BETÆNKNING om små og mellemstore virksomheder (SMV'er): konkurrenceevne og forretningsmuligheder

28.9.2012 - (2012/2042(INI))

Udvalget om Industri, Forskning og Energi
Ordfører: Paul Rübig
Ordfører for udtalelse (*): Iuliu Winkler, Udvalget om International Handel
(*) Procedure med associerede udvalg – forretningsordenens artikel 50

Procedure : 2012/2042(INI)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
A7-0293/2012

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

om små og mellemstore virksomheder (SMV'er): konkurrenceevne og forretningsmuligheder

(2012/2042(INI))

Europa-Parlamentet,

- der henviser til det europæiske charter for små og mellemstore virksomheder, som blev vedtaget på Det Europæiske Råds møde den 19.-20. juni 2000 i Feira,

- der henviser til Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder[1],

- der henviser til Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2011 "Industripolitik: En styrket konkurrenceevne" (COM(2011)0642),

- der henviser til Kommissionens meddelelse af 9. november 2011 "Små virksomheder i en stor verden - et nyt partnerskab for SMV'ernes udnyttelse af de globale muligheder" (COM(2011)0702),

- der henviser til Kommissionens rapport af 23. november 2011 "Mindskelse af de reguleringsmæssige byrder for SMV - Tilpasning af EU's regulering til mikrovirksomheders behov" (COM(2011)0803),

- der henviser til Kommissionens meddelelse af 23. februar 2011 "Status vedrørende "Small Business Act" for Europa" (COM(2011)0078),

- der henviser til Kommissionens meddelelse af 13. april 2011 "Akten for det indre marked – Tolv løftestænger til at skabe vækst og øget tillid - "Sammen om fornyet vækst"" (COM(2011)0206),

- der henviser til Kommissionens meddelelse af 3. marts 2010 "Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" (COM(2010)2020),

- der henviser til Kommissionens forslag til forordning af 30. november 2011 om et program for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder (2014–2020) (COM(2011)0834),

- der henviser til Kommissionens rapport fra 2011 om den europæiske konkurrenceevne (COM(2011)0642),

- der henviser til sin beslutning af 16. februar 2011 om praktiske aspekter af revisionen af EU-instrumenterne til støtte for finansieringen af SMV'er i den næste programmeringsperiode[2],

- der henviser til sin beslutning af 9. marts 2011 om industripolitik i en globaliseret verden[3],

- der henviser til sin beslutning af 12. maj 2011 om revisionen af Small Business Act[4],

- der henviser til forretningsordenens artikel 48;

- der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelser fra Udvalget om International Handel, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Forbrugerbeskyttelse og Regionaludviklingsudvalget (A7-0293/2012),

A.  der henviser til, at mikrovirksomheder og SMV'er i økonomiske krisetider lider under, at det er vanskeligt at få adgang til finansiering, navnlig små lån, som kan støtte deres udvikling;

B.  der henviser til, at 25 % af EU's SMV'er har været internationalt aktive på det indre marked, mens kun 13 % har været internationalt aktive uden for EU, og at kun 24 % af mikrovirksomhederne eksporterer varer eller tjenesteydelser i forhold til 38 % af de små virksomheder og 53 % af de mellemstore virksomheder;

C.  der henviser til, at næsten en tredjedel af de administrative byrder, som er affødt af EU-lovgivningen, primært skyldes uforholdsmæssig og ineffektiv national gennemførelse, hvilket betyder, at der kunne spares op mod 40 mia. euro, hvis medlemsstaternes gennemførelse af EU-lovgivningen var mere effektiv[5];

D.  der henviser til, at mere end 96 % af EU's SMV'er har færre end 50 ansatte og en årlig omsætning på under 10 mio. EUR; der henviser til, at deres evne til at eksportere varer og tjenester uden for de nationale grænser er begrænset, hvilket hovedsageligt skyldes de høje faste omkostninger, der er forbundet med international handel, samt den retlige usikkerhed og fragmenteringen af regelsættene;

E.  der henviser til, at 85 % af alle nye arbejdspladser i EU i perioden 2002-2010 blev skabt af SMV'er, navnlig nye virksomheder, og at der i EU er 32,5 mio. selvstændige;

F.  der henviser til, at industrien spiller en central rolle i den europæiske økonomi, og at industrien skaber 25 % af de direkte arbejdspladser i EU's private sektor og tegner sig for 80 % af den private F&U;

G. der henviser til, at der har været en positiv jobskabelse i økoindustrien i hele recessionsperioden sammenlignet med mange andre sektorer, og at det forventes fortsat at være tilfældet i de kommende år[6];

H.  der henviser til, at internet og informations- og kommunikationsteknologi (ikt) forbedrer SMV'ernes muligheder for at sælge tjenesteydelser på verdensplan og spiller en vigtig rolle med henblik på at sikre, at SMV'erne i højere grad bidrager til økonomisk vækst og jobskabelse;

I.  der henviser til, at Kommissionen vurderer, at politikker til fremme af overgangen til en grøn økonomi, herunder ressourceeffektivitet, energieffektivitet og politikker for klimaændringer, vil skabe mere end 9 mio. job inden 2020, navnlig inden for SMV-sektoren;

1. "Små virksomheder i en stor verden"

1.  bemærker de fælles strukturelle og lovgivningsmæssige udfordringer, som SMV'er står overfor, såsom adgang til finansiering, menneskelig kapital og organisatoriske ressourcer; glæder sig i den forbindelse over Kommissionens bestræbelser på at fremme og støtte SMV'ers økonomiske aktiviteter på det indre marked og på tredjelandes markeder; påpeger, at SMV'ers internationalisering generelt bør betragtes som en proces, og at SMV'er for på vellykket vis at udvide deres handelsområde uden for EU har behov for rådgivning allerede på lokalt niveau og ikke kun om tredjelandes markeder; understreger, at dette behov bør afspejles i EU's støttepolitikker;

2.  henviser til den omstændighed, at SMV'er er yderst mangfoldige; opfordrer derfor Kommissionen til i forbindelse med udformningen af nye SMV-politikker at tage hensyn til de forskellige udfordringer, som disse virksomheder står overfor, afhængigt af størrelse og sektor;

3.  minder om, at SMV'er i højere grad end større virksomheder nyder godt af internationalisering ved at stifte bekendtskab med bedste praksis, og at de opnår bedre afsætning af overskudsproduktion og forbedrede forsyninger af rå- og hjælpestoffer gennem import, hvilket forbedrer deres konkurrenceevne, således at eksporterende SMV'er konsekvent klarer sig bedre end ikke-eksporterende, hvilket giver større velfærdsgevinster for økonomien som helhed og for forbrugerne;

4.  afviser den tanke, at beskyttelse af EU's SMV'er mod international konkurrence kan hjælpe dem med at vokse og klare sig bedre på den internationale scene; mener snarere, at EU bør støtte en positiv dagsorden til gavn for SMV'erne i internationale forhandlinger med henblik på at mindske barriererne gensidigt, hvilket er i SMV'ernes interesse på globalt plan;

5.  mener, et en effektiv beskyttelse af SMV'er mod illoyal handelspraksis fra EU- partnerlandes side er lige så vigtig som at hjælpe SMV'er, der ønsker at internationalisere sig; mener, at internationalisering og beskyttelse er to sider af samme sag, når det gælder globaliseringsprocessen;

6.  understreger, at der i meddelelsen burde have været fokuseret mere på forskellene mellem forskellige sektorer, idet internationalisering for SMV'er i servicebranchen er fundamentalt forskellig fra internationalisering for små og mellemstore fremstillingsvirksomheder; bemærker, at mange SMV'er i servicebranchen, som udgør den største gruppe af SMV'er, ofte ikke har brug for at nå en bestemt størrelse for at begynde at eksportere, og at de ville drage størst fordel af en mere åben regulering og adgang til ikt i mållandene, mens SMV'er i industribrancher ville drage større fordel af forbedrede betingelser med hensyn til transportlogistik og handelslettelser;

7.  bemærker, at de fleste offentlige politikker til støtte for internationalisering af SMV'er i EU fokuserer på fremstilling, og anbefaler derfor, at de tilpasses, så der tages højde for de forskellige behov, som SMV'er i servicesektoren har; anbefaler navnlig en fornyet overvejelse af kravene om en minimumsstørrelse for SMV-handelsstøtteprogrammer, der sædvanligvis har været baseret på eksportmodellen for industrielle SMV'er, i henhold til hvilken virksomheden kan udvide internationalt efter at have nået en kritisk størrelse;

8.  mener, at meddelelsen – omend den forsøger at fokusere på de vanskeligheder, som SMV'er står over for med hensyn til at identificere internationale forretningsmuligheder – ikke i tilstrækkelig grad understreger, at det at forsyne SMV'er med vejledning, forslag og incitamenter til internationalisering er en ønskværdig form for offentlig indsats; mener, at EU, igen i samråd med medlemsstaterne, bør støtte og fremme incitamenter til at udvikle SMV'er i strategiske sektorer på en proaktiv måde ved at tilføje værdi til allerede eksisterende initiativer, især når det drejer sig om høj værditilvækst og teknologisk avanceret fremstillingsvirksomhed, der giver en konkurrencefordel over for vækstøkonomier; understreger derfor behovet for at identificere lovende nichemarkeder, en praksis, som allerede er ved at blive integreret i andre EU-politikdokumenter som f.eks. rapporten fra gruppen på højt plan om centrale støtteteknologier;

Oplysninger til SMV'er

9.  opfordrer indtrængende Kommissionen til snarest muligt at lancere den flersprogede onlineportal, der er planlagt i meddelelsen, således at den er fuldt funktionsdygtig senest ved udgangen af 2013; mener under anerkendelse af den enorme mangfoldighed af SMV'er og deres spørgsmål, at portalen ikke bør overlappe, men snarere sammenknytte eksisterende portaler, at den bør være let tilgængelig og brugervenlig, og at den ikke bør indebære yderligere søgeomkostninger for SMV'er; fremhæver, at portalen bør give mulighed for at øge antallet af SMV'er i EU, der indleder international virksomhed;

10.  opfordrer til øget og mere effektiv støtte til SMV'er for så vidt angår adgangen til det indre marked og tredjelandes markeder på europæisk, nationalt og regionalt plan, herunder med hensyn til reklamefremstød, adgang til information, beskyttelse af de intellektuelle ejendomsrettigheder, deltagelse i offentlige udbud, ikt, standardisering og lovgivningsspørgsmål; mener, at Enterprise Europe-netværket (EEN) udgør et effektivt redskab til opnåelse af disse målsætninger; mener, at der på baggrund af en grundig vurdering bør indføres en ny forvaltningsmodel for EEN med henblik på at øge effektiviteten, mindske de administrative og forvaltningsmæssige byrder og bane vej for skræddersyet støtte; mener, at denne støtte bør hjælpe virksomhederne med at erhverve sig de nødvendige kompetencer og udforme en strategi for at ekspandere på udenlandske markeder, samt at den bør fremme samarbejdet virksomhederne imellem ved at tilskynde til at skabe balance mellem udbud og efterspørgsel;

11.  er overbevist om, at EEN kun vil maksimere sin værdi for EU's SMV'er, hvis dets medlemsorganisationers funktion og forvaltning styrkes, og kendskabet til dets støttetjenester øges;

12.  opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at oprette et fælles netværk af helpdeske om eksportspørgsmål på lokalt og regionalt plan, som drives i samarbejde med virksomheder, handelskamre, universiteter og andre interesserede aktører, således at SMV'er kan have én let identificerbar kontaktperson og kan modtage umiddelbart anvendelige oplysninger på deres eget sprog i form af personlig rådgivning om og økonomiske analyser af oversøiske markeder, oplysninger om støtte- og eksportmuligheder, eksisterende handelshindringer (både toldmæssige og ikke-toldmæssige), gældende bestemmelser inden for investeringsbeskyttelse og tvistbilæggelse, administrative formaliteter og konkurrenter på tredjelandmarkeder; mener, at sådanne helpdeske bør bidrage til udveksling af bedste praksis i overensstemmelse med det europæiske charter om små virksomheder;

13.  henstiller til, at der formidles flere oplysninger målrettet til små virksomheder og mikrovirksomheder, som er den gruppe af SMV'er, der er mindst aktiv internationalt og mindst bevidst om sit eksportpotentiale og de fordele, som den ville opnå ved internationalisering;

Kortlægning af støttetjenester

14.  deler det synspunkt, at støtteprogrammer, der finansieres med offentlige midler, bør være så omkostningseffektive som muligt, navnlig i en tid, hvor EU's økonomi stadig er ved at komme sig efter den værste krise i årtier; påpeger i den forbindelse, at programmernes kvalitet mindst bør holdes på samme niveau;

15.  støtter forslaget om at foretage en kortlægning af en lang række lokale, regionale, nationale og europæiske støtteordninger; mener, at denne kortlægning bør omfatte private og lokale initiativer til støtte for SMV'ers adgang til finansiering, navnlig initiativer med henblik på at lette mikrovirksomheders adgang til lån, samt en vurdering af de eksisterende EU-støtteordningers effektivitet; mener endvidere, at kortlægningen bør gennemføres med regelmæssige mellemrum og danne grundlag for et benchmark- og resultattavlesystem; mener, at den indledende kortlægning bør danne grundlag for en vurdering af de eksisterende EU-støtteordningers effektivitet; påpeger, at de enkelte kortlægningstiltag ikke nødvendigvis omfatter samtlige initiativer, især hvis de er små eller uformelle, eller hvis de ikke er økonomisk og/eller praktisk mulige;

