ZPRÁVA týkající se postoje Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013 - všechny oddíly

11. 10. 2012 - (12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Část 1: Návrh usnesení
Rozpočtový výbor
Zpravodajové:               Giovanni La Via (oddíl III – Komise)
                                     Derek Vaughan (ostatní oddíly)


Postup : 2012/2092(BUD)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu :  
A7-0311/2012

NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

týkajícího se postoje Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013 - všechny oddíly

(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Evropský parlament,

–       s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie a na článek 106a Smlouvy o Euratomu,

–       s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom ze dne 7. června 2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství[1],

–       s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[2],

–       s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[3],

–       s ohledem na své usnesení ze dne 14. března. 2012 o obecných pokynech pro přípravu rozpočtu na rok 2013 – oddíl III – Komise[4],

–       s ohledem na své usnesení ze dne 29. března 2012 o odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2013[5],

–       s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013, který předložila Komise dne 25. dubna 2012 (COM(2012)0300),

–       s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2012 o mandátu ke třístranným rozhovorům o návrhu rozpočtu na rok 2013[6],

–       s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013, který Rada přijala dne 24. července 2012 a postoupila Evropskému parlamentu dne 14. září 2012 (12749/2012 – C7-0233/2012),

–       s ohledem na návrh na změnu č. XX/2012 k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013, který předložila Komise dne XXXXX,

–       s ohledem na článek 75b jednacího řádu,

–       s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska ostatních dotčených výborů (A7-0311/2012),

A.     vzhledem k tomu, že priority vyjádřené ve stanoviscích specializovaných výborů a rovněž ty, které vytanuly při schůzkách se zpravodaji specializujícími se na rozpočtové záležitosti, byly v co největší možné míře zohledněny v tomto usnesení a při hlasování Parlamentu o pozměňovacích návrzích k rozpočtu,

Oddíl III

1.      připomíná, že priority Parlamentu pro rozpočet na rok 2013, o nichž se podrobně hovoří v jeho výše uvedeném usnesení ze dne 4. července 2012 o mandátu ke třístranným rozhovorům, spočívají v podpoře udržitelného růstu, konkurenceschopnosti a zaměstnanosti, zvláště pro malé a střední podniky a mladé lidi; znovu poukazuje na to, že návrh rozpočtu (NR) předložený Komisí odráží priority Parlamentu, pokud jde o programy a iniciativy, které mají být posíleny ve snaze splnit tyto cíle;

2.      je si plně vědom závažných obtíží vyplývajících z toho, jaký je stav ekonomik členských států, a nutnosti přistupovat k rozpočtu při svém čtení zodpovědně a realisticky; nemůže však přijmout přístup, který činí z rozpočtu EU zdroj možných úspor ve stejné míře a se stejnou logikou, které se uplatňují u rozpočtů členských států, jelikož tyto typy rozpočtu se podstatně liší svou povahou, cíli a strukturou; upozorňuje na to, že snížení zdrojů EU bude mít jistojistě za následek nedostatek investic a likvidity v členských státech, což jen ztíží problémy, s nimiž se členské státy potýkají;

3.      zdůrazňuje, že na rozpočet EU je třeba nahlížet jako na doplňkový nástroj, který poskytuje podporu ekonomikám členských států, je schopen soustředit iniciativy a investice do oblastí strategického významu pro růst a vytváření pracovních míst a vytváří pákový efekt v odvětvích překračujících hranice států; upozorňuje, že takovou jeho roli legitimizují tytéž členské státy, které spolu s Parlamentem odpovídají za rozhodnutí, z nichž vyplývá většina právních předpisů EU;

4.      zdůrazňuje výrazné synergické účinky rozpočtu EU, jimiž neustále přispívá k úsporám nákladů; je přesvědčen, že při dostatečné politické vůli na straně členských států by bylo možno dosáhnout ještě větších úspor;

5.      připomíná, že rok 2013 je posledním rokem současného víceletého finančního rámce (VFR), pročež je nanejvýš důležité dosáhnout rovnováhy mezi dosud uzavřenými závazky a platbami, které z nich vyplývají a musí být uhrazeny – jde totiž o institucionální důvěryhodnost EU a také o možné právní důsledky pro Komisi v případě, že by nedošlo k úhradě oprávněných nároků na platby;

6.      vyslovuje proto politování nad rozhodnutím Rady zvolit i letos svůj obvyklý přístup horizontálních škrtů v NR s cílem uměle snížit výši zdrojů EU na rok 2013 oproti NR celkově o 1 155 milionů EUR (tj. o 0,8 %) v prostředcích na závazky (PZ) a o 5 228 milionů EUR (o 3,8 %) v prostředcích na platby (PP), důsledkem čehož je velmi mírné zvýšení prostředků oproti rozpočtu na rok 2012 jak u závazků (o +1,27 % oproti 2 % v NR), tak u plateb (o +2,79 % oproti 6,8 % v NR);

7.      je překvapen, že při tomto kroku Rada nevzala v potaz nejnovější prognózy Komise, jak se bude vyvíjet čerpání prostředků na programy; tyto prognózy vycházejí z odhadů týchž členských států, které na jedné straně jednoznačně upozorňují na oblasti, v nichž plnění programů překračuje stávající finanční možnosti a zvýšení prostředků je třeba již v roce 2012, a na straně druhé varují před vážným rizikem nedostatku prostředků na platby, zejména v okruzích 1a, 1b a 2; připomíná v této souvislosti dopis, který předseda Barroso v červenci 2012 zaslal 27 členským státům a v němž vyjádřil své znepokojení nad škrty, které v NR provedla Rada při svém čtení a v jejichž důsledku vzniká riziko, že nebudou k dispozici dostatečné prostředky na to, aby byla EU schopna splatit své dluhy;

8.      zdůrazňuje, že stávající postupy zjišťování skutečných potřeb prostředků na platby, které probíhají mezi příslušnými správními orgány členských států a příslušnými útvary v Komisi, obestírá naprostá temnota; je pevně přesvědčen, že takové postupy mají nepříznivý dopad na kvalitu konečného výsledku, na míru informací, které se dostávají nejen k vládám samým, ale také k vnitrostátním parlamentům a k Evropskému parlamentu, a na jednání mezi oběma složkami rozpočtového orgánu;

9.      poznamenává, že škrtů Rady není ušetřen žádný z okruhů, ale obzvláště jimi jsou zasaženy okruhy 1a a 1b, pokud jde o prostředky na platby (–1,9 miliardy EUR, resp. –1,6 miliardy EUR oproti NR), tj. okruhy, v nichž je soustředěna většina programů a iniciativ klíčových pro plnění cílů strategie Evropa 2020; varuje, že takovýto přístup ohrožuje schopnost dodržet dříve přijaté závazky, a tudíž i naplnit společně stanovené priority EU;

10.    zdůrazňuje, že tyto škrty jsou v příkrém rozporu se závěry zasedání Evropské rady v červnu 2012, v nichž byl rozpočet EU označen za „katalyzátor růstu a zaměstnanosti v celé Evropě“ a bylo rozhodnuto soustředit zdroje, včetně 55 miliard EUR ze strukturálních fondů, na opatření posilující růst; domnívá se, že takové rozhodnutí, přijaté na nejvyšší politické úrovni EU, je třeba promítnout do dostatečné výše prostředků na platby na rok 2013 u programů a akcí, které přispívají k naplnění této priority;

11.    odmítá argument Rady, že tyto škrty se týkají programů, v jejichž rámci se čerpá málo prostředků, nebo programů s neuspokojivými výsledky, protože jsou jimi postiženy také programy vykazující vynikající čerpání prostředků (např. program celoživotního učení a rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace (CIP) v okruhu 1a, program, jehož cílem je konkurenceschopnost a zaměstnanost, v okruhu 1b), zatímco některé oblasti, v nichž se prostředky nečerpají dostatečně, škrty dotčeny nejsou; upozorňuje, že takováto kritéria zcela opomíjejí víceletý charakter politik EU – zejména politiky soudržnosti –, pro nějž je příznačné, že výše plateb se postupně zvyšuje s blížícím se koncem VFR;

12.    poukazuje na to, že podstatné snížení výše prostředků na platby stanovené Radou ve srovnání se závazky by logicky vedlo k ještě vyššímu objemu nezaplacených závazků (RAL) na konci roku, jelikož by se rozdíl mezi prostředky na závazky a prostředky na platby zvětšil o 4,1 miliardy EUR, zejména s ohledem na to, že největší objem RAL se týká politiky soudržnosti (65,6 %) a odvětví výzkumu a vývoje (10,5 %), což jsou dvě hlavní oblasti, které škrty postihly;

13.    na základě údajů, které předložila Komise na interinstitucionální schůzce na téma plateb dne 26. září 2012 , vyjadřuje pochybnosti o tom, zda navržené navýšení prostředků na platby o 6,8 % v NR bude s ohledem na to, že neexistuje opravný rozpočet pokrývající potřeby v oblasti plateb na rok 2012, dostačovat k pokrytí nároků na platby očekávaných členskými státy v různých okruzích, a zejména v okruzích 1a a 1b; odmítne proto jakýkoli pokus snížit prostředky na platby oproti předloženému NR;

14.    po zkušenostech z posledních let nepovažuje prohlášení ve věci plateb, které navrhla Rada při svém čtení, za dostatečnou záruku, že budou nakonec ve všech okruzích poskytnuty prostředky na platby v odpovídající výši; volí proto obecný přístup v podobě obnovení prostředků na platby, které Rada snížila, na úroveň NR ve všech okruzích, a zvýšení prostředků na platby na úroveň NR v několika vybraných položkách s vysokou mírou čerpání v každém okruhu, zvláště v okruzích 1a a 4, s cílem pokrýt skutečné potřeby odpovídajících programů, jak je stanovila Komise;

15.    dává své delegaci pro dohodovací jednání o rozpočtu na rok 2013 mandát nesouhlasit v opravném rozpočtu a v rozpočtu na rok 2013 s žádnou takovou výší prostředků na platby, která by plně nepokrývala platby, které je třeba provést v roce 2012 a v roce 2013, a to na základě odhadu Komise;

16.    žádá členské státy, aby zajistily, aby odhady, které zasílají Komisi – a na jejichž základě Komise sestavuje svůj návrh, pokud jde o prostředky na platby –, byly v každém členském státě ověřeny a osvědčeny na patřičné politické úrovni;

17.    lituje, že Rada se u prostředků na závazky výrazným způsobem (celkově o 2,15 miliardy EUR) odchýlila od částek finančního plánu, který je výsledkem jejího společného rozhodnutí s Parlamentem ze začátku programového období, a že se Rada naprosto neohlížela na priority Parlamentu, které Parlament formuloval v mandátu ke třístranným rozhovorům; připomíná, že čtení Parlamentu naopak z referenčních parametrů daných tímto mandátem vychází a probíhá v souladu s nimi;

18.    zdůrazňuje, že reakcí na krizi musí být více Evropy, nikoli méně Evropy, má-li se podařit znovu nastartovat investice, podnítit vytváření pracovních míst a pomoci obnovit důvěru v ekonomiku; již se vyjádřil kriticky ke zmrazení prostředků na závazky v NR přijatém Komisí, jak bylo zdůrazněno ve výše uvedeném usnesení Parlamentu ze dne 4. července 2012 o mandátu ke třístranným rozhovorům, nemůže proto akceptovat rozhodnutí Rady snížit je oproti rozpočtu na rok 2012 ještě o dalších 1,27 % ; připomíná, že prostředky na závazky odrážejí politické priority EU a jejich výše by měla být stanovena se zřetelem k dlouhodobé perspektivě, v níž už se může podařit překonat ekonomickou recesi; má v úmyslu zvýšit PZ nad úroveň NR v několika vybraných rozpočtových položkách, které bezprostředně souvisejí s naplňováním priorit strategie Evropa 2020 a jsou v souladu s tradičními prioritami Parlamentu;

19.    stanoví proto celkovou výši prostředků na rok 2013 na 151 151, 84 milionu EUR a 137 898,15 milionu EUR v prostředcích na závazky, resp. na platby;

Okruh 1a

20.    s politováním konstatuje, že ačkoli je tento okruh klíčový pro splnění cílů strategie Evropa 2020, odehrály se v něm prakticky všechny škrty Rady v prostředcích na závazky (-2,9 % oproti NR) v rámci okruhu 1 a nejvíce jej postihla snížení prostředků na platby (–1,9 miliardy EUR, tj. –14 % ve srovnání s NR); rozhodl, že zruší téměř veškeré škrty provedené Radou a že navýší prostředky na závazky a na platby nad úroveň NR pouze u vybraného počtu rozpočtových položek, které přímo souvisí s prováděním strategie Evropa 2020 a vyznačují se vysokou mírou čerpání a vysokou absorpční kapacitou;

21.    velmi lituje toho, že namísto aby prostředky na sedmý rámcový programu (7. RP) a rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace (CIP) zvýšila, rozhodla se Rada provést v návrhu Komise v příslušných rozpočtových položkách škrty, což je jednoznačně v rozporu s nedávným rozhodnutím Evropské rady vytvořit „Pakt pro růst a zaměstnanost“ na podporu mj. výzkumu a vývoje, inovací a zaměstnanosti; zdůrazňuje velmi dobré výsledky těchto programů, u nichž Komise ve srovnání s loňským rokem uvádí, že budou v roce 2012 čerpány rychleji;

22.    pokládá program CIP za jeden z hlavních prostředků plnění strategie Evropa 2020 a základní nástroj k usnadnění přístupu k financím zvláště pro inovativní MSP; rozhodl se proto zvýšit prostředky na závazky a na platby u programu CIP pro podnikání a inovace a programu CIP Inteligentní energie – Evropa a v souladu se stále většími požadavky ze strany MSP zvýšit PZ i PP u finančních nástrojů v rámci tohoto programu;

23.    bere na vědomí návrh Komise pokrýt dodatečné náklady na projekt ITER z provozních úspor zejména u společných podniků a na správních výdajích u 7. RP; připomíná přidanou hodnotu výzkumu financovaného EU a jeho klíčovou roli při dosahování cílů růstu, konkurenceschopnosti a zaměstnanosti zakotvených ve strategii Evropa 2020; v souladu s interinstitucionálním prohlášením z prosince 2011 se proto rozhodl částečně kompenzovat tato snížení zvýšením prostředků na závazky na úroveň NR v některých vybraných operačních položkách 7. RP, které bezprostředně přispívají k plnění strategie Evropa 2020 a vyznačují se vynikající mírou čerpání a vysokou absorpční kapacitou; navrhuje financovat tuto částečnou kompenzaci nad dostupné rozpětí využitím nástroje pružnosti k získání částky 50 milionů EUR;

24.    zdůrazňuje výraznou přidanou hodnotu programů Celoživotní učení a Erasmus Mundus, které se skrovným přídělem finančních prostředků skýtají mimořádné přínosy v podobě efektivního plnění a vytváření pozitivního obrazu Unie v očích svých občanů; v souladu se svým tradičním postojem v posledních rozpočtových procesech se rozhodl zvýšit jak PZ, tak PP u těchto programů na úroveň NR, a to vzhledem k jejich velké absorpční kapacitě;

25.    lituje škrtu Rady v prostředcích na platby (–23 milionů EUR oproti NR) u finanční podpory projektů společného zájmu v oblasti transevropské dopravní sítě; upozorňuje, že tento program je svými investicemi do infrastruktury s vysokou evropskou přidanou hodnotou zásadní pro zvýšení konkurenceschopnosti EU jako celku a bezprostředně přispívá k růstu a zaměstnanosti; zdůrazňuje, že program má dobré výsledky, pokud jde o čerpání prostředků, a že rok 2013 bude mít zásadní důležitost, protože má být věnován přípravě na vstup nástroje pro propojení Evropy v platnost; proto se rozhodl zachovat prostředky na závazky i na platby ve výši navrhované v NR;

26.    rozhodl se obnovit prostředky na platby pro Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci ve výši NR; upozorňuje na skutečnost, že díky obnovení výše prostředků na platby nebude nutno provádět převody z jiných rozpočtových položek a že přidělená částka představuje minimální částku, kterou EFG vyčerpá v několika prvních měsících roku;

Okruh 1b

27.    vyjadřuje hluboké politování nad výraznými škrty, které Rada provedla v prostředcích na platby (–1,6 miliardy EUR, tj. –3,3 % oproti NR) a kterými jsou dotčeny cíl regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (12,9 %), cíl evropská územní spolupráce (-18,7 %) a Fond soudržnosti (-4,7 %); tím se výrazně zvýší RAL, naopak konstatuje, že cíl konvergence zůstává prakticky nedotčen;

28.    připomíná, že značná výše prostředků na platby v NR pro tento okruh (+8,1 %) je důsledkem v minulosti přijatých závazků, které je na konci programového období třeba zaplatit, což je přirozený životní cyklus strukturálních fondů; zdůrazňuje, že kdyby Rada při sestavování rozpočtu EU v posledních letech zaujala ve věci skutečných potřeb, pokud jde o platby v tomto okruhu, realističtější přístup, bylo by nyní možné mnohem nižší procentuální zvýšení prostředků na platby;

29.    připomíná pochybnosti, které vyjádřil ve svém mandátu ke třístranným rozhovorům, pokud jde o to, zda navrhovaná výše prostředků na platby bude dostatečná na zaplacení veškerých očekávaných žádostí o platby, pokud nebude letos schválen opravný rozpočet; zdůrazňuje, že tentýž návrh Komise vychází z předpokladu, že jsou pokryty veškeré nezbytné platby z předchozích let až do roku 2012;

30.    odmítá škrty provedené Radou v okruhu 1b, které by vedly oproti očekávání k mnohem vážnějšímu nedostatku prostředků na platby a znemožnily by provést platby členským státům a regionům, které na to jako příjemci mají nárok, což by mělo vážné důsledky zvláště pro ty členské státy, které se již potýkají se sociálními, ekonomickými a finančními obtížemi; znovu upozorňuje, že na tento oddíl připadají dvě třetiny stávajících nezaplacených závazků a že snížení výše prostředků na platby na rok 2013 by současně vedlo k výraznému nárůstu výše RAL do konce příštího roku; žádá proto Komisi, aby předložila analýzu situace RAL a účinnou strategii, jak snížit míru RAL; vyzývá Komisi, aby každý měsíc podávala Parlamentu informace o žádostech členských států zaslaných k proplacení, a to v rozpisu podle jednotlivých členských států a fondů;

31.    nepovažuje prohlášení Rady, že požádá Komisi o předložení návrhu opravného rozpočtu v případě nedostatečné výše prostředků na platby v okruhu 1b, za dostatečnou záruku, že v roce 2013 bude poskytnuta odpovídající výše prostředků na platby, vzhledem k tomu, že k podobným krokům se Rada zavázala již v minulých dvou letech a neučinila je; žádá předsednictví Rady, aby učinilo veřejné prohlášení a vysvětlilo nesoulad mezi výsledky čtení Rady, pokud jde o prostředky na platby, a skutečnými potřebami členských států, jak je vyjádřily ve svých odhadech;

32.    rozhodl se proto obnovit ve všech rozpočtových položkách, v nichž Rada v tomto okruhu provedla škrty, prostředky na závazky i na platby na úrovni NR a zvýšit nad úroveň NR prostředky na závazky a na platby na technickou pomoc v rámci strategie pro region Baltského moře;

33.    naléhavě vyzývá Radu, aby souhlasila s návrhem opravného rozpočtu 6/2012 předloženým Komisí s cílem kompenzovat letošní nedostatek prostředků na platby a zabránit tomu, aby bylo zablokováno provádění probíhajících projektů na konci programového období; svěřuje své delegaci mandát pro jednání s Radou, aby v případě, že Rada nebude připravena v plném rozsahu schválit NOR, případně zvýšila prostředky na platby o částku, kterou Rada odmítla, přičemž by se tato částka poměrným způsobem rozdělila mezi operační položky okruhu 1b;

Okruh 2

34.    domnívá se, že odhady rozpočtových potřeb z pera Komise jsou realističtější než částky, které předpokládá Rada, zejména s ohledem na nadcházející platby; obnovuje proto prostředky, které Rada v tomto okruhu škrtla, na částku 60 307,51 milionu EUR, což je 0,6 % nad úrovní rozpočtu na rok 2012;

35.    podotýká, že tradiční návrh na změnu pro oblast zemědělství, který má být předložen na podzim roku 2012, upraví stávající odhady na základě přesnějšího zjištění skutečných potřeb; v tomto ohledu upozorňuje na konečnou výši vázaných příjmů, které mají být k dispozici v roce 2013 (opravy s ohledem na schválení účetních závěrek, nesrovnalosti a doplňková dávka producentů mléka) a které v konečném důsledku určí výši nových prostředků, která má být schválena v rozpočtu na rok 2013; odhaduje, že současné rozpětí (ve výši 981,5 milionu EUR), které zbývá, by mělo stačit k pokrytí potřeb v tomto okruhu, nenastanou-li nepředvídané okolnosti;

36.    odmítá zvýšení tzv. položky záporných výdajů (v souvislosti se schvalováním účetních závěrek), protože mu připadá, že je ve srovnání s prostředky v okruhu 2 stanovena uměle vysoko, a částečně obnovuje návrh Komise, což umožňuje realističtější přístup;

37.    potvrzuje své odhodlání jednat s cílem předejít krizím v odvětví ovoce a zeleniny a reagovat na ně, a proto podporuje odpovídající výši prostředků na udělení předběžné certifikace pro seskupení producentů; je pro dostatečné zvýšení příspěvku Unie do krizového fondu v rámci operačních fondů pro organizace producentů;

38.    stanoví zvýšení podpory pro program „Mléko pro školy“ a pokračování podpory pro program „Ovoce do škol“;

39.    zachovává výši přídělu rozpočtových prostředků na program Rozdělování potravin nejchudším osobám v EU, který poskytuje podporu 18 milionům lidí trpících v Unii problémy s podvýživou; vítá úsilí Komise při hledání politického a právního řešení, které umožní, aby mohl program pokračovat i v roce 2013; doufá, že bude nalezeno řešení umožňující pokračování tohoto programu i v období příštího VFR;

40.    podporuje drastické snížení prostředků v některých rozpočtových položkách na náhrady, v některých případech i až na nulu, jelikož tento nástroj je politicky kontroverzní a u některých produktů nebyl stanoven na stejné úrovni jako v rozpočtu na rok 2012; poznamenává, že některé položky náhrad byly označeny za negativní priority; pečlivě zvažuje, do jaké míry by měly být prostředky v těchto položkách sníženy, aby bylo v případě potřeby možno tento nástroj použít v rámci současného nařízení o náhradách;

41.    přiděluje přiměřené prostředky na pokračování podpory programu LIFE+, v jehož rámci jsou prioritou výhradně projekty v oblasti životního prostředí a klimatu a je podporován vývoj udržitelné a s ohledem na zdroje efektivnější ekonomiky a ochrana, zachování a obnovování ekosystémů; znovu připomíná, že environmentální problémy a jejich řešení neuznávají hranice jednotlivých států, takže potřeba jejich řešení na úrovni EU je evidentní; vyzývá v tomto ohledu členské státy, aby výrazně zlepšily uplatňování právních předpisů EU v oblasti životního prostředí;

