MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaa Horisontti 2020 täydentävästä Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmasta (2014–2018)

10.12.2012 - (COM(2011)0812 – C7‑0009/2012 – 2011/0400(NLE)) - *

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta
Esittelijä: Peter Skinner

Tarkistukset

Menettely : 2011/0400(NLE)

Elinkaari istunnossa

Asiakirjan elinkaari :

A7-0407/2012

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A7-0407/2012

Keskustelut :

Äänestykset :

PV 19/11/2013 - 8.15
Äänestysselitykset

Hyväksytyt tekstit :

P7_TA(2013)0469

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
PERUSTELUT
BUDJETTIVALIOKUNNAN LAUSUNTO
OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaa Horisontti 2020 täydentävästä Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmasta (2014–2018)

(COM(2011)0812 – C7‑0009/2012 – 2011/0400(NLE))

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2011)0812),

– ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 7 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7‑0009/2012),

– ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

– ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A7-0407/2012),

1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2. huomauttaa, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetyt rahoituspuitteet ovat lainsäädäntövallan käyttäjän kannalta vain ohjeelliset eikä niitä voida vahvistaa, ennen kuin vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevasta asetusehdotuksesta on päästy sopimukseen;

3. palauttaa mieliin 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman "Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten"[1]; muistuttaa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä tarvitaan riittävästi lisävaroja, jotta unioni kykenee huolehtimaan nykyisistä toimintapoliittisista painopisteistään ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) mukaisista uusista tehtävistä sekä reagoimaan ennakoimattomiin tapahtumiin; huomauttaa, että hyväksyttyjen unionin tavoitteiden ja sitoumusten sekä unionin yhteisvastuullisuuden periaatteen edistämiseen voidaan osoittaa vain rajallisesti määrärahoja, vaikka yleistä määrärahatasoa korotettaisiin seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä vähintään 5 prosenttia vuoden 2013 tasosta; katsoo, että jos neuvosto on tästä asiasta eri mieltä, sen olisi ilmoitettava selkeästi, mistä sen toimintapoliittisista painopisteistä tai hankkeista voitaisiin kokonaan luopua, vaikka niillä olisikin osoitettu olevan eurooppalaista lisäarvoa;

4. toistaa lisäksi kantansa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä talousarviovarat pitäisi keskittää voimakkaammin aloille, jotka edistävät talouskasvua ja kilpailukykyä, kuten tutkimukseen ja innovointiin, eurooppalaisen lisäarvon ja huippuosaamisen periaatteiden mukaisesti;

5. palauttaa erityisesti mieliin, että samassa päätöslauselmassa parlamentti kehotti lisäämään määrärahoja huomattavasti vuoden 2013 tasosta, jotta voidaan turvata unionin tutkimus-, kehittämis- ja innovointitoiminnan rahoitus ja lisätä ja edistää sitä;

6. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 a artiklan mukaisesti;

7. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

8. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

9. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(3) Tukemalla ydinalan tutkimusta yhteisön tutkimus- ja koulutusohjelma, jäljempänä 'Euratom-ohjelma', edistää […] annetulla asetuksella (EU) N:o XX/XXXX perustetun tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020, jäljempänä 'Horisontti 2020 -puiteohjelma', tavoitteiden saavuttamista ja helpottaa Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanoa sekä eurooppalaisen tutkimusalueen luomista ja toimintaa.	(3) Tukemalla ydinalan tutkimusta ja innovoinnin huippuosaamista yhteisön tutkimus- ja koulutusohjelma, jäljempänä 'Euratom-ohjelma', edistää […] annetulla asetuksella (EU) N:o XX/XXXX perustetun tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020, jäljempänä 'Horisontti 2020 -puiteohjelma', tavoitteiden saavuttamista ja helpottaa Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanoa sekä eurooppalaisen tutkimusalueen luomista ja toimintaa sekä edistää Euroopan strategisen energiateknologiasuunnitelman (SET-suunnitelma) täytäntöönpanoa. Lisäksi Euratom-ohjelman avulla olisi pyrittävä lisäämään rakennerahastojen varojen käyttöä ydinalan tutkimuksessa ja varmistamaan, että varat käytetään tutkimusta koskevien unionin painopisteiden mukaisesti tinkimättä huippuosaamisen periaatteesta.
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(3 a) Euratomin seitsemännen puiteohjelman (2007–2011) mukaisesti käynnistettiin kolme tärkeää eurooppalaista ydintieteen ja -teknologian yhteistyöaloitetta. Ne ovat kestävän ydinenergian teknologiayhteisö (Sustainable Nuclear Energy Technology Platform, SNETP), geologisen loppusijoituksen toteutusta käsittelevä teknologiayhteisö (Implementing Geological Disposal Technology Platform, IGDTP) ja eurooppalainen tieteidenvälinen matala-annosaloite (Multidisciplinary European Low-Dose Initiative, MELODI). Sekä SNETP että IGDTP vastaavat SET-suunnitelman tavoitteita.
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(4) Ydinenergia voi potentiaalisesti vaikuttaa energiahuoltoon ja taloudelliseen kehitykseen, mutta toisaalta vakavat ydinonnettomuudet voivat vaarantaa ihmisten terveyden. Euratomin tutkimus- ja koulutusohjelmassa olisi sen vuoksi kiinnitettävä mahdollisimman suurta huomiota ydinturvallisuuden ja tarvittaessa turva- ja varmuusjärjestelyjen näkökohtiin.	(4) Ydinenergia voi potentiaalisesti vaikuttaa energiahuoltoon ja taloudelliseen kehitykseen, mutta toisaalta vakavat ydinonnettomuudet, ydinaseiden leviäminen sekä ydinterrorismi ja muu vahingonteko voivat vaarantaa ihmisten terveyden. Euratom-ohjelmassa olisi sen vuoksi kiinnitettävä mahdollisimman paljon huomiota ydinturvallisuuteen ja tarvittaessa – osana Yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) työtä – turva- ja varmuusjärjestelyihin. Huomiota olisi kiinnitettävä myös unionin rajanaapureina oleviin kolmansiin maihin sekä ydinturvallisuuden rajatylittäviin näkökohtiin, jotka korostavat unionin lisäarvoa.
Perustelu
Ydinturvallisuuden alan tutkimus- ja kehittämistoiminta ei kuulu Euratomin toimialaan. Vain Yhteinen tutkimuskeskus saa toimia ydinturvallisuuteen liittyvissä asioissa. Tämä olisi todettava selvästi.
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(4 a) Kestävää ydinfissiota koskevan eurooppalaisen teollisuusaloitteen (ESNII) tavoitteena on suljettua polttoainekiertoa käyttävien neljännen sukupolven nopeiden reaktorien hyödyntäminen vuoteen 2040 mennessä. Se kattaa kolme keskeistä hanketta: ASTRID-prototyyppi (natriumjäähdytteinen), ALLEGRO-demonstraatio (kaasujäähdytteinen) ja MYRRHA-teknologiakoelaitos (lyijyjäähdytteinen).
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(5) Koska kaikilla jäsenvaltioilla on ydinlaitoksia tai ne käyttävät radioaktiivisia materiaaleja erityisesti lääketieteellisiin tarkoituksiin, neuvosto on todennut 2 päivänä joulukuuta 2008 antamissaan päätelmissä, että ydinalan osaamista on pidettävä jatkuvasti yllä erityisesti asianmukaisella koulutuksella, joka kytkeytyy tutkimukseen ja jota koordinoidaan yhteisön tasolla.	(5) Koska kaikilla jäsenvaltioilla on ydinlaitoksia tai ne käyttävät radioaktiivisia materiaaleja erityisesti lääketieteellisiin tarkoituksiin, neuvosto on todennut 2 päivänä joulukuuta 2008 antamissaan päätelmissä, että ydinalan osaamista on pidettävä jatkuvasti yllä erityisesti asianmukaisella koulutuksella, joka kytkeytyy tutkimukseen, sekä parantamalla työoloja, joita koordinoidaan yhteisön tasolla.
Perustelu
Kun otetaan huomioon pieni mutta silti mahdollinen riski, että ydinvoimaa tutkivat ja sen parissa työskentelevät saattavat joutua alttiiksi haitallisille aineille, olisi muistettava, että unionin ei missään tilanteessa pitäisi luopua pyrkimyksistä parantaa näiden henkilöiden turvastandardeja.