16.  forventer først inden udgangen af 2012 konkrete forslag om at strømline og koordinere de eksisterende EU- støtteordninger for at gøre dem mere effektive og i stand til at opfylde behovene for EU's SMV'er; understreger, at EU's foranstaltninger bør undgå overlapning eller udvikling af parallelle strukturer og påvise en klar europæisk merværdi; mener, at de eksisterende nationale støttestrukturer skal overholde nærhedsprincippet; mener, at betjeningen af enkelte SMV'er i EU bør være fokuseret på den organisation, der anses for at være tættest på deres individuelle forretningsbehov; opfordrer Kommissionen til regelmæssigt at underrette Europa-Parlamentets berørte udvalg om resultaterne af denne kortlægning;

17.  påpeger, at en ny EU-aktivitet som denne skal have en dokumenteret merværdi i forhold til eksisterende instrumenter; mener, at sådan en merværdi kan findes, hvor der er geografiske eller materielle markedssvigt ("blank spots"), eller hvor det er nødvendigt at styrke repræsentationen af EU's handelspolitiske interesser eller bestræbelserne på at indsamle oplysninger til en database om markedsadgangen;

18.  understreger behovet for at inddrage SMV'erne i revisionen af den eksisterende støtteramme; opfordrer til, at SMV'er sammen med EEN og EU's erhvervsorganisationer inddrages nøje i denne gennemgang;

19.  understreger, at de værktøjer, der på nuværende tidspunkt er til rådighed for alle EU-virksomheder, der eksporterer, f.eks. markedsadgangsdatabasen og helpdesken om eksportspørgsmål, bør tilpasses SMV'ernes behov; bifalder oprettelsen af en helpdesk for SMV'er vedrørende spørgsmål om handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger; anbefaler en mere effektiv koordinering mellem de forskellige støtteforanstaltninger for europæiske SMV'er i tredjelande;

20.  mener, at der bør udarbejdes og gennemføres praktiske og omkostningseffektive løsninger til at hjælpe SMV'er med at overvinde problemet med manglende arbejdskapital, navnlig kapital til de påkrævede indledende investeringer og til at påbegynde finansieringen af eksport, via EU's fælles handelspolitik og andre passende EU-instrumenter, hvis kortlægningen viser, at det er nødvendigt og gennemførligt;

21.  mener, at der skal gøres effektivt brug af eksisterende nationale strukturer, men at der er behov for EU-initiativer på tredjemarkeder, hvor der er dokumenteret merværdi; opfordrer til samarbejde mellem eksperter på både det offentlige og det private område, herunder EU's markedsadgangsteams; er enigt i, at SMV'er fra visse mindre og nyere medlemsstater er ringere stillet, idet de kan mangle enten diplomatisk repræsentation, erfarne partnere eller begge dele på visse tredjemarkeder; understreger imidlertid, at EU-initiativer ikke skal gribe ind i konkurrencen mellem individuelle virksomheder fra forskellige medlemsstater på tredjemarkeder;

22.  understreger, at internationaliseringen af SMV'er er en proces, og at SMV'er for at have succes har brug for støtteforanstaltninger allerede på lokalt plan og ikke kun på tredjemarkeder; anerkender, at en fælles EU-indsats på tredjemarkeder vedrørende lobbyvirksomhed, handelspolitik og markedsadgang såvel som supplerende programmer til at håndtere markedssvigt kan tilføre denne proces betydelig værdi;

23.  opfordrer Kommissionen til for at undgå overlapning ikke at skabe nye strukturer, før den har gennemgået finansieringen, foretaget en opgørelse over tilgængelige rådgivningstjenester i medlemsstaterne samt gennemført en grundig analyse af deres effektivitet og af ethvert dokumenteret behov for at skabe nye strukturer;

Fremme af EU-klynger og netværk

24.  støtter Kommissionens forslag om at styrke samarbejdet mellem forskellige erhvervsorganisationer, handelskamre og øvrige aktører, der er aktive på det indre marked og i tredjelande, med det formål at fremme partnerskaber, klynger og adgangen til nye markeder for at fremme internationaliseringsprocessen såvel i de enkelte virksomheder som i netværk eller kæder med flere forretningssteder, med henblik på at støtte mere komplekse og bæredygtige internationaliseringsprojekter, der kan involvere flere virksomheder og andre offentlige støtteorganisationer og -institutioner;

25.  understreger vigtigheden af SMV'ernes lokale virkefelt og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til et kontinuerligt samarbejde med de lokale myndigheder med henblik på at fremme netværkssamarbejde;

26.  mener, at etableringen af joint ventures eller andre partnerskabsaftaler mellem eller med SMV'er bør fremmes som en strategi til at komme ind på nye markeder, udvikle direkte investeringsprojekter i det indre marked og i tredjelande og deltage i udbudsprocedurer; opfordrer Kommissionen til at mobilisere ressourcer til at fremme et sådant tværnationalt samarbejde;

27.  bemærker, at klynger og netværk ofte skabes såvel virtuelt som fysisk; opfordrer medlemsstaterne til at bestræbe sig på at sikre, at de nødvendige redskaber og ressourcer er til stede for at fremme virtuelle klynger og netværk;

28.  opfordrer medlemsstaterne til aktivt at støtte Kommissionens indsats med henblik på at fremme SMV'ers adgang til tredjelandes markeder i forbindelse med internationale fora og konferencer;

Kommende foranstaltninger

29.  henstiller til, at Kommissionen tager højde for alle dimensioner af internationalisering, nemlig eksport og import, herunder forskellige former for økonomisk partnerskab og samarbejde; bemærker, at der i meddelelsen ikke er lagt tilstrækkelig vægt på denne anden dimension;

30.  ønsker en større integration mellem EU's politikker til fordel for SMV'er – især hvad angår innovation, vækst, internationalisering, produktivitet, omkostningsbegrænsning og nedbringelse af de administrative byrder, kvaliteten af den menneskelige kapital og virksomhedernes sociale ansvar;

31.  udtrykker tilfredshed med det nye program for SMV'ers konkurrenceevne (COSME); tager de vellykkede foranstaltninger, der er gennemført af rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation (CIP), til efterretning; mener, at disse foranstaltninger, som f.eks. gruppen af højtstående uafhængige interesserede parter vedrørende administrative byrder og netværket Enterprise Europe, bør fortsættes og udvides yderligere i medfør af det nye program; understreger behovet for at lette SMV'ernes adgang til finansiering og styrke den private sektors rolle; opfordrer til en forenkling og rationalisering af de forskellige EU-instrumenter, der har til formål at give adgang til kredit, garantier eller risikovillig kapital, navnlig for SMV'er med internationaliseringsplaner; opfordrer til en gennemgang af omkostningerne til og tilgængeligheden af grundlæggende bankydelser for SMV'er, der beskæftiger sig med grænseoverskridende handel - navnlig hvis det indebærer flere valutaer - herunder uden for EU; opfordrer medlemsstaterne til at undersøge muligheden for at anvende en del af deres nationale selskabsskatteindtægter til at lette adgangen til lånegarantier for SMV'er; understreger, at alle instrumenter, navnlig ikkefinansielle instrumenter, bør vedtages på grundlag af en kritisk vurdering af CIP og i tæt samarbejde med SMV-organisationer;

32.  understreger behovet for at øge budgettet for COSME betydeligt i forhold til det, der er fastsat i den flerårige finansielle ramme, navnlig under hensyntagen til de betydelige markedssvigt, der berører finansieringen af SMV'er, og i lyset af behovet for at øge EU-støtten til virksomhedsoverdragelser; mener i den forbindelse, at afgrænsningen mellem COSME og Horisont 2020 for så vidt angår aktiviteter og budgetter bør overvejes yderligere for at gøre det lettere for SMV'er at orientere sig;

33.  opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at tilstrækkelige eksportgarantier er stillet til rådighed for SMV'er;

34.  påpeger betydningen af kvalificerede og veluddannede iværksættere for at takle internationale virksomhedsudfordringer; opfordrer Kommissionen til at fremme programmet "Erasmus for unge iværksættere" og til at undersøge muligheden for at etablere et "Erasmus Mundus for iværksættere" med det mål at give dygtige iværksættere mulighed for at oparbejde erfaring i og netværke med ekspertisecentre uden for EU – også ved hjælp af videreuddannelse i virksomhedskultur, der skal gøre det muligt at erhverve sig en iværksætterkultur med internationale perspektiver for at opnå de nødvendige, grundlæggende værktøjer for at kunne konkurrere på det globale marked; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til i programmet "Erasmus for alle" at inddrage unge iværksættere og industripolitikker i de EU-politikker, der er relevante for programmet;

35.  glæder sig over Kommissionens forslag om at revidere den europæiske standardisering; understreger behovet for et mere sammenhængende system af internationale standarder med henblik på at muliggøre interoperabilitet og reducere hindringerne for SMV'ers internationalisering;

36.  støtter et europæisk standardiseringssystem, der inddrager SMV'er mere systematisk i beslutningsprocessen, under anvendelse af princippet om nationale delegationer; opfordrer Kommissionen til at træffe de fornødne foranstaltninger for at gøre standarder udarbejdet af de europæiske standardiseringsorganer lettere tilgængelige for SMV'er til en mere overkommelig pris for at muliggøre interoperabilitet og begrænse nogle af de væsentlige hindringer, som SMV'er møder på internationalt plan; understreger, at tilpasningen af EU's ikt-standardiseringspolitik til markeds- og politikudviklingen er afgørende for at inddrage SMV'er i e-business, e-handel, e-fragt, intelligente transportsystemer (ITS) osv.;

37.  understreger, at en enkel, effektiv og overkommelig ordning for intellektuelle ejendomsrettigheder og ophavsrettigheder er afgørende med hensyn til at fremme SMV'ers internationalisering; mener, at en effektiv beskyttelse af SMV'ers intellektuelle ejendomsrettigheder er vigtig for at sikre, at de kan udvikle nye teknologier og bruge dem som grundlag for deres internationale aktiviteter;

38.  understreger SMV'ernes mangel på ressourcer til at bekæmpe brud på intellektuelle ejendomsrettigheder (IPR), som rammer dem på tredjemarkeder; opfordrer til konkrete initiativer fra EU's side for at fremme beskyttelsen af SMV'ers intellektuelle ejendomsrettigheder i disse tredjelande, som f.eks. helpdesken for SMV'er i Kina vedrørende spørgsmål om intellektuelle ejendomsrettigheder; konstaterer, at denne helpdeskmodel i øjeblikket er ved at blive udvidet i et pilotprojekt til en række ASEAN-stater og sydamerikanske lande; understreger behovet for at gennemføre en ordentlig evaluering af de eksisterende helpdeske med henblik på at optimere modellens effektivitet, inden den udbredes yderligere; opfordrer indtrængende Kommissionen til, når der er blevet høstet erfaringer af denne evaluering, at indføre tilsvarende helpdeske på prioriterede markeder, hvor IPR er et vigtigt tema; opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at intensivere toldsamarbejdet i EU og med tredjelandene, når det gælder beslaglæggelse af forfalskede varer, og om at forenkle toldprocedurerne;

39.  bemærker betydningen af oprettelsen af en simpel og gennemsigtig EU-lovramme for offentlige udbud, således at SMV'er kan få bedre adgang til offentlige kontrakter, såvel i EU som i tredjelande, herunder under anvendelse af princippet om "kun én gang", det elektroniske transmissionssystem og den europæiske kodeks for bedste praksis, der letter SMV'ers adgang til offentlige indkøbskontrakter; mener, at offentlige indkøb er et effektivt offentligt politikinstrument, når det gælder om at støtte nationale SMV'ers tekniske innovationskapacitet og sørge for deres vækst til den størrelse, der er nødvendig for at give sig i kast med internationalisering; opfordrer til en bedre definition af udbud samt til at lade tjenesteydelser være omfattet af offentlige udbud;

40.  forventer, at Kommissionen tager initiativ til at sikre, at SMV'er i EU har adgang til offentlige indkøb på tredjemarkeder på lige fod med andre virksomheder; håber, at det nyligt offentliggjorte forslag til forordning om EU's marked for offentlige indkøb vil fremme en gensidig åbenhed, som er til gavn for EU's SMV'er; anmoder om, at EU fastlægger en ambitiøs fælles industripolitik, der er baseret på fremme af forskning og innovation, og som nyder godt af innovative finansieringsordninger såsom projektobligationer og støtter SMV'ernes udvikling, navnlig via adgangen til de offentlige kontrakter, så de kan bevare deres konkurrenceevne over for de nye store aktører inden for industri og forskning; anmoder EU om at øge den europæiske produktions værdi ved at give bedre informationer til forbrugerne, navnlig ved at vedtage "oprindelsesmærkningsforordningen" om angivelse af oprindelseslandet for produkter, der importeres til EU;

41.  opfordrer indtrængende medlemsstaterne til snarest muligt, og senest ved udgangen af 2012, at nå til enighed om et fælles patentsystem, da det er afgørende for EU at give virksomhederne let og rimelig adgang til patentbeskyttelse i det indre marked, svarende til beskyttelsen af deres konkurrenter i USA, Kina og Japan;