42.    zdůrazňuje, že společná rybářská politika je i nadále pro EU klíčovou politickou prioritou a zachovává její financování na výši navrhované v NR, a to vzhledem k její nadcházející reformě; je přesvědčen, že integrovaná námořní politika by neměla být financována na úkor jiných opatření a programů v oblasti rybolovu v okruhu 2; domnívá se, že účinné řízení rybolovu má zásadní význam pro zachování populací ryb a zabránění nadměrnému rybolovu;

Okruh 3a

43.    poznamenává, že celkové škrty finančních prostředků, které navrhla Rada oproti NR na rok 2013, činí –15 milionů EUR v prostředcích na závazky a –51 milionů EUR v prostředcích na platby; konstatuje, že tyto škrty znamenají snížení o –1,07 % oproti NR a o 15,5 % oproti původnímu finančnímu plánu Komise;

44.    odmítá škrty, které provedla Rada v prostředcích na platby v těchto oblastech: Evropský návratový fond (–18 milionů EUR), Evropský uprchlický fond (–1,8 milionu EUR), Evropský fond pro integraci státních příslušníků třetích zemí (–3,2 milionu EUR) a základní práva a občanství (–1 milion EUR); rozhodl se proto obnovit v odpovídajících položkách prostředky na úrovni NR;

45.    odmítá jednostranné rozhodnutí Rady změnit právní základ návrhu týkajícího se hodnotícího mechanismu ke kontrole uplatňování schengenského acquis z řádného legislativního postupu na článek 70 Smlouvy o fungování Evropské unie; podporuje rozhodnutí Konference předsedů blokovat spolupráci s Radou na rozpočtu 2013, pokud jde o aspekty vnitřní bezpečnosti; podporuje proto postoj svého Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci umístit do rezervy prostředky (jak na závazky, tak na platby) v některých rozpočtových položkách v hlavě 18, které se týkají vnitřní bezpečnosti, dokud nebude dosaženo uspokojivého výsledku ve věci souboru předpisů týkajících se správy Schengenu; domnívá se, že tato rezerva by se neměla vztahovat na agentury působící v rámci okruhu 3a, aby nebyla ohrožena jejich činnost;

46.    zdůrazňuje důležitou úlohu, kterou hraje program pro předcházení veškerých forem násilí a jejich potírání (DAPHNE) při odstraňování násilí na ženách, mladých lidech a dětech v EU, zejména v současné době krize; všímá si měřitelných výsledků programu DAPHNE a také jeho dopadu na změnu politiky v rámci členských států; proto zvyšuje prostředky na platby u tohoto programu nad úroveň NR;

Okruh 3b

47.    lituje, že i přes škrty již navržené v NR škrtá Rada dále prostředky na závazky i na platby pro okruh 3b přibližně o 9,5 milionu EUR; volí obecný přístup v podobě zrušení všech škrtů Rady s cílem zajistit řádné provádění probíhajících programů a akcí v tomto okruhu;

48.    opakuje, že živení smyslu pro aktivní občanství, solidaritu a toleranci mezi mladými Evropany má zásadní důležitost pro to, aby Evropa dokázala využít talent nejvzdělanější generace v dějinách; zdůrazňuje, že je třeba podněcovat i v příští generaci komunikaci napříč kulturami a občanství EU; rozhodl se proto zvýšit finanční prostředky pro program Mládež v akci oproti NR, zvláště vzhledem k řádnému provádění programu po mnoho let jeho působení;

49.    domnívá se, že na informační kampaň k Evropskému roku občanů 2013 a na další komunikační činnosti jsou zapotřebí odpovídající prostředky, aby se podařilo řádně zapojit občany do projektu sjednocené Evropy a podpořil se dialog o otázkách EU; vyjadřuje politování nad tím, že rozpočet navrhovaný Komisí je nejnižším rozpočtem, jaký kdy byl na evropský rok vyčleněn, a rozhodl se zvýšit prostředky v příslušné rozpočtové položce;

50.    podporuje pokračování úspěšné přípravné akce Evropská partnerství v oblasti sportu, a to vzhledem k novým pravomocím svěřeným Unii Lisabonskou smlouvou v oblasti sportu, se zvláštním zaměřením na amatérský a masový sport, s cílem prosazovat férové zápolení při sportovních soutěžích potíráním snah domlouvat předem výsledky utkání a ochranou fyzické a morální integrity sportovců a sportovkyň;

Okruh 4

51.    upozorňuje, že škrty v prostředcích na platby provedené Radou v okruhu 4 (–1 miliarda EUR, tj. –14,1 % oproti NR) představují zhruba 20 % celkových škrtů ve všech okruzích; soudí, že tak výrazné snížení by znemožnilo Unii dodržet své závazky, které na sebe vzala na mezinárodní scéně; poznamenává, že návrh Komise jen mírně převyšoval úroveň rozpočtu na rok 2012 a již tak došlo k výraznému snížení oproti finančnímu plánu; rozhodl se obnovit prostředky na závazky i na platby ve většině rozpočtových položek na úroveň navrženou v NR;

52.    domnívá se však, že lze akceptovat některá snížení oproti NR v některých rozpočtových položkách, jako jsou položky na makrofinanční pomoc, na členství v mezinárodních organizacích působících v oblasti cel a na spolupráci s Grónskem;

53.    navrhuje malé zvýšení prostředků na závazky i na platby nad úroveň NR v rozpočtových položkách týkajících se rozvojové spolupráce v různých geografických oblastech a také v položkách na volební pozorovatelské mise a Světový fond pro boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii; upozorňuje, že by se tak mělo předejít tomu, aby EU ještě více nezaostávala za očekáváním, pokud jde o její pevné závazky ve věci financování rozvojové spolupráce;

54.    poukazuje na to, že podle prohlášení Komise a UNRWA o podpoře, kterou EU poskytuje UNRWA (2011–2013), je roční příspěvek EU stanoven na základě prostředků přidělených palestinské straně v roce 2011 (300 milionů EUR) a snížení této referenční částky by se negativně projevilo také v částce poskytované UNRWA; je přesvědčen, že zvýšení finančních prostředků pro Palestinu a UNRWA je naprosto nutné pro zajištění toho, aby UNRWA dostávala prostředky, které jí umožní poskytovat základní služby dle mandátu Valného shromáždění OSN a aby byla zachována bezpečnost a živobytí uprchlíků vzhledem k nestabilitě v regionu;

55.    pokládá také za nutné zvýšit prostředky na podporu hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru s cílem zajistit pokračování finanční podpory, kterou EU poskytuje Výboru pro pohřešované osoby na Kypru a Technickému výboru pro kulturní dědictví;

56.    vytváří samostatné rozpočtové položky pro všechny mise SZBP a zvláštní zástupce EU v jednotlivých zeměpisných oblastech, jak se navrhuje v reformě finančního nařízení, což poskytne transparentnější a úplný přehled misí prováděných v rámci této politiky;

Okruh 5

57.    bere na vědomí postoj Rady, která snížila návrh Komise pro okruh 5 pro všechny oddíly celkově o 146 milionů EUR, a to i přesto, jak se do odhadů příjmů a výdajů i do NR promítla snaha orgánů a institucí o rozpočtovou konsolidaci správních výdajů v době ekonomických a rozpočtových omezení;

58.    zejména zdůrazňuje, že většina institucí, včetně Parlamentu a Komise, dodržela a dokonce překročila svůj závazek omezit své administrativní rozpočty na zvýšení pod očekávanou úrovní inflace; vítá toto úsilí a stanoví prostředky v okruhu 5 v celkové výši 8 506,87 milionu EUR, z čehož je 4 967,37 milionu EUR pro Komisi;

59.    dobře si všímá, že škrty, které provedla Rada, vyplývají z toho, že nezapsala do rozpočtu úpravu platů za rok 2011 o 1,7 % a zvýšení standardního snížení pro různé služby a útvary a provedla další konkrétní škrty v některých položkách správních výdajů, považuje však takové škrty za neopodstatněné a mající za cíl pouze uměle zmrazit správní výdaje v nominální hodnotě, a to nehledě na statutární a smluvní povinnosti a nové pravomoci a úkoly EU;

60.    zejména se domnívá, že zvýšení míry standardního snížení, která mají zvýšit počet neplacených míst v institucích, odráží konzervativní přístup, který bezprostředně ovlivní možnost zlepšit obsazenost pracovních míst v rámci plánu pracovních míst, který současně schvaluje rozpočtový orgán; zdůrazňuje, že takový přístup je ještě mnohem škodlivější v souvislosti se snižováním míst v plánu pracovních míst, kterým se mechanicky zlepšuje obsazenost míst, a že finanční prostředky na tato pracovní místa by neměly být považovány za proměnnou, prostřednictvím které je možno dosáhnout nominálního zmrazení správních výdajů nebo jiné předem stanovené cílové částky;

61.    rozhodl se u všech institucí kromě Rady a také u evropských škol na rozpočtový rok 2013 obnovit (nebo v případě Soudního dvora přidat) v rezervě částky odpovídající úpravě platů za rok 2011 o 1,7 % do doby, než v této věci vynese Soudní dvůr rozsudek; zdůrazňuje, že z hlediska sestavování rozpočtu jde o správný krok vzhledem ke značné pravděpodobnosti, že rozsudek bude znít ve prospěch Komise, a varuje Radu, že v takovém případě bude rozpočtový orgán postaven před nutnost vyrovnat se se zpětnou platností tohoto rozsudku také na roky 2011 a 2012, včetně úroků z prodlení;

62.    ruší také další škrty, které provedla Rada v konkrétních položkách správních výdajů, zejména v Komisi na vybavení a služby IT a některé kancelářské prostory;

63.    bere na vědomí, že Rada akceptovala navržené 1% snížení stavu zaměstnanců v plánu pracovních míst Komise, zejména v oblasti administrativní podpory, rozpočtového řízení a boje proti podvodům;

64.    obnovuje nebo zachovává pracovní místa podle požadavků Komise a zčásti i jiných institucí na základě zvážení každého jednotlivého případu a požaduje, aby bylo provedeno důkladné posouzení dopadu plánovaných snížení stavu zaměstnanců do roku 2018, přičemž je třeba vzít v úvahu mj. právní závazky Unie, priority EU a nové pravomoci orgánů a institucí a větší rozsah jejich úkolů vyplývající ze Smluv;

65.    i když vítá informace podané v NR o těch oblastech, v nichž byl zvýšen stav zaměstnanců, jako je evropská správa ekonomických záležitostí, jednotný trh a bezpečnost a spravedlnost, poznamenává se znepokojením, že škrty ve stavu zaměstnanců byly provedeny v Komisi v některých dalších generálních ředitelstvích, např. pro podniky a průmysl, pro konkurenceschopnost, mobilitu a dopravu, pro výzkum a inovace a v Eurostatu, které však značně přispívají k naplňování priorit EU; je také znepokojen nepříznivým dopadem, který může mít méně pracovních míst v oblastech administrativní podpory, rozpočtového řízení a boje proti podvodům na rychlé, řádné a účinné provádění akcí a programů EU, zvláště v době, kdy se pravomoci EU neustále zvyšují a do Unie vstupuje nový členský stát;

66.    žádá proto Komisi, aby zahrnula do své každoroční prověrky lidských zdrojů souhrnné posouzení podle jednotlivých generálních ředitelství a útvarů, zejména s přihlédnutím k jejich velikosti a pracovní zátěži, a podle typů pracovních míst, jak jsou v této prověrce uvedeny (tvorba politiky, řízení programů, administrativní podpora, rozpočtové řízení a boj proti podvodům, jazykové služby atd.);

67.    lituje škrtů, které provedla Rada v položkách správních výdajů a v položkách na podporu výzkumu, včetně výkonných agentur, v celkové výši 6,6 % v PZ a PP (–71,8 milionu EUR) ve srovnání s NR, přičemž k největším škrtům došlo v okruhu 1b (–23,7 %) a v okruhu 4 (–13,2 %); zdůrazňuje, že to by mělo za následek snížení o 5,5 % ve srovnání s podobnými prostředky na rok 2012, a to navzdory úsporám již navrženým v NR, a pravděpodobně by to ovlivnilo rychlost a kvalitu plnění rozpočtu víceletých programů, kterých se týkají; zdůrazňuje dále, že snížení správních položek určitého programu, aniž jsou zvýšeny jeho provozní výdaje, by navíc vedlo k pozměnění celého přídělu pro daný program, o němž již bylo společně rozhodnuto; proto se rozhodl obnovit v těchto položkách NR;

68.    také vytváří několik rezerv v některých rozpočtových položkách, aby obdržel konkrétní informace;

Agentury

69.    obecně souhlasí s Komisí vypracovanými odhady rozpočtových a personálních potřeb agentur a konstatuje, že Komise již v NR výrazně snížila původní požadavky agentur a uplatnila i na ně 1% snížení stavu zaměstnanců;

70.    domnívá se proto, že jakékoli další škrty, jak je navrhuje Rada, by ohrozily řádné fungování agentur a znemožnily by jim plnit úkoly, kterými je pověřil legislativní orgán; odmítá horizontální přístup Rady při škrtání prostředků agenturám, jejichž potřeby je nutno posuzovat případ od případu; vyzývá také Komisi, aby pro období příštího VFR identifikovala možné oblasti, v nichž ve spojitosti s agenturami dochází ke zdvojování činnosti nebo vzniká jen omezená přidaná hodnota, s cílem racionalizovat jejich fungování;

71.    rozhodl se zvýšit prostředky v rozpočtu na rok 2013 pro tři agentury zajišťující finanční dohled; je přesvědčen, že tyto prostředky by měly odrážet potřebu plnit požadované úkoly, neboť se přijímá stále více nařízení, rozhodnutí a směrnic ve snaze o překonání současné finanční a hospodářské krize, která ve velké míře souvisí se stabilitou finančního sektoru;

72.    nemůže akceptovat škrty Rady u agentur v okruhu 3a, které znamenají snížení o 2,8 milionu EUR jak v PZ, tak v PP, protože agentury představují 18 % celkových prostředků v okruhu 3a a škrty Rady by měly na tento okruh neúměrný dopad; má proto v úmyslu obnovit NR, který, jak se zdá, nastoluje vyvážený stav;

73.    je si vědom toho, že některé agentury (například Europol, EASA, ACER) musí v roce 2013 plnit dodatečné úkoly, které se možná nepromítly v přiděleném rozpočtu nebo v plánu pracovních míst na rok 2013; požaduje od Komise, aby v případě nutnosti včas předložila návrh opravného rozpočtu pro příslušnou agenturu; dále od Komise očekává, že poté, co Parlament a Rada ukončí legislativní postup, kterým se rozšiřuje mandát určité agentury, předloží nový finanční výkaz; dobře si uvědomuje, že takové rozšíření může vyžadovat dodatečné zdroje, na nichž se bude muset rozpočtový orgán dohodnout;

Pilotní projekty a přípravné akce (PP a PA)

74.    poté, co provedl důkladnou analýzu předložených návrhů pilotních projektů a přípravných akcí – pokud jde o míru úspěšnosti těch, které již probíhají, a o vyřazení iniciativ, na které se již vztahují existující právní základy, a s plným zohledněním stanoviska Komise, která posoudila proveditelnost projektů –, se rozhodl přijmout kompromisní soubor, který tvoří omezený počet PP a PA, a to i s ohledem na omezená rozpětí, která jsou k dispozici, zejména v okruzích 1a a 3b;

Ostatní oddíly

75.    je znepokojen postojem Rady, která má v úmyslu nominálně zmrazit prostředky všech orgánů a institucí EU; je přesvědčen, že ke každé instituci by se mělo přistupovat individuálně s přihlédnutím k jejím potřebám a specifické situaci;

76.    vítá úsilí institucí nalézt další úspory a omezit své rozpočty; upozorňuje na skutečnost, že výše jejich rozpočtů na rok 2013 bude zahrnovat náklady na rozšíření o Chorvatsko a úpravu platů o 1,7 % pro rok 2013; zdůrazňuje však, že náklady na rozšíření o Chorvatsko by neměly být vnímány jako zvýšení jejich rozpočtů, nýbrž jako opodstatněné financování přistoupení nového členského státu k EU;

77.    zdůrazňuje, že v důsledku dalších úspor, kterých dosáhly instituce od jara do podzimu letošního roku, jsou prostředky v této chvíli na velmi nízké úrovni; obává se, že není téměř žádný prostor pro nové nezbytně nutné výdaje, které mohou vyvstat v souvislosti s právními závazky;

78.    je přesvědčen, že rozpočtový orgán by měl zajistit takovou výši prostředků, která zabezpečí hladké fungování institucí, dodržení právních závazků a zajistí veřejnou správu na vysoké úrovni, která bude sloužit občanům EU;

Oddíl I – Evropský parlament

Všeobecný rámec

79.    připomíná, že při přijímání odhadu příjmů a výdajů na rok 2013[7] trval na tom, že je třeba se zaměřit na přísnou rozpočtovou kontrolu a na nalezení dalších možných úspor během tohoto rozpočtového procesu;

80.    vítá dohodu, které bylo dosaženo na dohodovacím jednání dne 26. září 2012 mezi předsednictvem a Rozpočtovým výborem; poukazuje na to, že celková úroveň jeho rozpočtu na rok 2013 činí 1 750 463 939 EUR a představuje tak čisté snížení o 18,3 milionu EUR oproti předběžnému odhadu příjmů a výdajů z února 2012;

81.    zdůrazňuje, že výše rozpočtu na rok 2013 je o 1,9 % vyšší oproti rozpočtu na rok 2012, a to včetně nákladů na přistoupení Chorvatska; zdůrazňuje, že vzhledem k současné míře inflace ve výši 1,9 % došlo ke skutečnému poklesu provozního rozpočtu, a to i přes nedávno zvýšené pravomoci, nová pracovní místa a činnosti, financování přistoupení Chorvatska a náklady na přípravu voleb v roce 2014;

82.    schvaluje následující změny odhadů:

–       snížení výše prostředků v pohotovostní rezervě,

–       rozpočtově neutrální internalizace bezpečnostní služby,

–       pokračování internalizace činností IKT a v důsledku toho vytvoření 30 nových míst v plánu pracovních míst, a to rozpočtově neutrálním způsobem (kompenzace úsporami),

–       úpravu prostředků pro Evropské parlamentní sdružení;

83.    snižuje rovněž o 5,3 milionu EUR prostředky pro Dům evropských dějin;

84.    dále s vědomím obtížné ekonomické situace v celé EU připomíná přijaté rozhodnutí do konce tohoto volebního období poslanců nevalorizovat individuální příspěvky poslanců, upozorňuje, že náhrady zaměstnancům za služební cesty nebyly valorizovány od roku 2007 a znovu potvrzuje rozhodnutí obsažené v usnesení o rozpočtu na rok 2012[8] snížit prostředky ve všech rozpočtových položkách souvisejících s cestovními výdaji;

85.    vítá informace a analýzy obsažené ve zprávě o rozpočtovém a finančním řízení v Parlamentu za rok 2011 a v ročních zprávách o činnosti jednotlivých GŘ, pokud jde o rozpočtové položky, v nichž nebyly v roce 2011 vyčerpány prostředky, a požaduje další objektivní analýzu tohoto typu týkající se rozpočtu na rok 2012 s cílem pohotověji odhalit potenciální budoucí úspory, které budou kompenzovány investicemi tam, kde to bude zapotřebí a prospěje to řádnému a hladkému chodu Parlamentu;

Pracovní podmínky Parlamentu

86.    je přesvědčen, že stejně jako každý přímo volený parlament by měl i Evropský parlament mít právo rozhodnout o tom, kde bude mít sídlo a jaká pracovní místa bude využívat;

87.    prohlašuje proto, že o sídle Parlamentu a pracovních místech pro poslance a úředníky by měl rozhodovat sám Parlament;

88.    naléhavě vyzývá obě složky rozpočtového orgánu (Radu a Parlament), aby v zájmu dosažení finančních úspor a prosazení udržitelného řešení příznivého z hlediska klimatu a životního prostředí zařadily na pořad nadcházejícího jednání o příštím VFR na léta 2014–2020 otázku jediného sídla a pracovních míst Parlamentu pro jeho poslance a úředníky;

89.    naléhavě vyzývá členské státy, aby se při příští revizi Smlouvy znovu zabývaly otázkou sídla a pracovních míst Parlamentu a pozměnily protokol č. 6;

90.    než se tak stane, vyzývá Radu, ale začala společně s Parlamentem vypracovávat plán změny na jediné sídlo a efektivnějšího využívání pracovních míst Parlamentu, s přihlédnutím ke konkrétnímu aktuálnímu podrobnému vyčíslení nákladů na jednotlivá pracovní místa a k pracovním podmínkách pro zaměstnance, a také k ekonomickým, sociálním a environmentálním faktorům – tento plán by měl být předložen ve formě zprávy do 30. června 2013;

91.    navrhuje, aby byla revidována dohoda mezi lucemburskými orgány a Parlamentem o počtu zaměstnanců trvale působících v Lucemburku, a to na základě přehodnocení potřeb Parlamentu;

Společná pracovní skupina

92.    vítá vytvoření společné pracovní skupiny pro rozpočet Parlamentu, kterou tvoří členové Rozpočtového výboru a předsednictva; zejména rozhodně podporuje její práci na zahájení srovnávací studie, v níž bude porovnán rozpočet Parlamentu s rozpočtem Kongresu USA a se vzorkem parlamentů členských států; připomíná, že tato studie má být dokončena do konce roku 2012; očekává, že tato studie povede k dlouhodobým úsporám v rozpočtu Evropského parlamentu a přijde s náměty, jak zlepšit jeho účinnost v roce 2013 a v letech následujících;

93.    domnívá se, že tato společná pracovní skupina by měla odrážet demokratickou rovnováhu v Parlamentu; je přesvědčen, že by se tato pracovní skupina měla zabývat mj. dalšími alternativami v souvislosti s otevírací dobou centrální prezenční listiny pro poslance a opatřeními s cílem podněcovat k využívání levnějších a ekologičtějších způsobů dopravy; dále vyzývá pracovní skupinu, aby informovala Rozpočtový výbor a předsednictvo o tom, jak by bylo možno dosáhnout střednědobých a dlouhodobých strukturálních a organizačních úspor v rozpočtu Parlamentu;

94.    vítá návrh společné pracovní skupiny uzavírat centrální prezenční listinu poslanců vždy v pátek v týdnech volebních obvodů (tzv. tyrkysových týdnech);

95.    vyzývá předsednictvo, aby neprodleně uskutečnilo návrhy úspor, na kterých se společná pracovní skupina dohodla;

