does not only record "certain work periods of drivers" but all the periods of activity related to his status of driver, as set out in article 30 paragraph 5 of the proposal. It also records data related to drivers. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 14 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
These are the elements of the vehicle unit according to Annex IB. Their inclusion in the text of the Regulation improves the clarity and comprehension of the text of the Regulation. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 15 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point d | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 16 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point e | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
References to “recording equipment referred to in Annex I” should be understood as done to “analogue tachograph”. The amendment proposes to use the term tachograph instead of recording equipment in order to make the use of the term consistent both with other acts already in force in the same field, which use the word tachograph, and with its common use in ordinary and technical language. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 17 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point f a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 18 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point f b (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 19 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point g | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In order to improve enforcement, control officers should have access to the data recorded and stored by companies and workshops. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 20 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point i | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 21 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In line with the definition of daily working period within the meaning of Regulation 3821/85 provided by the Court of Justice of the European Union in case C-394/92. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 22 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The definitions of the main processes or activities related to the construction, installation, use, test and check of tachographs, which form part of the subject matter of this Regulation, should be defined in the text of the Regulation itself and not int the Annexes, in order to improve the clarity and intelligibility of the set of obligations laid down. The annexes to the Tachograph regulations, accounting for more than 200 pages, should only include the necessary detailed requirements. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 23 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j b (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 24 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j c (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 25 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j d (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 26 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j e (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 27 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j f (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 28 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j g (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 29 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j h (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 30 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j i (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 31 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j j (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 32 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j k (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 33 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j l (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 34 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j m (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 35 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j n (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 36 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j o (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 37 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 2 – paragraph 2 – point j p (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 38 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 3 – paragraph 3 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Some 44% of vehicles engaged in international transport are still fitted with an analogue tachograph. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 39 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 3 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Your Rapporteur considers very important to insert in the text of the Regulation the essential principles and requirements to which tachographs have to comply with. Currently many of them are only set out in the Annexes, which have not been submitted for consideration with this proposal. Annexes should only include more detailed information in relation to these basic principles and requirements, which should be in the text of the Regulation to allow Parliament to discuss them during the codecision procedure. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 40 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 3 b (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Functions of the tachograph should be laid out by the Regulation itself. They are currently in the Annexes, which have not been submitted with this Proposal. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 41 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 3 c (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 42 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 3 d (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In order to assess the user friendliness of the tachograph and its role as a tool to help drivers comply with legislation, the basic elements to be displayed should be included among the requirements of the tachograph provided for in this Chapter. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 43 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 3 e (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Taking into consideration the uselfuness of warnings for drivers, the essential functionalities of the warnings should be included in the text of the Regulation to be discussed through the codecision procedure. Currently they are set out in Annex IB. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 44 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 3 f (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A reinforced dedicated provision relating to data protection should be included in Chapter I giving the impact that the use of tachographs may have in this field. The proposal lacks clarity and certainty on the modalities of the processing of data, including personal data relating to professional drivers, which are left to a later update of Annex IB of the Regulation. It is important also to include a dedicated paragraph on the level of security to be achieved at all stages of development and use of the tachograph, especially during its use. The Communication from the Commission indicates that a number of third countries apply the principles of the tachograph regulation. In the Proposal there is no indication of any international exchange of tachograph data. This amendment tends to clarify this point. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 45 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 3 g (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The main requirements of the tachograph system should be set out in the text of the Regulation and not in annexes, which should include only more detailed requirements. Their inclusion in the text of the Regulation gives Parliament the opportunity to discuss them during the codecision procedure. The deadline for the specifications is the date given by the Commission in its Communication accompanying the proposal. The Impact Assessment carried out by the Commission lacks precise information about the costs of the new technologies. Therefore a cost benefit analysis prior to the adoption of the specifications is recommended. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 46 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 4 – paragraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The purpose of the recording of location data should be explicitly mentioned in the article. The recording shall be done automatically to avoid any specific extraordinary action by the driver. According to the Commission’ Communication accompanying the proposal, the specifications would be ready by 31 December 2014. After the publication of the technical specifications, the industry would need at least two years to put the product on the market. The commercialisation of the new 'smart' tachograph could therefore take place by 1 January 2017. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 47 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 4 – paragraph 1 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Only the use of a free service should be made compulsory to avoid the increase in the costs of the smart tachograph. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 48 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 4 – paragraph 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The basic framework of the use of this new techonology should be set through the codecision procedure and not enterely by the Commission throug delegated acts. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 49 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 4 – paragraph 2 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 50 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 5 – title | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The data to be communicated for control purposes should be limited to those facts identifying manipulation or misuse of the tachograph. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 51 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 5 – paragraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It is deemed that once the specifications are published, manufacturers need on average two years to put the new product in the market. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 52 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 5 – paragraph 1 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The control authorities’ equipment necessary to carry out these remote controls shall be considered part of appropriate control equipment referred to in Article 39a. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 53 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 5 – paragraph 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 54 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 5 – paragraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The proposal lacks clarity and legal certainty on the modalities of the processing of data. The set of data which can be communicated should be defined in the Regulation. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 55 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 5 – paragraph 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 56 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 5 – paragraph 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In the case of an indication of possible fraud, control authorities should be allowed to keep the data communicated by the tachograph until they can carry out the roadside check. If the check does not confirm manipulation or misuse of the tachograph there is no reason to keep the data once the check is finished. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 57 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 5 – paragraph 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 58 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 5 – paragraph 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The aim of this article is to allow performing ‘basic’ controls through the communication of a restricted set of sensitive parameters to a fix or mobile infrastructure, while the truck is driven. This will help to screen and filter the trucks before a control, increasing the efficiency of the control. Even if the data communicated indicates a possible manipulation or misuse of the tachograph it will be necessary to carry out a roadside check to confirm the manipulation or misuse. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 59 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 5 – paragraph 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 60 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 6 – paragraph 1 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
This amendment intends to set the basic framework for the use by ITS applications of data processed by the tachograph. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 61 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 6 – paragraph 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 62 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 6 – paragraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It should be prioritary for the Commission to develop the appropriate specifications to allow the use of an ITS application providing interpretation of data to drivers. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 63 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 7 – paragraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The software used by control authorities should be type approved to guarantee the same results throughout Europe when interpreting data to detect infringements of the legislation. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 64 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 7 – paragraph 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 65 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 7 – paragraph 2 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The main elements of the type approval process should be set out in the text of the Regulation and not in the Annexes. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 66 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 7 – paragraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Important provisions related to type approval currently set out in the Annexes to the Regulation should be included in the text of the Regulation to improve clarity and legal certainty. Information on seals is necessary to know how each element of the tachograph will be sealed. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 67 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 7 – paragraph 3 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 68 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 7 – paragraph 3 b (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 69 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 8 – paragraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Software used by control authorities in Member States should be type approved to avoid different interpretations of data leading to a different assessement about compliance or infringement. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 70 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 10 – paragraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It seems that, since seals are not standardised yet, information on how the elements of the tachograph are to be sealed is needed. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 71 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 15 – paragraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 72 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 15 – paragraph 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 73 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 15 – paragraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 74 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 15 – paragraph 3 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Your rapporteur considers that these provisions lay down obligations that should be set out in the text of the Regulation and not in the Annexes to it. They reinforce the security of the tachograph system by laying down concrete obligations for manufacturers, certification bodies and Member States. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 75 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 15 – paragraph 3 b (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 76 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 15 – paragraph 3 c (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 77 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 17 – paragraph 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 78 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 17 – paragraph 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