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(6) Allekirjoittamalla sopimuksen ITER-hankkeen yhteisestä toteutuksesta vastaavan fuusioenergia-alan kansainvälisen ITER-organisaation perustamisesta yhteisö on sitoutunut osallistumaan ITERin rakentamiseen ja tulevaan käyttöön. Yhteisön osuutta hallinnoidaan 27 päivänä maaliskuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten perustetun eurooppalaisen yhteisyrityksen, jäljempänä 'Fusion for Energy -yhteisyritys', kautta. Fusion for Energy -yhteisyrityksen toimia, mukaan lukien ITER, säännellään erillisellä säädöksellä.	(6) Allekirjoittamalla sopimuksen ITER-hankkeen yhteisestä toteutuksesta vastaavan fuusioenergia-alan kansainvälisen ITER-organisaation perustamisesta yhteisö on sitoutunut osallistumaan ITERin rakentamiseen ja tulevaan käyttöön. Yhteisön osuutta hallinnoidaan 27 päivänä maaliskuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten perustetun eurooppalaisen yhteisyrityksen, jäljempänä 'Fusion for Energy -yhteisyritys', kautta. Fusion for Energy -yhteisyrityksen toimia, mukaan lukien ITER, säännellään erillisellä säädöksellä, mikä varmistaa, että ITER-hankkeen rahoitus otetaan monivuotisesta rahoituskehyksestä ja samalla vahvistetaan unionin talousarviosta vuosina 2014–2018 nimenomaan tähän tarkoitukseen maksettavan avustuksen enimmäismäärä.
Perustelu
Vaikka ITER-hanketta käsitellään suurelta osin toisen säädöksen yhteydessä, parlamentin velvollisuutena on antaa komissiolle ja neuvostolle signaali siitä, että hankeen rahoitus on turvattava monivuotisesta rahoituskehyksestä, kuten aiemminkin. Komissio ei ole esittänyt mitään järkevää syytä, jonka vuoksi hankkeen rahoitus olisi poistettava. Tästä olisi huolehdittava siten, että ei haitata muita Horisontti 2020 -hankkeita tai unionin muita vakiintuneita ohjelmia.
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(6 a) Jotta voitaisiin täydentää unionin muita tulevien vuosikymmenten painopisteitä, ydinfission tutkimuskehyksellä olisi tuettava unionin nykyisiä tavoitteita ja ehdotuksia, kuten SET-suunnitelmaa sekä energia-alan etenemissuunnitelmaa 2050. Kehyksellä olisi tuettava myös ESNII-aloitetta. Lisäksi sen olisi mahdollisuuksien mukaan täydennettävä unionin yleisempiä ehdotuksia, jotka koskevat yhteistyötä kolmansien maiden kanssa.
Perustelu
On tärkeää, että kehys toimii siten, että se täydentää unionin sovittuja ja vahvistettuja painopistealueita. Kehyksellä olisi myös tuettava entisestään kestävää ydinfissiota koskevaa eurooppalaista teollisuusaloitetta (ESNII), joka käynnistettiin marraskuussa 2010.
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(7) Jotta fuusiosta voi tulla uskottava vaihtoehto kaupallisessa energiantuotannossa, on ensinnäkin tarpeen huolehtia siitä, että ITERin rakentaminen saatetaan päätökseen ja sen toiminta aloitetaan onnistuneesti ja aikataulun mukaisesti. Toiseksi on tarpeen laatia kunnianhimoinen mutta realistinen etenemissuunnitelma sähkötuotannon aloittamiseksi vuoteen 2050 mennessä. Näiden tavoitteiden saavuttaminen edellyttää Euroopan fuusio-ohjelman uudelleensuuntaamista siten, että siinä keskitytään enemmän ITERiä tukeviin toimiin. Tämä rationalisointi olisi toteutettava vaarantamatta Euroopan johtajuutta fuusiotutkimusyhteisössä.	(7) Jotta fuusiosta voi tulla uskottava vaihtoehto kaupallisessa energiantuotannossa, on ensinnäkin tarpeen huolehtia siitä, että ITERin rakentaminen saatetaan päätökseen ja sen toiminta aloitetaan onnistuneesti ja aikataulun mukaisesti, ja tukea edelleen toimia, jotka liittyvät nykyisiin liitännäis- ja lisähankkeisiin, kuten Joint European Torus -yhteishankkeeseen (JET). Toiseksi on tarpeen laatia kunnianhimoinen mutta realistinen etenemissuunnitelma sähkötuotannon aloittamiseksi vuoteen 2050 mennessä. Näiden tavoitteiden saavuttaminen edellyttää Euroopan fuusio-ohjelman uudelleensuuntaamista siten, että siinä keskitytään enemmän ITERiä tukeviin toimiin ja varmistetaan sen rahoitus monivuotisesta rahoituskehyksestä kattavasti ja avoimesti. Kun varmistetaan rahoituksen saaminen monivuotisesta rahoituskehyksestä, varmistetaan unionin sitoutuminen hankkeen onnistumiseen pitkällä aikavälillä ja estetään kustannusten suhteeton kasvu sen jälkeen. Euroopan johtajuuden säilyttäminen fuusiotutkimusyhteisössä on yksi tämän kehyksen merkittävistä tavoitteista.
Perustelu
ITERin lisäksi käynnissä on parhaillaan muitakin merkittäviä fuusioenergiahankkeita, kuten JET-hanke, joka on ollut vuosia käynnissä ja joka tuottaa jatkuvasti merkittäviä tutkimustuloksia fuusioenergian tulevaisuudesta ennen ITERin suunniteltua alkamispäivää. ITER-hankkeen kannattavuuden kannalta on tärkeää, että tätä tutkimusta jatketaan.