Cesty

96.    vítá vynaloženou snahu o další úspory v cestovních výdajích poslanců a zaměstnanců; bere na vědomí úspory dosažené u výdajů na služební cesty zaměstnanců; poznamenává, že prostředky v příslušné rozpočtové položce se v roce 2012 snížily a že tyto úspory umožnilo lepší hospodaření, používání videokonferencí a snížení počtu služebních cest;

97.    vyzývá správu, aby vyhodnotila vývoj na trhu nízkonákladového cestování, byla neustále informována o novinkách na trhu a využívala veškeré možnosti, jak dosáhnout úspor; dále vyzývá správu, aby umožnila a podporovala využívání letenek nízkonákladových leteckých společností a nákup flexibilních letenek v ekonomické třídě; je přesvědčen, že by měla být zkoumána další opatření s cílem snížit počet letů ve třídě „business“ zakoupených poslanci;

IT / pracovní cesty

98.    konstatuje, že úspory dosažené na cestovních výdajích v roce 2011 díky tomu, že se zvýšilo (o 56,6 %) využívání videokonferencí, se odhadují na 1,4 milionu EUR; je přesvědčen, že dalších úspor u nákladů na služební cesty lze dosáhnout tím, že budou služební cesty postupně nahrazovány videokonferencemi, což také sníží uhlíkovou stopu Parlamentu; požaduje proto výsledky analýzy potřeb dalšího vybavení pro videokonference, kterou má provést správa Parlamentu, nejpozději do února 2013;

Budovy

99.    věří v a požaduje transparentní rozhodovací proces v politice v oblasti budov prostřednictvím úzké a otevřené spolupráce s Rozpočtovým výborem;

100.  požaduje včasné informace o zjištěních generálního tajemníka, pokud jde o renovační práce a přemísťování kanceláří v nadcházejících letech; zdůrazňuje důležitost řádného plánování a zapsání prostředků do rozpočtu v náležité fázi;

Překlad

101.  opakuje, že úspory v oblasti překladu by neměly ohrozit mnohojazyčnost; upozorňuje na to, že je třeba zachovat kvalitu překladů a náležité pracovní podmínky příslušných útvarů;

Oddíl IV – Soudní dvůr

102.  poznamenává, že i přes zásadní strukturální změny a neustále rostoucí množství projednávaných věcí Soudní dvůr omezil zvýšení svého provozního rozpočtu na 1,56 % (vedle zvýšení o 1,49 % v souvislosti s rozšířením o Chorvatsko);

103.  obnovuje proto prostředky na překlad, aby nevznikaly prodlevy v řízeních, a na IT zdroje na základě doporučení auditorů;

104.  částečně obnovuje prostředky na mzdy a stanoví míru standardního snížení na 4,5 % s cílem umožnit Soudnímu dvoru řádně plnit své úkoly; dále částečně obnovuje prostředky na údržbu a energie;

105.  podporuje probíhající revizi statutu Soudního dvora a zavazuje se neprodleně projednat jakýkoli opravný rozpočet v souvislosti s touto záležitostí;

Oddíl V – Účetní dvůr

106.  poznamenává, že Účetní dvůr snižuje v roce 2013 svůj plán pracovních míst o 9 míst; obnovuje původní standardní snížení ve výši 1,8 % s cílem omezit riziko, pokud jde o uskutečňování strategie Účetní dvora a vydání plánovaných zpráv o auditu; obnovuje také prostředky na nábor zaměstnanců v souvislosti s přistoupením Chorvatska na úrovni NR;

Oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

107.  částečně obnovuje prostředky na mzdy a příspěvky tak, že uplatňuje standardní snížení ve výši 5,5 %, což bude stejně znamenat snížení současné obsazenosti míst; zčásti ruší nahodilé škrty, které provedla Rada, například u výdajů souvisejících s Úředním věstníkem a u provozních výdajů, jako jsou výdaje na tlumočení, které byly již v roce 2012 sníženy na úroveň čerpání z roku 2009;

108.  v plné výši obnovuje prostředky na roční splátky za pronájem, které souvisí s právními závazky vyplývajícími ze stávajících smluv a každoročně se valorizují podle inflace v Belgii;

Oddíl VII – Výbor regionů

109.  částečně obnovuje prostředky pro Výbor regionů, aby mohl plnit své stávající statutární a právní závazky v oblasti ročních splátek za pronájem a platů zaměstnanců; poznamenává, že drastický škrt Rady u mezd a příspěvků by se rovnal dvojnásobnému snížení stavu zaměstnanců o 1 % (které je již obsaženo v NR) v této instituci;

Oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv

110.  bere na vědomí 3,49% zvýšení rozpočtu evropského veřejného ochránce práv; poznamenává, že část tohoto zvýšení souvisí s nutnými náklady na pronájem; obnovuje prostředky na mzdy a příspěvky, které jsou nutné vzhledem k tomu, že dříve neobsazená místa byla obsazena;

Oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

111.  obnovuje rozpočet EIOÚ v plném rozsahu; poznamenává, že jeho zvýšení odpovídá odhadované míře inflace; zejména obnovuje dvě nová pracovní místa a příslušné prostředky – tito pracovníci mají pomoci provádět základní činnosti instituce;

Oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost

112.  poznamenává, že ESVČ je relativně novou institucí ve fázi vývoje a že její síť je stále ještě třeba zdokonalovat, aby se dařilo plnit politické priority EU, a že se svými 141 delegacemi má ESVČ mezi institucemi EU jedinečnou pozici v tom, v jaké míře je vystavena inflaci ve třetích zemích a výkyvům směnných kurzů;

113.  vítá skutečnost, že pro rok 2013 ESVČ zmrazila v řadě rozpočtových položek prostředky v nominální výši a v jiných položkách provedla cílená snížení – tyto úspory by mohly dosáhnout až 1,3 % jejího rozpočtu na rok 2012;

114.  konstatuje, že ESVČ projevuje zdrženlivost, jelikož ve svém plánu pracovních míst na rok 2013 nenavrhuje vytvoření žádných nových míst;

115.  upozorňuje, že navrhovaná zvýšení v rozpočtu ESVČ jsou nutná k pokrytí nákladů na stálé zaměstnance a dalších právních závazků a k tomu, aby služba byla schopna vyhovět politickým očekáváním, že bude přítomna v prioritních zemích;

116.  odmítá proto rozhodnutí Rady zmrazit rozpočet ESVČ v nominální výši na úrovni roku 2012 a navrhuje přiměřené zvýšení vzhledem k celkové finanční situaci;

117.  ruší škrty, které provedla Rada a které znamenaly snížení počtu úředníků, což by bylo v rozporu s úsilím, které bylo vynaloženo od vzniku ESVČ na nábor a přesuny pracovníků s cílem zajistit, aby bylo možné plnit zvýšené provozní požadavky;

118.  obnovuje prostředky potřebné ke splnění povinností vyplývajících z platných nájemních smluv a z dohody na úrovni útvarů s Komisí a Radou a k postupné výměně a racionalizaci zděděných zastaralých a překrývajících se IT systémů;

0

0       0

119.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, ostatním dotčeným orgánům a institucím a vnitrostátním parlamentům.

STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci (12. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatelka: Anneli Jäätteenmäki

NÁVRHY

Výbor pro zahraniční věci vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  připomíná, že i když se i na rozpočet EU musí vztahovat rozpočtová kázeň, která se týká všech vnitrostátních rozpočtů, nelze ji uplatňovat formou škrtů, jak rozhodla Rada; je toho názoru, že snahy o racionalizaci rozpočtu na vnější vztahy by měly v prvé řadě spočívat v hledání synergií a zlepšení řídících postupů, aby se zvýšila efektivita; zdůrazňuje, že nesmějí být ohroženy životně důležité zahraničněpolitické zájmy EU;

2.  zdůrazňuje, že Evropská unie jako globální hráč má povinnost podporovat mír a stabilitu, hospodářský rozvoj a dodržování základních hodnot a lidských práv na celém světě;

3.  připomíná své kritické hodnocení[1] návrhu rozpočtu předloženého Komisí, který nemůže vyhovět všem politickým prioritám Unie v oblasti vnějších vztahů; je proto rozhodnut poskytnout rozpočtu EU nezbytné prostředky k plnění svých politických priorit a využít k tomu všech dostupných prostředků obsažených v interinstitucionální dohodě ze dne 17. května 2006, především v bodech 21 až 23 a v bodě 27;

4.  vyjadřuje v této souvislosti politování nad postojem Rady, který snižuje v okruhu 4 prostředky na závazky o 171,7 milionu EUR a prostředky na platby o 1 034,3 milionu EUR;

5.  znovu připomíná, že prioritou zůstávají východní a jižní sousedé, a konkrétně vývoj v jižním Středomoří po arabském jaru, a že návrh rozpočtu je odpovídajícím základem pro nástroj sousedství a partnerství, který vychází z principu „more for more“ a má zaručovat účinnou a ambiciózní roli EU; domnívá se, že je důležité, aby EU poskytla podporu a záruky projektům financovaným prostřednictvím programů mikroúvěrů EIB a EBRD, neboť tyto projekty mají pozitivní dopad na udržitelný místní rozvoj těchto zemí;

6.  poukazuje na to, že škrty v prostředcích na závazky a platby, které Rada navrhuje pro oblast správních výdajů spojených s víceletými programy (nástroj pro rozvojovou spolupráci, nástroj předvstupní pomoci, evropský nástroj sousedství a partnerství, evropský nástroj pro demokracii a lidská práva, nástroj stability, nástroj pro spolupráci s průmyslovými zeměmi), by mohly ohrozit řádnou realizaci těchto programů;

7.  zdůrazňuje, že snaha o nastolení míru a politické stability na Blízkém východě hraje v zahraniční politice EU klíčovou úlohu; opakuje proto svůj požadavek, aby byla dlouhodobě naplánována pomoc a dostatečné finanční prostředky pro UNRWA, Palestinu a mírový proces; zdůrazňuje, že díky silnému závazku Parlamentu činí v posledních letech roční příspěvek EU nejméně 300 milionů EUR, a připomíná, že rozpočtový orgán schválil v rámci rozpočtového dohodovacího řízení příspěvek na rok 2012 ve výši 200 milionů EUR, což bylo nezbytně podmíněno dodatečným navýšením o 100 milionů EUR pro rozpočtový rok 2011, které pochází z nevyužitých prostředků; odmítá princip ad hoc žádostí o další prostředky, který neumožňuje předvídat a plánovat výši potřebných prostředků, a v tomto ohledu vyzývá k finančnímu závazku, který odráží skutečné potřeby od začátku rozpočtového roku a jež EU zajistí schopnost účinně podporovat udržitelný proces budování míru;

8.  je přesvědčen, že pomoc EU by měla mít za cíl nastartovat rozvoj nezávislý na této pomoci, a věří, že za prioritu by měly být pokládány projekty, jejichž koncepce a vyhlídky přispívají k udržitelnému hospodářskému růstu zemí, které jsou příjemci pomoci; zdůrazňuje význam zapojení občanské společnosti do všech fází procesu poskytování pomoci Unie, neboť podpoří účast a odpovědnost na místní úrovni;

9.  po důkladné analýze jejich přidané hodnoty rozhodne o zahájení dvou pilotních projektů „Propojení demokratických činitelů EU a jejich nových protějšků v Bělorusku“ a „Právní stát v praxi“ a přípravné akce „Posílení schopností EU v oblasti dialogu a mediace“;

10. znovu vyslovuje své znepokojení nad tím, že SZBP, a zejména její rozpočet, nepodléhá parlamentní kontrole; jako složka rozpočtového orgánu soudí, že je nutný jasnější a podrobnější rozpis misí a operací prováděných na základě rozhodnutí Rady; přijímá proto podrobnější rozpočtovou nomenklaturu a věří, že toto opatření nenaruší potřebnou flexibilitu a schopnost reagovat, která je u SZBP nutností;

11. vítá úspory, kterých dosáhla ESVČ v roce 2012, a skutečnost, že tento trend má trvat i v roce 2013, a bere na vědomí nutnou počáteční fázi činnosti; domnívá se, že i přes vysoké strukturální výdaje (v převážné většině na platy) by tato služba měla zvýšit úsilí o efektivní správu svého rozpočtu; odmítá rozhodnutí Rady o zmrazení rozpočtu ESVČ na úrovni roku 2012 (dokonce bez zohlednění inflace) a navrhuje odpovídající zvýšení;

12. vyzývá EU, aby na rozpočtové úrovni spolupracovala s orgány, které se zasazují o rovnost žen a mužů a o posilování postavení žen v mezinárodní sféře, zejména s agenturou UN Women, orgánem OSN pro rovnost žen a mužů a pro posílení postavení žen; v tomto ohledu odmítá snižování prostředků v oblasti rovnosti pohlaví;

13. s politováním konstatuje zejména pokračující omezování prostředků v oblasti rozvojové spolupráce; klade si otázku, zda je to slučitelné s mezinárodními závazky Unie, že do roku 2015 vyčlení 0,7 % HNP na rozvojové cíle tisíciletí; lituje skutečnosti, že zvýšení celkového objemu prostředků na závazky v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci, jež je navrženo v návrhu rozpočtu na rok 2013, nedosahuje ani předpokládané míry inflace a že navrhovaná celková výše plateb v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci je nižší než v roce 2012; vyzývá Radu, aby zajistila soudržnější, realističtější a promyšlenější přístup k financování nástroje pro rozvojovou spolupráci;

14. připomíná, že nástroj stability je zdrojem finančních prostředků v krizových situacích nebo nově vznikajících krizích, kdy není možné včas poskytnout finanční pomoc z jiných zdrojů Unie; domnívá se, že navrhované snížení rozpočtových prostředků pro nástroj stability na rok 2013 je nepřiměřené, je v rozporu s politickými prioritami a nebere ohled na křehké politické klima v mnoha regionech v našem sousedství i mimo ně.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

6.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

42

6

0

Členové přítomní při konečném hlasování

Frieda Brepoels, Elmar Brok, Mário David, Andrzej Grzyb, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Anneli Jäätteenmäki, Ioannis Kasoulides, Nicole Kiil-Nielsen, Evgeni Kirilov, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Paweł Robert Kowal, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, María Muñiz De Urquiza, Raimon Obiols, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Nikolaos Salavrakos, György Schöpflin, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Charles Tannock, Geoffrey Van Orden, Sir Graham Watson, Boris Zala, Karim Zéribi

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Laima Liucija Andrikienė, Charalampos Angourakis, Andrew Duff, Tanja Fajon, Hélène Flautre, Emilio Menéndez del Valle, Jean Roatta, Carmen Romero López, Helmut Scholz, Indrek Tarand, Ivo Vajgl

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování

Danuta Jazłowiecka, Georgios Papanikolaou, Sophocles Sophocleous

STANOVISKO Výboru pro rozvoj (19. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Gay Mitchell

NÁVRHY

Výbor pro rozvoj vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  zdůrazňuje, že to, zda se rozvojové cíle tisíciletí podaří dosáhnout do roku 2015, jak se původně plánovalo, závisí především na celosvětovém úsilí, které bude v oblasti rozvoje vynaloženo v roce 2013; připomíná Radě, že EU má odpovědnost vůči svým rozvojovým partnerům a že dárci z EU přijali jak individuálně, tak i kolektivně řadu závazků, pokud jde o příspěvky k boji proti chudobě v rozvojovém světě; vyzývá proto členské státy, aby společně s Komisí stanovily jasné termíny pro dosažení cíle vyčlenění 0,7 % HDP na rozvojovou pomoc;

2.  zásadně nesouhlasí s návrhy Rady, aby se prostředky, které jsou určeny pro nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI), snížily o více než 50 milionů EUR v prostředcích na závazky a o více než 150 milionů EUR v prostředcích na platby; zastává názor, že má-li si EU zachovat důvěryhodnost jako významný a spolehlivý rozvojový partner, musí na rozvoj poskytovat adekvátní financování, které jí umožní dostát závazkům přijatým v rámci probíhajících víceletých programů, jež jsou výsledkem vzájemných dohod;

3.  zdůrazňuje, že EU musí své omezené zdroje na rozvojovou pomoc využívat co nejefektivněji; poukazuje na to, že podle všeobecného názoru dosahuje EU v celosvětovém srovnání těch nejlepších výsledků, pokud jde o efektivitu a transparentnost při poskytování pomoci, a podle měřitelných kritérií výrazně zlepšuje život milionů lidí v rozvojovém světě;

4.  za zásadní považuje posílení pružnosti rozpočtu, aby Unie mohla účinně reagovat na nové celosvětové naléhavé problémy; větší míra pružnosti je skutečně klíčová pro lepší přidělování zdrojů v oblasti spolupráce a rozvoje.

5.  je zvláště znepokojen navrženým snížením prostředků určených na zabezpečování potravin, zdraví a vzdělání, což jsou klíčové sektory pro dosažení rozvojových cílů tisíciletí; dále připomíná, že na podporu udržitelného a inkluzívního růstu a pro zamezení každoročním potravinovým krizím v ohrožených regionech, jako je Sahel a Africký roh, jsou nezbytné strukturální intervence v oblasti zemědělství, potravinové bezpečnosti a výživy a konkrétní opatření zaměřená na vymýcení jevu zabírání půdy;

6.  připomíná nutnost stanovit na úrovni EU a na mezinárodní úrovni pravidla pro hospodářské a finanční instituce s cílem snížit volatilitu trhů a cen, zejména ve vztahu k potravinářským surovinám, a rovněž připomíná nutnost zavést mechanismy pro zdanění výnosů z krátkodobých finančních spekulací a zvýšit již vynakládané úsilí o zrušení systémů finančních a daňových rájů;

7.  opakuje své pevné přesvědčení, že finanční prostředky určené na činnost v oblasti klimatu musí být nové a dodatečné ve vztahu k rozvojové spolupráci plánované v rámci DCI; upozorňuje na to, že snížením prostředků na ochranu životního prostředí a udržitelné řízení přírodních zdrojů ohrožuje Rada příspěvek EU k mnoha významným iniciativám v oblasti boje proti změně klimatu a podpory univerzálního přístupu k energii, zejména k iniciativě OSN „Udržitelná energie pro všechny“ a k projektu EU „Globální aliance pro změnu klimatu“;

8.  varuje, že návrhy na snižování finanční podpory nestátních subjektů a místních orgánů v rozvojových zemích budou vnímány velmi negativně, neboť k tomuto snižování dochází právě v době, kdy by EU měla potvrdit svou podporu těmto subjektům, které na místní úrovni zásadním způsobem přispívají k dosažení rozvojových cílů tisíciletí do roku 2015;

9.  uvědomuje, že EU by měla projevit svou podporu obyvatelům zemí jižního sousedství a měla by podpořit demokratickou transformaci v těchto zemích; zdůrazňuje nicméně, že tato podpora by neměla být poskytována na úkor víceletých závazků Unie vůči rozvojovým zemím, které jsou příjemci finančních prostředků z DCI; zdůrazňuje zejména, že návrhy Rady na snížení prostředků určených na spolupráci s Palestinou, Afghánistánem, Irákem, Íránem a Jemenem jsou zjevně odtrženy od politické reality a jsou v rozporu s klíčovou úlohou, kterou EU hraje při dlouhodobé stabilizaci a rozvoji každého z těchto regionů;

10. odmítá návrhy na snižování administrativních výdajů v rámci pomoci poskytované z DCI a humanitární pomoci; zdůrazňuje, že klíčem k dodržování nejpřísnějších implementačních norem je adekvátní personální zajištění, technická pomoc, monitoring, hodnocení a audit, a to jak v ústředí, tak v zahraničních delegacích EU, a že ačkoli tyto škrty mohou přinést krátkodobé úspory, riskuje se jimi snížení kvality finančního řízení pomoci, kterou EU poskytuje.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

18.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

23

0

0

Členové přítomní při konečném hlasování

Michael Cashman, Véronique De Keyser, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Eva Joly, Filip Kaczmarek, Patrick Le Hyaric, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Jean Roatta, Birgit Schnieber-Jastram, Alf Svensson, Keith Taylor, Eleni Theocharous, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl, Anna Záborská

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Isabella Lövin

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování

María Irigoyen Pérez, Claudiu Ciprian Tănăsescu

STANOVISKO Výboru pro mezinárodní obchod (5. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Peter Šťastný

NÁVRHY

Výbor pro mezinárodní obchod vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  konstatuje, že probíhající inteligentní fiskální konsolidace bude mít pravděpodobně za následek nedostatek rozpočtových zdrojů na rok 2013; vyjadřuje v tomto ohledu svou ochotu stanovit pozitivní i negativní priority, jak požaduje odstavec 4 zprávy Parlamentu o mandátu k třístranným rozhovorům o návrhu rozpočtu na rok 2013, což umožní fiskální konsolidaci a zároveň podpoří udržitelný růst;

2.  je přesvědčen, že jednou z hlavních priorit rozpočtu EU musí zůstat vnější rozměr EU, který by byl odrazem strategie EU 2020, a že růst vyplývající z mezinárodního obchodu v rámci oddílu III rozpočtu „Komise“ hlavy 19 věnované vnějším akcím a hlavy 20 věnované obchodní politice by měl být podporován stejně jako jiné zdroje růstu v rámci okruhu 1;

3.  domnívá se, že rozpočet na rok 2013 by měl obsahovat mírné navýšení finančních prostředků na makrofinanční pomoc, zahraničně-obchodní vztahy, pomoc v oblasti obchodu a na nástroj pro rozvojovou spolupráci za předpokladu, že v souladu se zásadou řádného finančního řízení se bude rozpočtový orgán nejprve snažit zajistit navýšení finančních prostředků prostřednictvím přerozdělení a převodu prostředků z jiných výdajových oblastí s nižším přínosem; zdůrazňuje však, že k navýšení finančních prostředků určených na pomoc v oblasti obchodu by nemělo dojít na úkor rozvojových fondů;

4.  zdůrazňuje, že v reakci na návrh rozpočtu by se rozpočtové škrty neměly týkat rozpočtových článků vztahujících se na nástroj ICI/ICI+ a na „jinou spolupráci s rozvojovými zeměmi, než je rozvojová pomoc“, aby se počínaje rokem 2014 usnadnil bezproblémový převod těchto rozpočtových položek do širšího nástroje partnerství;

5.  podporuje, aby byly v rozpočtu na rok 2013 do položek na obchodní vztahy a do výdajů na administrativní podporu začleněny finanční prostředky na přezkoumání strategie obchodní politiky EU v souladu se strategií EU 2020 a na dosažení cíle zkrácení časové prodlevy mezi uzavřením obchodních jednání a následným podpisem dohody;

6.  vyzývá k rozšíření stávajících projektů v rámci programu Internacionalizace evropských malých a středních podniků, tak aby zahrnovaly nové prioritní trhy, a to do doby, než bude posouzeno fungování středisek, která již existují v několika asijských zemích; očekává, že v průběhu roku 2013 budou učiněny další kroky k uplatnění koordinační platformy pro podniky EU, která je již začleněna do rozpočtu EU na rok 2012;

7.  podporuje prodloužení přípravné akce „Inovativní podnikatelé Euromed pro změnu“ v roce 2013 a celkové navýšení rozpočtových položek týkajících se evropského sousedství pod podmínkou, že finanční prostředky budou použity k podpoře udržitelného hospodářského rozvoje, prohloubení regionální spolupráce, snížení nezaměstnanosti a zvýšení životní úrovně obyvatelstva jako celku;

8.  vyjadřuje své obavy týkající se možností Parlamentu a občanské společnosti náležitě monitorovat rostoucí složitost a počet bilaterálních obchodních jednání EU, a proto podporuje návrh pilotního projektu, kterým by se vytvořila zastřešující organizace („Trade Watch“), jež by systematicky shromažďovala nezávislé analytické informace, které poslanci potřebují k tomu, aby uplatnili právo Parlamentu poskytovat včasný a informovaný souhlas s obchodními dohodami EU;

9.  lituje rozhodnutí Komise nezohlednit přání Parlamentu vyjádřené v rámci rozpočtového procesu 2011, aby se podporoval spravedlivý obchod rozšířením rozpočtové položky v rámci článku 20 02 01 a podkapitoly „Akce zaměřené na posílení možností rozvojových zemí zapojit se do světového obchodního systému“, a žádá, aby byla do rozpočtu na rok 2013 znovu začleněna opatření, jež by byla určena konkrétně na podporu spravedlivého obchodu, a aby na ně byly v rozpočtu přiděleny dostatečné zdroje.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

3.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

18

0

1

Členové přítomní při konečném hlasování

David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Yannick Jadot, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Helmut Scholz, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Henri Weber, Iuliu Winkler, Paweł Zalewski

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Béla Glattfelder, Jörg Leichtfried, Emma McClarkin

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování

Jürgen Klute

STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru (4. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Ashley Fox

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Stávající hospodářská situace se ve většině členských států Evropské unie vyznačuje vnitrostátními úspornými opatřeními, slabým růstem, recesí a nedostatečnou konkurenceschopností v mezinárodním měřítku. S ohledem na tuto neutěšenou situaci musí Parlament jednat odpovědně.