An article dealing with seals, incorporating this paragraph, have been included by the following amendment. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 79 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 17 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Seals are an important element for detecting fraud; therefore a provision setting out their main characteristics should be included in the text of the Regulation and not only in the annexes. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 80 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 18 – paragraph 1 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
This amendment intends to bring important non technical information from the annexes to the text of text of the Regulation as your Rapporteur considers these minimum checks to be part of the definition of what an inspection should be. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 81 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 19 – paragraph 3 – point b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Workshops play an essential role in relation to the tachograph system. As it seems that in many cases manipulation of the tachograph is not possible without the intervention or agreement of a workshop, whorkshops should be audited in a higher proportion. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 82 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 19 – paragraph 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 83 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 20 – paragraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
This amendment intends to increase the controls over workshops' activities and therefore their trustworthiness. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 84 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 21 – paragraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
There is no reason why any driver card cannot be issued within 15 days when this can be done for card renewals. The existing one month deadline for new card represents an unnecessary barrier to driver’s right to work. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 85 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 21 – paragraph 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 86 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 26 – paragraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It is not necessary to apply for a new tachograph card on the expiry of the driving licence, so it may sometimes happen that the data on the card does not tally with the identification number of the current driving licence. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 87 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 26 – paragraph 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The TACHOnet is the system already in place. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 88 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 26 – paragraph 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Access by control officer to this register in order to control the status of a driver card is an important element to improve the efficiency of control checks. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 89 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 27 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 90 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 28 – paragraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 91 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 28 – paragraph 1 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The actual regulation does not provide a legal provision to stipulate what the tachograph should indicate when the engine of the vehicle is switched off. The current wide-spread practice is that the tachograph switches automatically onto "break", without informing the driver about this automatic setting. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 92 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 29 – paragraph -1 (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
An amendment has been included to better clarify some of the obligations of the undertaking towards its employees in relation to the use of the tachograph. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 93 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 29 – paragraph -1 (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 94 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 29 – paragraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
This amendment has been proposed to clarify that transport undertakings should be liable not only for the infringements committed by its employees but also for those committed for those drivers who are put at its disposal. This amendment intends to avoid the situation where a transport company cannot be held liable either because there is no formal contract with the company or because the driver, though working the facto for the company, has his contract with another company, which put the driver at the disposal of the former. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 95 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 30 – paragraph 3 – subparagraph 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 96 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 30 – paragraph 7 – subparagraph 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 97 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 32 – paragraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 98 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 32 – paragraph 3 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
There is a lack of information on enforcement regimes across the EU. Certain states consider all police officers at enforcement officers, even if they have little or no training on tachograph machines. In states where there are special designated officers, the numbers vary hugely. Without this information, enforcement of this regulation will not be uniform. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 99 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 33 – paragraph 1 – subparagraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The means of action of competent authorities should be as harmonised as possible. The possibility of having the vehicle blocked would be an incentive for transport undertakings to comply with their obligations regarding the proper use of the tachographs. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 100 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 33 – paragraph 1 – subparagraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In the past, foreign drivers have been discriminated against during administrative controls and national drivers given preferential treatment. This practice should be ruled out. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 101 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Chapter VII – title | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The article on data protection has been inserted in Chapter I, dealing with requirements and principles. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 102 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 34 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Given the impact this Regulation may have in relation to personal data and privacy a specific article should be inserted in Chapter I, dealing with “principles”, to underline its importance | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 103 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 34 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