42.  anbefaler, at de eksisterende EU-centre for SMV'er kun bør udvides efter nøje overvejelse af konklusionerne fra evalueringen af de eksisterende centres effektivitet og de generelle vejledende principper; bemærker, at disse centre ville fungere bedre i kombination med fælles helpdeske, der er skræddersyet til SMV'ernes behov i form af kvikskranker med et fælles kontaktpunkt for EU's SMV'er i tredjelande; mener, at EU-initiativer bør fokusere på områder, hvor SMV'er rent faktisk opererer;

43.  opfordrer til, at der udarbejdes en klarere definition af prioriterede markeder for SMV'er på grundlag af dagsordenen for EU's handelsforhandlinger; minder om, at de prioriterede markeder naturligvis bør omfatte markeder med høj vækst såsom BRIK-landene, men også tage højde for SMV'ernes opfattelse af mulighederne for internationalisering i udviklede lande og naboregioner; opfatter derfor væksten på værtsmarkeder og mangelfulde eksisterende støttestrukturer som de vigtigste kriterier for udarbejdelsen af en liste over prioriterede markeder; henstiller til, at adskillige af EU's nabolande, navnlig dem på Vestbalkan og i Middelhavsområdet, eller dem, der har fælles grænse med EU, føjes til listen, da de fleste SMV'er som udgangspunkt eksporterer til handelspartnere i nabolande, og EU's handel med disse lande spiller en stor rolle for landenes vækst og stabilitet;

44.  opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at SMV'ernes specifikke behov og interesser afspejles i alle handelsforhandlinger; bemærker, at dette ville indebære, at man definerer de forhandlingsområder, hvor problemerne i højere grad berører SMV'er end andre virksomhedskategorier, og at man fokuserer på dem i processen med forhandling om handelsaftaler med tredjelandene; støtter en reform af den multilaterale ramme for involvering af SMV'er i WTO og sikring af hurtigere voldgift og bilæggelse af tvister, der involverer SMV'er;

45.  understreger, at investering i udlandet er den mest udfordrende form for internationalisering for SMV'erne; henstiller til, at der, når EU i fremtiden skal forhandle om bilaterale investeringsaftaler, tages højde for SMV'ernes behov for at nyde godt af en højere sikkerhed for deres direkte investeringer i udlandet;

46.  betragter bedre, mindre bekostelige og hurtigere adgang for SMV'er til antidumpingprocedurer som et centralt element, når det drejer sig om at beskytte dem bedre mod illoyal handelspraksis fra handelspartneres side; opfordrer Kommissionen til at tage behørigt hensyn til denne problemstilling i forbindelse med reformen af EU's handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter;

47.  bifalder initiativerne til oprettelse af business to business-kontakter i bilaterale frihandelsaftaler; minder om, at udfordringerne med at lokalisere og kontakte eventuelle kunder i udlandet og etablere pålidelige forsyningskæder er forbundet med store vanskeligheder for SMV'er, der ønsker at få adgang til eksportmarkeder, og at navnlig mindre virksomheder og mikrovirksomheder er afhængige af mellemled for at kunne sælge varer i udlandet;

2. Administrative byrder

Reguleringsmetode

48.  glæder sig over opfyldelsen af 2012-målet om at minimere de administrative byrder, men mener, at der stadig mangler meget; opfordrer indtrængende Kommissionen til at gennemgå eksisterende lovgivning og opstille et nyt og ambitiøst reduktionsmål, som er i overensstemmelse med "Small Business Act" for Europa (SBA) og princippet om at "tænke småt først"; mener, at det nye reduktionsmål skal være et nettomål og tage hensyn til ny lovgivning, der er vedtaget efter fastsættelsen af målet; anbefaler, at det nye mål bør kunne måles og kontrolleres, og at det indebærer en kvalitativ forbedring, f.eks. ved at reducere mængden af dokumentation, der kræves af SMV'er, og sikre, at SMV'erne ikke skal overholde urealistiske frister for indgivelse af dokumentation; mener, at gruppen af højtstående uafhængige interesserede parter vedrørende administrative byrder bør spille en central og vedvarende rolle i overvågningen af fremskridtene mod opnåelse af reduktionsmålet;

49.  opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at sikre aftaler, der giver små og mellemstore virksomheder mulighed for at operere over hele Europa og udnytte deres idéer erhvervsmæssigt ved at give dem bedre adgang til markederne og begrænse bureaukratiet;

50.  understreger sin skuffelse over Kommissionens overfladiske og inkonsekvente anvendelse af SMV-testen; insisterer på, at SMV-testen skal være en fast bestanddel af konsekvensanalysen; opfordrer Kommissionen til at præcisere, hvorfor der ikke er gennemført en passende SMV-test for databeskyttelsespakken, og til at træffe hurtige og konkrete foranstaltninger, som kan rette op på dette;

51.  støtter kraftigt den fokus, der sættes på mikrovirksomheder i en styrket anvendelse af SMV-testen, og noterer sig princippet om automatisk at undtage mikrovirksomheder fra ethvert lovforslag; mener imidlertid, at en undtagelse kun bør finde anvendelse, når mikrovirksomheders specifikke behov ikke kan imødekommes gennem tilpassede løsninger eller mere lempelige ordninger, som det fremgår af SMV-testen; kræver derfor, at der i SMV-testen indarbejdes en mikrodimension, hvor alle muligheder systematisk vurderes; minder om, at hverken undtagelser eller tilpassede løsninger må gribe ind i grundlæggende EU-krav om sundhed og arbejdsmiljø, grundlæggende EU-arbejdstagerrettigheder eller grundlæggende EU-miljøprincipper; understreger, at hvis en bestemmelse finder fuld anvendelse på mikrovirksomheder, skal årsagerne til at inkludere dem være klart dokumenteret af testresultaterne;

52.  understreger behovet for at forbedre effektiviteten af EU-lovgivningens gennemførelse i national ret; opfordrer Kommissionen til at harmonisere lovgivningen med henblik på at mindske overregulering, og opfordrer til en mere systematisk anvendelse af SMV-testen; beder Kommissionen undersøge, hvorvidt anvendelsen af checklisten for korrekt gennemførelse af EU-lovgivningen[7] kan gøres obligatorisk for medlemsstaterne til gavn for det indre marked;

53.  opfordrer de nationale regeringer til at anvende en "følg eller forklar"-metode i lighed med bestemmelserne om virksomhedsledelse (corporate governance); understreger, at regeringerne i henhold til denne metode behørigt skal begrunde gennemførelsesbestemmelser, hvis de er mere vidtgående end kravene EU-lovgivningen;

54.  beklager, at kun få medlemsstater systematisk har anvendt en SMV-test i deres nationale beslutningsproces; opfordrer Kommissionen til at fremlægge, og Rådet til at støtte, et forslag vedrørende minimumskrav, herunder retningslinjer for gennemførelse af SMV-test på nationalt plan baseret på bedste praksis fra den SMV-test, der anvendes af Kommissionen og på nationalt plan;

55.  opfordrer til en kvalitetskontrol af den eksisterende EU-lovgivning med henblik på at fjerne uoverensstemmelser og forældede eller ineffektive bestemmelser;

56.  opfordrer som led i kvalitetskontrollerne til identificering af områder, der er kendetegnet ved urimeligt store byrder, uoverensstemmelser eller ineffektiv lovgivning med negativ indvirkning på SMV'er; opfordrer Kommissionen til at sikre, at målene for sundheds-, sikkerheds- og ligestillingsbestemmelserne samt de sociale bestemmelser nås;

57.  støtter fuldt ud idéen om ”én ind, én ud” som princip i forbindelse med det indre markeds lovgivning for dermed at sikre, at der ikke indføres ny lovgivning, som indebærer yderligere omkostninger for SMV'er, uden at der samtidig fjernes en tilsvarende, eksisterende bestemmelse på området;

58.  opfordrer til en styrkelse af SMV-repræsentantnetværkets rolle, da der er tale om en faktisk merværdi for kommunikationen og koordineringen medlemsstaterne imellem og mellem medlemsstaterne og EU-institutionerne, lige fra politikudformningen til gennemførelsen af lovgivningen; opfordrer Kommissionen og de nationale administrationer til at sikre, at SMV-repræsentanter kan handle uafhængigt; opfordrer til en tværgående tilgang, som kan sikre, at der tages behørigt hensyn til SMV'ernes interesser i alle lovgivninger og politikker; insisterer på en tæt inddragelse af SMV-repræsentanter i SMV-testprocedurerne; opfordrer ligeledes til en styrkelse af civilsamfundsorganisationer, som beskæftiger sig med at forene EU's SMV'er, og opfordrer til, at der tages hensyn til civilsamfundsorganisationernes behov i de administrative og lovgivningsmæssige procedurer;

59.  understreger betydningen af drøftelser med arbejdsmarkedets parter i forbindelse med planlægningen af nationale tiltag til styrkelse og fremme af små og mellemstore virksomheders iværksætterånd;

SMV-definition

60.  noterer sig den igangværende evaluering af SMV-definitionen, som allerede dækker mere end 99 % af alle virksomheder i EU; opfordrer Kommissionen til at undersøge virkningen af at: a) øge fleksibiliteten og nedbringe væksthindringerne (f.eks. ved at forlænge overgangsperioderne til 3 år), b) tilpasse tærsklerne for omsætningen og balancen til den økonomiske udvikling og c) give mulighed for en mere differentieret behandling af hver enkelt underkategori;

61.  opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til i forbindelse med eksport/importaktiviteter at oprette en særskilt visumordning som led i Schengenaftalen;

Supplerende foranstaltninger

62.  fremhæver, at det indre marked er en nøglekatalysator til skabelse af det bedst mulige miljø for SMV'er; beklager, at flere af dets dimensioner stadig ikke er blevet realiseret, navnlig den digitale dimension; opfordrer derfor Kommissionen til at presse på for at få gennemført det digitale indre marked inden 2015, herunder ved at fremme udviklingen af bredbåndsinfrastruktur og -teknologi, med henblik på at tvinge medlemsstaterne til at gennemføre og anvende den eksisterende lovgivning og fremsætte nye forslag på områder, hvor der stadig mangler lovgivning om det indre marked, navnlig med henblik på at reducere omkostninger og bureaukrati i forbindelse med erhvervsaktivitet;

63.  opfordrer Kommissionen til at fremskynde højhastighedsbredbåndsforbindelser i EU's regioner med henblik på at sikre SMV'erne maksimal deltagelse i et digitalt indre marked;

64.  erkender, at cloud computing kan øge SMV'ernes effektivitet og produktivitet betydeligt; opfordrer derfor Kommissionen til at udvikle en europæisk ramme for cloud computing, som er åben over for andre globale tiltag;

65.  beklager, at EU sakker bagud i forhold til andre globale aktører såsom Japan og Sydkorea, idet kun 2 % af EU's internetforbindelser er baseret på fiberbredbånd; opfordrer derfor medlemsstaterne og Kommissionen til at fremskynde spredningen og indførelsen af ultrahøjhastighedsbredbånd;

66.  erkender, at e-handel udgør et effektivt redskab for SMV'er, der ønsker at komme ind på nye markeder eller udvide deres kundekreds; opfordrer derfor Kommissionen til at fremme grænseoverskridende e-handel, f.eks. ved at skabe et pålideligt, sikkert og effektivt system til onlinebetaling;

67.  understreger, at det er bydende nødvendigt for EU at skaffe SMV'er og iværksættere den fornødne tillid og midlerne til at handle online for at øge den grænseoverskridende handel; opfordrer derfor til at forenkle licensordningerne og oprette en effektiv ramme for ophavsret;

68.  opfordrer Kommissionen til at fremme den frie bevægelighed for tjenesteydelser ved at udvide og fuldt ud gennemføre servicedirektivet for dermed at give SMV'er og iværksættere en reel mulighed for at udvikle sig og sælge tjenesteydelser og varer til EU's 500 mio. forbrugere;

69.  opfordrer medlemsstaterne til at udnytte de fordele, der ligger i elektronisk administration, og til at indføre e-forvaltningsløsninger;

70.  opfordrer Kommissionens Generalsekretariat til i samarbejde med erhvervsorganisationer og andre interessenter at indføre en årlig pris i kommissærkollegiet, der uddeles til det kommissionsmedlem eller den medlemsstat, der har anvendt "tænk småt først"-princippet mest effektivt og med størst succes som led i det europæiske semester;

71.  opfordrer til at forenkle EU-instrumenterne for SMV'er og gøre dem mere tilgængelige; bemærker, at EU's programmer alt for ofte er for bureaukratiske til, at SMV'er kan udnytte dem;

72.  pointerer, at det er nødvendigt at iværksætte og anvende omfattende forenklingsforanstaltninger, herunder forenklede refusionsmetoder, for at hjælpe SMV'er til at deltage i EU-finansierede programmer;

3. Styrkelse af industriens og SMV'ernes konkurrenceevne

73.  bifalder Kommissionens meddelelse "Industripolitik: En styrket konkurrenceevne" (COM(2011)0642) og Kommissionens arbejdsdokument om "konkurrenceevnetest" (SEC(2012)91);

74.  anerkender, at Kommissionen har påbegyndt gennemførelsen af konkurrenceevnetesten og en efterfølgende evaluering af lovgivningen; insisterer på, at Kommissionen anvender dette koncept konsekvent og omhyggeligt, også i tilfælde, hvor ændringer i europæisk lovgivnings gennemførelsesbestemmelser har indvirkning på den industrielle konkurrenceevne (eksempelvis ved ændringer i auktioneringsreglerne inden for emissionshandel); opfordrer Kommissionen til regelmæssigt at aflægge rapport om fremskridtene på dette område;