V rámci svého přístupu k rozpočtu na rok 2013 by Parlament by měl zohlednit nejen fiskální situaci členských států, ale měl by do něj promítnout rovněž vizi toho, jak lze rozpočtu využít k dosažení růstu a zvýšení konkurenceschopnosti Evropské unie.

Mnohé členské státy odmítaly v po sobě následujících letech konsolidaci obdivuhodného růstu a prováděly příliš rozsáhlé výdaje v neudržitelném veřejném sektoru, čímž přispěly k hospodářské krizi, v níž se Evropa nachází. V důsledku této situace mnohé členské státy vyvíjejí mimořádné úsilí o snížení zadlužení a vnitrostátních deficitů a vytvoření udržitelného základu fiskální politiky a vnitrostátních rozpočtů.

Veřejné výdaje Evropské unie musí doprovázet stejná disciplína, jaká byla nastolena v členských státech. EU nemůže stát mimo koordinované úsilí odpovědných vlád v rámci celé Unie. Pokud EU neprokáže, že chápe a respektuje stávající hospodářskou krizi, která zasáhla Evropu, budou naši občané pohlížet na EU s pohrdáním.

Rozpočtová omezení a řádné finanční řízení evropského rozpočtu neznamená, že by EU nemohla stanovit priority pro výdaje v určitých oblastech nebo dokonce že by rozpočtové prostředky nemohly být vynakládány lépe. Navrhovatel je pevně přesvědčen o tom, že je třeba vyčleňovat prostředky na programy, jejichž výsledkem budou co největší přínosy pro občany, především takové, které zajistí růst. Jedině díky růstu se Evropa může vymanit ze současné krize a zajistit pracovní místa a blahobyt pro své občany.

Má tedy naprosto zásadní význam, aby Parlament zajistil, že do rozpočtu na rok 2013 budou začleněny jeho priority a myšlenky. Parlament musí Radě předložit jednoznačný rozpočet, který bude požadovat zmrazení rozpočtu a zvýšení výdajů v oblastech, kde to je třeba, a snížení tam, kde to třeba není. Pouze takovýto přístup k rozpočtovému procesu zajistí, aby Rada souhlasila s návrhy Parlamentu. Přístup Parlamentu k rozpočtu na rok 2013 se musí změnit, máme-li se vyhnout problémům, k nimž docházelo v minulosti.

Vycházeje z této koncepce navrhovatel stanovil jako hlavní prioritu výboru ECON navýšení prostředků pro evropské orgány dohledu. Účinný finanční dohled a stabilita finanční trhů jsou zásadní pro vytvoření zdravého finančního sektoru v Evropě, který bude motorem růstu vedoucího k vytváření pracovních míst a zajištění prosperity občanů.

Navýšení rozpočtových položek pro evropské orgány dohledu by mělo být vyváženo škrty v jiných rozpočtových položkách výboru ECON, aby se tak dosáhlo celkového zmrazení rozpočtu. Budou-li stanoveny jednoznačné priority, bude mít výbor BUDG k dispozici odpovědný návrh a napomůže se tak tomu, aby byl Radě předložen akceptovatelný návrh rozpočtu.

NÁVRHY

Hospodářský a měnový výbor vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  všímá si, že Evropu i nadále svírá hospodářská krize, v důsledku čehož jsou v mnoha členských státech přijímána úsporná opatření, která vedou ke snižování veřejných výdajů a zvyšování daní; zdůrazňuje, že výdaje EU se musí vyznačovat stejnou odpovědností, jak je tomu v případě výdajů členských států;

2.  je přesvědčen, že rozpočet EU je účelným a důležitým nástrojem pro podporu konkurenceschopnosti, růstu a zaměstnanosti v Evropě; zdůrazňuje tedy, že je nepostradatelným nástrojem pro růst a soudržnost v celé EU ve chvíli, kdy se úsilí členských států o dosažení rovnováhy mezi veřejnými příjmy a veřejnými výdaji, jehož cílem je návrat k udržitelným veřejným rozpočtům, značně vystupňovalo;

3.  podporuje přístup spočívající v sestavování rozpočtu na rok 2013 na základě rozpočtových priorit s důrazem na vytváření evropské přidané hodnoty podporující strategii Evropa 2020, přičemž každé navýšení rozpočtu by mělo být vyváženo odpovídajícím snížením jiné rozpočtové položky;

4.  domnívá se, že rozpočet EU musí být v souladu s reformním úsilím v celé Evropské unii, což mj. znamená, že méně prioritní položky by měly být sníženy nebo utlumeny;

5.  je přesvědčen, že k rozpočtu EU na rok 2013 by se mělo přistupovat stejným způsobem jako k vnitrostátním rozpočtům členských států s jasnou prioritou pro programy a financování zajišťující Evropské unii udržitelný růst a pracovní místa v souladu se strategii Evropa 2020;

6.   vítá skutečnost, že Komise zjevně klade velký důraz na inovace, konkurenceschopnost, růst a zaměstnanost, neboť ve svém návrhu rozpočtu učinila z podokruhu 1a – kde jsou soustředěny nejdůležitější politiky na podporu pozitivního vývoje na těchto úsecích – oblast s nejvyššími prioritami;

7.  všímá si dlouhé řady důležitých dalších úkolů, kterými byly pověřeny evropské orgány dohledu, což si vyžádá úměrná rozpočtová navýšení, aby tyto orgány mohly plnit svou dozorčí úlohu;

8.  odmítá škrty navržené Komisí týkající se rozpočtů evropských orgánů dohledu, a to především s ohledem na zásadní úlohu, kterou tyto orgány plní při podpoře stability finančního trhu a zajištění toho, aby náš finanční systém přinášel růst; vyjadřuje především obavy nad dalšími škrty navrženými Komisí, které by téměř znemožnily evropským orgánům dohledu plnit jejich povinnosti;

9.   je překvapen přístupem Rady, neboť ta nedává své návrhy týkající se evropských orgánů dohledu vůbec do souvislosti se skutečnými potřebami, ale jednoduše u nich provádí mechanické snížení, jež provedla bez jakéhokoli rozlišení u všech decentralizovaných agentur;

10. zdůrazňuje, že škrty navrhované Komisí a Radou pro evropské orgány dohledu jsou v rozporu nejen s plány na rozvoj těchto nově vznikajících orgánů a s odůvodněnými rozpočtovými odhady, které tyto orgány samy sestavily, ale také s opakovanými výzvami Parlamentu, aby byly uvedené orgány financovány adekvátním způsobem;

11. domnívá se, že pokud budou evropským orgánům dohledu v budoucnu svěřeny další úkoly, mělo by být také v pozdější fázi legislativního procesu provedeno podrobné posouzení nákladů, a to před třístrannými jednáními, aby poslanci EP a členské státy získali aktuální a komplexní představu o tom, jaké dopady mají jimi předkládané návrhy s ohledem na náklady, a tyto dopady chápali;

12. vyzývá Komisi, aby posoudila další modely financování, jako jsou například mechanismy poplatků ze strany průmyslu zaměřené na posílení evropských orgánů dohledu, aby se zajistila jejich nezávislost a objektivita, při zohlednění článku 62 nařízení o evropských orgánech dohledu; zdůrazňuje, že každý takový mechanismus musí zajistit integritu evropských orgánů dohledu ve vztahu k finančnímu sektoru;

13. vítá navýšení, která navrhla Komise u programu pro podnikání a inovace (EIP) v rámci rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace, jako zásadní krok správným směrem, a to především pokud jde o usnadnění přístupu MSP k financování; vyjadřuje politování nad výrazně méně ambiciózním přístupem Rady k programu, který má tak klíčový význam pro vytváření podmínek růstu a podporu zaměstnanosti;

14. domnívá se, že prosazování politiky hospodářské soutěže je zásadní otázkou a mělo by být posíleno, a proto je zapotřebí více prostředků k zajištění toho, aby byly orgány pro hospodářskou soutěž aktivnější a efektivnější a byly schopny řešit náležitým způsobem problémy spojené s jejich rostoucí pracovní zátěží;

15. zdůrazňuje, že má-li být zaručeno účelné provádění zásadních reforem v oblasti správy ekonomických záležitostí, musí se situace na Generálním ředitelství pro hospodářské a finanční záležitosti Komise (GŘ ECFIN) postupně zlepšovat, aby odpovídala veškerým rozšířeným a novým povinnostem; vítá v této souvislosti posílení tohoto GŘ, jak je navrhuje Komise; zdůrazňuje, že po přijetí legislativního souboru „dvojbalíčku“ (COD (2011)0385 a 0386) bude zřejmě zapotřebí přidělit další zdroje;

16. domnívá se, že mezinárodní spolupráce v daňové oblasti (řádná správa v daňové oblasti) musí být posílena, pokud má ohlášený boj proti daňovým rájům vést ke konkrétní akci;

17. zdůrazňuje, že prostředky přidělované pro Eurostat musí stále odpovídat rostoucímu objemu práce a zvýšeným požadavkům na kvalitu v klíčových oblastech ekonomických a finančních statistik; připomíná, že tento aspekt má zvláštní význam v procesu zavádění nového rámce správy ekonomických záležitostí; domnívá se, že v této souvislosti není navýšení (nižší než míra inflace), které navrhuje Komisí pro výdaje na zaměstnance v oblasti politiky „Statistika“, dostatečné; vyzývá Komisi, aby co nejdříve oznámila přesnou výši prostředků, které jsou v roce 2013 zapotřebí v souvislosti s novým a ambicióznějším statistickým programem Unie (na období 2013–2017), který nahradí program stávající;

18. vítá významnou iniciativu Komise z 27. června 2012 nastíněnou v konkrétním a výhledovém sdělení, jejímž cílem je posílit boj proti daňovým podvodům a vyhýbání se daňové povinnosti v EU a ve vztahu k třetím zemím; je přesvědčen, že rozpočet na rok 2013 by měl být spolehlivým základem pro rozšíření činností v oblasti uvedené ve sdělení; zdůrazňuje proto, že:

-     mírné ​​navýšení rozpočtu navrhované Komisí pro programy Fiscalis 2013 a Clo 2013 by mělo být přinejmenším potvrzeno,

-     výdaje na zaměstnance v oblasti politiky „Daně a celní unie“ by měly být navýšeny o více, než je zvýšení navrhované Komisí, neboť to je nižší než míra inflace, a

-     mezinárodní dimenze této práce by měla být podpořena zachováním položky „Řádná správa v daňové oblasti“ a přidělením odpovídajících finančních prostředků;

19. vyzývá veškeré orgány a instituce, aby v rámci rozpočtového postupu na rok 2013 účinným a konstruktivním způsobem spolupracovaly a umožnily hladký rozpočtový postup a sestavení rozpočtu na rok 2013 ve lhůtách stanovených Smlouvou o fungování Evropské unie.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

3.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

37

2

2

Členové přítomní při konečném hlasování

Jean-Paul Besset, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Sławomir Witold Nitras, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Sampo Terho, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool, Pablo Zalba Bidegain

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Marta Andreasen, Pervenche Berès, Sari Essayah, Vicky Ford, Ashley Fox, Danuta Jazłowiecka, Olle Ludvigsson, Marisa Matias, Nils Torvalds

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování

Andrew Duff

STANOVISKO Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (6. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Philippe Boulland

NÁVRHY

Výbor pro zaměstnanost a sociální věci vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  vítá zvýšení prostředků na závazky pro malé a střední podniky, mladé lidi a na závazky v oblasti zaměstnanosti; připomíná, že sociální krize vyžaduje, abychom neomezovali kapitolu „zaměstnanost a sociální věci“;

2.  vyjadřuje politování nad tím, že prostředky na závazky programu Společenství pro zaměstnanost a sociální solidaritu (PROGRESS) byly sníženy oproti finančnímu plánování o 5,3 milionů EUR; vzhledem k žádostem a vzhledem k tomu, že tento program hraje klíčovou roli v oblasti zaměstnanosti a sociálního začleňování v Evropské unii, by však bylo vhodnější jejich zvýšení o 6 milionů EUR;

3.  připomíná, že k podpoře vyšší zaměstnanosti mladých lidí je třeba odpovídající odborné přípravy, a žádá, aby byla úroveň závazků Programu celoživotního učení alespoň obnovena na úroveň v roce 2012;

4.  vítá zvýšení prostředků na závazky a platby pro Evropský sociální fond (ESF), neboť cílem strukturálních fondů je rozvíjet konkurenceschopnost a zaměstnanost;

5.  zejména zdůrazňuje, že je třeba zachovat dostatečnou výši prostředků na platby pro ESF a všechny strukturální fondy s cílem umožnit Komisi splnit závazky přijaté v průběhu předchozího rozpočtového roku a plně tak zapojit strukturální fondy do oživení evropského hospodářství v souladu se závěry Evropské rady ze dne 28. a 29. června 2012;

6.  navrhuje, aby 22 miliard EUR z ESF určených k přerozdělení mohly využívat všechny členské státy, jež chtějí zvýšit míru zaměstnanosti mladých lidí, a aby nebyly vyhrazeny pouze pro osm členských států, které stanovila Evropská rada v roce 2012;

7.  připomíná, že cílem Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci je zlepšení kvalifikace a zaměstnatelnosti pracovníků; připomíná své usnesení ze dne 29. září 20111 o budoucnosti Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, které zdůrazňuje, že do budoucna je třeba se zaměřit na udržitelné politiky podporující trhy práce, aby bylo možno naplňovat evropské cíle a podporovat nové dovednosti, a zejména vytvářet nová udržitelná, ekologická a kvalitní pracovní místa; žádá, aby do daného rozpočtového okruhu byly přiděleny prostředky na platby vyšší než 50 milionů EUR;

8.  zdůrazňuje, že sdělení o Evropském roce občanů 2013 vyžaduje, aby prostředky na závazky byly alespoň ve stejné výši jako v roce 2012;

9.  navrhuje tři pilotní projekty a dvě přípravné akce na oživení sociálního sbližování a soudržnosti díky evropské značce pro sociální podniky, podporu pro migranty a vyslané pracovníky a opatření pro stimulaci zaměstnanců, aby se stali akcionáři, a také na podporu pro bezdomovce v Evropské unii a zavedení minimální mzdy ve všech členských státech Unie;

10. zdůrazňuje význam nových prostředků na závazky pro přípravnou akci „Mládež v pohybu“ s cílem podnítit členské státy, aby se zúčastnily pilotní fáze tohoto projektu, který byl zahájen v roce 2012, a zavést pro mladé lidi evropskou záruku, která jim zajistí během několika měsíců po ukončení školní docházky pracovní místa, odborné vzdělávání nebo návrat na studia.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

6.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

35

2

3

Členové přítomní při konečném hlasování

Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Minodora Cliveti, Marije Cornelissen, Andrea Cozzolino, Frédéric Daerden, Karima Delli, Sari Essayah, Richard Falbr, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Siiri Oviir, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Andrea Zanoni, Inês Cristina Zuber

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Kinga Göncz, Svetoslav Hristov Malinov, Anthea McIntyre, Ria Oomen-Ruijten, Antigoni Papadopoulou, Birgit Sippel

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování

Fiona Hall, Vladimir Urutchev

STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (7. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatelka: Jutta Haug

NÁVRHY

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  zdůrazňuje, že je důležité, aby evropské politiky a programy v posledním roce provádění ve víceletém finančním rámci na období 2007–2013 vykazovaly skvělou výkonnost; považuje tuto zásadu za klíčový prvek k dosažení cílů Evropa 2020 a k zajištění povědomí o činnostech a jejich přijetí ze strany široké veřejnosti v EU;

2.  opakuje, že opatření v oblasti klimatu a environmentální cíle zasahují do mnoha dalších oblastí a že je třeba je přeměnit v konkrétní činnosti, jež budou prováděny v rámci různých programů a politik na podporu udržitelného růstu v Evropě; konstatuje, že environmentální politika EU přispívá k plnění cílů strategie Evropa 2020 pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění; vítá opakovaný závazek všech orgánů a institucí EU ohledně dosažení udržitelnějšího, inteligentnějšího a ekologičtějšího evropského hospodářství účinněji využívajícího zdroje; má však obavy, že stávající hospodářská a fiskální omezení vedou v některých členských státech k nedostatečnému naplňování opatření v oblasti klimatu a environmentálních cílů;

3.  rozpočet EU sehrává důležitou úlohu při prosazování klimatických opatření ve všech odvětvích evropského hospodářství a při podpoře zvláštních investic, kterých bude zapotřebí ke splnění cílů v oblasti klimatu a zajištění odolnosti vůči změně klimatu. Tyto investice se týkají širokého spektra technologií, které zlepší energetickou účinnost, obnovitelných zdrojů energie a souvisejících infrastruktur, jakož i investic potřebných k přizpůsobení se změně klimatu;

4.  je si vědom toho, že hlavní odpovědnost za opatření v oblasti veřejného zdraví nesou členské státy, nicméně zdůrazňuje doplňkovou úlohu programů a činností podporovaných Unií, které umožňují úspory z rozsahu; je přesvědčen o tom, že Evropská unie hraje v této oblasti politiky klíčovou úlohu při podněcování činnosti a reforem v členských státech; považuje tedy související opatření EU v tomto směru za klíčový faktor při zajišťování inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění v Evropě;

5.  je si vědom toho, že návrh rozpočtu na rok 2013 uvádí v hlavě 07 „životní prostředí a opatření týkající se klimatu“ celkovou částku na provozní výdaje ve výši 418,5 milionů EUR, což oproti schválenému rozpočtu na rok 2012 představuje zvýšení o 0,72 % v prostředcích na závazky; současně konstatuje, že toto zvýšení je nižší než 2% míra inflace a že se ve skutečnosti jedná o snížení;

6.  zdůrazňuje, že činnost v oblasti klimatu je součástí mnoha oblastí politik a že je prováděna prostřednictvím široké škály nástrojů, které podporují více cílů EU, například zachování biologické rozmanitosti a zmírnění změny klimatu; část rozpočtu EU je spojena se zohledňováním klimatických aspektů, čímž přispívá k přechodu Evropy na nízkouhlíkovou společnost odolnou vůči změnám klimatu; v zájmu dosažení cílů strategie Evropa 2020 musí být budoucí rozpočet EU, který bude vyčleněn na oblast klimatu, podstatně navýšen, včetně investic do projektů, které se sice výlučně netýkají klimatu, ale této otázce věnují významný prostor;

7.  bere na vědomí, že pro poslední rok provádění nástroje LIFE+, který je hlavním finančním nástrojem na podporu a provádění politiky v oblasti životního prostředí a klimatu, je navrhována celková částka ve výši 366,591 milionů EUR; zdůrazňuje zvýšení o 3,34 % oproti rozpočtu na rok 2012, je však znepokojen tím, že je tato částka mírně nižší než ve víceletém finančním plánu na rok 2013; prověřuje všechna ustanovení uvedená v bodu 37 interinstitucionální dohody;

8.  vítá cíle specifikované v rámci nástroje LIFE+, které mají být prováděny v roce 2013, jako je další podpora a rozvoj udržitelnější ekonomiky účinněji využívající zdroje s kvalitnějším odpadovým hospodářstvím a pokračující podpora ekologické inovace, ochrany, uchování a obnovy ekosystému a přírodních stanovišť s cílem zastavit ztrátu biologické rozmanitosti a zajištění a podpora dodržování předpisů a zvýšení informovanosti;

9.  bere na vědomí navrhované snížení operačních prostředků v hlavě 17 na veterinární opatření o 61 milionů EUR oproti schválené částce na rok 2012 ve výši 334 milionů EUR; je velmi znepokojen tím, že kvůli plánovanému snížení zdrojů na program v oblasti veřejného zdraví dojde k omezení činností v členských státech; konstatuje tedy, že opatření na úrovni EU se musí zaměřovat pouze na skutečnou přidanou hodnotu v oblastech, kde členské státy nemohou jednat samy, jako je přeshraniční poskytování zdravotní péče, výměna osvědčených postupů a předávání znalostí, shromažďování a zpracovávání údajů i sdružování zdrojů na úrovni EU, např. na vzácná onemocnění a léky na tato onemocnění;

10. vítá každý zásah EU k minimalizaci negativních dopadů na zdraví lidí a zvířat, ke snížení rizik v rámci celého potravinového řetězce prostřednictvím preventivních opatření a řízení krizí; je si vědom toho, že finanční požadavky v oblasti veterinárních opatření závisí zejména na předpovědích poskytnutých členskými státy; považuje návrh rozpočtu na rok 2013 za realistický, pokud jde o prostředky na závazky;

11. je obecně znepokojen výší prostředků na platby; zdůrazňuje, že pomalé zahájení programů na období 2007–2013 vedlo k nízké úrovni požadavků na platby během první poloviny programového období; zdůrazňuje, že závazky učiněné v minulosti je třeba zaplatit v posledním roce stávajícího finančního období; při této příležitosti připomíná členským státům jejich politické a rozpočtové závazky, které je třeba proměnit v prostředky na platby pro úspěšné provádění programů a opatření v oblasti životního prostředí, veřejného zdraví a bezpečnosti potravin; z toho důvodu obnoví úrovně plateb tak, jak je předkládá návrh rozpočtu na rok 2013;

12. připomíná, že v rámci rozpočtu na rok 2012 bylo přijato sedm pilotních projektů a tři přípravné akce ve výši 12 milionů EUR v prostředcích na závazky, které navrhl Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin; dále připomíná, že byla do rozpočtu na rok 2012 začleněna přípravná akce v oblasti klimatu ve výši 5 milionů EUR; má v úmyslu pečlivě analyzovat provádění probíhajících pilotních projektů a pilotních akcí a přezkoumat cíle a obsah všech nových návrhů předložených v tomto výboru;

13. zdůrazňuje, že úspěšné provádění a monitorování právních předpisů vyžaduje dostatečnou a kvalifikovanou administrativní podporu; připomíná, že program v oblasti veřejného zdraví provádí zejména Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele; má obavy, že zmrazení, či dokonce snížení administrativních výdajů bude mít negativní dopad na kvalitu činností Komise;

14. připomíná, že decentralizované agentury plní různé úkoly, mj. přijímají jednotlivá rozhodnutí, která jsou právně závazná pro třetí strany, poskytují přímou pomoc Komisi a případně i členským státům a shromažďují a analyzují objektivní a spolehlivé informace a údaje; znovu opakuje, že decentralizované agentury potřebují dostatečné finanční a personální zdroje, aby mohly plnit své stávající i nově stanovené úkoly; je obecně znepokojen více než 1% snížením výdajů agentur EU v reálném vyjádření, a to i přes rozšíření úkolů a několik probíhajících zahajovacích fází;

15. pečlivě vyhodnotil finanční potřeby Evropské agentury pro životní prostředí (EEA), Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC), Evropské agentury pro léčivé přípravy (EMA), Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) a Evropské agentury pro chemické látky (ECHA); nemůže akceptovat žádné další finanční škrty navrhované Radou, které by mohly ohrozit provádění všech nově svěřených úkolů, jež odsouhlasil evropský zákonodárce;

16. není přesvědčen o tom, že finanční výkazy připojené k legislativním návrhům Komise splňují rozpočtové a personální požadavky po dokončení legislativního postupu stanovujícího nové úkoly pro agentury, jako je zacházení s biocidy a režim PIC v případě ECHA a provádění právních předpisů v oblasti farmakovigilance v případě EMA; vyzývá Komisi, aby finanční výkazy po přijetí zákonodárcem včas upravila a informovala o tom Parlament;

17. připomíná, že návrh rozpočtu předpokládá snížení plánu pracovních míst v případě ECDC o dvě a v případě EFSA o čtyři pracovní místa; současně si je vědom toho, že EEA dostane dvě dodatečná pracovní místa, která musí být rozpočtově neutrální – toho bude dosaženo snížením o dva vnitrostátní odborníky a dva smluvní zaměstnance; je si vědom toho, že je plánováno 36 dodatečných pracovních míst pro ECHA, z nichž 16 bude financováno z dodatečných poplatků, stejně jako 21 pracovních míst pro EMA; je v této souvislosti znepokojen tím, že v případě, že příjmy z poplatků budou v roce 2013 nižší než bylo odhadováno, bude muset být nábor nových zaměstnanců odložen; nemůže přijmout další škrty v žádném z plánů pracovních míst, jak navrhuje Rada, aniž by bylo ohroženo provádění nově svěřených úkolů schválených Evropským parlamentem a Radou.