This amendment responds to the generally perceived view, expressed consistently by the European Parliament (Grosch report, Markov report, Ranner report) and by road transport social partners, that an improvement in enforcement of Community law concerning road transport operations within the Union is imperative. Only when enforcement officers have the means to address the increasing problem of offences against Community rules, can the Community rightly expect results. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 104 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 35 – paragraph 2 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 105 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 35 – paragraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 106 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 35 – paragraph 3 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 107 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 35 – paragraph 3 b (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Member States should ensure that control officers are properly trained for the execution of their tasks: Nowadays the difference in the level of training and knowledge of control officers seem to be too wide. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 108 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 35 – paragraph 3 c (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 109 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 35 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
These are the very serious infringement against this Regulation identified by the Commission in Annex III to Directive 2006/22/EC. The problem with this categorisation is that it has not a binding nature; it is only provided as guidelines for Member States. Including a binding categorisation in the text of the Regulation itself would give a clear signal about the importance of the objectives pursued through this Regulation and would also be an important step towards ensuring legal certainty for undertakings and fairer competition between undertakings. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 110 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 36 – paragraph 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 111 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 36 a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Police in all Member States report that drivers call them to request checks, in particular when they are overcome with fatigue but have received instructions to continue driving. Helping to prevent such activity will greatly improve road safety. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 112 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation No 3821/85 Article 37 – paragraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 113 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 39 – paragraph 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 114 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 39 – paragraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 115 Proposal for a regulation Article 1 – point 1 Council Regulation (EEC) No 3821/85 Article 39 – paragraph 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 116 Proposal for a regulation Article 2 – point 1 a (new) Regulation (EC) No 561/2006 Article 13 – paragraph -1 (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Handicraft businesses, market traders and other small and medium-sized enterprises whose main activity does not involve driving heavy goods vehicles, but do still need to transport their equipment, should be exempted from the Regulation provided that the driving involved is within a 150 km radius. This provision should apply in all Member States, thus providing clarity for all concerned. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 117 Proposal for a regulation Article 2 – point 1 b (new) Regulation (EC) 561/2006 Article 13 – paragraph 1 – point d | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The exception applies only to the universal service providers. Other transport companies such as smaller transport companies, which handle parcel delivery as sub-contractor are alone affected by the requirement to record driving times and rest periods. This leads to a distortion of competition for all other postal service providers. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 118 Proposal for a regulation Article 2 – point 1 c (new) Regulation (EC) 561/2006 Art. 13 – paragraph 1 – point h | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
This would allow a more precise definition for the vehicles that are exempt. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendment 119 Proposal for a regulation Article 2 – point 1 d (new) Regulation (EC) No 561/2006 Article 13 – paragraph 1 – point l | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendment 120 Proposal for a regulation Article 2 – point 1 e (new) Regulation (EC) No 561/2006 Article 13 – paragraph 1 – point q (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It is at times practically impossible for construction traffic to be in full compliance with the driving and rest time regulations (large number of brief stops, vehicle must be moved during pauses in driving, delivery of ‘perishable goods’ such as concrete and asphalt, etc.). This amendment allows Member States to take the specific practical circumstances that exist in the field of construction traffic into account. |
- [1] OJ C 0, 0.0.0000, p.0. /Not yet published in the Official Journal.
EXPLANATORY STATEMENT
Introduction
Since 1969, the European Union (EU) has laid down social legislation in the field of road transport to improve road safety and drivers’ working conditions, and to ensure fair competition among transport companies. Regulation (EC) No 561/2006 lays down harmonised maximum daily and weekly driving times and minimum daily and weekly rest periods for drivers. These rules apply for all drivers engaged in the transport of goods with vehicles of 3, 5 tons laden mass and more and for drivers engaged in the transport of passengers with vehicles for 9 persons and more.
In parallel, the EU has developed a comprehensive policy on inspecting and checking compliance with social road transport legislation. This policy relies on two main pillars:
- Directive 2006/22/EC, which lays down a minimum level of check at the roadside and at the premises of the undertakings to be carried out by Member States.
- Council Regulation (EEC) No 3821/85, hereinafter referred to as ‘the Tachograph Regulation'.
The basis for the control carried out during the checks as required by Directive 2006/22/EC is in practice the data on driving, working and resting time recorded by the tachograph, which have to be for each operator and each driver trustworthy, reliable and verifiable by enforcement officers of all Member States.
For the time being, two types of recording equipment are in use. The analogue tachograph has been in use since 1985 and is still used in vehicles registered before 1 May 2006. It records the activities of the driver (driving, rest/break, availability, other work) on a waxed paper disc called ‘record sheet’.