75.  finder det nødvendigt at gennemføre regionale reklamekampagner under inddragelse af lokale erhvervsorganisationer for at fremme iværksætterånden ved at præsentere bedste praksis og gennem rundbordssamtaler med deltagelse af succesfulde forretningsfolk og således udbrede kendskabet til iværksætterkulturen i regionerne;

76.  understreger, at frihandel og adgang til de globale markeder er en vigtig katalysator til skabelse af beskæftigelse og vækst og er afgørende for, at europæiske SMV'er kan blive førende på verdensmarkederne; understreger derfor betydningen af fremskridt i handelsforhandlinger, idet de kan bidrage til at reducere lovgivningsmæssige handelshindringer, der påvirker SMV'er i uforholdsmæssig grad;

77.  glæder sig over, at Kommissionen i sine forskellige strategier og meddelelser har erkendt, at fremstillingssektoren spiller en vigtig rolle i skabelsen af bæredygtig vækst og beskæftigelse i EU; gentager behovet for en integreret industripolitik baseret på principperne om social markedsøkonomi, som støtter overgangen til en bæredygtig, ressourceeffektiv og klimarobust økonomi;

78.  understreger betydningen af at styrke inddragelsen af SMV'er på lokalt og regionalt plan i udarbejdelsen af energieffektivitets- og miljøplaner, eftersom deres deltagelse i disse sektorer vil øge forretningsmulighederne betydeligt;

79.  erkender, at det, hvis medlemsstaterne skal kunne opfylde Europa 2020-målene om et innovativt, intelligent og inklusivt Europa, er nødvendigt at tage hensyn til og fremme etableringen af SMV'er og mikrovirksomheder, eftersom disse rummer et enormt potentiale for at skabe beskæftigelse, navnlig beskæftigelse for unge, og dermed for at begrænse fattigdom og social udstødelse; bemærker, at det at blive selvstændig og etablere en mikrovirksomhed kan være en god og fleksibel mulighed, navnlig for kvinder;

80.  erkender, at SMV'er spiller en vigtig rolle, når det gælder om at opnå social stabilitet, samhørighed og integration, navnlig i områder, der må kæmpe med de negative virkninger i deres demografiske udvikling; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at bistå SMV'er med at skabe et arbejdsklima, der vil tilskynde arbejdstagerne til at overholde de arbejdsretlige standarder og standarderne for arbejder- og sundhedsbeskyttelse for på denne måde også at bidrage til social velfærd og fattigdomsbekæmpelse;

81.  understreger, at der bør tilskyndes til lettere adgang til mikrokreditter via den europæiske mikrofinansieringsfacilitet samt til videreudvikling af dette instrument som led i programmet for social udvikling og innovation for perioden 2014-2020 og fremtiden for ESF for at give navnlig grundlæggere af mikrovirksomheder fra socialt dårligt stillede befolkningsgrupper adgang til hensigtsmæssige finansielle instrumenter; opfordrer i den forbindelse Kommissionen til at medtage særlige oplysninger om kooperativer i de finansielle instrumenter, der forvaltes af Den Europæiske Investeringsfond;

82.  bemærker, at kvikskranker, når det gælder grænseoverskridende tjenesteydelser, også, sammen med arbejdsmarkedets parter, kan give omfattende oplysninger om arbejdsvilkårene i det land, hvor tjenesterne skal ydes;

83.  mener, at iværksætterånd og de rette rammebetingelser for SMV'ers konkurrenceevne og vækst, herunder gennem infrastrukturinvesteringer, f.eks. i grøn infrastruktur, kan lette vejen ud af den økonomiske krise betydeligt; understreger behovet for at opmuntre iværksætterpotentialet, når antallet af nyoprettede SMV'er ligger under gennemsnittet i alle samfundsgrupper, og når der ønskes iværksætterånd hos specifikke målgrupper, navnlig unge og kvinder;

84.  mener, at en revision af lovgivningen om finansmarkederne bør gøre det nemmere for SMV'er at få adgang til finansiering gennem kapitalmarkederne, så de bliver mindre afhængige af banklån;

85.  mener, at der i vidt omfang bør tages hensyn til SMV'er i forbindelse med den igangværende reform af strukturfondene, hvor det er relevant, og hvor det bidrager til de regionale rammer for vækst og skaber synergier med andre EU-programmer og -initiativer; mener, at bureaukratiet bør mindskes, f.eks. i form af passende standarder for revision og rapportering og indførelse af fælles regler for alle fonde og programmer i forbindelse med revisionen af finansforordningen;

86.  opfordrer medlemsstaterne til hurtigst muligt at gennemføre direktivet om forsinkede betalinger i deres nationale lovgivning for at bidrage til sikre SMV'er ekstra likviditet i forbindelse med den aktuelle økonomiske krise;

87.  opfordrer til mere effektive, enkle og koordinerede EU-instrumenter, der skal give adgang til kredit eller risikovillig kapital, navnlig for SMV'er med internationaliseringsplaner;

88.  opfordrer til effektivt at beskytte SMV'ernes porteføljer under henvisning til de øgede kapitalkrav til banker som led i gennemførelsen af Basel III overvågningsprojektet og den nedgearingsproces, som gennemføres på nuværende tidspunkt af en række banker, under behørig hensyntagen til de kumulative virkninger af lovgivningen om finansielle tjenesteydelser;

89.  understreger, at EU's SMV-aktivitet ikke erstatter, men snarere supplerer medlemsstaternes og regionernes tiltag, og at den sigter på at styrke disse tiltag på grundlag af princippet om "mere for mere og mindre for mindre", som indebærer, at medlemsstater, der yder mere støtte til SMV'er, skal modtage mere EU-støtte; opfordrer derfor medlemsstaterne til at gennemføre ambitiøse incitamentsbaserede programmer med henblik på at fremme iværksætteriet yderligere; opfordrer til, at sådanne programmer kommer til at omfatte foranstaltninger, der forbedrer adgangen til finansiering og markeder, letter de administrative krav og giver iværksætteruddannelse en mere fremtrædende plads i skolernes undervisningsplaner på alle niveauer; mener, at disse tiltag bør støtte initiativer i den private sektor, som kan nedsætte fristen for opnåelse af finansiering i mindre målestok, såsom partnerskaber mellem banker og regnskabsvirksomheder; anbefaler, at der regelmæssigt afholdes praksisorienterede akademiske prøver for studerende med henblik på at vurdere ikke blot deres leksikale viden, men også deres iværksætterånd;

90.  støtter initiativer i den private sektor til fremme af SMV'ers, især mikrovirksomheders, adgang til finansiering, såsom partnerskaber mellem banker og regnskabsvirksomheder, der sigter mod at nedsætte fristen for opnåelse af mindre lån (under 25 000 EUR) til 15 dage; mener, at disse partnerskaber er nyttige for mikrovirksomheder, for det første, fordi regnskabsvirksomhederne på deres side forbereder og elektronisk fremsender de nødvendige finansielle dokumenter, som kræves af bankerne, og giver en vis sikkerhed for de af mikrovirksomhederne afgivne overslag, og for det andet, fordi bankerne stiller standardansøgninger om finansiering til rådighed online og begrunder afslag på finansieringsansøgninger;

91.  opfordrer Kommissionen til at overveje nye fundraisinginitiativer for iværksættere og startupvirksomheder såsom såkaldt crowdfunding med henblik på at vurdere, hvordan denne finansieringstype kan være til gavn for SMV'er, og afgøre, om den bør fremmes; påpeger desuden, at det er nødvendigt at vurdere behovet for en EU-lovgivningsramme vedrørende sådanne praksisser;

92.  anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om i den kommende flerårige finansielle ramme at sikre SMV'erne lettere adgang til europæiske midler, hvilket bør styrke deres adgang til det indre marked;

93.  opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at fremme investeringsmuligheder for innovative startupvirksomheder ved at fjerne forhindringer for fremkomsten af et EU-marked for risikovillig kapital;

94.  fremhæver, at det er nødvendigt at identificere og fjerne hindringer, der forhindrer mikrovirksomheder i at blive til SMV'er, og SMV'er i at vokse yderligere;

95.  opfordrer Kommissionen til at håndtere SMV'ers manglende viden og kompetencer inden for grønne teknologier, praksisser og forretningsmodeller; understreger, at en indsats er påkrævet for at bestemme, hvor der mangler kompetence, og for at takle disse mangler på arbejdsmarkedet gennem uddannelses- og efteruddannelsesstrategier og udvikling af uddannelses- og kompetenceudviklingsprogrammer, der er målrettet SMV'er;

96.  mener, at der i de kommende programmer COSME og Horisont 2020 samt strukturfondsprogrammer under den næste flerårige finansielle ramme bør afsættes tilstrækkelige midler til at støtte den indsats, der gøres af SMV'er for at innovere og skabe arbejdspladser på ressourceeffektiv og bæredygtig vis;

97.  opfordrer til, at der udvikles nye finansieringsinstrumenter under støtteprogrammerne for SMV'er (som COSME-programmet), som tager højde for ikke blot SMV'ernes finansielle situation, men også for de såkaldte "immaterielle værdier", således at adgangen til finansiering indebærer former for anerkendelse af SMV'ers intellektuelle kapital;

98.  opfordrer til, at der afsættes et ambitiøst budget til SMV-instrumentet under programmet Horisont 2020, som vil sikre målrettet støtte til innovative SMV'er med et stort vækstpotentiale; mener, at dette instrument bør gennemføres i form af en enkelt struktur, som er skræddersyet til SMV'ernes behov;

99.  understreger, at de finansieringstekniske instrumenters potentiale bør videreudvikles for at give mulighed for både udvikling af kvalitative strategiprojekter og private aktørers deltagelse, navnlig SMV'er, og privat kapital i europæiske projekter; mener, at den omstændighed, at de finansieringstekniske instrumenter i øjeblikket underudnyttes på grund af deres alt for store kompleksitet, gør drøftelsen om forvaltningen deraf meget påtrængende;

100.  understreger, at strukturfondene – gennem finansieringsinstrumenterne – fortsat bør yde finansiering til SMV'er i form af egenkapital, garantier og ”bløde lån”, og fremhæver, at komplekse administrative procedurer, specielt på nationalt plan, bør forenkles, og at afgørende forskelle i de måder, bestemmelserne anvendes på af henholdsvis forvaltningsmyndigheder og formidlende organer, bør undgås;

101.  opfordrer Kommissionen til at fastlægge en køreplan for konkurrencepræget beskatning af SMV'er for at tilskynde medlemsstaterne til at udforme deres beskatningsordninger på en sådan måde, at de indirekte lønomkostninger sænkes for nye virksomheder, så de kan geninvestere en større del af deres overskud i virksomheden; foreslår, at køreplanen baseres på bedste praksis og omfatter pilotprojekter;

102.  opfordrer til, at der gøres en større indsats for at gennemføre gensidig anerkendelse med henblik på at lette SMV'ers grænseoverskridende aktiviteter; opfordrer til oprettelse af en kvikskranke vedrørende moms for at gøre det muligt for iværksættere at opfylde deres forpligtelser i virksomhedens oprindelsesland;

103.  opfordrer Kommissionen til at tilskynde medlemsstaterne til at sikre lige konkurrencevilkår for alle finansieringsformer; påpeger, at det haster at træffe foranstaltninger, så virksomhederne ikke er så afhængige af gæld; støtter princippet om afgiftsneutralitet mellem egenkapital og lån;

104.  opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme SMV'ers kontinuitet gennem et reguleringsmiljø, som letter virksomhedsoverdragelser; henstiller til fjernelse af skattemæssige hindringer (arveafgift, gaveafgifter osv.), der kunne udgøre en trussel mod familieforetagender;

105.  understreger behovet for at sænke skatten på arbejde og investeringer;

106.  opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at træffe konkrete foranstaltninger til fremme af socialt iværksætteri i Europa, navnlig ved at forbedre adgangen til offentlig og privat finansiering, reducere lønforskellene mellem kønnene, fremme foranstaltninger til at skabe bedre balance mellem arbejds- og familieliv, forbedre mobiliteten for og anerkendelsen af faglært arbejdskraft og forbedre kvaliteten og tilgængeligheden af rådgivning til SMV'er vedrørende virksomhedernes sociale ansvar; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at træffe særlige foranstaltninger til fremme af socialt iværksætteri i Europa, navnlig ved at forbedre adgangen til offentlig og privat finansiering og forbedre mobiliteten for og anerkendelsen af faglærte arbejdere og lærlinge; understreger imidlertid, at dette ikke må føre til en kategorisering af henholdsvis "gode" og "dårlige" iværksættere;

107.  understreger betydningen af en pålidelig forsyning af råstoffer, også for mellemstore industrivirksomheder; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at træffe konkrete foranstaltninger med henblik på en bæredygtig sikring af råstofforsyningen og forøgelse af råstofeffektiviteten, navnlig gennem sikring af en fri og retfærdig adgang til internationalt handlede råstoffer samt udvikling af ressourceeffektivitet og genanvendelse under hensyntagen til cost-benefit-forholdet;