18. připomíná, že provádění a kontrola různých politik a programů vyžaduje vysoce kvalifikované zaměstnance ovládající více jazyků, kteří jsou oddáni evropské myšlence a vybíráni tak, aby byla co možná nejvíce respektována zeměpisná rovnováha; zdůrazňuje, že nedostatečné přidělování finančních zdrojů, které se dotkne požadavků na zaměstnance, může ohrozit úspěšnost těchto politik a programů, což uškodí Unii i členským státům.

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Obecné souvislosti

Dne 25. dubna 2012 předložila Evropská komise návrh rozpočtu na rok 2013 v celkové výši 150,9 miliard EUR v prostředcích na závazky, což odpovídá 1,13 % HND. Pod celkovým ročním stropem stanoveným ve víceletém finančním rámci (VFR na období 2007–2013) se tak ponechává rozpětí ve výši 2 420 milionů EUR. Prostředky na platby dosahují celkem 137,9 miliard EUR, tedy 1,03 % HND.

Podle Komise dosahuje návrh rozpočtu na rok 2013 rovnováhy mezi prorůstovými investicemi a fiskální konsolidací a zároveň ponechává manévrovací prostor pro nepředvídatelné potřeby. Jedná se o odpovědný a realistický rozpočet se závazky, které nepřesahují 2% inflaci. Požadované platby odpovídají závazkům, které je třeba splnit, tj. objem prostředků na platby vzrostl více než objem prostředků na závazky.

Jednotlivé rozpočty v působnosti Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin

Life+

Návrh rozpočtu na rok 2013 navrhuje 3,34% zvýšení prostředků na závazky z 354,8 milionů EUR v roce 2012 na 366,6 milionů EUR v roce 2013. To je poněkud méně, než předpokládalo finanční plánování pro nástroj LIFE+. Prostředky na platby se zvýší o něco více (7,4 %) z 254,4 milionu EUR v roce 2012 na 273 milionů v roce 2013. Důvody, proč je toto navýšení prostředků na platby potřebné, se týkají zejména akčních grantů, aby se splnily platební povinnosti v rámci podmínek stanovených v grantových dohodách s ohledem na zvýšení prostředků na závazky od roku 2007; průběžné a konečné platby na probíhající projekty (zejména na projekty financované v rámci rozpočtu na rok 2009, kdy rozpočtový orgán odhlasoval navýšení rozpočtu o 30 milionů EUR v prostředcích na závazky) a platby předběžného financování v souvislosti s grantovými dohodami na rok 2012.

Podle Komise podpoří velká část prostředků na závazky určených na nástroj LIFE+ v roce 2013 opatření spojená s účinností zdrojů ve strategii Evropa 2020 pro inteligentní, udržitelný a inkluzivní růst. Jejich součástí bude podpora inovačních a demonstračních projektů na celostátní, regionální a místní úrovni na podporu ochrany přírody a biologické rozmanitosti, snižování produkce odpadů a emisí skleníkových plynů, účinnějšího využívání zdrojů, vývoje čistých technologií a lepšího řízení kvality ovzduší. Komise žádá, aby část prostředků přidělených na nástroj LIFE+ byla přidělena na opatření v oblasti klimatu (22,9 milionů EUR v prostředcích na závazky a 21,4 milionů EUR v prostředcích na platby) na podporu úlohy Komise při přípravě a provádění právních předpisů v této oblasti politiky, včetně rozvoje systému EU pro obchodování s emisemi a přípravy na přechod k nízkouhlíkovému hospodářství do roku 2050.

Pokud jde o administrativní podporu v rámci hlavy 7, plánuje se, že navýšení o 1,25 milionu EUR bude určeno na podpůrná opatření nezbytná pro výběr, monitorování, audit a hodnocení projektů, jejichž počet během let výrazně vzrostl, a na posílená bezpečnostní opatření proti zneužívání trhu a počítačovým útokům, údržbu a hosting informačních systémů.

Veřejné zdraví

Navrhuje se, aby prostředky na závazky pro okruh 3b „občanství“ byly sníženy o 3,6 % na 689,4 milionu EUR. Obdobně mají být sníženy prostředky na program v oblasti veřejného zdraví o 1,5 milionu EUR, takže v návrhu rozpočtu je uvedena částka 48,3 milionu EUR. Vzhledem k omezeným zdrojům navrhuje Komise zaměřit se na nové akce na zlepšení systémů zdravotní péče s jasnou přidanou hodnotou EU, včetně přeshraničních systémů, práv pacientů, udržitelnosti systémů zdravotní péče a inovativních technologií, se zvláštním zaměřením na zdravotnické informace a bezpečnost v oblasti zdraví, jako je příprava na zdravotní hrozby a jejich prevence.

Dále je třeba připomenout, že se navrhuje, aby v rámci tohoto programu bylo vyčleněno 8,9 milionu EUR na protikuřáckou kampaň.

Veterinární opatření

Navrhované snížení o 62 milionů EUR na 272 milionů EUR souvisí zejména s programy eradikace a je v souladu s celkovou plánovanou částkou vyplývající z rozhodnutí přijatých v roce 2012 o programu eradikace. Rozpočet na eradikaci se bude soustřeďovat zejména na tuberkulózu, melitensis, brucelózu a choroby prasat, dozor nad TSE, eradikaci BSE a programy zaměřené na klusavku. Na mimořádná opatření je vyčleněna pouze omezená částka 10 milionů EUR.

Prostředky se použijí také na eradikaci škodlivých rostlinných organismů, kvalitnější školení pro bezpečnější potravinová opatření a financování referenčních laboratoří.

Decentralizované agentury

Při přípravě návrhu rozpočtu na rok 2013 vyhodnotila Komise potřeby tak, že promítla první 1% část z 5% snížení počtu zaměstnanců v letech 2013–2017, které Komise navrhuje uplatnit na všechny orgány a instituce EU, do stávající úrovně příspěvků EU na decentralizované agentury. Tento postup Komisi celkově umožnil dosáhnout 0,4% navýšení výdajů pro všechny decentralizované agentury dohromady ve srovnání s rozpočtem na rok 2012. To v reálném vyjádření představuje snížení o více než 1 %, a to i přes rozšíření úkolů a probíhající zahajovací činnosti řady agentur.

Návrh rozpočtu na rok 2013 tak, jak jej Komise předložila, přiděluje 748 milionů EUR decentralizovaným agenturám na financování jejich provozních a administrativních úkolů. Tato částka představuje 0,5 % celkového návrhu rozpočtu EU na rok 2013. Plán pracovních míst předpokládá 5115 pracovních míst v decentralizovaných agenturách (kromě smluvních zaměstnanců).

· Evropská agentura pro životní prostředí

EEA je považována za agenturu, která již dosáhla plného provozu, musí však dosud provést některé další dlouhodobé úkoly, jež vyplývají z nových právních předpisů, jež se konkrétně týkají této agentury v rámci nařízení o GMES, nových právních předpisů pro podávání zpráv o kvalitě ovzduší, nových činností v oblasti podávání zpráv o hluku, které doplňují stávající právní předpisy v oblasti hluku, nových činností v oblasti přizpůsobení se klimatu, rozhodnutí o „sdílení úsilí“ a nově navrhovaného nařízení o mechanismu pro monitorování skleníkových plynů, které přímo podpoří provádění strategie Evropa 2020. Tyto činnosti byly nejprve pokryty přesuny zaměstnanců, kdekoli to bylo technicky možné, přidělením národních odborníků a náborem zaměstnanců na krátkodobé smlouvy. Po dohodě s Komisí bylo rozhodnuto o přidělení těchto čtyř nových míst v letech 2012 a 2013 (2 v roce 2012 a 2 v roce 2013). Navrhuje se začlenit dvě pracovní místa do plánu pracovních míst na rok 2013 přeměnou pracovních míst s krátkodobými smlouvami na dočasná pracovní místa, což se vyrovná snížením o dva národní odborníky a dva smluvní zaměstnance.

V NR 2013 se navrhuje 36,309 milionů EUR jako příspěvek EU, tedy tatáž částka jako v roce 2012.

· Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí

ECDC je agentura v plném provozu, a proto se navrhuje, aby obdržela dotaci EU ve výši 56,727 milionů EUR, což je stejná částka jako v roce 2012. Navrhuje se snížit plán pracovních míst o dvě pracovní místa.

· Evropský úřad pro bezpečnost potravin

Tento úřad je považován za úřad v plném provozu. V NR je uvedena částka ve výši 74,334 milionu EUR, což je o více než 700 000 EUR méně než v roce 2012. Dále se navrhuje snížit plán pracovních míst o čtyři pracovní místa.

· Evropská agentura pro chemické látky

Vzhledem k činnostem v oblasti biocidů a uplatňování režimu předchozího souhlasu (PIC) je ECHA považována za agenturu se zahajovacími činnostmi.

V dlouhodobém výhledu se očekává, že činnost v oblasti biocidů bude finančně soběstačná díky příjmům z poplatků hrazených příslušným odvětvím. V prvních letech však vyžaduje překlenovací příspěvek z rozpočtu EU. Návrh Komise je těsně pod částkou uvedenou v revidovaném legislativním finančním výkazu (6,1 milionů EUR). Pokud jde o lidské zdroje, žádá Komise o 36 dodatečných pracovních míst na tyto činnosti, z nichž 16 by se již v roce 2013 mělo financovat z dodatečných poplatků hrazených příslušným odvětvím.

V případě vývozu a dovozu nebezpečných chemikálií žádá Komise v návrhu rozpočtu na rok 2013 o 1,6 milionu EUR, což je o něco méně než částka uvedená v legislativním finančním výkazu připojenému k původnímu návrhu Komise.

· Evropská agentura pro léčivé přípravky

EMA musí provádět právní předpisy v oblasti farmakovigilance, což je nový úkol, který byl agentuře přidělen. V NR není požadován žádný dodatečný příspěvek EU na tuto činnost. Příslušný legislativní finanční výkaz předpokládal, že výdaje na tuto činnost budou hrazeny z poplatků. Avšak vzhledem k tomu, že v roce 2013 nebude revidované nařízení o poplatcích za farmakovigilanci v platnosti, bude muset agentura své činnosti v oblasti farmakovigilance omezit v souladu s dostupnými prostředky.

NR předpokládá navýšení o 8,586 milionu EUR ve srovnání s rokem 2012 na pokrytí nákladů na 21 dodatečných pracovních míst a investice nezbytné pro odsouhlasené přemístění agentury v roce 2014. NR předpokládá snížení třídy jednoho dočasného pracovního místa v plánu pracovních míst z AD 16 na AD 5.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

6.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

37

7

0

Členové přítomní při konečném hlasování

Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Milan Cabrnoch, Tadeusz Cymański, Bas Eickhout, Jill Evans, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Corinne Lepage, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Gilles Pargneaux, Andres Perello Rodriguez, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Sabine Wils

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Margrete Auken, José Manuel Fernandes, Christofer Fjellner, Vicky Ford, Julie Girling, Jutta Haug, Romana Jordan, Jiří Maštálka, Judith A. Merkies, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Birgit Schnieber-Jastram, Rebecca Taylor, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Andrea Zanoni

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování

Emma McClarkin

STANOVISKO Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (25. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Reinhard Bütikofer

NÁVRHY

Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  je přesvědčen, že rozpočet EU by měl být zaměřen na politiky a programy EU, jež by mohly zásadním způsobem přispívat k revitalizaci udržitelného růstu v EU a jež řeší významné sociální výzvy;

2.  zdůrazňuje důležitost dlouhodobých investic do výzkumu, vývoje a inovací a zajištění náležité úrovně finančních prostředků na rok 2013 pro přechod k nízkouhlíkovému ekologickému hospodářství;

3.  domnívá se, že je třeba podniknout kroky s cílem začlenit ženy do trhu práce a sladit rodinný a profesní život;

4.  připomíná, že rozpočet Evropské unie je významným nástrojem pro posílení solidarity mezi členskými státy a generacemi a pro zvýšení evropské konkurenceschopnosti; je přesvědčen, že rozpočet EU představuje příležitost pro dosažení synergie při provádění politik, které by nemohly provádět jednotlivé členské státy; vyzývá k optimálnímu využívání stávajících finančních prostředků EU, přičemž by měl být kladen důraz na přidanou hodnotu EU, vyšší hospodářskou, sociální a územní soudržnost, účinné zjednodušení postupů a pákový efekt;

5.  chápe znepokojení Rady, pokud jde o napjatou hospodářskou a rozpočtovou situaci na úrovni členských států, která je důsledkem celosvětové krize, jež poškodila jejich hospodářský růst, finanční stabilitu a zhoršila stav jejich dluhu, avšak domnívá se, že v roce 2013 musí být za účelem dosažení hospodářského oživení učiněna opatření pro posílení solidarity udržitelného růstu a zaměstnanosti;

6.  zdůrazňuje, že je třeba, aby Komise a členské státy ovlivňovaly a zjednodušovaly tvorbu nových, vysoce kvalitních udržitelných pracovních míst, a to prostřednictvím celoevropského rozvoje nejen ekologicky šetrného průmyslu a účinné ekologické dopravy a energetiky, ale také nejnovějších inovativních služeb;

7.  připomíná, že roční rozpočet Evropské unie musí svým pákovým efektem podporovat politiky členských států směřující k hospodářskému oživení, a uznává potřebu posílit a koordinovat poskytování finančních prostředků, aby byla prováděna strategie Evropa 2020 pro růst a zaměstnanost a aby poskytování finančních prostředků bylo v souladu s touto strategií; trvá na tom, že stropy v okruhu 1a stávajícího finančního rámce nedostačují k tomu, aby byly dosaženy politické priority EU; vítá navrhované navýšení výdajů na udržitelný rozvoj, zejména na 7. rámcový program a rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace; zdůrazňuje, že je třeba věnovat zvláštní pozornost provádění rozpočtových priorit Parlamentu z předešlých let v oblasti průmyslové politiky, výzkumu a energetiky;

8.  v tomto ohledu se domnívá, že by se v rámci financování výzkumu a inovací měla věnovat větší pozornost projektům na šíření výsledků, jejichž prostřednictvím by se mělo dosáhnout toho, aby byly výsledky výzkumu náležitě komercializovány, což zajistí evropskou konkurenceschopnost;

9.  vyzývá Komisi, aby zajistila dostatečný objem finančních prostředků na rok 2013 pro oblasti výzkumu a vývoje, které souvisejí se specifickými aplikacemi a službami GNSS;

10. poukazuje na klíčovou roli, kterou by mohly hrát budoucí stěžejní programy EU, jako je Horizont 2020, COSME a nástroj pro propojení Evropy, v hospodářském oživení EU, pokud jim budou poskytnuty dostatečné finanční prostředky; domnívá se, že rozpočet na rok 2013 by měl zajistit plynulý přechod k zavedení těchto nových programů; vyzývá k tomu, aby byl v součinnosti s politikou soudržnosti uvolněn větší objem prostředků na podporu udržitelnosti evropského hospodářství jako klíčové hnací síly konkurenceschopnosti, průmyslového rozvoje a odolnosti v budoucnu;

11. zdůrazňuje, že je důležité, aby EU podporovala politiku plurality médií, zejména prostřednictvím výzkumu, vzdělávání a rozšiřováním informací; zdůrazňuje, že nově zřízené Centrum pro pluralitu a svobodu médií by mohlo zastávat významnou úlohu;

12. upozorňuje na skutečnost, že 85 % nových pracovních míst bylo v EU mezi lety 2002 a 2010 vytvořeno malými a středními podniky (MSP)[1]; vyzývá k posílení podpůrných politik, programů a zdrojů EU zaměřených na podporu MSP s cílem plně rozvinout jejich růstový potenciál tím, že se jim usnadní účast na veřejných zakázkách, zajistí investice do inovací, poskytne pomoc při zakládání podniku a při překonávání administrativních překážek, podpoří se podnikavost a usnadní a zjednoduší přístup k financování, včetně přístupu k rizikovému kapitálu; vítá navýšení finančních prostředků přidělovaných na Program pro podnikání a inovace, který podporuje novátorství MSP; nicméně vyjadřuje politování nad skutečností, že návrh Komise nezajistil úplné provedení programu Inteligentní energie – Evropa;

13. připomíná Evropské komisi, že je třeba zlepšit zaměření a financování programů, pomocí kterých se má dosáhnout cílů iniciativy „Small Business Act“, jež stanovuje soubor deseti zásad, které mají malým a středním podnikům zajistit přívětivější podnikatelské prostředí;

14. blahopřeje Komisi k úspěchu, jehož dosáhla v rámci přípravné akce programu Erasmus pro mladé podnikatele, a vítá rozhodnutí začlenit tento program do programu pro konkurenceschopnost a inovace; vyjadřuje však politování nad tím, že malé množství finančních prostředků brání dalšímu rozšíření programu, v důsledku čehož jsou odmítáni zainteresovaní kvalifikovaní partneři; vyzývá proto Komisi, aby zajistila finanční prostředky pro dostatečný rozvoj programu v letech 2012 a 2013;

15. uznává, že je třeba předcházet tomu, aby MSP omezovaly své investice, zejména do výzkumu a vývoje; je přesvědčen, že posílení podpory, kterou Evropská investiční banka poskytuje malým a středním podnikům a oblasti infrastruktury, by mělo být klíčovou prioritou a že využívání této finanční podpory ze strany MSP proto musí být zvýšeno na nejvyšší možnou míru;

16. plně podporuje pilotní iniciativu týkající se projektových dluhopisů, jejímž cílem je uvolnit soukromé úspory a zlepšit škálu finančních nástrojů, které jsou k dispozici pro projekty v oblasti infrastruktury v odvětví energetiky, dopravy a IKT; zdůrazňuje, že je třeba patřičně využívat kritéria udržitelnosti EIB, a to ve stejné míře jako finanční kritéria;

17. požaduje, aby byly zřízeny konkrétní finanční nástroje na podporu iniciativ Evropského investičního fondu v oblasti výstavby nové evropské finanční infrastruktury pro sociální podnikání s cílem učinit z tohoto odvětví v Evropě rovnocenný ekonomický sektor;

18. připomíná, že má-li se dosáhnout cílů politik Unie v oblastech energetiky a klimatu, musí se ode dneška do roku 2020 do našeho energetického systému investovat přibližně 1 bilion EUR[2], a že chybí asi 100 miliard EUR pro financování rozvodných energetických sítí;

19. odsuzuje skutečnost, že na iniciativy zaměřené na posilování základních energetických cílů EU není poskytováno dostatečné množství finančních prostředků a že plán SET dostatečné finanční prostředky ještě stále nezískal, přestože o ně Parlament soustavně žádá;

20. domnívá se, že EU musí vynakládat investice, které Evropě zaručí přístup do kosmického prostoru a k orbitální infrastruktuře;

21. připomíná, že rok 2013 bude posledním rokem stávajícího programového období, a vyjadřuje obavy nad možnými škrty, pokud jde o výši prostředků na platby; zdůrazňuje, že je zásadně důležité, aby byly splněny závazky EU v rámci probíhajících projektů, a podporuje navrhované navýšení plateb, které přednesla Komise ve svém návrhu rozpočtu;

22. vítá dohodu dosaženou v prosinci 2011 ve věci financování dodatečných nákladů na program ITER, ale je toho názoru, že zajištění částky 360 milionů EUR v rozpočtu na rok 2013 by nemělo ohrozit úspěšné provádění dalších politik EU, zejména těch, které přispívají k dosažení cílů strategie EU 2020 v tomto posledním roce současného programového období, a zvláště nesouhlasí s tím, aby přerozdělení prostředků ohrozilo tuto rozpočtovou prioritu.