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(8) Yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) olisi edelleen tarjottava riippumatonta asiakaslähtöistä tieteellistä ja teknologista tukea yhteisön politiikkojen laatimiselle, kehittämiselle, täytäntöönpanolle ja seurannalle erityisesti ydinturvallisuuteen ja turva- ja varmuusjärjestelyihin liittyvässä tutkimuksessa ja koulutuksessa.	(8) JCR:n olisi edelleen tarjottava riippumatonta asiakaslähtöistä tieteellistä ja teknologista tukea yhteisön politiikkojen ja tarvittaessa kansainvälisten politiikkojen laatimiselle, kehittämiselle, täytäntöönpanolle ja seurannalle erityisesti ydinturvallisuuteen ja turva- ja varmuusjärjestelyihin liittyvässä tutkimuksessa ja koulutuksessa. Tuen antamisessa olisi noudatettava suuntaviivoja, jotka unionin toimielimet laativat erityisesti ydinvoimalaitosten stressitestien perusteella.
Perustelu
Yhteisen tutkimuskeskuksen tehtävänä on tukea unionin politiikkoja, tässä tapauksessa turva- ja varmuusjärjestelyjä koskevissa asioissa. Sen vuoksi on perusteltua odottaa unionin toimielinten antavan tutkimuskeskuksen työohjelmaa koskevia suuntaviivoja ydinvoimaloiden stressitestien perusteella.
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 10 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(10) Kukin jäsenvaltio päättää itse, hyödyntääkö se ydinvoimaa. Unionin tehtävänä on kehittää kaikkien jäsenvaltioidensa etua palveleva kehys, jolla tuetaan yhteistä ydinfissioteknologioiden pioneeritutkimusta ja niihin liittyvän tietämyksen luomista ja säilyttämistä ja jossa kiinnitetään erityistä huomiota turvallisuuteen, turva- ja varmuusjärjestelyihin, säteilysuojeluun ja ydinaseiden leviämisen estämiseen. Tämä edellyttää puolueetonta tutkimustietoa, jonka tuottamiseen JRC voi osallistua keskeisellä tavalla. Tämä tuodaan esille komission tiedonannossa Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahanke Innovaatiounioni, jossa komissio ilmaisee aikeensa hankkia entistä vankempaa tutkimustietoa poliittisen päätöksenteon perustaksi hyödyntämällä JRC:tä. JRC aikoo vastata tähän haasteeseen keskittämällä ydinturvallisuutta ja turva- ja varmuusjärjestelyjä koskevan tutkimuksensa unionin politiikan painopisteisiin.	(10) Kukin jäsenvaltio päättää itse, hyödyntääkö se ydinvoimaa. Unionin tehtävänä on kehittää kaikkien jäsenvaltioidensa etua palveleva kehys, jolla tuetaan yhteistä ydinfissioteknologioiden ja etenkin uuden sukupolven fissioreaktoreiden pioneeritutkimusta ja niihin liittyvän tietämyksen luomista ja säilyttämistä ja jossa kiinnitetään erityistä huomiota turvallisuuteen, turva- ja varmuusjärjestelyihin ja säteilysuojeluun, myös niiden henkilöiden työolojen parantamiseen, jotka työskentelevät suoraan ydinaineiden parissa, sekä ydinvoiman käytöstäpoistoon ja ydinaseiden leviämisen estämiseen. Tämä edellyttää puolueetonta tutkimustietoa, jonka tuottamiseen JRC voi osallistua keskeisellä tavalla. Tämä tuodaan esille komission tiedonannossa Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahanke Innovaatiounioni, jossa komissio ilmaisee aikeensa hankkia entistä vankempaa tutkimustietoa poliittisen päätöksenteon perustaksi hyödyntämällä JRC:tä. JRC aikoo vastata tähän haasteeseen keskittämällä ydinturvallisuutta ja turva- ja varmuusjärjestelyjä koskevan tutkimuksensa unionin politiikan painopisteisiin. Tutkimuksen täsmällisen luonteen olisi määräydyttävä niiden suuntaviivojen mukaisesti, jotka unionin toimielimet laativat erityisesti ydinvoimalaitosten stressitestien perusteella.
Perustelu
Tarpeellisten työoloja koskevien vaatimusten lisäksi on tärkeää muistaa, että myös ydinvoiman käytöstäpoisto on tulevaisuuden kannalta erittäin tärkeää.
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 10 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(10 a) Koska Euroopan kansalaisten on pysyttävä unionin tason keskustelujen ytimessä, Euroopan parlamentin osallistumista Euratom-ohjelmaa koskeviin keskusteluihin ja päätöksentekoon olisi lisättävä.
Perustelu
On aika ottaa kansalaisia edustava Euroopan parlamentti mahdollisimman suuressa määrin mukaan.
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(11) Jotta voitaisiin tiivistää tieteen ja yhteiskunnan välisiä suhteita ja vahvistaa kansalaisten luottamusta tieteeseen, Euratom-ohjelmassa olisi edesautettava kansalaisten ja kansalaisyhteiskunnan asiantuntevaa osallistumista tutkimus- ja innovaatiokysymyksiin edistämällä tiedekasvatusta, asettamalla tieteellinen tietämys helpommin saataville, kehittämällä vastuullisia tutkimus- ja innovaatiolinjauksia, joissa otetaan huomioon kansalaisten ja kansalaisyhteiskunnan huolenaiheet ja odotukset, sekä helpottamalla kansalaisten osallistumista Euratom-ohjelman toimiin.	(11) Jotta voitaisiin tiivistää tieteen ja yhteiskunnan välisiä suhteita ja vahvistaa kansalaisten luottamusta tieteeseen, Euratom-ohjelmassa olisi edesautettava kansalaisten ja kansalaisyhteiskunnan asiantuntevaa osallistumista tutkimus- ja innovaatiokysymyksiin edistämällä tiedekasvatusta, asettamalla tieteellinen tietämys helpommin saataville, kehittämällä vastuullisia tutkimus- ja innovaatiolinjauksia, joissa otetaan huomioon kansalaisten ja kansalaisyhteiskunnan huolenaiheet ja odotukset, sekä helpottamalla kansalaisten osallistumista Euratom-ohjelman toimiin. Lisäksi tiede- ja tutkimusalan uramahdollisuuksista olisi tehtävä houkuttelevia tulevan tutkijasukupolven edustajille erityisesti, jos nämä kuuluvat tutkimuksen aliedustettuihin ryhmiin. Kansalaisten asiantunteva osallistuminen Euratom-ohjelmaan liittyviin asioihin edellyttää, että Euroopan kansalaisia edustava Euroopan parlamentti otetaan siihen entistä tiiviimmin mukaan.