108.  opfordrer Det Europæiske Råd til at fastholde budgettet for samhørighedspolitikken for den kommende programmeringsperiode, da struktur- og samhørighedsfondene er nogle af EU's mest effektive instrumenter til vækst- og jobskabelse, forøgelse af den europæiske økonomis konkurrenceevne og støtte til SMV'er;

109.  opfordrer medlemsstaterne til at fremme udviklingen af og konkurrenceevnen for forskellige typer SMV'er og til at imødekomme deres særlige behov gennem skræddersyede foranstaltninger; fremhæver Den Europæiske Fond for Regionaludviklings (EFRU) og Samhørighedsfondens bidrag til udvikling og forbedring af transport, energi, miljø og bredbåndsinfrastruktur, og dermed også til skabelsen af et gunstigt erhvervsklima, der fremmer investeringer samt styrker konkurrenceevnen; understreger behovet for at fremme iværksætterkulturen og øge støtten til SMV'er ved at erkende den centrale rolle, som de har i forbindelse med at fremme den økonomiske konkurrenceevne;

110. understreger behovet for en bedre koordinering og synergi mellem forskellige europæiske, nationale, regionale og lokale politikker og finansieringsinstrumenter med direkte fokus på SMV'er; påpeger, at eksisterende politikker og finansielle instrumenter til støtte af SMV'er bør udformes på en mere sammenhængende måde, og at de bør supplere hinanden; understreger behovet for at mindske fragmenteringen og konsolidere og fremme de finansielle støtteordninger for SMV'er med henblik på at sikre en større samling og koordinering af ressourcerne på europæisk, regionalt, nationalt og lokalt plan; understreger, at konkurrenceevnen også ville øges, hvis investeringer og bistand til SMV'er tilpasses den regionale mangfoldighed;

111.  mener, at formålet med finansiering af SMV'er gennem EFRU-støtte er at styrke konkurrenceevnen i alle regioner i EU for at opnå økonomisk, social og territorial udvikling i overensstemmelse med samhørighedspolitikkens mål;

112.  understreger, at strukturfondene og især EFRU er et vigtigt instrument til støtte for innovative SMV'er ved at styrke deres konkurrenceevne og især deres internationalisering, og understreger, at berettigelsen til at modtage en sådan støtte derfor bør fortolkes så bredt som muligt; opfordrer regionerne til at gøre brug af de muligheder, som forordningerne giver for at understøtte deres operationelle programmer;

113.  understreger behovet for at anvende finansielle incitamenter for at fremme jobskabelse i SMV’er;

114.  påpeger, at programmerne for det europæiske territoriale samarbejde støtter netværkssamarbejde og udveksling af viden og knowhow mellem organisationerne i forskellige europæiske regioner og kan fungere som et nyttigt instrument til at skabe nye forretningsmuligheder;

115.  mener, at strukturfondene - og særlig ESF - spiller en væsentlig rolle for erhvervelse af viden og færdigheder, netværkssamarbejde og udveksling af god praksis; mener at investeringer i menneskelig kapital og samarbejdsprojekter i væsentlig grad bidrager til at styrke europæiske SMV'ers konkurrenceevne;

116.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

  • [1] 1 EUT L 124 af 20.5.2003, s. 36.
  • [2]  Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0057.
  • [3]  Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0093.
  • [4]  Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0235.
  • [5]  "Europe can do better" – A report on best practice in Member States to implement EU legislation in the least burdensome way", af Gruppen af Højtstående Uafhængige Interesserede Parter vedrørende Administrative Byrder, 15. november 2011.
  • [6]  Ifølge Eurostat er det samlede antal beskæftigede steget fra 2,4 millioner i 2000 til 3 millioner i 2008, og det forventes at nå op på 3,4 millioner i 2012 (april 2012).
  • [7]  Efter forslag fra Gruppen af Højtstående Uafhængige Interesserede Parter vedrørende Administrative Byrder.

BEGRUNDELSE

INDLEDNING

EU har ca. 23 mio. små og mellemstore virksomheder (SMV'er), som udgør 99 % af alle virksomhederne.

SMV'er beskæftiger omkring 75 mio. personer (70 % af alle EU's arbejdspladser). Desuden skabte SMV'erne 85 % af alle nye arbejdspladser i EU i perioden 2002 til 2010. Disse data viser, hvilken betydning SMV'er har for EU's økonomi, og understreger vigtigheden af, at de politiske beslutningstagere undersøger, hvordan man kan udnytte dynamikken i denne sektor til gavn for EU generelt. EU er nødt til at styrke SMV'ernes konkurrenceevne og vedtage foranstaltninger, der kan nedbringe disse virksomheders administrative byrder, hvis de europæiske iværksætteres potentiale skal udnyttes, og EU's økonomi bedres.

Industrien spiller en central rolle i den europæiske økonomi. Fremstillingsindustrien skaber 25 % af arbejdspladserne i EU's private sektor og udfører 80 % af den private forskning og udvikling.

Ordføreren betragter de kommissionsdokumenter, som denne betænkning er baseret på, nemlig rapporten om mindskelse af de reguleringsmæssige byrder for SMV og de to meddelelser fra Kommissionen om dels internationalisering af SMV'er og dels den europæiske konkurrenceevne[1] som et positivt og kohærent skridt i retning af en genopretning efter den økonomiske krise i 2008. INI-betænkningen vil være delt i tre dele, som hver vedrører et af de ovennævnte kommissionsforslag.

STYRKELSE AF INDUSTRIENS OG SMV'ERNES KONKURRENCEEVNE

Stort set alle aktører er enige om, at EU bør styrke alle EU-virksomheders konkurrenceevne for at komme ud af krisen. Forudsætningen herfor er et miljø, der fremmer nye idéer og nye erhverv. Europa har ikke et sådant veludviklet, erhvervsvenligt miljø, bl.a. fordi der er store forskelle mellem de enkelte medlemsstaters industripolitikker. Realiteten er imidlertid, at der med henblik på at skabe en bæredygtig vækst og kickstarte økonomien som fastsat i Europa 2020-strategien er behov for sammenhængende og koordinerede industripolitikker fra medlemsstaterne og gennemgribende strukturelle ændringer i EU's industrielle system.

Kommissionens meddelelse "Industripolitik: en styrket konkurrenceevne", som er et nyt årligt initiativ, der specifikt undersøger medlemsstaternes konkurrenceevne og foreslår tiltag på EU-plan, sigter mod at identificere de områder, der er væsentlige med hensyn til at gøre betydelige fremskridt hen imod Europa 2020-målene. Der er tale om følgende områder: (1) strukturelle ændringer i økonomien, (2) innovation i virksomhederne, (3) bæredygtighed og ressourceeffektivitet, (4) erhvervsklima, (5) det indre marked og (6) små og mellemstore virksomheder.

Ordføreren glæder sig over denne meddelelse fra Kommissionen og kvitterer for, at det i Europa 2020-strategien og i meddelelsen om en integreret europæisk industripolitik anerkendes, at fremstillingsindustriens spiller en central rolle i skabelsen af bæredygtig vækst og beskæftigelse i EU. Ordføreren er enig i den overordnede strategi i Kommissionens meddelelse, men ville have foretrukket, at begrebet konkurrenceevnetest og den efterfølgende evaluering af lovgivningen, der påvirker industrien, var blevet uddybet i Kommissionens dokument.

Det er ordførerens opfattelse, at EU bør investere i programmer, der tilstræber at gøre de europæiske borgeres iværksætterpotentiale til en reel beskæftigelsesmulighed, især blandt unge, kvinder og indvandrere. Hvis folk skal kunne overvinde frygten for at fejle og have modet til at starte eller udvide egen virksomhed, er det tvingende nødvendigt at udbrede iværksætterkulturen i EU og få flere ind i iværksætterverdenen ved hjælp af ad hoc-programmer, incitamenter som f.eks. SMV-venlige beskatningsordninger og skattefordele. Den naturlige følge vil være nye arbejdspladser, mere innovation og højere økonomisk vækst i alle virksomheder både i industri-, service- og socialsektoren. Det er præcis, hvad Europa har brug for.

SMÅ VIRKSOMHEDER I EN STOR VERDEN

Blot 25 % af EU's SMV'er har været internationalt aktive på det indre marked, mens kun 13 % har været internationalt aktive uden for EU. Eftersom EU er nødt til at finde nye vækstkilder for at skabe arbejdspladser og velfærd til sine borgere, bør EU tilskynde SMV'ernes internationalisering. Vækstmulighederne uden for EU og navnlig i de nye vækstlande er store, om end det uudnyttede internationaliseringspotentiale i Europas SMV-sektor ikke bør overvurderes, da mange små virksomheders aktiviteter er direkte knyttet til lokalsamfundet.

Én af årsagerne til, at mange SMV'er ikke tager chancen og starter aktiviteter uden for EU's grænser, er, at de møder utallige hindringer i forsøget på at komme ind på det globale marked. Indviklede toldregler, uklare tekniske forskrifter og standarder, manglende adgang til markedsoplysninger og problemer med at lokalisere mulige kunder og finde de rigtige partnere er blot nogle eksempler på disse hindringer.

Støtte og fremme af SMV'ers økonomiske aktiviteter uden for EU er derfor et vigtigt element i Unionens overordnede strategi for konkurrenceevne som skitseret i Europa 2020-flagskibsmeddelelsen om en integreret industripolitik, den reviderede Small Business Act for Europa. Det er formålet med Kommissionens meddelelse at fastlægge en ny strategi, der kan medvirke til at øge SMV'ernes markedsengagement uden for EU.

Ordføreren er enig i udformningen af strategien i Kommissionens forslag og i de fleste af de i meddelelsen planlagte tiltag, men er overbevist om, at effektiviteten heraf kan øges, hvis Kommissionen behandler begge internationaliseringens dimensioner - eksporten og importen - hvoraf sidstnævnte ikke fremhæves tilstrækkeligt i Kommissionens dokument.

Ordføreren er navnlig positiv over for at udvide omfanget og brugen af Enterprise Europe Network (EEN) og lancere den flersprogede onlineportal, som skal indeholde konkrete oplysninger om prioriterede markeder og de forskellige tilgængelige støttetjenester. Det ligger dog ordføreren mest på sinde at sikre, at de tilgængelige værktøjer på EU-plan og nationalt plan koordineres, og at der ikke forekommer overlapning. Netop nu er det særlig vigtigt at rationalisere anvendelsen af offentlige midler.

Ordføreren glæder sig i denne forbindelse over Kommissionens forslag om at foretage en "kortlægning" af de mange lokale, regionale, nationale og europæiske støtteordninger. Det er samtidig ordførerens opfattelse, at kortlægningen kun vil være effektiv, hvis den vurderer virkningen af de eksisterende støtteordninger og ikke blot analyserer, hvilke ordninger der er tale om.

Oplysninger til og synergier mellem SMV'er er to vigtige elementer i strategien, og disse bør videreudvikles, hvis EU for alvor skal øge tilstedeværelsen af europæiske SMV'er på det globale marked. Ordføreren støtter i denne henseende tanken om at styrke de eksisterende former for samarbejde og partnerskaber mellem SMV'er og andre partnere samt skabe nye.

Ordføreren opfordrer Kommissionen til at videreføre og styrke programmer som "Erasmus for unge iværksættere" og undersøge mulighederne for at fastlægge et nyt program, der giver dygtige iværksættere mulighed for at oparbejde erfaring i ekspertisecentre uden for EU.

ADMINISTRATIVE BYRDER

Kommissionen gennemførte i 2007 et vigtigt tiltag til forenkling af EU-lovgivningen med henblik på at reducere de administrative byrder for virksomhederne med 25 % inden 2012. Tiltaget var en stor succes, idet den faktiske reduktion af den samlede byrde var 33 %, hvilket er langt over målet på 25 %.

I 2011 iværksatte Kommissionen på grundlag af kommissionsformand Barrosos forslag, som blev hilst velkommen af Det Europæiske Råd i juni 2011, en ny screening af den gældende EU-ret med henblik på at gennemføre "tænk småt først "-princippet og identificere eventuelle yderligere undtagelser eller byrdelettelser for SMV'er, navnlig mikrovirksomheder. Ordføreren opfordrer i den forbindelse Kommissionen til at fastlægge et nyt og ambitiøst reduktionsmål.

Ordføreren understreger vigtigheden af "tænk småt først"-princippet og behovet for at opstille konkrete tiltag for at minimere de administrative byrder for SMV'er, navnlig for mikrovirksomheder. Ordføreren foreslår, at der som en naturlig del af SMV-testen skabes en særlig dimension for denne sidste kategori af virksomheder. Princippet om en generel obligatorisk fritagelse betragtes som uhensigtsmæssig. Det er mere generelt ordførerens opfattelse, at resultaterne af den igangværende evaluering af SMV-definitionen ikke bør medføre væsentlige ændringer i definitionen (navnlig ikke i beskæftigelsestærsklen). Eventuelle ændringer kan føre til øget fleksibilitet og afbøde væksthindringer. Endvidere viser SMV-testen, som i sig selv er en god idé, sig ikke at være effektiv i praksis, idet Kommissionen ikke anvender den konsekvent. Desuden har kun få medlemsstater indarbejdet den i deres nationale beslutningsproces. Derfor mener ordføreren, at der bør fastsættes minimumskrav til en systematisk anvendelse af SMV-test på nationalt plan.