ODŮVODNĚNÍ

Úvod

Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku (dále jen výbor ITRE) vyjádřil své priority v návrhu rozpočtu EU na rok 2013 ve svém stanovisku ze dne 31. května 2012 o mandátu ke třístranným rozhovorům o návrhu rozpočtu na rok 2013 a výsledek příslušného hlasování je připojen k tomuto odůvodnění. Pozměňovací návrhy k rozpočtovým položkám, v nichž Rada provedla změny, přijal výbor ITRE na své schůzi dne 3. září 2012.

Výbor ITRE vyjadřuje své jednoznačné přesvědčení, že rozpočet EU by měl být v první řadě zaměřen na politiky a programy EU, které zásadním způsobem přispívají k revitalizaci udržitelného růstu v EU a řeší významné společenské výzvy.

Výbor ITRE chce zdůraznit zejména tyto priority v návrhu rozpočtu na rok 2013:

­ dlouhodobé investice do výzkumu, vývoje a inovací a také investice pro přechod k nízkouhlíkovému ekologickému hospodářství.

­ je třeba, aby EU prováděla intenzivnější podpůrné politiky pro MSP a realizovala programy a využívala zdroje s cílem plně uvolnit jejich růstový potenciál.

­ roční rozpočet Evropské unie musí svým pákovým efektem podporovat politiky členských států směřující k hospodářskému oživení, a to koordinovanějším poskytováním finančních prostředků.

­ konečně, je důležité připomenout, že rok 2013 bude posledním rokem současného programového období, a je proto zásadní dostát závazkům EU v rámci probíhajících projektů. Lituje škrtů, které navrhla Rada, a podporuje navrhovaná zvýšení prostředků na platby, která předložila Komise ve svém návrhu rozpočtu.

Vysvětlení k jednotlivým hlavám

Hlava 01 – Hospodářské a finanční záležitosti

Radou navržené snížení prostředků na platby o 30 000 000 EUR u programu pro podnikání a inovace (v položce 01 04 04) v rámci programu pro konkurenceschopnost a inovace by vážně ohrozilo plnění cílů tohoto programu. S rozpočtem, jaký navrhla Rada, by podle očekávání Komise byly prostředky na platby vyčerpány do léta 2013, což by mělo závažné právní důsledky pro Komisi a finanční důsledky pro MSP zapojené do programu. Výbor ITRE proto navrhuje obnovit návrh rozpočtu.

Hlava 02 – Podniky

Škrty, které navrhla Rada v této hlavě, znemožňují plnění strategie EU 2020 v několika důležitých oblastech souvisejících s podniky a s průmyslovou politikou, zejména u programu pro konkurenceschopnost a inovace (položky 02 01 04 04, 02 01 04 30 a 02 02 01), který je pro podporu evropských MSP životně důležitý. Mimoto se navrhuje také obnovit návrh rozpočtu v oblasti výzkumu vesmíru (položky 02 02 15, 02 04 01 01, 02 04 01 03) a u výše podpory pro Agenturu pro evropský GNSS (položka 02 05 02 01).

Hlava 08 – Výzkum

Hlava 10 – Přímý výzkum

Výbor ITRE vyzývá ve svých pozměňovacích návrzích k obnovení částek v rozpočtových položkách v hlavách „Výzkum“ a „Přímý výzkum“ ve všech oblastech, které řeší důležité společenské výzvy. Výbor ITRE vždy podporoval plnění 7. rámcového programu v plném rozsahu a je přesvědčen, že je to ještě nutnější v roce 2013, aby se podařilo podpořit prostřednictvím výzkumu a inovací znovunastartování evropské ekonomiky. Škrty navržené Radou v různých položkách tohoto rámcového programu jsou proto nepřijatelné a vážně by zkomplikovaly plnění cílů strategie EU 2020.

Hlava 09 – Informační společnost a média

Výbor ITRE požaduje obnovení výše prostředků v rozpočtových položkách, které výrazným způsobem přispívají k plnění stěžejní iniciativy Digitální agenda pro Evropu 2020, zejména ve všech položkách, které jsou určeny na podporu činností v oblasti výzkumu a inovace.

Hlava 32 – Energetika

Výbor ITRE požaduje obnovení výše prostředků v několika životně důležitých rozpočtových položkách v hlavě 32 návrhu rozpočtu Komise. Výbor ITRE navíc také seznal, že je třeba poskytnout Agentuře pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER, položka 32 04 10 01) prostředky navíc (zhruba ve výši 3 mil. EUR) s cílem zajistit, aby mohla vyvinout potřebné softwarové nástroje pro provádění nařízení REMIT (č. 1227/2011). S náklady na vývoj tohoto softwaru se v návrhu rozpočtu na rok 2013 nepočítá a bez dalších finančních prostředků v roce 2013 se nemusí podařit dodržet lhůtu pro provádění nařízení REMIT.

Pilotní projekty a přípravné akce

Výbor ITRE posoudil a zhodnotil všechny pilotní projekty a přípravné akce navržené poslanci a přijal šest nových pilotních projektů a přípravných akcí, jejichž cílem je plnění politických priorit výboru a mají jednoznačný potenciál stát se budoucími činnostmi a programy EU:

· přípravná akce „Sociální inovace podnícené sociální podnikatelskou činností a podnikáním mladých“ (za položkou 04 04 17) má za cíl určit, propracovat, prosazovat a šířit osvědčené postupy vnitrostátních, regionálních nebo místních správních orgánů a finančních zprostředkovatelů při poskytování pomoci mladým nebo sociálním podnikatelům v době vysoké nezaměstnanosti mladých lidí;

· pilotní projekt „Program reakce na poptávku pro veřejné institucionální spotřebitele energie na trhu služeb zajišťujících rovnováhu sítě“ (za položkou 08 05 03) názorně představuje inovativní schéma doplňkových služeb reagujících na poptávku, které slouží k zajištění rovnováhy v rozvodné síti a k tomuto účelu využívají portfolio kapacity veřejných budov;

· pilotní projekt „Získávání kritických surovin recyklací: příležitost pro EU a Africkou unii“ (za položkou 08 06 02) má za cíl vytvořit základ pevné spolupráce mezi Evropou a Afrikou v oblasti výzkumu a inovací zaměřených na recyklaci a získávání surovin;

· pilotní projekt „Inovativní model financování renovací bytových domů a nemovitostí v dunajském regionu“ (za položkou 32 04 20) má za cíl názorně ukázat, jak lze vytvořit pákový efekt pro investice soukromého sektoru s cílem získat značně vysoké investice do trhu nízkouhlíkové renovace bytových domů v celé Evropě.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

31.5.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

50

0

7

Členové přítomní při konečném hlasování

Gabriele Albertini, Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Dimitrios Droutsas, Christian Ehler, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, András Gyürk, Fiona Hall, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Marisa Matias, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Patrizia Toia, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber

Náhradníci přítomní při konečném hlasování

Maria Badia i Cutchet, Ioan Enciu, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Ivailo Kalfin, Seán Kelly, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Zofija Mazej Kukovič, Vladimír Remek

Náhradník (čl. 187 odst. 2) přítomný při konečném hlasování

Franziska Keller

  • [1]  Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – „Zelenou malým a středním podnikům.“ „Small Business Act“ pro Evropu, COM(2008)394.
  • [2]  Priority energetických infrastruktur do roku 2020 a na další období – návrh na integrovanou evropskou energetickou síť, COM(2010)677 v konečném znění.

STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (17. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Cornelis de Jong

NÁVRHY

Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  připomíná, že v důsledku současné hospodářské krize a složité rozpočtové situace v mnoha členských státech je důležité, aby závazky a platby v rozpočtu Evropské unie měly jednoznačnou přidanou hodnotu a byly spravovány s maximální účinností;

2.  zdůrazňuje však, že vnitřní trh jako oblast politiky je zásadní pro hospodářský růst a že politiky úspor by měly být doprovázeny prorůstovými politikami, které umožní překonat krizi; domnívá se tedy, že jeho význam by se měl odrážet ve výši prostředků přidělených z rozpočtu;

3.  bere na vědomí úsilí o snížení nákladů na externí pracovníky; je přesvědčen, že prostředky vyčleněné na externí pracovníky by obvykle neměly překročit 10 % celkových výdajů na personál;

4.   uznává, že je nutné nadále financovat Fórum pro jednotný trh, které každoročně pořádá společně Komise, Evropský parlament a předsednictví Rady; zdůrazňuje význam tohoto fóra, které by mělo shromáždit zástupce občanů, podniků a spotřebitelských organizací i zástupce členských států a orgánů Evropské unie a dovést je k tomu, aby přijali jasný závazek, pokud jde o provádění právních předpisů v oblasti jednotného trhu ve vnitrostátním právu, jejich uplatňování a prosazování;

5.   vyzývá proto k financování přípravné akce Fórum pro jednotný trh (rozpočtová položka 12 02 05), která navazuje na pilotní projekt prováděný v rámci rozpočtů na léta 2011 a 2012 (rozpočtová položka 12 02 03);

6.  konstatuje, že závazky na rozpočtovou položku 02 03 01 jsou o 4 % vyšší než minulý rok, a je přesvědčen, že se tomuto navýšení lze vyhnout tím, že se stanoví správné priority;

7.  vítá vytvoření rozpočtové položky 02 03 04 02, která posílí zapojení spotřebitelů a MSP do postupů standardizace;

8.  souhlasí s tím, že rozpočtové položky plateb určené na rozpočtovou položku 12 02 01 by měly být navýšeny s cílem splnit potřeby Eurobarometru a programu „Vaše Evropa – Poradenství“; má nicméně určité pochybnosti ohledně rozpočtových prostředků, které jsou v tomto oddílu vyhrazeny na studie;

9.   lituje skutečnosti, že již druhý rok za sebou nejsou poskytnuty dostatečné prostředky na závazky v rozpočtové položce 12 02 02 týkající se programu SOLVIT a akčního plánu zaměřeného na poskytování asistenčních služeb v oblasti jednotného trhu; zdůrazňuje, že ačkoli je SOLVIT účinným mechanismem pro mimosoudní řešení sporů, měl by být lépe propagován, aby občané a podniky mohli využívat jeho služeb, a je třeba posílit úsilí o racionalizaci asistenčních služeb v oblasti jednotného trhu;

10. v této souvislosti vítá, že systém SOLVIT, stránky „Vaše Evropa“ a „Vaše Evropa – Poradenství“ a systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (IMI) již v některých oblastech spolupracují; zdůrazňuje, že z tohoto hlediska by bylo lepší sloučit rozpočtové prostředky na tyto řídicí nástroje do jedné rozpočtové položky; navrhuje navýšit rozpočtové prostředky v této nové rozpočtové položce o 1,3 milionu EUR, aby mohl systém SOLVIT řádně fungovat, a převést 1,7 milionu EUR, které jsou v současnosti určeny na program „Vaše Evropa – Poradenství“ (rozpočtová položka 12 02 01), do konsolidované rozpočtové položky 12 02 02;

11. uznává, že je třeba navýšit rozpočtové prostředky na programy Cla; je nicméně přesvědčen, že tyto náklady lze pokrýt prostřednictvím snížení výdajů na pořádání akcí a seminářů;

12. je přesvědčen, že spotřebitelská politika je pro výbor IMCO klíčovou prioritou a že rozpočet vyhrazený na tuto oblast politik by měl tuto skutečnost odrážet.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

6.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

29

0

0

Členové přítomní při konečném hlasování

Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, António Fernando Correia de Campos, Cornelis de Jong, Christian Engström, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Sandra Kalniete, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Regina Bastos, Jürgen Creutzmann, María Irigoyen Pérez, Emma McClarkin, Pier Antonio Panzeri, Marc Tarabella, Kyriacos Triantaphyllides, Sabine Verheyen

STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch (7. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatelka: Gesine Meissner

NÁVRHY

Výbor pro dopravu a cestovní ruch vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  zdůrazňuje, že dopravní politika EU je klíčová pro naplnění priority udržitelného růstu v rámci strategie Evropa 2020, včetně cíle „20-20-20“ a bezpečnostních cílů, a pro usnadnění fungování vnitřního trhu EU, zlepšení kvality služeb a zvýšení územní soudržnosti; připomíná, že odvětví dopravy vytváří 6,3 % HDP Unie a přibližně 13 milionů pracovních míst;

2.  připomíná snahu o konsolidaci veřejných rozpočtů, kterou vyvíjí většina členských států při sestavování a plnění svých státních rozpočtů; soudí, že návrh rozpočtu charakterizuje vhodná a rozumná rovnováha mezi snahou o úsporu veřejných prostředků na jedné straně a potřebou uskutečňovat programy EU a přinášet přidanou hodnotu EU na straně druhé; upozorňuje, že politika úsporných opatření ponese ovoce jen tehdy, bude-li podpořena opatřeními na podporu růstu;

3.  vyzývá Radu, aby zajistila, že budou k dispozici nezbytné rozpočtové zdroje na pokrytí neprovedených plateb;

4.  zdůrazňuje, že program TEN-T je svými investicemi do infrastruktury s vysokou evropskou přidanou hodnotou zásadní pro zvýšení konkurenceschopnosti EU jako celku, neboť odstraňuje úzké profily a buduje i zlepšuje přeshraniční infrastrukturu, jako jsou železnice, na vnitřním trhu; a upozorňuje, že zejména zlepšování a modernizace stávajících infrastrukturních projektů přispívají k efektivnějším investicím, neboť stimulují zaměstnanost; zdůrazňuje úlohu programu TEN-T při plnění cíle přizpůsobení se změně klimatu tím, že zajišťuje budoucí udržitelnost dopravních sítí EU a plní cíle hospodářského růstu a soudržnosti a cíle související s dokončením vnitřního trhu v odvětví dopravy; požaduje odpovídající finanční prostředky pro Výkonnou agenturu pro TEN-T, aby byla schopna se zhostit přípravných prací před zavedením nástroje pro propojení Evropy;

5.  zdůrazňuje, že v době fiskálních omezení jsou naléhavě zapotřebí inovativní řešení, která pomohou dát do oběhu větší podíl soukromých úspor a rozšíří škálu finančních nástrojů, které jsou pro infrastrukturní projekty k dispozici, čímž přispějí k propagaci projektů partnerství veřejného a soukromého sektoru; vyzývá k rychlé realizaci nedávno schválené pilotní fáze iniciativy projektových dluhopisů; připomíná, že výsledky této pilotní fáze mají klíčový význam pro realizaci provozní fáze této iniciativy v rámci nástroje pro propojení Evropy na období 2014–2020;

6.  zdůrazňuje, že má-li být vybudován jednotný evropský dopravní prostor, je důležité rozvíjet dopravní infrastrukturu nových členských států; žádá o finanční prostředky, jichž je zapotřebí k uspokojení zvýšených potřeb nových členských států, co se týče rozvoje dopravní infrastruktury a propojení infrastruktury těchto států s infrastrukturou sousedních států Evropské unie; vyzývá k tomu, aby byly potřeby nových členských států v oblasti rozvoje dopravní infrastruktury odpovídajícím způsobem zohledněny v rozpočtovém roce 2012;

7.  požaduje, aby všechny způsoby dopravy byly interoperabilní a aby byly dále rozvíjeny inteligentní dopravní systémy, které zejména umožní inteligentní využití logistiky a rozvoj nezbytné infrastruktury pro elektrická vozidla; domnívá se, že k dekarbonizaci odvětví dopravy a k docílení jeho udržitelnosti bude třeba inovací, nových technologií a finančních zdrojů;

8.  zdůrazňuje důležitost dostatečných přídělů rozpočtových prostředků na podporu dalšího rozvoje programů jednotného evropského nebe, jednotného evropského železničního prostoru, integrované námořní politiky, napojení na vnitrozemské vodní cesty, elektronické intermodální rezervace a elektronického vystavování jízdenek, alternativních paliv, obnovitelných zdrojů energie a městské mobility; znovu vyjadřuje své zklamání nad tím, že neexistuje rozpočtová položka pro cestovní ruch, a lituje, že se neustále snižují rozpočtové prostředky přidělené na silniční bezpečnost;

9.   vyjadřuje své znepokojení a zklamání nad postojem, který dne 24. července 2012 zaujala Rada k návrhu rozpočtu na rok 2013, neboť tento postoj vystavuje Komisi riziku, že nebude schopna splnit své povinnosti v oblasti dopravy vyplývající z právních předpisů Unie;

10. zdůrazňuje, že rozpočtové prostředky přidělené agenturám EU nejsou zdaleka určeny jen na správní výdaje, nýbrž přispívají k dosažení cílů strategie Evropa 2020 a obecně cílů EU, přičemž jejich záměrem je dosáhnout úspor na úrovni členských států, jak o tom rozhodl zákonodárný orgán; připomíná, že je důležité zajistit v rámci Unie nejvyšší úroveň bezpečnosti v oblasti dopravy, což na úrovni EU plní agentury EASA, EMSA a ERA a čímž se dříve muselo zabývat 27 správních orgánů členských států;

11. uznává, že je třeba důkladně zvážit rozpočet a počet zaměstnanců agentur Unie s ohledem na jejich oblast působnosti a rozsah úkolů a povinností, které jim byly svěřeny, a že není možné umístit všechny agentury do stejné rozpočtové kategorie; agentury Unie nejsou homogenní a rizika, jimž čelí, stejně jako potenciální odpovědnost spojená s prováděním jejich úkolů, se mohou velmi lišit;

12. zdůrazňuje, že vzhledem k novým úkolům a povinnostem, které byly agentuře EASA přiděleny tvůrcem právních předpisů a jež mají být provedeny do roku 2012 a 2013, by tato agentura měla být považována za agenturu „s novými úkoly“, a nikoli za „agenturu, která již dosáhla plného provozu“, jak ji klasifikovala Komise;

13. zdůrazňuje skutečnost, že stávající návrhy Komise týkající se rozpočtu a stavu zaměstnanců na rok 2013 by vedly k tomu, že by unijní rozpočet agentury EASA (včetně vázaných příjmů) byl na stejné úrovni jako v roce 2012, což by vedlo k seškrtání všech 12 nových pracovních míst, které tato agentura požaduje zejména v souvislosti s prováděním nových úkolů, a ke zrušení dvou pracovních míst, které již existují; upozorňuje, že devět z těchto 12 nových pracovních míst má přímo zajišťovat bezpečnost letecké dopravy a letišť v Unii.

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Úvod

Zvýšit hospodářský růst a vytváření pracovních míst bude stěžejní snahou činnosti EU v roce 2013. Rok 2013 bude posledním rokem současného programového období, bude nutno pokrýt nároky, pokud jde o platby, jak tomu bylo vždy na konci platnosti finančního výhledu: začne totiž proces dokončování programů na období 2007–2013. V návrhu rozpočtu na rok 2013 proto dochází k výrazným zvýšením prostředků na platby (o 6,8 %) u klíčových oblastí politiky zaměřených na investice.

Na straně závazků navrhla Komise paušálně nominální zmrazení výše prostředků na závazky mezi roky 2012 a 2013. U některých programů důležitých z hlediska cílů strategie Evropa 2020, zejména u TEN-T, však bylo navrženo zvýšení.

I. Rozpočet na dopravu

Hlava 6 návrhu rozpočtu (NR) Komise na rok 2013 (Mobilita a doprava) obsahuje všechny rozpočtové položky týkající se dopravní politiky EU. V NR se navrhuje 4,4% zvýšení prostředků na závazky (z 1 664 milionů EUR v roce 2012 na 1 740 milionů EUR v roce 2013) a 1% snížení prostředků na platby (z 1 079 milionů EUR v roce 2012 na 1 069 milionů EUR). Důvodem snížení u prostředků na platby je především skutečnost, že programy z období před rokem 2006 budou dokončeny v roce 2012. V NR byl také proveden škrt ve správních výdajích.

Navrhovatelka by zejména ráda upozornila na tyto položky:

Transevropské sítě – Doprava (06 03)

Toto je základní rozpočtová položka na dopravu. V období 2007–2013 jsou TEN-T soustředěny ve 30 prioritních projektech. Prostředky na závazky jsou stanoveny na 1 410 milionů EUR, což odpovídá částce potřebné k financování realizace projektů, které se v současnosti připravují. Tato výše představuje zvýšení oproti roku 2012 o 6,4 %, v čemž se odráží celková dobrá míra čerpání prostředků na tento program.

Prostředky na platby se mají snížit o 3,6 % na 763 milionů EUR. Je tomu tak z toho důvodu, že v roce 2012 budou dokončeny programy z období před rokem 2006.

Činnosti na podporu evropské dopravní politiky a práv cestujících (06 02 03)

V NR se v této položce snižují jak prostředky na závazky (z 31 770 00 EUR v roce 2012 na 25 000 000 EUR v roce 2013), tak prostředky na platby (z 16 307 145 EUR na 15 126 157 EUR).

Program Marco Polo II (06 02 06)

Dochází ke snížení prostředků na závazky (o 4,5 % na 60 milionů EUR) a k výraznému zvýšení prostředků na platby (z 24 187 314 EUR na 50 milionů EUR).

SESAR (položky 06 03 05 a 06 06 02 03)

Pro SESAR jsou v rozpočtu dvě samostatné položky se dvěma zdroji finančních prostředků, jimiž jsou rámcový program pro výzkum a program TEN-T. V souladu s finančním plánem se nepředpokládají žádné prostředky na závazky pro společný podnik SESAR z programu TEN-T. Bude však pokračovat financování projektu SESAR z položky na výzkum, a to prostředky na platby ve výši 45 milionů EUR (tj. částkou o 10 % vyšší než v roce 2012). Částky v NR jsou podle všeho dostatečné. Tyto finanční prostředky jsou určeny zejména k financování výzkumu a také vývoje a validace nových systémů ATM (řízení letového provozu).

Výzkum související s dopravou (06 06)

Škrt v prostředcích na závazky a na platby povedený v NR vyplývá z dokončení programů z období před rokem 2006. Částky v NR (60 980 795 EUR v prostředcích na závazky a 60 088 742 EUR v prostředcích na platby) jsou podle všeho dostatečné.

Agentury

Je důležité, aby agentury měly dostatečné zdroje k plnění svých úkolů. Strategie Evropa 2020 a strategie Komise v oblasti dopravy formulovaná v roce 2011 v bílé knize o dopravě – Plán jednotného evropského dopravního prostoru činí evropské dopravní agentury ústředním pilířem evropské činnosti v příštích letech. Agentury EASA, EMSA a ERA vyvíjejí činnosti a politiky, které jsou evropskými prioritami a mají politickou podporu Evropské unie a členských států. Tyto agentury maximalizují účinnost a účelnost financí členských států a pomáhají snížit celkové výdaje v jedné z klíčových oblastí veřejné politiky v blízkosti občana: v oblasti bezpečnosti dopravy, v níž zajišťují na úrovni EU úkoly, kterými se dříve muselo zabývat 27 správních orgánů členských států. To je jednoznačná přidaná hodnota EU, kterou by měl rozpočet EU financovat. Je třeba také zdůraznit, že tyto agentury vyvíjejí činnosti v oblastech, v nichž by náklady v případě neexistence EU byly vysoké. Zájem sdělovacích prostředků a veřejnosti o bezpečnost dopravy je značný a trvalý; z pozornosti, kterou věnují sdělovací prostředky a politici nehodám v letecké dopravě, na moři a na železnici, tato skutečnost vysvítá více než jasně.