Perustelu
Vaikka unionin ydintutkimuksen alalla on runsaasti asiantuntijoita, seuraava tutkijasukupolvi on saatava osallistumaan ydintutkimuksen tekemiseen. Nykytilanteessa naiset ovat aliedustettuina tutkijoiden mutta myös muiden ryhmien keskuudessa, mihin on puututtava.
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(13) Euratom-ohjelman olisi osaltaan lisättävä tutkijan ammatin houkuttelevuutta unionissa. Eurooppalainen tutkijoiden peruskirja ja tutkijoiden työhönoton säännöstö sekä eurooppalaisen tutkimusalueen puitteissa määritellyt muut asiaan liittyvät ohjeet olisi otettava asianmukaisesti huomioon kunnioittaen kuitenkin niiden vapaaehtoista luonnetta.	(13) Euratom-ohjelmalla olisi pyrittävä edistämään tutkijan ammatin houkuttelevuutta unionissa, sillä ohjelman yleisenä tavoitteena on paitsi lisätä tieteen näkyvyyttä yhteiskunnassa myös ehkäistä erityistaitojen puutetta unionissa ja "aivovuotoa" unionista kolmansiin maihin. Vaikka unionissa on nykyään runsaasti asiantuntemusta, on erittäin tärkeää tarjota ydintutkimuksen uudelle tutkijasukupolvelle koulutusta, joka kattaa kaikki ydintutkimuksen osa-alueet. Euratom-ohjelmalla olisi myös pyrittävä tarjoamaan kaikilla tasoilla eurooppalaista lisäarvoa kaikille niille, jotka haluavat osallistua ydintutkimukseen. Eurooppalainen tutkijoiden peruskirja ja tutkijoiden työhönoton säännöstö sekä eurooppalaisen tutkimusalueen puitteissa määritellyt muut asiaan liittyvät ohjeet olisi otettava asianmukaisesti huomioon kunnioittaen kuitenkin niiden vapaaehtoista luonnetta.
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 15 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(15) Euratom-ohjelmasta tuettavissa tutkimus- ja innovointitoimissa olisi kunnioitettava eettisiä perusperiaatteita. Ohjelmassa olisi otettava huomioon luonnontieteiden ja uusien teknologioiden etiikkaa käsittelevän eurooppalaisen työryhmän lausunnot. Tutkimustoiminnassa olisi myös otettava huomioon SEUT-sopimuksen 13 artikla ja vähennettävä eläinten käyttöä tutkimuksissa ja kokeissa pyrkien viime kädessä sen lopettamiseen kokonaan. Kaikki toimet olisi toteutettava siten, että varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.	(15) Euratom-ohjelmasta tuettavissa tutkimus- ja innovointitoimissa on kunnioitettava eettisiä periaatteita. Ohjelmassa olisi otettava huomioon luonnontieteiden ja uusien teknologioiden etiikkaa käsittelevän eurooppalaisen työryhmän lausunnot. Tutkimustoiminnassa olisi myös otettava huomioon SEUT-sopimuksen 13 artikla ja korvattava ja vähennettävä eläinten käyttöä tutkimuksissa ja kokeissa ja korjattava sen epäkohtia. Kaikki toimet olisi toteutettava siten, että varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.
Perustelu
Sanan "olisi" käyttö ei riitä, sillä ilmaisu viittaa vain mahdollisuuteen, kun taas velvoite on todettava selvästi. SEUT-sopimuksen 13 artiklaa voidaan täsmentää viittaamalla vähentämiseen, korvaamiseen ja epäkohtien korjaamiseen, ja samalla parannetaan johdonmukaisuutta ehdotuksen 19 artiklan 10 kohdan eli osallistumista ja levittämistä koskevien sääntöjen kanssa. Englanninkielisessä versiossa on tarpeen lisätä sana "the" ennen sanoja "ethical principles", jotta teksti on yhdenmukainen ohjelman perustamisasetuksen johdanto-osan 24 kappaleen kanssa.
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 16 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(16) Suurempaan vaikutukseen olisi myös pyrittävä yhdistämällä Euratom-ohjelman ja yksityisen sektorin rahoitusta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksissa keskeisillä aloilla, joilla tutkimus ja innovointi voivat edistää Euroopan laajempia kilpailukykytavoitteita. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä pienten ja keskisuurten yritysten osallistumiseen.	(16) Suurempaan vaikutukseen olisi myös pyrittävä yhdistämällä Euratom-ohjelman ja yksityisen sektorin rahoitusta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksissa keskeisillä aloilla, joilla tutkimus ja innovointi voivat edistää Euroopan laajempia kilpailukykytavoitteita. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) osallistumiseen. Ydintutkimuksen parissa työskentelevät pk-yritykset samoin kuin muiden alojen pk-yritykset olisi saatava hyödyntämään aiempaa enemmän käytettävissä olevaa unionin rahoitusta. Euratom-ohjelmalla olisi tuettava pk-yrityksiä kaikissa innovointiprosessin vaiheissa, ja erityisesti olisi tuettava markkinaläheistä toimintaa muun muassa käyttämällä innovatiivisia rahoitusvälineitä. Tällaiseen tukeen olisi sisällyttävä pk-yrityksille suunnattu rahoitusväline ja kaikki uudistetut rahoitusvälineet, joiden avulla olisi mahdollista toteuttaa asianmukaisia toimenpiteitä pk-yritysten täyden innovointipotentiaalin hyödyntämiseksi ja jotka otetaan käyttöön Horisontti 2020 -rahoitusohjelman sekä muiden vastaavien ohjelmien kuten yritysten kilpailukykyä ja pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (2014–2020) (COSME) kautta.