KONKLUSION

De tre dokumenter fra Kommissionen udgør et vigtigt skridt i retning mod en mere sammenhængende og koordineret europæisk SMV-politik. Dokumenterne behandler de forskellige problemer, der forhindrer SMV'erne i at udnytte deres fulde potentiale. Kommissionen har beføjelse til at give input til medlemsstaterne og bør spille rollen som "europæisk koordinator". Ordføreren er overbevist om, at den retning, som Kommissionen har udstukket i form af fremtidige foranstaltninger, er den rigtige, og det er ordførerens håb, at de nye strategier vil blive gennemført så hurtigt som muligt. Det økonomiske opsving i Europa går desværre for langsomt, og de små og mellemstore virksomheder har brug for, at EU handler hurtigere.

  • [1]  Meddelelse om "Industripolitik: En styrket konkurrenceevne".
    Meddelelse om "Små virksomheder i en stor verden - et nyt partnerskab for SMV'ernes udnyttelse af de globale muligheder".
    Rapport fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om "Mindskelse af de reguleringsmæssige byrder for SMV. Tilpasning af EU's regulering til mikrovirksomheders behov".

UDTALELSE fra Udvalget om International Handel (21.6.2012)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energi

om små og mellemstore virksomheder (SMV'er): konkurrenceevne og erhvervsmuligheder
(2012/2042(INI))

Ordfører for udtalelse (*): Iuliu Winkler

(*) Proceduren med associerede udvalg - Forretningsordenens artikel 50

FORSLAG

Udvalget om International Handel opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1.  minder om, at kun 13 % af EU's små og mellemstore virksomheder (SMV'er) er involveret i handel og investering med lande uden for EU; støtter Kommissionens initiativ som fremlagt i Kommissionens meddelelse "Små virksomheder i en stor verden" om at fremme internationaliseringen af SMV'er i overensstemmelse med "Small Business Act" (2008);

2.  understreger, at de små og mellemstore virksomheder i Europa er særligt berørt af den verdensomspændende økonomiske og finansielle krise;

3.  minder om, at SMV'er i højere grad end større virksomheder nyder godt af internationalisering, idet de stifter bekendtskab med bedste praksis, opnår bedre afsætning af overskudsproduktion, forbedret forsyning med varer gennem import og dermed bedre konkurrenceevne i et sådant omfang, at eksporterende SMV'er konsekvent klarer sig bedre end deres ikke-eksporterende kolleger og giver større velfærdsgevinster for økonomien som helhed og for forbrugerne;

4.  afviser den tanke, at det at beskytte EU's SMV'er mod international konkurrence kan hjælpe dem med at vokse og klare sig bedre på den internationale scene; mener snarere, at EU bør støtte en positiv dagsorden til gavn for SMV'erne i internationale forhandlinger med henblik på at mindske barriererne gensidigt, hvilket er i SMV'ers interesse på globalt plan;

5.  mener, et en effektiv beskyttelse af SMV'er mod illoyal handelspraksis fra EU's partnerlandes side er lige så vigtig som at hjælpe SMV'er, der ønsker internationalisering; mener, at internationalisering og beskyttelse er to sider af samme sag, når det gælder globaliseringsprocessen;

6.  understreger behovet for at inddrage SMV'ernes medejere i revisionen af den eksisterende støtteramme; opfordrer til i høj grad at inddrage SMV'er sammen med Enterprise Europe Network og europæiske erhvervsorganisationer i denne revision;

7.  bifalder forslaget om kortlægning af EU's og medlemsstaternes strukturer og programmer for tjenester til støtte for internationalisering af SMV'er; udtrykker sin forhåbning om, at dette længe ventede initiativ vil blive fulgt op af foranstaltninger til at sikre en harmoniseret tilgang, der er i tråd med nærhedsprincippet og princippet om produktivitet og effektivitet for at sikre en mere rationel fordeling af arbejdet mellem de offentlige aktører og for at hindre, at der opstår mere bureaukrati; insisterer på, at ethvert EU-initiativ skal bevise, at det bibringer en klar merværdi;

8.  opfordrer til, at støtten til SMV'er skræddersys til efterspørgslen og til at passe til hver enkelt virksomheds behov, da SMV'er har mange forskellige profiler og forretningsmæssige krav, der afspejler deres respektive størrelse, erhvervssektor, aktivitetsområde og geografiske beliggenhed; foreslår derfor at etablere et netværk mellem SMV'er og store virksomheder i Europa, således at SMV'erne kan nyde godt af disses viden samt eksport- og innovationskapacitet;

9.  opfordrer Kommissionen til under kortlægningsprocessen at vurdere, i hvilket omfang henstillingerne og forslagene om administrativ forenkling i loven om små virksomheder reelt er blevet gennemført; opfordrer Kommissionen til efterfølgende at fremlægge et forslag med bindende krav til medlemsstaterne om at forenkle alle nationale procedurer og fjerne enhver form for bureaukrati i forhold til politikker til støtte af internationalisering af SMV'er; anmoder Kommissionen om at beskytte sidstnævnte bedre mod illoyal konkurrence på eksterne markeder og at gøre dette i tæt samråd med de europæiske erhvervsorganisationer for små virksomheder, handels- og industrikamrene og andre relevante interesserede parter; erkender, at dette forslag bør udarbejdes med fuld respekt for medlemsstaternes kompetencer, navnlig inden for individuelle støtteforanstaltninger for virksomheder;

10. mener, at en bredere elektronisk informationsportal og større bevidsthed om støtteordninger sandsynligvis vil medføre en markant stigning i antallet af SMV'er i EU, der også driver international virksomhed, navnlig hvis disse tiltag ledsages af en strategi, der er rettet specifikt imod de SMV'er, som endnu ikke har erkendt deres potentiale i denne sammenhæng;

11. mener, at meddelelsen – omend den forsøger at fokusere på de vanskeligheder, som SMV'er står over for med hensyn til at identificere internationale erhvervsmuligheder – ikke i tilstrækkelig grad understreger, at det at forsyne SMV'er med vejledning, forslag og incitamenter til internationalisering er en ønskværdig form for offentlig indsats; mener, at EU, igen i samråd med medlemsstaterne, bør støtte og fremme incitamenter til at udvikle små og mellemstore virksomheder i strategiske sektorer på en proaktiv måde ved at tilføje værdi til allerede eksisterende initiativer, især når det drejer sig om høj værditilvækst og teknologisk avanceret fremstillingsvirksomhed, der giver en konkurrencefordel over for nye vækstøkonomier; understreger derfor behovet for at identificere lovende nichemarkeder, en praksis, som allerede er begyndt at blive integreret i andre politiske EU-dokumenter såsom rapporten fra gruppen på højt plan om centrale støtteteknologier;

12. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at oprette et fælles netværk af helpdeske om eksportspørgsmål på lokalt og regionalt plan, som drives i samarbejde med virksomheder, handelskamre, universiteter og andre interesserede aktører, således at SMV'er kan have én let identificerbar kontaktperson og kan modtage umiddelbart anvendelige oplysninger på eget sprog i form af personlig rådgivning og økonomiske analyser om oversøiske markeder, om støtte- og eksportmuligheder, eksisterende handelshindringer (både toldmæssige og ikke-toldmæssige), investeringsbeskyttelse og gældende tvistbilæggelsesbestemmelser samt om administrative formaliteter og konkurrenter på tredjemarkeder; mener, at sådanne helpdeske bør bidrage til udveksling af bedste praksis i overensstemmelse med det europæiske charter om små virksomheder;

13. henstiller til, at der formidles flere oplysninger målrettet til små virksomheder og mikrovirksomheder, som er den gruppe af SMV'er, der er mindst aktive internationalt og mindst bevidste om deres eksportpotentiale og de fordele, som de ville opnå ved internationalisering;

14. understreger, at der i meddelelsen burde have været fokuseret mere på forskellene mellem forskellige sektorer, idet internationalisering for små og mellemstore virksomheder i servicebranchen er fundamentalt forskellig fra internationalisering for små og mellemstore fremstillingsvirksomheder; bemærker, at mange SMV'er i servicebranchen, som udgør den største gruppe af SMV'er, ofte ikke har brug for at nå en bestemt størrelse for at påbegynde eksporter, og at de ville drage størst fordel af mere åbne bestemmelser og adgang til ikt i mållandene, mens SMV'er i industribrancher ville drage større fordel af forbedrede betingelser med hensyn til transportlogistik og handelslettelser;

15. bemærker, at de fleste offentlige politikker til støtte for internationalisering af SMV'er i EU fokuserer på fremstilling, og anbefaler derfor, at de tilpasses, så der tages højde for service-SMV'ernes forskellige behov; anbefaler navnlig en fornyet overvejelse af kravene om minimumsstørrelse for SMV-handelsstøtteprogrammer, der sædvanligvis har været baseret på industri-SMV'ernes eksportmodel, hvor virksomheden kan udvide internationalt, efter at have nået en kritisk størrelse;

16. understreger, at de værktøjer, der på nuværende tidspunkt er til rådighed for alle EU-virksomheder, når de skal eksportere, f.eks. markedsadgangsdatabasen og en helpdesk om eksportspørgsmål, skal tilpasses SMV'ernes behov; bifalder oprettelsen af en helpdesk for SMV'er vedrørende spørgsmål om handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter; anbefaler en mere effektiv koordinering mellem de forskellige støtteforanstaltninger for europæiske SMV'er i tredjelande;

17. mener, at der bør udarbejdes og gennemføres praktiske og omkostningseffektive løsninger til at hjælpe SMV'er med at overvinde problemet med manglende arbejdskapital, navnlig kapital til de påkrævede indledende investeringer og til at starte finansieringen af eksport, gennem EU's fælles handelspolitik og andre passende EU-instrumenter, hvis kortlægningen viser, at det er nødvendigt og muligt;

18. mener, at der skal gøres effektivt brug af eksisterende nationale strukturer, men at der er behov for EU-initiativer på tredjemarkeder, hvor der er dokumenteret merværdi; opfordrer til samarbejde mellem eksperter i både offentlige og private kredse, herunder EU's markedsadgangsteams; er enig i, at SMV'er fra visse mindre og nyere medlemsstater er ringere stillet, idet de kan mangle enten diplomatisk repræsentation, erfarne partnere eller begge dele på visse tredjemarkeder; understreger imidlertid, at EU-initiativer ikke skal blande sig i konkurrencen mellem individuelle virksomheder fra forskellige medlemsstater på tredjemarkeder;

19. understreger, at internationaliseringen af SMV'er er en proces, og at SMV'er for at have succes har brug for støtteforanstaltninger allerede på lokalt plan og ikke kun på tredjemarkeder; anerkender, at en fælles EU-indsats vedrørende lobbyvirksomhed, handelspolitik og markedsadgang såvel som supplerende programmer til at håndtere markedssvigt kan tilføre væsentlig værdi i denne proces;

20. anbefaler, at de eksisterende EU-centre for SMV'er kun bør udvides efter nøje overvejelse af konklusionerne fra evalueringen af de eksisterende centres effektivitet og generelle vejledende principper; bemærker, at disse centre ville fungere bedre i kombination med fælles helpdeske, der er skræddersyet til SMV'ernes behov, og som kvikskranker med et fælles kontaktpunkt for EU's SMV'er i tredjelande; mener, at EU-initiativer bør fokusere på områder, hvor SMV'er rent faktisk opererer;

21. opfordrer til, at der udarbejdes en klarere definition af prioriterede markeder for SMV'er på grundlag af dagsordenen for EU's handelsforhandlinger; minder om, at de prioriterede markeder naturligvis bør omfatte markeder med høj vækst såsom BRICS-landene, men også tage højde for SMV'ernes opfattelse af mulighederne for internationalisering i udviklede lande og naboregioner; opfatter derfor væksten af værtsmarkeder og mangelfulde eksisterende støttestrukturer som de vigtigste kriterier for udarbejdelse af en liste over prioriterede markeder; henstiller til, at adskillige af EU's nabolande, navnlig dem på Vestbalkan og i Middelhavsområdet, eller dem, der har fælles grænse med EU, føjes til listen, da de fleste SMV'er som udgangspunkt eksporterer til handelspartnere i nabolande og eftersom EU's handel med disse lande spiller en stor rolle for landenes vækst og stabilitet;

22. opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at SMV'ernes specifikke behov og interesser afspejles i alle handelsforhandlinger; bemærker, at dette ville indebære en identificering af de forhandlingsområder, hvor problemerne berører flere SMV'er end andre virksomhedskategorier, og fokusering på dem i processen med forhandling om handelsaftaler med tredjelandene; støtter en reform af den multilaterale ramme for involvering af SMV'er i WTO og sikring af hurtigere voldgift og bilæggelse af tvister, der involverer SMV'er;

23. understreger, at investering i udlandet er den mest udfordrende form for internationalisering for SMV'erne; henstiller til, at der, når EU i fremtiden skal forhandle om bilaterale investeringsaftaler, tages højde for SMV'ernes behov for at nyde godt af en højere sikkerhed for deres direkte investeringer i udlandet;

24. anser bedre, mindre bekostelige og hurtigere adgang for SMV'er til antidumpingprocedurer for centralt for at beskytte dem bedre mod illoyal handelspraksis fra handelspartneres side; opfordrer Kommissionen til at tage behørigt højde for denne problemstilling i forbindelse med reformen af EU's handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter;