The second type – the digital tachograph – was introduced via a new Annex IB to Council Regulation (EEC) No 3821/85. It is obligatory in vehicles registered after 1 May 2006. The driver’s activities are recorded and the data are stored after encryption in the recording equipment and on a personalised ‘smart driver card’.
The Tachograph Regulation sets technical standards, establishes the rules on the use, type approval, installation and inspection of tachographs. It therefore creates a range of legal obligation to manufacturers, authorities but also to transport operators and drivers. The Regulation and its annexes contain very detailed technical prescriptions on the recording equipment and in particular on the digital tachograph. Since its adoption, it has been adapted to technical progress ten times, the last time in 2009.
Problems of the current system
Two main problems which need to be tackled at EU level have been identified by the Commission:
Problem 1: Social rules are still too often breached
According to data provided by the Commission on average 9% of controlled vehicles are found breaching the social rules. Roughly one fourth of them are found breaching the Tachograph Regulation in particular. On average, at any point in time, around 45000 vehicles are in breach of EU tachograph rules. Non respect of the minimum breaks and rest periods and of the maximum driving times can lead to more fatigued drivers with a potential risk for road safety.
Professional drivers and transport companies operate in a highly fragmented market and a fiercely competitive environment. Firms which do not comply with the legislation can gain a sizeable competitive advantage by cutting prices, as staff costs account for 30-50 % of the total operating costs.
Problem 2: The tachograph system is not sufficiently efficient
The tachograph system has been designed and has functioned so far primarily as a policing tool, but not as a labour saving device. In this respect, there is room to improve the ease of operation of the tachograph, especially the digital tachograph, and its additional functionalities, to facilitate the drivers' work and support the efficiency of the transport system.
Commission proposal
On July 2011 the European Commission presented a proposal for a revision of Tachograph Regulation, which dates back to 1985. The aim of the revision is to make fraud more difficult, to better enforce social rules and to reduce the administrative burden by making full use of new technologies and introducing a number of new regulatory measures:
1.- Measures which will substantially widen the functionalities of the digital tachograph, leading to a new type of digital tachographs (called smart tachograph) allowing the remote communication from the tachograph for control purposes, the automated recording of precise location through GNSS, and integration of digital tachograph with other Intelligent Transport Systems (ITS) applications.
2.- Merge functionalities of driver cards with driving licence
3.- Measures strengthening the legal framework for the approval of workshops and prevention of conflicts of interest
4.- Minimum degree of harmonisation of sanctions
5.- Obligation for Member States to provide adequate training for their control officers in charge of checking the recording equipment.
5.- Measure to exempt certain vehicles from the obligation to use the tachograph
Position of your rapporteur and suggested amendments
Your Rapporteur welcomes the Commission’s proposal, agrees with its objectives and supports its main points.
She regrets the fact that in the current Regulation the standards and specifications are limited to the description of the vehicle unit as a black box recording driver activity data. The technical design of the downloading and interpretation tools is left to Member State responsibility. The tachograph is not supposed to evaluate if there are infringements of the drivers hours regulation. It is only supposed to record data, not to interpret data. The main consequences of this fact is the large disparities among Member States regarding the capacity and the efficiency of enforcer’s instruments for road side and company checks and the limitation of the tachograph to support with interpreted data, for the benefit of the driver, the application of the social legislation.
Bearing this in mind, two important measures are proposed by Your Rapporteur:
- to encourage the development of an application through the harmonised interface of the tachograph providing interpretation and guidance to drivers. Your Rapporteur calls on the Commission to put forward a harmonised interpretation of Regulation 561/2006 and the necessary technical specifications in order to make the tachograph not only a control tool but also a device helping drivers and transport operators to comply with the legislation;
- introduce the type approval of the software used by control officers to interpret data stored by the tachograph.
Other amendments proposed relate with the following points:
1.- Subject matter of the Regulation: Following the proposal to introduce in the current Regulation a new chapter VII related to enforcement and sanctions for infringements of this Regulation, the subject matter of the proposed Regulation should also include the control of tachographs besides the obligations and requirements in relation to its construction, installation, use and testing.