Perustelu
Horisontti 2020 -puiteohjelmalla pyritään parantamaan pk-yritysten tilannetta kaikkialla unionissa. Pk-yritykset ovat tärkeitä työpaikkojen luojia kaikkialla unionissa, mutta usein niiden on hallinnollisen rasitteen vuoksi vaikea saada käyttöönsä unionin rahoitusta, ja usein ne ovat ydintutkimuksen alalla aliedustettuina. Riippumattomien asiantuntijoiden ryhmiä nimettäessä olisi kaikilla tasoilla huolehdittava asianmukaisesti siitä, että ryhmissä on riittävän tasapainoisesti teollisuuden, pk-yritysten ja tiedeyhteisön edustajia. Sen lisäksi, että pk-yrityksillä on mahdollisuus käyttää niille kohdennettuja välineitä, niiden potentiaalia olisi lisättävä yksinkertaistamistoimin.
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 17 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(17) Euratom-ohjelmassa olisi edistettävä kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä erityisesti turvallisuuden alalla yhteisen edun ja vastavuoroisen hyödyn pohjalta.	(17) Euratom-ohjelmassa olisi erityisesti otettava huomioon kaikki unionin rajanaapureina olevissa kolmansissa maissa sijaitsevat ydinvoimalaitokset ja erityisesti luonnonkatastrofeille alttiilla alueilla sijaitsevat ydinvoimalaitokset. Kansainväliseen ydinenergia-alan yhteistyöhön olisi sisällyttävä asianmukaiset välineet vastavuoroisten taloudellisten velvoitteiden turvaamiseksi. Tämä koskee myös yhteistyösopimuksia ja vastavuoroisia taloudellisia velvoitteita.
Perustelu
Soulissa vuonna 2012 järjestetyssä ydinturvallisuutta käsittelevässä huippukokouksessa puheenjohtaja Van Rompuy ilmaisi toiveen maailmanlaajuisen turvallisuuskulttuurin luomisesta. On tärkeää, että unioni osallistuu kaikkiin pyrkimyksiin tiukentaa ydinturvastandardeja maailmanlaajuisesti.
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(19) Eurooppa-neuvosto totesi 4 päivänä helmikuuta 2011, että unionin tutkimusrahoituksessa on tarpeen omaksua uusi lähestymistapa valvontaan ja riskinhallintaan, ja peräänkuulutti uudenlaista tasapainoa yhtäältä luottamuksen ja valvonnan sekä toisaalta riskinoton ja riskien välttämisen välille. Euroopan parlamentti peräänkuulutti tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistamisesta 11 päivänä marraskuuta 2010 antamassaan päätöslauselmassa hallinnoinnin ja rahoituksen käytännön yksinkertaistamista ja totesi, että unionin tutkimusrahoituksen hallinnoinnin olisi oltava osallistujiin päin selvemmin luottamukseen perustuvaa ja riskisietoisempaa.	(19) Eurooppa-neuvosto totesi 4 päivänä helmikuuta 2011, että unionin tutkimusrahoituksessa on tarpeen omaksua uusi lähestymistapa valvontaan ja riskinhallintaan, ja peräänkuulutti uudenlaista tasapainoa yhtäältä luottamuksen ja valvonnan sekä toisaalta riskinoton ja riskien välttämisen välille. Euroopan parlamentti on useaan otteeseen vaatinut unionin tutkimus- ja innovointirahoituksen merkittävää yksinkertaistamista ja kehottanut useaan otteeseen yksinkertaistamaan merkittävästi hallinto- ja rahoituskäytäntöjä. Se peräänkuulutti tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistamisesta 11 päivänä marraskuuta 2010 antamassaan päätöslauselmassa¹ hallinnoinnin ja rahoituksen käytännön yksinkertaistamista ja totesi, että unionin tutkimusrahoituksen hallinnoinnin olisi oltava osallistujiin päin selvemmin luottamukseen perustuvaa ja riskisietoisempaa. Kesäkuun 8 päivänä 2011 antamassaan päätöslauselmassa² "Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten" parlamentti korosti unionin tutkimus- ja innovointirahoituksen yksinkertaistamista ja tarvetta yhdistää määrärahojen lisäykseen aina rahoitukseen liittyvien menettelyjen pitkälle menevä yksinkertaistaminen. Euratom-ohjelmassa olisi myös otettava asianmukaisesti huomioon tutkijayhteisön huolenaiheet ja suositukset sellaisina kuin ne käyvät ilmi 12 päivänä marraskuuta 2010 päivätystä asiantuntijaryhmän tekemästä seitsemännen puiteohjelman väliarvioinnista sekä 9 päivänä helmikuuta 2011 annetusta komission vihreästä kirjasta "Haasteista mahdollisuuksiin: yhteinen strategiakehys EU:n tutkimus- ja innovointirahoitukselle".
	_____________
	¹EUVL C 74 E, 13.3.2012, s. 34.
	2 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.
Perustelu