25. understreger SMV'ernes mangel på ressourcer til at bekæmpe brud på intellektuelle ejendomsrettigheder (IPR), som påvirker dem på tredjemarkeder; opfordrer til konkrete initiativer fra EU's side for at fremme beskyttelsen af SMV'ers intellektuelle ejendomsrettigheder i disse tredjelande, ligesom det er lykkedes med helpdesken for SMV'er i Kina vedrørende spørgsmål om intellektuelle ejendomsrettigheder; konstaterer, at denne helpdeskmodel i øjeblikket er ved at bliver udvidet i et pilotprojekt til en række ASEAN-stater og sydamerikanske lande; understreger behovet for at gennemføre en ordentlig evaluering af de eksisterende helpdeske med henblik på at optimere modellens effektivitet, inden den udbredes yderligere; opfordrer indtrængende Kommissionen til at indføre tilsvarende helpdeske på prioriterede markeder, hvor IPR er et vigtigt tema, når der er blevet høstet erfaringer af denne evaluering; opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at intensivere toldsamarbejdet i EU og med tredjelandene, når det gælder beslaglæggelse af forfalskede varer, og om at forenkle toldprocedurerne;

26. forventer, at Kommissionen tager initiativ til at sikre, at SMV'er i EU har adgang til offentlige indkøb på tredjemarkeder på lige fod med andre virksomheder; håber, at det nyligt offentliggjorte forslag til forordning om EU's marked for offentlige indkøb vil fremme en gensidig åbenhed, som er til gavn for EU's SMV'er; anmoder om, at EU fastlægger en ambitiøs fælles industripolitik, der er baseret på fremme af forskning og innovation, og som nyder godt af innovativ finansiering såsom projektobligationer og støtter SMV'ernes udvikling, navnlig via adgangen til de offentlige kontrakter, så de kan bevare deres konkurrenceevne over for de nye store aktører inden for industri og forskning; anmoder EU om at fremme europæisk produktion ved at give bedre informationer til forbrugerne, navnlig ved at vedtage "oprindelsesmærkningsforordningen" om angivelsen af oprindelseslandet for produkter, der importeres til EU;

27. mener, at offentlige indkøb er et effektivt offentligt politisk instrument, navnlig på subnationalt niveau, der kan bruges til at støtte nationale SMV'ers tekniske innovationskapacitet og sørge for deres vækst til den størrelse, der er nødvendig for at give sig i kast med internationalisering;

28. minder om, at internationalt samarbejde om forskrifter og standarder er yderst gavnligt for SMV'ernes internationalisering, da det fjerner en del af de startomkostninger, som disse virksomheder skal investere for at sælge varer eller tjenesteydelser på tredjemarkeder;

29. bifalder initiativerne til oprettelse af business to business-kontakter i bilaterale frihandelsaftaler; minder om, at udfordringerne med at lokalisere og kontakte eventuelle kunder i udlandet og etablere pålidelige forsyningskæder er forbundet med store vanskeligheder for SMV'er, der ønsker at få adgang til eksportmarkeder, og at navnlig mindre virksomheder og mikrovirksomheder er afhængige af mellemled for at kunne sælge varer i udlandet.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

21.6.2012

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

26

2

2

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, John Attard-Montalto, Maria Badia i Cutchet, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Marielle de Sarnez, Harlem Désir, Yannick Jadot, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Paweł Zalewski

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Amelia Andersdotter, George Sabin Cutaş, Syed Kamall, Maria Eleni Koppa, Elisabeth Köstinger, Marietje Schaake, Konrad Szymański, Jarosław Leszek Wałęsa

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2

Richard Ashworth, Philip Claeys, Marielle Gallo

UDTALELSE fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender

til Udvalget om Industri, Forskning og Energi

om små og mellemstore virksomheder (SMV'er): konkurrenceevne og forretningsmuligheder
(2012/2042(INI))

Ordfører for udtalelse: Anthea McIntyre

FORSLAG

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1.  bemærker, at SMV'er har afgørende betydning for EU's økonomi som en kilde til beskæftigelse og innovation; påpeger, at 23 mio. SMV'er beskæftiger omkring 90 mio. mennesker i EU's private sektor, heraf 30 % i mikrovirksomheder, og at 85 % af alle nye arbejdspladser i EU i perioden 2002-2012 blev skabt af SMV'er, navnlig nye virksomheder[1]; ser i SMV'er et særligt potentiale for at fremme og øge udbredelsen af et vekseluddannelsessystem med teori og praksis for at hjælpe unge til at komme ind på arbejdsmarkedet og dermed sænke ungdomsarbejdsløsheden;

2.  erkender, at det, hvis medlemsstaterne skal kunne opfylde Europa 2020-målene om et innovativt, intelligent og inklusivt Europa, er nødvendigt at tage hensyn til og fremme etableringen af SMV'er og mikrovirksomheder, eftersom disse rummer et enormt potentiale for at skabe beskæftigelse, navnlig beskæftigelse for unge, og dermed for at begrænse fattigdom og social udstødelse; bemærker, at det at blive selvstændig og etablere en mikrovirksomhed kan være en god og fleksibel mulighed, navnlig for kvinder;

3.  understreger, at SMV'er er de vigtigste aktører, når det gælder om at kombinere målene innovation og bæredygtighed, men at de har behov for en stabil, langsigtet og ambitiøs forskriftsramme som en forudsætning for fuldt ud at kunne udnytte beskæftigelsespotentialet i en bæredygtig økonomi; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til at fastlægge langsigtede miljøstandarder og finansielle incitamenter og på denne måde skabe et sikkert klima for investeringer;

4.  erkender, at SMV'er spiller en vigtig rolle, når det gælder om at opnå social stabilitet, samhørighed og integration, navnlig i områder, der må kæmpe med de negative virkninger af den demografiske udvikling; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at bistå SMV'er med at skabe et arbejdsklima, der vil tilskynde arbejdstagerne til at overholde de arbejdsretlige standarder og standarderne for arbejder- og sundhedsbeskyttelse for på denne måde også at bidrage til social velfærd og fattigdomsbekæmpelse;

5.  understreger, at der trods EU-støttede investeringer stadig står alvorlige hindringer i vejen for opstarten og udviklingen af SMV'er, f.eks. begrænset adgang til finansiering og lån, manglende gennemsigtighed og åbenhed i forvaltningen af EU-fonde i visse medlemsstater, byrdefulde bestemmelser, begrænset adgang til eksportmarkeder og begrænset kapacitet til at udvikle dem, lange gennemsnitlige betalingsfrister og mangel på kvalificeret arbejdskraft; understreger, at iværksættere, navnlig kvinder, ofte ikke tilbydes den støtte, de har brug for, og opfordrer derfor medlemsstaterne til at vedtage politikker, der kan lette adgangen til finansiering til etablering og udvikling af SMV'er;

6.  understreger, at reduktionen af administrative byrder ikke må resultere i ringere beskyttelse af arbejdstagernes sundhed og sikkerhed; erkender dog, at administrative byrder og økonomiske risici kan føre til stress og andre negative påvirkninger af helbredet hos ansatte i og ejere af SMV'er og mikrovirksomheder; understreger derfor betydningen af at sikre, at alle foranstaltninger er forholdsmæssige og ikke lægger hindringer i vejen for etableringen og udviklingen af SMV'er og mikrovirksomheder;

7.  understreger betydningen af drøftelser med arbejdsmarkedets parter i forbindelse med planlægningen af nationale tiltag til styrkelse og fremme af små og mellemstore virksomheder;

8.  glæder sig over støtte til SMV'er gennem initiativer som PSCI, COSME og Horizon 2020, der blandt andre fordele vil gøre det muligt for ansatte i SMV'er og mikrovirksomheder at forbedre deres færdigheder og viden; understreger, at sådanne foranstaltninger ikke må skabe yderligere bureaukrati, skal være forbundet med EU-merværdi, skal være prisen værd og skal være et supplement til medlemsstaternes initiativer;

9.  pointerer, at det er nødvendigt at iværksætte og anvende omfattende forenklingsforanstaltninger, herunder forenklede refusionsmetoder, for at hjælpe SMV'er med at deltage i EU-finansierede programmer;

10. understreger, at der bør tilskyndes til lettere adgang til mikrokreditter via den europæiske mikrofinansieringsfacilitet og videreudvikling af dette instrument som led i programmet for social udvikling og innovation for perioden 2014-2020 og fremtiden for ESF for at give navnlig grundlæggere af mikrovirksomheder fra socialt dårligt stillede befolkningsgrupper adgang til egnede finansielle instrumenter; opfordrer i den forbindelse Kommissionen til at medtage særlige oplysninger om kooperativer i de finansielle instrumenter, der forvaltes af Den Europæiske Investeringsfond;

11. fremhæver behovet for at støtte SMV'er med henblik på at fremme investeringer i innovative projekter og dermed skabe et gunstigt miljø for grænseoverskridende samarbejde med det formål at oprette nye bæredygtige arbejdspladser; understreger i den forbindelse, at SMV'er hele tiden må tilpasse sig de voksende krav på det indre marked, hele tiden må kunne konkurrere i international sammenhæng og hele tiden må lette adgangen til nye markeder, tredjelande og offentlige indkøb, navnlig i nye vækstlande;

12. fremhæver "tænk småt først"-princippet; erkender fordelene ved e-handel, når det gælder om at give SMV'er adgang til det indre marked og nedbringe omkostningerne; opfordrer Kommissionen til at træffe foranstaltninger til at sikre, at Det Europæiske Observationscenter for Små og Mellemstore Virksomheder også inddrager den frivillige sektor/nonprofitsektoren i sit arbejde;

13. bemærker, at der er behov for på alle måder at nedbringe omkostningerne for SMV'er, herunder den tid, der kræves til administrative procedurer: udvikling af e-forvaltning og kvikskranker kunne give SMV'er mulighed for at spare tid på administrative procedurer og skabe nye forretningsmuligheder; henviser til, at øget adgang til markeder for offentlige indkøb kan hjælpe SMV'erne med at frigøre deres jobskabelsespotentiale og sætte dem i stand til at nå Europa 2020-målene; bemærker, at e-forvaltning kunne anvendes til at give adgang til alle relevante oplysninger om overholdelse af beskæftigelseslovgivning og beskatningsordninger samt oplysninger om adgang til forskellige niveauer af europæiske, nationale og regionale finansierings- og støtteordninger for SMV'er og mikrovirksomheder;

14. bemærker, at kvikskranker, når det gælder grænseoverskridende tjenesteydelser, også, sammen med arbejdsmarkedets parter, kan give omfattende oplysninger om arbejdsvilkårene i det land, hvor tjenesteydelserne skal ydes;

15. konstaterer, at manglen på egnet infrastruktur i landområder, for eksempel bredbåndsinternetadgang, udgør en alvorlig hindring for beskæftigelse og vækst, navnlig for SMV'er og mikrovirksomheder, selvstændige og iværksættere, der ellers kunne drage fordel af en placering uden for byer og områder med høj husleje;

16. bemærker, at omkostninger forbundet med overholdelse af bestemmelser kan have en uforholdsmæssig stor indvirkning på SMV'er, navnlig mikrovirksomheder, og at disse omkostninger kan udgøre en stor hindring for disse virksomheders ekspansion og deres mulighed for at ansætte og fastholde personale; opfordrer medlemsstaterne til at tage hensyn hertil ved revisionen af deres nationale beskatningsordninger og socialsikringsordninger;

17. finder, at medlemsstaterne ikke må hindres i på nationalt plan at anvende standarder, der er højere end de minimumsstandarder, der er vedtaget i EU; understreger kraftigt, at omkostningerne altid skal ses i forhold til de samfunds- og erhvervsøkonomiske fordele; understreger navnlig, at det må tages i betragtning, at det førsteklasses arbejdsmiljø og de førsteklasses job, der findes i Europa, er med til at sænke sundhedsudgifterne og begrænse fravær som følge af arbejdsulykker, erhvervssygdomme og invaliditet, og at en forøgelse af produktivitet og vækst også kan indvirke på de nationale budgetter og de sociale sikringssystemers bæredygtighed;

18. opfordrer som led i kvalitetskontroller til, at der sker en identificering af områder, der er kendetegnet ved urimeligt store byrder, mangel på konsekvens eller ineffektiv lovgivning med negativ indvirkning på SMV'er; opfordrer Kommissionen til at sikre, at målene med sundheds-, sikkerheds- og ligestillingsbestemmelser samt sociale bestemmelser nås;

19. understreger, at begrænsningen af de administrative byrder ikke må føre til, at SMV'er og mikrovirksomheder ikke i tilstrækkelig grad overholder ILO-standarderne og ILO's "Ordentligt Arbejde Dagsorden";

20. bemærker, at der er indført en mikrovirksomhedsdimension i en styrket SMV-test (se COM(2011)0803), ved hjælp af hvilken alle eksisterende muligheder – såsom undtagelse fra anvendelsesområdet for visse byrdefulde EU-retsakter, individuelle bestemmelser, forlængede overgangsperioder eller lempeligere ordninger – vurderes systematisk; understreger, at ny beskæftigelses- og sociallovgivning, der består den udvidede SMV-test, bør anvendes i den mindst komplicerede form, garantere overholdelse af EU-lovgivning om sundheds og sikkerhed på arbejdspladsen og samtidig begrænse den administrative byrde til det minimum, der er nødvendigt for at respektere de ved nationale traditioner og skikke etablerede standarder; opfordrer medlemsstaterne til nøje at overveje det tilsigtede mål med beskæftigelseslovgivning og virkningen af at indføre yderligere krav, der ikke udtrykkeligt kræves i henhold til EU-lovgivningen;

21.  bemærker, at internationaliseringen af SMV'er kan bidrage til en højere beskæftigelse i EU, og understreger, at internationalisering er en proces, og at denne proces for at blive vellykket kræver, at SMV'er ikke kun har støttetjenester på tredjemarkeder, men også på lokalt plan; påpeger, at administrative og bureaukratiske hindringer også bør undgås, og at alle EU-initiativer skal være i overensstemmelse med nærhedsprincippet og bør tilbyde en klar merværdi;

22. henstiller, at Kommissionen og medlemsstaterne forbedrer de generelle betingelser for nye iværksættere for bedre at udnytte potentialet for nye og bæredygtige job; understreger behovet for at fjerne de administrative hindringer for, at små og mellemstore virksomheder kan ansætte arbejdstagere fra andre medlemsstater; opfordrer medlemsstaterne til at sørge for, at iværksættere, som ønsker at investere i en medlemsstat og skabe arbejdspladser dér, kan indhente oplysninger på ét enkelt sted, og til samtidig at bevare den europæiske sociale model.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

10.7.2012

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

32

4

1

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Phil Bennion, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, David Casa, Ole Christensen, Minodora Cliveti, Marije Cornelissen, Emer Costello, Karima Delli, Sari Essayah, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Csaba Őry, Siiri Oviir, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Georges Bach, Kinga Göncz, Svetoslav Hristov Malinov, Anthea McIntyre, Evelyn Regner

  • [1]  Europa-Kommissionen (Generaldirektoratet for Erhvervspolitik): "Member States competitiveness, performance and policies: Reinforcing competitiveness", 2011-udgaven,
    (meddelelse fra Europa-Kommissionen : "Industripolitik: En styrket konkurrenceevne" (COM(2011)0642) og
    arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene: "Member States competitiveness, performance and policies 2011" (SEC(2011) 1187)), del 3.4.4: Challenges faced by SMEs, s. 39.