2.- Requirements: In Chapter I “Principles, scope and requirements” articles setting out the essential requirements for the construction, installation, use, check and control of tachograph, as well as functions of the tachograph, data to be recorded, principles about access rights and data protection have been included in order for the enacting part of the Regulation to provide for the basis for the specifications to be developed by the Commission through delegated acts.
A specific article regarding the specifications to be drafted by the Commission through delegated acts has been inserted in Chapter I. These specifications must cover both the update of the requirements currently set out in the Annexes and the development of the requirements related to the introduction of the smart tachograph. When drafting the specifications the Commission shall take into account the relevant existing standards and pay special attention to guarantee the interoperability and compatibility between the different versions of digital tachographs. Specifications should be ready by 31 December 2014, according to the timetable set in the Commission’s Communication accompanying this legislative proposal.
3.-Data protection: Following the Opinion of the European Data Protection Supervisor, some amendments have been introduced in order to clarify the modalities of data processing, including data to be processed by the tachograph and the processing of personal data related to drivers.
4.- Smart tachograph: Your Rapporteur supports the introduction of the smart tachograph as she believes that it will help to improve enforcement of the legislation and will be a means to reduce the level of administrative burden related to tachograph obligations for compliant transport companies in the medium and long run. Furthermore, a harmonised interface with ITS applications should facilitate the integration of the different systems, and prevent the senseless multiplication of independent equipments on board.
Some amendments have been proposed to the relevant articles in order to further clarify the new functionalities.
5.- Workshops play an essential role in relation to the tachograph system. Your Rapporteur supports Commission's proposal to prevent transport undertakings to install and calibrate tachographs in its own vehicles. In this line, some new provisions have been included to reinforce their trustworthiness.
6.- Responsibility of the transport undertaking: An amendment has been included to better clarify some of the obligations of the undertaking towards its employees in relation to the use of the tachograph.
7.- Enforcement
Your Rapporteur would like to underline that none of the objectives of the proposal will be achieved if Member States do not commit themselves to improve the level of enforcement of this Regulation. In this respect, several measures are considered essential by your Rapporteur:
- To harmonise the training control officers received throughout Europe and to certify the acquisition of the adequate technical skills by an examination.
- Providing control officers with the adequate equipment and type approved software to make the best of the new possibilities that the smart tachograph will offer for improving checks.
- A binding categorisation of very serious infringements against the tachograph Regulation
- Sanctions: A step further in the harmonisation proposed by the Commission, setting out the types of sanctions which should be part of highest level of sanctions for their deterrent effect.
PROCEDURE
Title |
Amendment of Council Regulation (EEC) No 3821/85 on recording equipment in road transport and of Regulation (EC) No 561/2006 |
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References |
COM(2011)0451 – C7-0205/2011 – 2011/0196(COD) |
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Date submitted to Parliament |
19.7.2011 |
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Committee responsible Date announced in plenary |
TRAN 13.9.2011 |
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Committee(s) asked for opinion(s) Date announced in plenary |
EMPL 13.9.2011 |
ITRE 13.9.2011 |
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Not delivering opinions Date of decision |
EMPL 15.9.2011 |
ITRE 5.10.2011 |
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Rapporteur(s) Date appointed |
Silvia-Adriana Ţicău 30.8.2011 |
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Discussed in committee |
20.12.2011 |
29.2.2012 |
7.5.2012 |
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Date adopted |
31.5.2012 |
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Result of final vote |
+: –: 0: |
25 3 12 |
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Members present for the final vote |
Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Bogusław Liberadzki, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Debora Serracchiani, Laurence J.A.J. Stassen, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Artur Zasada, Roberts Zīle |
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Substitute(s) present for the final vote |
Spyros Danellis, Isabelle Durant, Sabine Wils, Janusz Władysław Zemke |
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Substitute(s) under Rule 187(2) present for the final vote |
Edit Herczog, Anne E. Jensen |
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Date tabled |
7.6.2012 |
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