Kehyksessä on noudatettava Horisontti 2020 -puiteohjelman yksinkertaistamistavoitteita sekä osallistumissääntöjä koskevaa asetusta. Toiveena on, että tällä tavalla vapautetaan pk‑yritykset, yliopistot ja muut suuresta osasta aikaisempiin puiteohjelmiin liittyvää hallinnollista rasitetta ja helpotetaan ehdotusten valmistelemista ja hankkeiden hallinnointia. Lisäksi olisi tarkasteltava mahdollisuutta myöntää poikkeuksia tietyntyyppisille osallistujille, kuten yliopistoille ja voittoa tavoittelemattomille järjestöille, jotka ovat jo ottaneet käyttöön täyskatteellisen järjestelmän.
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 20 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(20) Unionin taloudellisia etuja olisi menojen hallinnoinnin kaikissa vaiheissa suojattava oikeasuhteisin toimenpitein, joita ovat sääntöjenvastaisuuksien ehkäiseminen, havaitseminen ja tutkiminen sekä hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen takaisinperintä ja soveltuvin osin seuraamukset. Tarkistetun valvontastrategian, jossa keskitytään virhemäärien alentamisen sijaan enemmänkin riskiperusteiseen valvontaan ja petostentorjuntatoimenpiteisiin, pitäisi keventää osallistujien valvontataakkaa.	(20) Unionin taloudellisia etuja olisi menojen hallinnoinnin kaikissa vaiheissa suojattava oikeasuhteisin ja tehokkain toimenpitein, joita ovat sääntöjenvastaisuuksien ehkäiseminen, havaitseminen ja tutkiminen sekä hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen takaisinperintä ja soveltuvin osin seuraamukset. Tarkistetun valvontastrategian, jossa keskitytään virhemäärien alentamisen sijaan enemmänkin riskiperusteiseen valvontaan ja petostentorjuntatoimenpiteisiin, pitäisi keventää osallistujien valvontataakkaa.
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 25 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(25) Euratomin perustamissopimuksen 7 artiklan mukaan komissio vastaa Euratom-ohjelman toteuttamisesta. Komission olisi Euratom-ohjelman täytäntöönpanossa, sen suoria toimia lukuun ottamatta, käytettävä apuna jäsenvaltioiden neuvoa-antavaa komiteaa, jotta voidaan varmistaa asianmukainen koordinointi kansallisten politiikkojen kanssa tämän tutkimus- ja koulutusohjelman kattamilla aloilla.	(25) Euratomin perustamissopimuksen 7 artiklan mukaan komissio vastaa Euratom-ohjelman toteuttamisesta. Komission olisi Euratom-ohjelman täytäntöönpanossa, sen suoria toimia lukuun ottamatta, käytettävä apuna jäsenvaltioiden neuvoa-antavaa komiteaa, jotta voidaan varmistaa asianmukainen koordinointi kansallisten politiikkojen kanssa tämän tutkimus- ja koulutusohjelman kattamilla aloilla sekä edistää voimakasta synergiaa ja täydentävyyttä unionin sekä kansallisten ja alueellisten rahastojen välillä. Euroopan parlamentilla olisi oltava mahdollisuus osallistua komission vastuulla olevaan Euratom-ohjelman täytäntöönpanoon.
Tarkistus 20 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 25 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(25 a) Unionin ja jäsenvaltioiden tutkimus- ja innovointivarojen käyttöä olisi koordinoitava entistä paremmin, jotta voidaan taata täydentävyys ja lisätä tehokkuutta ja näkyvyyttä sekä parantaa talousarvioiden synergioita.
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 29 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(29 a) Lissabonin sopimuksen voimaantulon sekä Euroopan parlamentin unionin talousarviomenettelyyn liittyvän roolin korostumisen johdosta olisi syytä tarkastella nykyistä oikeudellista kehystä.
Perustelu
Lissabonin sopimuksen tultua voimaan parlamentti päättää EU:n talousarvion hyväksymisestä tasavertaisena neuvoston kanssa. Parlamentti hyväksyi vuonna 2011 päätöslauselman menettelyssä 2011/0046(NLE), ja kehotti siinä aloittamaan menettelyn Euratom-sopimuksen muuttamiseksi, jotta voitaisiin vahvistaa sen määräyksiä, jotka koskevat parlamentin tiedonsaantioikeutta ja oikeutta osallistua lainsäädäntään Euratomiin liittyvissä tutkimus- ja ympäristönsuojeluasioissa, muun muassa tulevien talousarviomenettelyjen helpottamiseksi.
Tarkistus 22 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – e a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(e a) 'pienellä tai keskisuurella yrityksellä (pk-yrityksellä)' oikeussubjektia, joka täyttää mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä 6 päivänä toukokuuta 2003 annetussa komission suosituksessa 2003/361/EY¹ vahvistetut perusteet.
	_________
	¹ EUVL L 124, 30.5.2003, s. 36.