UDTALELSE fra Regionaludviklingsudvalget (22.6.2012)

til Udvalget om Industri, Forskning og Energi

om små og mellemstore virksomheder (SMV'er): konkurrenceevne og forretningsmuligheder
(2012/2042(INI))

Ordfører for udtalelse: Filiz Hakaeva Hyusmenova

FORSLAG

Regionaludviklingsudvalget opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1.  bifalder Kommissionens meddelelse "Industripolitik: En styrket konkurrenceevne" (KOM(2011)0642) og Kommissionens arbejdsdokument om "konkurrenceevnetest";

2.  påpeger, at små og mellemstore virksomheder (SMV'er) spiller en afgørende rolle i bestræbelserne på at nå EU-2020-målene ved at styrke den økonomiske vækst samt den territoriale samhørighed; understreger, at den økonomiske og finanspolitiske krise har haft drastisk indvirkning på mange SMV'ers situation, og at der derfor er et akut behov for at forenkle reglerne på nationalt og europæisk plan med henblik på at skabe bedre adgang til finansiering, især for SMV'er, der for nylig har indledt deres aktiviteter, eller som er oprettet af eller beskæftiger sårbare grupper såsom unge mennesker og kvinder; påpeger, at samhørighedspolitikken er særlig nyttig til på effektiv vis at klare situationer, hvor stater skal tilpasse sig teknologiske ændringer for at styrke konkurrenceevnen;

3.  er enig i Kommissionens målsætning om at støtte overgangen til en bæredygtig økonomi, der er mindre kulstof-afhængig, for at styrke konkurrenceevnen på lang sigt; understreger samhørighedspolitikkens bidrag på dette område;

4.  understøtter Kommissionens planer om at udvikle socialøkonomien i betragtning af den væsentlige rolle, den nu spiller i EU-økonomien; minder i den forbindelse om bidragene fra Den Europæiske Socialfond og Den Europæiske fond for regionaludvikling;

5.  opfordrer Det Europæiske Råd til at fastholde budgettet for samhørighedspolitikken for den kommende programmeringsperiode, da struktur- og samhørighedsfondene er nogle af EU's mest effektive instrumenter til vækst- og jobskabelse, forøgelse af den europæiske økonomis konkurrenceevne og støtte til SMV'er;

6.  opfordrer medlemsstaterne til at fremme udviklingen af og konkurrenceevnen for forskellige typer SMV'er og til at imødekomme deres særlige behov gennem skræddersyede foranstaltninger; fremhæver Den Europæiske Fond for Regionaludvikling’s (EFRU) og Samhørighedsfondens bidrag til udvikling og forbedring af transport, energi, miljø og bredbåndsinfrastruktur, og dermed også til skabelsen af et gunstigt erhvervsklima, der fremmer investeringer samt styrker konkurrenceevnen; understreger behovet for at fremme iværksætterkulturen og øge støtten til SMV'er ved at erkende den centrale rolle, som de har i forbindelse med at fremme den økonomiske konkurrenceevne;

7.  mener, at en tilgang, som bygger på en holdbar ressourceeffektiv økonomi er nødvendig for de europæiske SMV'ers langsigtede konkurrenceevne, og erkender behovet for øget støtte til forskning, udvikling og innovation; fremhæver den rolle, som strukturfondsstøtten spiller for teknologisk, organisatorisk og industriel innovation; henviser til nødvendigheden af komplementaritet mellem programmet Horisont 2020 og samhørighedspolitikkens rolle i forbindelse med at fremme SMV'ernes konkurrenceevne og deres bidrag til målsætningen om at opnå intelligent vækst;

8.  understreger behovet for en bedre koordinering og synergi mellem forskellige europæiske, nationale, regionale og lokale politikker og finansieringsinstrumenter med direkte fokus på SMV'er; påpeger, at eksisterende politikker og finansielle instrumenter til SMV-støtte bør udformes på en mere sammenhængende, og at de bør supplere hinanden; understreger behovet for at mindske fragmenteringen og konsolidere og fremme de finansielle støtteordninger for SMV'er med henblik på at sikre en større samling og koordinering af ressourcer på europæisk, regionalt, nationalt og lokalt plan; understreger, at konkurrenceevnen også ville øges, hvis investeringer og bistand til SMV'er tilpasses den regionale mangfoldighed;

9.  opfordrer til, at dialogen med Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond intensiveres for at undersøge mulighederne for at forbedre adgangen til finansiering for mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder; opfordrer Europa-Kommissionen til i de nye programmer for territorialt samarbejde at tilføje støtte til SMV-joint ventures mellem medlemsstaternes regioner.

10. understreger, at de finansieringstekniske instrumenters potentiale bør videreudvikles for at give mulighed for både udvikling af kvalitative strategiprojekter og private aktørers deltagelse, navnlig SMV'er, og privat kapital i europæiske projekter. mener, at den omstændighed, at de finansieringstekniske instrumenter i øjeblikket anvendes for lidt på grund af deres alt for store kompleksitet, gør drøftelsen om forvaltningen deraf meget påtrængende;

11. mener, at formålet med finansiering af SMV'er gennem ERDF-støtte er at styrke konkurrenceevnen i alle regioner i EU for at opnå økonomisk, social og territorial udvikling i overensstemmelse med samhørighedspolitikkens mål;

12. anmoder om, at de regionale særegenheder tages i betragtning ved udformningen af politikker, især for SMV’er, idet der lægges særlig vægt på regioner og områder med særlige geodemografiske territoriale karakteristika, såsom regioner i den yderste periferi, øer, bjergområder og tyndt befolkede regioner samt de regioner, der er berørt af en enestående og dybtgående strukturel ændring, hvor såvel geografiske og strukturelle begrænsninger som de drastiske virkninger af den økonomiske krise i alvorlig grad hæmmer konkurrenceevnen og bestræbelserne på at fremme beskæftigelsen; understreger betydningen af at yde støtte til fælles aktioner, der iværksættes af uddannelsescentre og virksomheder til udvikling af iværksætterkulturen;

13. opfordrer medlemsstaterne til at udnytte de fordele, der ligger i elektronisk administration, at indføre e-forvaltningsløsninger og at bestræbe sig på oprettelsen af kvikskranker til oplysninger om finansielle støtteordninger for SMV'er med henblik på at lette adgangen til finansiering;

14. understreger, at strukturfondene – gennem finansieringsinstrumenterne – fortsat bør yde finansiering til SMV'er i form af egenkapital, garantier og ”bløde lån”, og fremhæver, at komplekse administrative procedurer, specielt på nationalt plan, bør forenkles, og at afgørende forskelle i de måder, bestemmelserne anvendes på af henholdsvis forvaltningsmyndigheder og formidlende organer, bør undgås;

15. understreger, at strukturfondene og især EFRU er et vigtigt instrument til støtte for innovative SMV'er ved at styrke deres konkurrenceevne og især deres internationalisering, og understreger, at berettigelsen til at modtage en sådan støtte derfor bør fortolkes så bredt som muligt; opfordrer regionerne til at gøre brug af de muligheder, som forordningerne vil give for at understøtte deres operationelle programmer;

16. understreger behovet for at anvende finansielle incitamenter for at fremme skabelsen af nye arbejdspladser i SMV’er;

17. understreger, at med hensyn til støtte til SMV'er afhænger en effektiv gennemførelse af samhørighedspolitikken i høj grad af, hvordan den er udformet, og at det derfor er afgørende at inddrage de lokale og regionale myndigheder på et tidligt tidspunkt i udformningen og gennemførelsen af de operative programmer for den næste programperiode;

18. opfordrer Kommissionen til i særdeleshed at afklare de statsstøtteordninger, især for SMV'er, der gennemføres som en del af samarbejdsprogrammerne;

19. opfordrer medlemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder til, hvor det er relevant, at gennemføre politikker med konsekvensanalyse med henblik på måling af administrative byrder og SMV-tests samt konsekvent at gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv af 16. februar om bekæmpelse af forsinket betaling i handelstransaktioner med henblik på at garantere politikkernes generelle effektivitet og undgå negative virkninger for SMV'er; understreger, at større investering i finansiel bistand og uddannelse bør tilstræbes for at bygge på de nationale og regionale administrationers kapaciteter og deres viden om de eksisterende procedurer;

20. påpeger, at programmerne for det europæiske territoriale samarbejde støtter netværk, viden og know-how udveksling mellem organisationerne i forskellige europæiske regioner og kan fungere som et nyttigt instrument til at skabe nye forretningsmuligheder;

21. opfordrer Kommissionen til at afstå fra at ændre definitionen af SVM, bortset fra de tilpasninger, der er nødvendige for at tage højde for inflation og andre variable økonomiske faktorer, eller for at indføre overgangsforanstaltninger for at fjerne mulige hindringer for vækst, med mindre sådanne ændringer ville være fordelagtige for SMV'er;

22. mener, at strukturfondene, og særligt ESF, spiller en væsentlig rolle for erhvervelse af viden og færdigheder, netværk og udveksling af god praksis; mener at investeringer i menneskelig kapital og samarbejdsprojekter yder et væsentlig bidrag til at styrke europæiske SMV'ers konkurrenceevne;

23. understreger, at det er blevet bevist, hvor vigtigt det er at tilbyde rådgivning til SMV'er med henblik på en korrekt anvendelse af deres potentiale og evne for innovation, ikke mindst med hensyn til adgang til det indre marked og til tredjelandene samt støtte til Enterprise Europe Network (EEN);

24. mener imidlertid, at der bør gøres en større indsats for at oplyse SMV'er om eksistensen af denne rådgivningsservice;

25. mener, at EEN’s (Enterprise Europe Network) tjenester bør fokusere på de faktiske krav til SMV'er, og mener derfor, at SMV-sammenslutninger bør involveres mere i forvaltningen af netværket.

26. opfordrer Kommissionen til for at undgå overlapning kun at skabe nye strukturer, efter at den har gennemgået finansieringen, foretaget en opgørelse over tilgængelige rådgivningstjenester i medlemsstaterne samt gennemført en korrekt analyse af deres effektivitet og af ethvert dokumenteret behov for at skabe nye strukturer;

27. påpeger, at ny EU-aktivitet, som denne, skal have påvist merværdi i forhold til de eksisterende instrumenter; mener, at sådan en merværdi kan findes, hvor der er geografiske eller materielle markedssvigt ("blank spots"), eller hvor det er nødvendigt at styrke repræsentationen af EU's handelspolitiske interesser eller bestræbelserne på at indsamle oplysninger til en database om markedsadgangen;

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

21.6.2012

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

39

2

3

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

François Alfonsi, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Nikos Chrysogelos, Ryszard Czarnecki, Francesco De Angelis, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Markus Pieper, Monika Smolková, Ewald Stadler, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Antonello Antinoro, Cornelia Ernst, Pat the Cope Gallagher, Jens Geier, Lena Kolarska-Bobińska, James Nicholson, Ivari Padar, Vilja Savisaar-Toomast, Elisabeth Schroedter, Czesław Adam Siekierski, Patrice Tirolien

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

18.9.2012

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

47

5

3

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Béla Kovács, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Amalia Sartori, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Catherine Trautmann, Ioannis A. Tsoukalas, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

António Fernando Correia de Campos, Ioan Enciu, Satu Hassi, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Ivailo Kalfin, Zofija Mazej Kukovič, Mario Pirillo, Vladimír Remek, Algirdas Saudargas, Hannu Takkula

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2

Morten Løkkegaard, Indrek Tarand