Evropská agentura pro bezpečnost letectví (06 02 01)

Příspěvek EU do rozpočtu agentury EASA se zvýší z 33 296 776 EUR na 34 555 811 EUR, tj. o 3,8 %.

Evropská agentura pro námořní bezpečnost (06 02 02)

Částky navržené v NR pro agenturu EMSA představují celkové zvýšení prostředků na závazky o 1,2 % na 53 871 513 EUR. Zvýšení se předpokládá u opatření proti znečištění a bude pokryto přerozdělením prostředků, především z operační položky TEN-T. Prostředky na platby se snižují o 9,6 % na 50 191 174 EUR.

Evropská železniční agentura (06 02 08)

Příspěvek Evropské unie pro agenturu ERA na prostředky na závazky i platby se v roce 2013 zvýší o 384 000 EUR na 24 871 400 EUR.

II. Cestovní ruch

Rozpočet na cestovní ruch spadá pod hlavu 2 – Podniky. V NR nemá cestovní ruch žádnou specifickou rozpočtovou položku. Výbor TRAN se dohodl, že v roce 2013 budou pokračovat obě stávající přípravné akce v oblasti cestovního ruchu. Pokud jde o nové programové období 2014–2020, Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 27. září 2011 o Evropě jako přední světové destinaci cestovního ruchu – nový politický rámec pro evropský cestovní ruch požadoval, aby byl do programu pro konkurenceschopnost a MSP zařazen specifický cíl pro cestovní ruch.

III. Pilotní projekty a přípravné akce

Výbor TRAN podpořil pokračování tří stávajících projektů. Jde o projekty „Podpora evropských a nadnárodních produktů cestovního ruchu s důrazem na kulturní a průmyslové produkty“, „Cestovní ruch a přístupnost pro všechny“ a „Evropské informační a rezervační rozhraní pro různé způsoby dopravy“.

IV. Možné pozměňovací návrhy

Navrhovatelka si je vědoma snahy o konsolidaci veřejných rozpočtů, kterou vyvíjí většina členských států vzhledem k finanční a rozpočtové krizi, a proto požaduje, aby byl přijat zodpovědný a realistický rozpočet zaměřený na výsledky. Zároveň navrhovatelka zdůrazňuje, že rozpočet EU představuje investici směřovanou do politik vykazujících přidanou hodnotu EU a podporujících hospodářský růst a vytváření pracovních míst. Současné programové období 2006–2013 se blíží ke konci a všechny programy související s dopravou jsou v plném běhu. Bude proto nutné pokrýt nároky, pokud jde o platby, a dostát tak smluvním povinnostem a závazkům EU.

Celkovou výši návrhu rozpočtu Komise charakterizuje vhodná a rozumná rovnováha mezi snahou o úsporu veřejných prostředků na jedné straně a potřebou uskutečňovat politiky EU a přinášet přidanou hodnotu EU na straně druhé.

Konkrétně navrhovatelka předloží pozměňovací návrhy s cílem prodloužit tři stávající přípravné akce. Podle toho, jaký bude postoj Rady k NR, si navrhovatelka vyhrazuje právo obnovit v jednotlivých rozpočtových položkách návrh rozpočtu s cílem zohlednit priority činnosti, které má v této oblasti Parlament. Týká se to zvláště rozpočtových položek pro TEN-T, SESAR, bezpečnou dopravu, výzkum v oblasti dopravy a práva cestujících. Je třeba poznamenat, že Komise ve svém NR již zaujala velmi striktní přístup k rozpočtům agentur. Jakékoli škrty, které by Rada v rozpočtech agentur provedla, by mohly ohrozit hladké provádění dopravních politik EU stanovených legislativním orgánem. Navrhovatelka by proto reagovala tím, že by navrhla obnovit výši prostředků na úrovni návrhu rozpočtu.

Navrhovatelka nehodlá navrhnout žádné zvýšení oproti návrhu rozpočtu.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

6.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

34

1

3

Členové přítomní při konečném hlasování

Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Petri Sarvamaa, Olga Sehnalová, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Georgios Toussas, Giommaria Uggias, Artur Zasada, Roberts Zīle

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Anna Rosbach, Ramon Tremosa i Balcells, Sabine Wils, Janusz Władysław Zemke

STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj (20. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Georgios Stavrakakis

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Úvod:

Ačkoli je hospodářské oživení v členských státech nerovnoměrné, Komise vychází z prognózy návratu k růstu ve druhé polovině roku 2012, a navrhuje proto opatření k posílení růstu a vytváření pracovních míst, jejichž cílem je poskytnout evropskému hospodářství tolik potřebné investice a pracovní místa. I když navrhuje přísné zvýšení prostředků na závazky, omezené na korekci inflace, a zaměřuje se na podstatné zvýšení úrovně plateb, stanovila Komise v této souvislosti pět hlavních priorit pro návrh rozpočtu na rok 2013, a to investice do růstu podporujícího tvorbu pracovních míst, zodpovědný a realistický rozpočet, kontrolování výkonnosti, snahu o úspory v administrativě a integraci Chorvatska.

Navrhovatel sdílí názor Komise na nespornou přidanou hodnotu politiky soudržnosti Unie a na její roli jako klíčové oblasti politiky zaměřené na investice, která nabízí nejlepší prostředky k vytváření pracovních míst a podpoře hospodářského růstu. Zdůrazňuje však, že zatímco by rozpočtové zdroje v okruhu 1b měly být používány k harmonizaci oblastí politik s cíli strategie EU 2020, mají cíle politiky soudržnosti, konkrétně snižování regionálních rozdílů a sociální, hospodářská a územní soudržnost, nadále prvořadý význam.

Obnovení návrhu rozpočtu:

Při přidělování rozpočtových prostředků Komise proto s přihlédnutím k ustanovením a přídělům z finančního výhledu na období 2007–2013 a interinstitucionální dohody posoudila rozpočtové potřeby a uvedla všechna čísla do souladu s příslušnými rozhodnutími a ustanoveními.

Navrhovatel se domnívá, že Komise je jediným orgánem, jenž si na základě informací, které má k dispozici, může vytvořit přehled o skutečných rozpočtových potřebách veškerých regionů. Navrhuje tedy, aby byly veškeré škrty, které provedla Rada, zrušeny a částky, které původně navrhla Komise v návrhu rozpočtu, obnoveny.

Rozdělení prostředků mezi fondy:

Rozdělení prostředků mezi různé položky a fondy je následující:

Celkové prostředky na závazky pro strukturální fondy (EFRR a ESF) činí 42 144,7 milionu EUR a pro Fond soudržnosti 12 354,2 milionu EUR, což představuje celkový nárůst o 3,3 % oproti roku 2012. Zvýšení prostředků na platby je oproti roku 2012 výrazně vyšší – o 11,7 %, což činí 48 975 milionů EUR a představuje tak úsilí o omezení růstu nezaplacených závazků. Nicméně je třeba poznamenat, že odhad Komise se týká výhradně roku 2013 a předpokládá, že potřeby plateb z předchozích let již byly pokryty, a proto jakákoli odchylka povede k nedostatku prostředků na platby.

Hlavní politické cíle pro rok 2012:

Hlavní politické výstupy, jak je vymezuje Komise, opět zahrnují sladění politiky soudržnosti s cíli strategie Evropa 2020 i využití politiky soudržnosti jako účinného nástroje boje proti krizi, a to tím, že podpoří členské státy, které jsou obzvláště v nouzi, stejně jako ty, na něž se vztahují programy EU/MMF. V této souvislosti Komise přijala iniciativu s cílem navrhnout členským státům, aby, pokud je to možné, převedly dosud nepřidělené finanční prostředky v rámci strukturálních fondů na jiné programy, a zvýšily tak úsilí o řešení nezaměstnanosti mladých lidí a podporu malých a středních podniků, přičemž v tomto rámci zahájila s osmi členskými státy společnou iniciativu. Dalšími hlavními oblastmi zaměření bude také právní rámec, prováděcí mechanismy pro budoucí programové období a provádění společného strategického rámce. Komise se proto chce soustředit na diskusi s členskými státy o strategických investičních prioritách pro období 2014–2020 a na přípravné fáze operačních programů. Kromě toho se předpokládá, že práce na strategii EU pro region Baltského moře a na strategii EU pro Podunají bude pokračovat, přičemž spolupráce na strategii pro oblast Atlantiku se bude dále rozvíjet s generálním ředitelstvím pro námořní záležitosti a rybolov. Komise má konečně v úmyslu pracovat na upevnění postavení Chorvatska jako členského státu od 1. července 2013.

Pilotní projekty a technická podpora

Letos opět poslanci navrhli omezené množství potenciálních pilotních projektů a přípravných akcí, z nichž se většina týká prodloužení dříve schválených opatření, jmenovitě „Atlantické fórum pro strategii EU pro Atlantik“, „Rozvíjení společné regionální identity, smíření národů a hospodářská a sociální spolupráce v dunajském makroregionu, včetně celoevropské platformy odborných znalostí na špičkové úrovni“, „Rozšíření regionální a místní spolupráce na základě propagace regionální politiky EU v celosvětovém měřítku“, „Definice modelu řízení pro dunajský region Evropské unie – lepší a účinnější koordinace“, i „Podpora departementu Mayotte a všech dalších území, kterých se to potenciálně týká, v procesu přechodu na statut nejvzdálenějšího regionu“.

Nová navrhovaná opatření zahrnují přípravné akce pro rozvoj makroregionálních strategií v oblasti Středozemního moře, pilotní projekt týkající se aktuálního a cílového hospodářského potenciálu jiných řeckých regionů než regionu hlavního města Atén jako modelu pro konvergenční regiony v EU a nakonec pilotní projekt pro vytvoření platformy služeb pro vývoz malých a středních podniků.

Navrhuje se také pokračování opatření nazvaného „Technická pomoc a šíření informací o strategii Evropské unie pro region Baltského moře a pro lepší znalostí strategie makroregionů“, a proto by mělo být také předloženo jako pozměňovací návrh rozpočtu.

NÁVRHY

Výbor pro regionální rozvoj vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  je toho názoru, že objem prostředků vyčleněných v návrhu rozpočtu (NR) pro okruh 1b odpovídá minimálním potřebám a cílům regionální politiky, jak je stanovila Unie, a požaduje proto, aby byly rozpočtové prostředky v okruhu 1b v podobě, v jaké je navrhla Komise, zachovány nebo v příslušných položkách obnoveny;

2.  zdůrazňuje, že účinné a účelné provádění regionální politiky je klíčem k hospodářskému oživení a k dosažení cílů strategie Evropa 2020, neboť přispívá nejen k vytváření správného rámce pro stabilní a udržitelný hospodářský růst a tvorbě pracovních míst, ale také, a to je stejně důležité, k účinnému snižování regionálních rozdílů a k dosažení sociální, hospodářské a územní soudržnosti;

3.  vítá navýšení okruhu 1b o 3,3 % na 54 499 milionů EUR a zvýšení prostředků na platby o 11,7 % na 48 975 milionů EUR v průběhu roku 2012, přičemž tato druhá částka zahrnuje snížení ve výši 33, 2 % na 1 923 milionů EUR v prostředcích na platby pro ukončení období 2000–2006;

4.  vítá iniciativu Komise na případné přesunutí zdrojů, které ještě nebyly využity, z prostředků strukturálních fondů v některých členských státech ve prospěch malých a středních podniků a na problematiku zaměstnanosti mladých v souladu s prioritami EP; domnívá se, že by to mohlo zásadním způsobem přispět k hospodářské obnově EU a dosažení cílů v oblasti růstu a zaměstnanosti, a žádá, aby byl řádně informován o provádění této iniciativy na vnitrostátní úrovni, o jejím předpokládaném dopadu na růst a pracovní místa a o jejím možném dopadu na rozpočet na rok 2013;

5.  zdůrazňuje mimořádný význam pilotních projektů, přípravných akcí a opatření technické pomoci jako klíčových nástrojů pro vymezení priorit a jako prostředků, které připravují půdu pro nové iniciativy, a vyzývá Komisi, aby podpořila a realizovala veškeré pilotní projekty, přípravná opatření a opatření technické pomoci, které navrhuje Výbor pro regionální rozvoj v okruhu 1b.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

18.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

31

3

0

Členové přítomní při konečném hlasování

François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Victor Boştinaru, John Bufton, Alain Cadec, Francesco De Angelis, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Ana Miranda, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Markus Pieper, Ewald Stadler, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Ivars Godmanis, Karin Kadenbach, Andrey Kovatchev, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Derek Vaughan

STANOVISKO Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (19. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatelka: Esther de Lange

NÁVRHY

Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.   konstatuje, že návrh rozpočtu pro oblast zemědělství na rok 2013 je již značně restriktivní a nižší než předložené zvýšení návrhu rozpočtu jako celku, a proto navrhuje zvýšení prostředků na závazky o 0,4 % a zvýšení prostředků na rozvoj zemědělství a venkovao 1,3 %, a pokud jde o prostředky na platby, o 0,5 % resp. 5,4 %;

2.   konstatuje však, že s ohledem na rozpočtové problémy a bolestné úspory, jež byly provedeny v mnoha členských státech, by měl i rozpočet Unie prokázat realismus a zdrženlivost, ale zároveň také respektovat stávající právní závazky;

3.   domnívá se, že úspor lze například dosáhnout postupným snižováním vývozních náhrad až na nulu; je toho názoru, že je však nutné zachovat vývozní náhrady jako rozpočtové položky, neboť mohou na zemědělském trhu představovat důležitý protikrizový a pomocný nástroj; konstatuje, že budoucí podoba a uplatňování vývozních náhrad by měly být pojímány coby protikrizový a pomocný nástroj v rámci WTO, založený na zásadě vzájemnosti;

4.   žádá Komisi, aby oběma složkám rozpočtového orgánu poskytovala rychlé, pravidelné a úplné informace – opírající se o cílové ukazatele výkonnosti – ohledně uplatňování různých programů a iniciativ spadajících pod okruh 2 a aby o nich uvažovala v souvislosti s politickými závazky EU;

5.   ostře kritizuje Radu za to, že nahodile a často bez opodstatnění navrhuje škrty v návrhu rozpočtu, což vytváří spíše dojem přikrášlování skutečnosti, než realistického sestavování rozpočtu;

6.   je přesvědčen, že lze dosáhnout zlepšení při schvalování účetních závěrek z předchozích let, a vyzývá Komisi, aby naléhala na členské státy, aby zlepšily svou správní výkonnost v této oblasti; domnívá se však, že se jedná o dlouhodobé úsilí, a proto považuje odhad příjmů vyplývajících ze závěrek z předchozích let, jak jej pro rok 2013 předložila Rada, za velmi nereálný; trvá na částečném obnovení odhadů Komise, jež byly obsaženyv návrhu rozpočtu na rok 2013; mimoto odmítá škrty v projektu „Ovoce do škol“ a v položkách týkajících se vázané přímé podpory a mezinárodních zemědělských dohod, které navrhla Rada;

7.   poznamenává, že v blízké budoucnosti se očekává reforma SZP, a proto navrhuje zvýšení prostředků v rozpočtové položce zaměřené na zvyšování povědomí o SZP a na informační kampaň, která bude co možná nejvíce strukturovaná a uspořádaná podle cílových skupin; dále navrhuje zvýšení rozpočtu, který je vyčleněn na propagační opatření a organizace producentů, což je rovněž v souladu s aktuální reformou SZP;

8.   konstatuje, že výdaje související s podporou pro seskupení producentů, pokud jde o udělení předběžné certifikace, výrazně překročily odhady Komise v posledních letech; připouští, že výdaje odhadované pro rok 2013 vyplývají většinou z platných právních závazků, a proto navrhuje obnovení částek z návrhu rozpočtu, který předložila Komise; vyzývá však Komisi, aby z tohoto důvodu přijala taková opatření, aby mohla výdaje za předběžnou certifikaci seskupení producentů přísněji kontrolovat;

9.   obnovuje návrh rozpočtu Komise, pokud jde o prostředky na platby určené na opatření pro rozvoj venkova, neboť programy druhého pilíře se budou v roce 2013, který je posledním rokem víceletého finančního rámce (VFR), kdy je tradičně vyžadován vyšší objem prostředků na platby, blížit ke svému završení; vyzývá nicméně Komisi, aby pozorně sledovala řádné provádění těchto programů; je rovněž důležité, aby bylo členským státům umožněno flexibilně přesouvat nevyčerpané finanční prostředky mezi osami, jež mají prokazatelný přínos pro zemědělce a venkovské komunity;

10. vyzývá Komisi a členské státy, aby pozorně sledovaly volatilitu zemědělských trhů a v případě potřeby okamžitě a účinně reagovaly; požaduje nezbytnou flexibilitu, která zohlední skutečnost, že se všeobecně příznivý vývoj na zemědělských trzích nikdy neprojevuje stejnou měrou ve všech odvětvích; naléhavě žádá Komisi, aby zajistila účelné nástroje k přijetí opatření v období krize, a vyzývá k vypracování nezbytné studie, jejímž cílem je zjistit úroveň informovanosti zemědělců o využívání nástrojů pro řízení rizik a existenci školení nebo kurzů týkajících se této problematiky;

11. zdůrazňuje, že zamýšlená liberalizace zemědělských trhů musí jít ruku v ruce se spravedlivým rozdělením příjmů v celém potravinovém řetězci, aby měli zemědělci možnost dosáhnout přiměřené životní úrovně; vítá kroky směřující ke zřízení Evropského střediska pro monitorování cen zemědělských produktů a marží a vyzývá Komisi, aby v provádění tohoto pilotního projektu pokračovala, zejména s ohledem na zahrnutí maloobchodních cen do rámce činnosti střediska a na zlepšení přístupnosti údajů;

12. vyzývá Komisi, aby zřídila zvláštní pobídky pro výrobu a odbyt vysoce kvalitních produktů na místní úrovni, čímž by došlo ke zvýhodnění krátkých dodavatelských řetězců; poukazuje na to, že udělování označení původu a zeměpisných označení můžek tomuto účelu významně přispět;

13. konstatuje, že spotřebitelé mají nedostatečné povědomí o srovnatelně přísnějších normách na výrobu evropských potravin; požaduje tudíž lepší nakládání s informacemis cílem dosáhnout nezbytného zlepšení postoje občanů k evropské zemědělské politice a dotacím;

14. vyzývá k vytvoření pilotního projektu o „zemědělství šetrném ke klimatu v praxi“, který by se stal platformou pro operační skupiny, aby se mohly zaměřit na praktická řešení přímo v zemědělských podnicích s cílem přizpůsobit postupy hospodaření v zemědělství změně klimatu;

15. podporuje vytvoření přípravné akce pro třetí program EU zaměřené na zachování a udržitelné využívání rostlinných a živočišných genetických zdrojů v zemědělství.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

18.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

37

0

0

Členové přítomní při konečném hlasování

John Stuart Agnew, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Mariya Gabriel, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Janusz Wojciechowski

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Maria do Céu Patrão Neves

STANOVISKO Výboru pro rybolov (6. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Crescenzio Rivellini

NÁVRHY

Výbor pro rybolov vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  zdůrazňuje, že návrh rozpočtu v podobě předložené Komisí nestačí na pokrytí finančních potřeb veškerých odvětví rybolovu a námořních záležitostí, přestože jsou tyto činnosti zásadní pro územní rovnováhu, zachování mořských ekosystémů a řešení hospodářských otázek, jak je uvedeno v cílech strategie Evropa 2020;

2.  bere na vědomí, že návrh rozpočtu nezohledňuje přistoupení Chorvatska a že bude nutné ho včas upravit, a tím zajistit dostatečné finanční prostředky pro tuto pobřežní zemi;

3.  domnívá se, že výrazné snížení prostředků na závazky v kapitole 11 (-2,7 %, nepočítají-li se rezervy) bude z krátkodobého i střednědobého hlediska krajně nepříznivé, a připomíná, že společná rybářská politika právě prochází reformou a na její úspěšné završení bude zapotřebí poskytnout značné finanční prostředky, čímž bude zajištěna udržitelnost tohoto odvětví a zásobení produkty rybolovu a akvakultury v celé Unii;

4.  žádá, aby celková výše prostředků na závazky byla ponechána na úrovni rozpočtu na rok 2012 s cílem zachovat udržitelnost projektů, které v tomto odvětví zahájila Komise, a zároveň zajistit kontrolu výdajů v souvislosti s rozpočtovou kázní;

5.  domnívá se, že návrh, který usiluje o celkové zvýšení prostředků na platby o 3,1 %, je očekávaným důsledkem na konci víceletého plánování rozpočtu, což platí i pro závazky z minulých let, zejména pokud jde o Evropský rybářský fond, a nesmí být považován za pokus Komise o podporu tohoto odvětví;

6.  domnívá se, že je nutné stanovit priority politik v oblasti rybolovu a námořních záležitostí, zejména prostředky přidělené na Evropský rybářský fond (11 06), na kontrolu a vynucování předpisů v oblasti společné rybářské politiky a především prostředky určené pro Agenturu Společenství pro kontrolu rybolovu (11 08 05) a na zachování, řízení a využívání živých vodních zdrojů (11 07);

7.  s politováním konstatuje více než 10% snížení prostředků určených pro kapitolu trhů v oblasti rybolovu (11 02) a bere na vědomí, že toto snížení souvisí s mírou plnění rozpočtu na rok 2011 a současným hospodářským kontextem;

8.  upozorňuje na přehnané snížení prostředků pro vnější rozměr společné rybářské politiky, neboť je jasné, že budoucí mezinárodní dohody v oblasti rybolovu budou nákladnější z důvodu nedostatečných zdrojů a zavedení podpory odvětví;

9.  považuje za nepřípustné, aby chyběly prostředky na závazky určené pro společnou námořní politiku (11 09), a bylo tak v budoucnosti vážně ohroženo její provádění;

10. jasně odmítá škrty týkající se Agentury Společenství pro kontrolu rybolovu a  naopak Radu vyzývá, aby podpořila úsilí této agentury v zájmu Unie dalším navýšením přidělených prostředků;

11. vyzývá Radu, aby přehodnotila svůj postoj k celkové výši prostředků určených pro kapitolu 11 s cílem udržet prostředky na závazky na úrovni z roku 2012 a zajistit platby za dříve plánované činnosti, a podpořit tak priority stanovené v oblasti námořních záležitostí a rybolovu.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

6.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

19

0

1

Členové přítomní při konečném hlasování

Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Dolores García-Hierro Caraballo, Ian Hudghton, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Jarosław Leszek Wałęsa

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Jean-Paul Besset, Julie Girling, Nikolaos Salavrakos, Antolín Sánchez Presedo

STANOVISKO Výboru pro kulturu a vzdělávání (24. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Morten Løkkegaard

NÁVRHY

Výbor pro kulturu a vzdělávání vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  konstatuje, že rok 2013 bude posledním rokem víceletých programů v oblasti vzdělávání, odborné přípravy, mládeže, kultury, sdělovacích prostředků a občanství; zdůrazňuje, že je důležité zachovat dostatečnou úroveň plateb pro tyto programy, která by zajistila jejich plné fungování až do konce programovacího období;

2.  připomíná, že jak program celoživotního učení, tak program „Mládež v akci“ přinášejí jednoznačnou a prokazatelnou evropskou přidanou hodnotu a mají zásadní význam pro úspěch strategie Evropa 2020; připomíná vysokou míru jejich plnění a konstatuje, že v podprogramu Erasmus poptávka zdaleka přesahuje možnosti; vyzývá k podstatnému navýšení prostředků pro tyto programy; připomíná, že po celém světě existuje stále více úspěšných on-line iniciativ v oblasti vzdělávání na dálku; vyzývá k zapojení investic do on-line iniciativ v oblasti vzdělávání na dálku;

3.  zdůrazňuje významnou úlohu programů Kultura, MEDIA a MEDIA Mundus jak pro podporu výroby a šíření kinematografických a audiovizuálních děl, tak pro podporu umělců a profesionálů z odvětví kultury, ale také pro spolupráci v této oblasti mezi EU a třetími zeměmi; tyto programy tak přispívají k respektování a podpoře kulturní a jazykové rozmanitosti, mezikulturního dialogu a vzájemného porozumění; domnívá se, že je nezbytné výrazně navýšit finanční prostředky vyčleněné na tento program a věnovat zvláštní pozornost malým projektům;

4.   připomíná, že programy MEDIA a MEDIA Mundus zvyšují konkurenceschopnost evropského audiovizuálního průmyslu; zdůrazňuje, že program Kultura 2007 plní důležitou úlohu, pokud jde o kulturní rozmanitost a mobilitu, ale je také přínosem pro hospodářství;

5.  zdůrazňuje významnou úlohu místního sportu při podpoře zdraví posilujících fyzických aktivit a sociálního začleňování; konstatuje, že probíhající přípravná akce „Evropská partnerství v oblasti sportu“ se zaměřuje na nové oblasti, jako je boj proti manipulacím s výsledky zápasů, ochrana zdraví atletů díky intenzivnějšímu lékařskému dohledu, rozvoj iniciativ v oblasti místního sportu se zapojením místních komunit a podpora aktivního stárnutí, a to v zájmu rozvoje evropské dimenze v oblasti sportu; žádá o dostatečné finanční prostředky pro programy v oblasti sportu a pro všechny oblasti přípravné a také pro přeshraniční sportovní utkání a závody;

6.   připomíná, že evropská záruka pro mladé lidi je iniciativou s potenciálem dosáhnout do roku 2014 značného hospodářského přínosu;

7.  připomíná, že účinná komunikační politika hraje významnou úlohu při zvyšování informovanosti občanů, a to zejména v období příprav a při podpoře aktivní účasti občanů ve volbách do EP v roce 2014; vyzývá k větším investicím, pokud jde o prostředky na komunikační činnosti EU, aby se zajistilo, že jak větší, tak i menší vnitrostátní sdělovací prostředky budou věnovat více pozornosti otázkám Evropské unie; zdůrazňuje významnou úlohu on-line sociálních médií při oslovování mladých Evropanů;

8.  zdůrazňuje, že komunikační politika EU má zásadní úlohu při podpoře demokratického života v Unii a při vytváření lepšího vztahu mezi Unií a jejími občany; poukazuje na to, že komunikační strategie EU je především založena na přístupu „shora dolů“; předpokládá proto významnou úlohu strategie pro komunikaci EU vycházející z přístupu „zdola nahoru“, a to zejména prostřednictvím spolupráce a výměny obsahu mezi místními a regionálními sdělovacími prostředky;

9.  připomíná, že sdělovací prostředky, především pak televize, jsou pro evropské občany primárním zdrojem informací; naléhavě proto vyzývá orgány a instituce EU, aby vytvářely partnerství s veřejnými i soukromými sdělovacími prostředky s cílem oslovit mnohem širší veřejnost;

10. připomíná, že sociální média a internet jsou stále významnějším zdrojem zpravodajství pro evropské občany a příležitostí k interaktivnímu a kooperativními spojení s tvůrci politiky; vyzývá orgány a instituce EU, aby se více otevřely informování veřejného sektoru za využití sociálních médií a aktivněji vstupovaly do kontaktu s občany;

11. zdůrazňuje potřebu odpovídajícího financování programů poskytujících informace o Evropské unii zemím, na něž se vztahuje evropská politika sousedství;

12. vítá vyhlášení roku 2013 Evropským rokem občanů, avšak vyjadřuje hluboké politování nad tím, že rozpočtové prostředky vyčleněné pro tento rok, tedy 1 milion EUR, představují jednu z nejnižších částek, která kdy byla vyčleněna na evropský rok; vyzývá proto, aby byl rozpočet Evropského roku občanů pro rok 2013 navýšen a zdůrazňuje , že je třeba naplánovat dostatečné financování, neboť Evropský rok občanů napomůže při vytvoření nového ambiciózního programu pro občany v rámci nového víceletého finančního rámce;

13. vítá iniciativy Komise týkající se podpory kulturních tras v rámci přípravné akce v oblasti udržitelného cestovního ruchu a vyzývá k pokračování této akce v roce 2013;

14. je přesvědčen, že díky rozmanitému a bohatému kulturnímu dědictví EU a současné vysoce kvalitní kulturní činnosti má EU ve světě jedinečné postavení; vyzývá proto k navýšení finančních prostředků s cílem zajistit lepší přístup ke kultuře EU v zahraničí, a to prostřednictvím kulturní diplomacie a využívání nových médií;

15. je přesvědčen, že v době úsporných opatření a nepříznivé ekonomické situace by nemělo docházet k poklesu investic do kultury; domnívá se však, že by některé kulturní programy mohly být provozovány účinněji; vyzývá tudíž k větší spolupráci a konsolidaci programů v oblasti kultury, sdělovacích prostředků a komunikace;

16. je přesvědčen, že digitalizace nabízí občanům jedinečnou příležitost pro přístup k rozmanitému kulturnímu dědictví Evropy; vyzývá proto k navýšení financování projektů digitalizace a přístupu ke kulturnímu obsahu.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

19.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

29

1

0

Členové přítomní při konečném hlasování

Zoltán Bagó, Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Silvia Costa, Lorenzo Fontana, Cătălin Sorin Ivan, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emilio Menéndez del Valle, Marek Henryk Migalski, Katarína Neveďalová, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Gianni Pittella, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Emil Stoyanov, Hannu Takkula, László Tőkés, Marie-Christine Vergiat

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

François Alfonsi, Heinz K. Becker, Nadja Hirsch, Iosif Matula, Bernd Posselt, Mitro Repo, Kay Swinburne

STANOVISKO Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (5. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Salvatore Iacolino

NÁVRHY

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  lituje skutečnosti, že návrh rozpočtu navržený Komisí představuje oproti roku 2012 pouze velmi malé zvýšení prostředků na závazky v podokruhu 3a; trvá na tom, že rozpočtový rok 2013 je překlenovacím rokem, který otevírá cestu k novému víceletému finančnímu rámci;

2.  vyzývá ke zvýšení rozpočtových prostředků u programu pro prevenci a boj proti organizované trestné činnosti, a to vzhledem k důležitosti této oblasti pro EU, a zejména pak pro Evropský parlament;

3.  trvá na tom, aby byly prostředky ze všech fondů programu „Solidarita a řízení migračních toků“ v souladu s částkami stanovenými ve finančním plánu na období 2007–2013; vyzývá k zajištění rovnoměrného podílu finančních zdrojů pro Evropský uprchlický fond a Evropský fond pro integraci státních příslušníků třetích zemí; vyzývá k tomu, aby byly přiděleny zvláštní finanční prostředky na vytvoření pohraničních kontrol zaměřených na ochranu osob, které plně respektují základní práva migrantů;

4.  vyzývá k poskytnutí dostatečných finančních zdrojů pro účely přemisťování migrantů v rámci EU;

5.  doporučuje, aby byla velká část rozpočtu na SIS II ponechána v rezervě, dokud nebude prokázáno, že došlo k pokroku v otázce fungování systému a že se postupuje v souladu s finančním plánem;

6.  považuje za nezbytné, aby byla velká část rozpočtových položek souvisejících s vnitřní bezpečností umístěna do rezervy, dokud nebude dosaženo uspokojivých výsledků ve správě a řízení schengenského prostoru, a to v návaznosti na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 15. června 2012 zablokovat pět záležitostí, včetně rozpočtu na rok 2013, v oblasti vnitřní bezpečnosti s cílem vyjádřit nesouhlas s rozhodnutím Rady týkajícím se správy a řízení schengenského prostoru;

7.  konstatuje, že EASO je nová agentura, jejíž činnost neustále narůstá, a že Frontex má v rámci svého pozměněného nařízení nové úkoly; trvá na tom, že FRA, EASO a Frontex musí mít přiděleny odpovídající finanční zdroje a zaměstnance, což je nezbytné pro výkon jejich mandátu a plnění úkolů v plném rozsahu;

8.  domnívá se, že je nezbytné navýšit rozpočet Europolu, zejména pokud jde o připravované Evropské centrum pro boj proti kyberkriminalitě, neboť považuje boj proti počítačové kriminalitě za jednu z hlavních priorit strategie vnitřní bezpečnosti EU.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

3.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

44

1

5

Členové přítomní při konečném hlasování

Jan Philipp Albrecht, Edit Bauer, Simon Busuttil, Philip Claeys, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Frank Engel, Monika Flašíková Beňová, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Svetoslav Hristov Malinov, Véronique Mathieu, Anthea McIntyre, Louis Michel, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Rui Tavares, Nils Torvalds, Axel Voss, Renate Weber, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Anna Maria Corazza Bildt, Cornelis de Jong, Evelyne Gebhardt, Monika Hohlmeier, Franziska Keller, Ádám Kósa, Marian-Jean Marinescu, Antonio Masip Hidalgo, Jan Mulder, Raül Romeva i Rueda, Marie-Christine Vergiat, Glenis Willmott

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování

Justas Vincas Paleckis, Iuliu Winkler

STANOVISKO Výboru pro ústavní záležitosti (6. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Enrique Guerrero Salom

NÁVRHY

Výbor pro ústavní záležitosti vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

A. vzhledem k situaci veřejných financí na úrovni členských států a vzhledem k tomu, že rozpočet Unie mj. představuje jedinečný nástroj pro zhodnocování investic, který by měl být v období krize posílen,

1.  vítá zvýšení prostředků na financování politických stran na evropské úrovni a evropských politických nadací;

2.  zdůrazňuje, že rok 2013 je předvolebním rokem, který vyžaduje vytvoření zvláštní rozpočtové položky s cílem informovat občany o jejich volebních právech a o otázkách, které jsou při evropských volbách ve hře;

3.  vyjadřuje politování nad tím, že roku 2013 jako Evropskému roku občanů se nedostalo dalších prostředků z rozpočtu Unie; domnívá se, že v době krize by se Unie měla snažit posilovat důvěru občanů a měla by učinit občana středem svého zájmu při vytváření nových politik;

4.  vyjadřuje politování nad tím, že rozpětí, které je k dispozici v podokruhu Občanství je ve srovnání s ostatními podokruhy znovu velmi omezené a neumožňuje dát Unii dostatečné prostředky k tomu, aby uváděla v život nové iniciativy nebo aby se vyrovnala s nepředvídanými situacemi, které mohou nastat;

5.  domnívá se, že předvolební rok 2013 je mimořádně důležitý z hlediska komunikace, a proto by měla být výše prostředků přidělených na program Partnerství pro komunikaci přinejmenším stejná jako v roce 2012;

6.  je toho názoru, že vlastní výdaje Evropského parlamentu na volby do Evropského parlamentu by měly být zaměřeny na úlohu sociálních médií v zapojování občanů do diskuse o kampani a jejich účasti v ní;

7.  zdůrazňuje, že od zavedení evropské občanské iniciativy dne 1. dubna 2012 již Komise zaregistroval vícero iniciativ a je možné, že by k nim mohlo v roce 2013 proběhnout v Parlamentu slyšení; domnívá se, že Parlament musí počítat s odpovídajícími finančními prostředky na případná slyšení.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

5.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

15

2

0

Členové přítomní při konečném hlasování

Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Enrique Guerrero Salom, Gerald Häfner, Stanimir Ilchev, Constance Le Grip, David Martin, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, Luis Yáñez-Barnuevo García

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Zuzana Brzobohatá, Marietta Giannakou, Anneli Jäätteenmäki, Evelyn Regner, Helmut Scholz, György Schöpflin

STANOVISKO Petičního výboru (21. 9. 2012)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2013
(12749/2012 – C7‑0233/2012 – 2012/2092(BUD))

Navrhovatel: Nikolaos Salavrakos

NÁVRHY

Petiční výbor vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  zastává názor, že celková výše rozpočtových zdrojů, které požaduje evropský veřejný ochránce práv na rok 2013, mu umožní plnit povinnosti vyplývající z pravidel a obecných podmínek pro výkon jeho funkce, prováděcích ustanovení a dohody o spolupráci a umožní mu efektivně plnit úkoly;

2.  bere na vědomí, že odhad příjmů a výdajů veřejného ochránce práv na rok 2013 uvádí celkovou částku 9 887 000 EUR, což představuje oproti rozpočtu na rok 2012 nárůst o 3,89 % (+ 370 500 EUR);

3.  poukazuje na to, že relativně velký nárůst ve srovnání s rozpočtem na rok 2012 je do velké míry důsledkem značného nárůstu nájmu, který bude veřejný ochránce práv v roce 2013 platit poté, co se jeho kancelář v Bruselu přestěhuje;

4.  bere na vědomí, že zvýšení nájmu samo o sobě představuje nárůst odhadu příjmů a výdajů o 2,4 %; poukazuje na to, že pokud by nebylo třeba poskytovat prostředky na toto zvýšení nájmu, vzrostl by rozpočet veřejného ochránce práv pouze o 1,4 %, což je pod úrovní předpokládané inflace ve výši 1,9 %;

5.  všímá si, že veřejný ochránce práv požaduje ve svém plánu pracovních míst jedno další místo (AD6) a převedení osmi stávajících míst (2 AST a 6 AD) do vyšší třídy;

6.  podporuje žádost veřejného ochránce práv o navýšení prostředků na smluvní zaměstnance, aby mohl posílit oddělení pro registraci, jehož úkoly se rozšířily vzhledem k tomu, že se zabývá stížnostmi, které nespadají do pravomocí veřejného ochránce práv; zdůrazňuje, že snížení prostředků na stáže, které veřejný ochránce práv plánuje jako kompenzaci navýšení prostředků v důsledku rozšíření oddělení pro registraci, by nemělo mít negativní dopad na vzdělávací hodnotu stáží a na pracovní podmínky mladých stážistů;

7.  je potěšen skutečností, že veřejný ochránce práv byl znovu schopen dosáhnout úspor (211 000 EUR) tím, že systematicky zkoumal všechny své rozpočtové položky, a tyto úspory může použít na financování plánovaných projektů v roce 2013;

8.  s uspokojením konstatuje, že veřejný ochránce práv má s ohledem na stávající hospodářskou situaci v Evropě v úmyslu i nadále dodržovat maximální možnou zdrženlivost v budoucích rozpočtech do té míry, jak mu to umožňuje jeho mandát.

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Petiční výbor vzal na vědomí odhad příjmů a výdajů evropského veřejného ochránce práv na rozpočtový rok 2013, který evropský veřejný ochránce práv předložil rozpočtovému orgánu v souladu s článkem 31 finančního nařízení.

Odhad příjmů a výdajů veřejného ochránce práv na rok 2013 uvádí celkovou částku 9 887 000 EUR. Tato částka představuje nárůst o 3,89 % (+ 370 500 EUR) ve srovnání s konečným rozpočtem veřejného ochránce práv na rok 2012 ( 9 516 500 EUR). Odhad příjmů a výdajů zohledňuje jak dopad inflace, tak zvýšené životní náklady, jak je odhaduje Evropská komise.

Hlavní charakteristiky rozpočtu na rok 2013

Relativně velký nárůst rozpočtu na rok 2013 (+ 3,89 %) ve srovnání s rozpočtem na rok 2012 je převážně důsledkem značného nárůstu nájmu (+ 230 000 EUR), který bude veřejný ochránce práv muset platit v roce 2013.

V roce 2013 se kancelář veřejného ochránce práv v Bruselu přestěhuje ze svého stávajícího místa ve staré budově Eastman do nové budovy v Rue Montoyer. Jelikož nájem za budovu Eastman byl vzhledem k jejímu poněkud špatnému stavu nízký, musel veřejný ochránce práv navýšit prostředky na nájem v Bruselu (+ 230 000 EUR).

Spolu s mírným zvýšením nájmu za kanceláře ve Štrasburku (+ 7000 EUR) dosáhnou celkové prostředky na nájem v roce 2013 částky 725 000 EUR (+ 49 %). Také další poplatky za novou budovu jsou vyšší (+ 33 %) než ve staré budově Eastman.

Samotné zvýšení nájmu představuje nárůst rozpočtu o 2,49 %. Pokud by nedošlo k této změně v platbách nájmu, vzrostl by rozpočet veřejného ochránce práv na rok 2013 ve srovnání s loňským rozpočtem pouze o 1,4 %, což je pod úrovní předpokládané inflace ve výši 1,9 %.

Úspory a přerozdělení prostředků

Stejně jako v předchozích letech připravila oddělení veřejného ochránce práv odhad rozpočtu na základě plánovaných projektů na rok 2013. Vzhledem k současné situaci v Evropě zkoumala oddělení veřejného ochránce práv systematicky všechny rozpočtové položky s cílem dosáhnout úspor, které by bylo možno použít na financování těchto projektů.

Celková částka těchto úspor činí 211 000 EUR, což představuje více než 36 % celkového nárůstu v ostatních rozpočtových položkách (581 500 EUR).

Zaměstnanci

Ve svém odhadu příjmů a výdajů na rok 2013 požaduje veřejný ochránce práv jedno další stálé pracovní místo (AD6). Práci účetního pro evropského veřejného ochránce práv dosud vykonával úředník z Evropského parlamentu. Změny v systémech a politikách (IT) v Parlamentu však vedly k situaci, kdy by pro obě strany bylo výhodné, aby si účetnictví dělala kancelář veřejného ochránce práv sama. Žádná další místa se na rok 2013 nepožadují.

Co se týče převedení do vyšších tříd v roce 2013, požaduje veřejný ochránce práv převedení 8 stávajících míst (2 AST a 6 AD). Tato převedení do vyšší třídy jsou požadována v souladu se služebním řádem. Veřejný ochránce práv zdůrazňuje, že to neznamená, že osm zaměstnanců bude automaticky povýšeno. V případě každého povýšení rozhoduje veřejný ochránce práv individuálně, zda si daná osoba povýšení zaslouží.

Počátkem roku 2012 se veřejný ochránce práv rozhodl pověřit oddělení pro registraci vyřizováním stížností, které nespadají do jeho působnosti. Proto je třeba do tohoto oddělení přijmout další smluvní zaměstnance. Za tímto účelem žádá veřejný ochránce práv o navýšení prostředků na smluvní zaměstnance o 113 000 EUR. Zdůrazňuje přitom, že tento nárůst prostředků se vyrovnává odpovídajícím snížením prostředků na stáže (– 113 000 EUR).

Organizace

Činnosti kanceláře veřejného ochránce práv lze rozdělit do čtyř oblastí: 1) vyřizování stížností a provádění šetření, 2) komunikace, 3) podpůrné činnosti a 4) strategie a řízení.

V lednu 2012 začala fungovat nová struktura oddělení veřejného ochránce práv, která vznikla s ohledem na výše uvedené činnosti. Ve dvou stávajících odborech došlo k reorganizaci a byla vytvořena dvě ředitelství, přičemž každé z nich se skládá ze tří oddělení: dvě oddělení pro stížnosti a šetření a jedno oddělení zabývající se podpůrnými činnostmi.

V rámci nové struktury pracuje 57 % všech zaměstnanců v oblasti stížností a šetření, 17 % v oblasti komunikace, 22 % v oblasti podpůrných činností a 4 % v oblasti strategie a řízení.

Pracovní zátěž

V roce 2011 zaregistroval veřejný ochránce práv 2 510 stížností, z nichž 698 spadalo do jeho působnosti (v roce 2010 to bylo 2 667 stížnosti, z nichž 744 spadalo do jeho působnosti). Veřejný ochránce práv zahájil 382 šetření (v roce 2010 to bylo 335). V průběhu roku 2011 dokončil 318 šetření (v roce 2010 jich bylo 326). Celkem vyřídil více než 3 700 stížností a žádostí o informace.

Ve více než 65 % vyřizovaných případů (1 667) byl veřejný ochránce práv schopen pomoci podavatelům stížností tím, že zahájil šetření, předal případ příslušnému orgánu nebo jim poskytl radu. V případech, které byly předány jinému orgánu nebo kdy bylo podavateli stížnosti doporučeno, aby se obrátil na jiný orgán, bylo 47 % stížností přesměrováno na člena Evropské sítě veřejných ochránců práv (celostátního nebo regionálního), jejímž je Evropský parlament plnoprávným členem. V 11 % případů byli podavatelé stížnosti odkázáni na Komisi a ve 46 % případů jim bylo doporučeno, aby se obrátili na jiné orgány, např. SOLVIT.

V roce 2011 uzavřel veřejný ochránce práv 84 případů, kdy daná instituce souhlasila se smírným řešením nebo urovnáním příslušné záležitosti. Ve 47 případech byl zjištěn nesprávný úřední postup a ve 13 z těchto případů bylo dosaženo pozitivního výsledku, kdy příslušná instituce zcela nebo částečně přijala doporučení navržené veřejným ochráncem práv. Dále veřejný ochránce práv uzavřel 35 případů s kritickými připomínkami a ve 39 případech vznesl další připomínky. V 64 případech nebyl zjištěn žádný nesprávný úřední postup.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

19.9.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

19

0

1

Členové přítomní při konečném hlasování

Sonia Alfano, Margrete Auken, Elena Băsescu, Victor Boştinaru, Michael Cashman, Ágnes Hankiss, Roger Helmer, Peter Jahr, Lena Kolarska-Bobińska, Miguel Angel Martínez Martínez, Erminia Mazzoni, Judith A. Merkies, Chrysoula Paliadeli, Nikolaos Salavrakos, Jarosław Leszek Wałęsa, Rainer Wieland

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Phil Prendergast, Angelika Werthmann

Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování

Elisabeth Köstinger

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí

10.10.2012

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

27

2

5

Členové přítomní při konečném hlasování

Francesca Balzani, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Nadezhda Neynsky, Dominique Riquet, Alda Sousa, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Jürgen Klute, María Muñiz De Urquiza