Tarkistus 23 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Euratom-ohjelman yleisenä tavoitteena on parantaa ydinturvallisuutta, turva- ja varmuusjärjestelyjä ja säteilysuojelua sekä edistää pitkällä aikavälillä energiajärjestelmän irtautumista hiilestä turvallisella, tehokkaalla ja varmalla tavalla. Yleinen tavoite toteutetaan liitteessä I määritetyillä suorilla ja epäsuorilla toimilla, joilla pyritään tämän artiklan 2 ja 3 kohdassa määriteltyihin erityistavoitteisiin.	1. Euratom-ohjelman yleisenä tavoitteena on parantaa ydinturvallisuutta, turva- ja varmuusjärjestelyjä ja säteilysuojelua, edistää pitkällä aikavälillä energiajärjestelmän irtautumista hiilestä turvallisella, tehokkaalla ja varmalla tavalla, myötävaikuttaa muihin ydintutkimukseen liittyviin tutkimusaloihin, kuten lääketieteelliseen tutkimukseen, ja varmistaa Euroopan ydintutkimuksen tulevaisuus pitkällä aikavälillä. Yleinen tavoite toteutetaan liitteessä I määritetyillä suorilla ja epäsuorilla toimilla, joilla pyritään tämän artiklan 2 ja 3 kohdassa määriteltyihin erityistavoitteisiin.
Tarkistus 24 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 kohta – a alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(a) tukea ydinjärjestelmien turvallista käyttöä;	(a) tukea kaikkien nykyisten ja tulevien siviilialan ydinjärjestelmien turvallista käyttöä;
Tarkistus 25 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 kohta – c alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(c) tukea ydinalan osaamisen kehittämistä ja ylläpitämistä unionin tasolla	(c) tukea toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen asianmukaisesti koulutetun henkilöstön saatavuuden varmistamiseksi, ja ydinalan osaamisen kehittämistä ja ylläpitämistä unionin tasolla
Tarkistus 26 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 kohta – d alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(d) edistää säteilysuojelua;	(d) tukea säteilysuojelua koskevaa tutkimusta ja kehittämistä; ja pyrkiä siihen, että suoraan ydinaineiden parissa työskentelevien henkilöiden työolot ovat mahdollisimman hyvät;
Perustelu
Termin "edistää" käyttö viittaa siihen, että Euratomin aiemmissa tutkimusohjelmissa olisi laiminlyöty säteilysuojelu. Tämä ei pidä paikkaansa: se on aina ollut tärkeä osa Euratomin tutkimus- ja kehittämistoimintaa.
Tarkistus 27 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 kohta – d a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(d a) edistää tutkimus- ja kehittämiskohteita (kuten seisminen mallinnus ja ytimen sulamiseen liittyvät ilmiöt), jotka perustuvat unionin stressitestien päätelmissä esitettyihin suosituksiin;
Perustelu
The final peer review report of ENSREG (European Nuclear Safety Regulators Group) of the European safety assessments include recommendations on national safety regulators' activities (e.g. benefits of periodic safety assessments) and on the implementation of recognized measures (e.g. for containment integrity). The Horizon 2020 Euratom framework should address the EU stress-tests and focus on the R&D agenda which derives from these recommendations, in particular in the fields of natural hazards assessment (seismic modelling) and accident impact limitation (core melt behaviour).
(Perustelua ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.)
Tarkistus 28 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 kohta – d b alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(d b) tukea ydinfission pitkän aikavälin kestävyyttä reaktoriajan pidentämiseen tai uusien reaktorityyppien suunnitteluun liittyvillä parannuksilla;
Tarkistus 29 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 kohta – f alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(f) luoda perusta tuleville fuusiovoimalaitoksille kehittämällä materiaaleja, teknologioita ja konsepteja;	(f) luoda perusta tuleville fuusio- ja fissiovoimalaitoksille kehittämällä materiaaleja, teknologioita ja konsepteja;
Tarkistus 30 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 kohta – g alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(g) edistää innovointia ja teollisuuden kilpailukykyä;	(g) edistää innovointia ja Euroopan teollisuuden johtoasemaa fissio- ja fuusiotekniikan alalla;
Perustelu
Unionia pidetään tällä hetkellä fuusio- ja fissiotekniikan johtavan asiantuntijuuden alueena. On tärkeää, ettei tätä asemaa menetetä ja että sitä voidaan hyödyntää uusien tutkijoiden ja investointien houkuttelemiseksi.
Tarkistus 31 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 kohta – g a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(g a) tukea Horisontti 2020 -puiteohjelmassa esitettyjä painopistealueita, joita ovat huipputason tiede, teollisuuden johtoasema ja yhteiskunnalliset haasteet;
Perustelu
Horisontti 2020 -puiteohjelman kaikkia kolmea tavoitetta eli huipputason saavuttamista tieteessä, teollisuuden johtoasemaa ja huomattaviin yhteiskunnallisiin haasteisiin vastaamista tuetaan ydintutkimuksella.
Tarkistus 32 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 kohta – h alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(h) varmistaa yleiseurooppalaisesti merkittävien tutkimusinfrastruktuurien käyttömahdollisuudet ja käyttö	(h) varmistaa yleiseurooppalaisesti merkittävien tutkimusinfrastruktuurien käyttömahdollisuudet ja käyttö sekä edistää uusien tällaisten infrastruktuurien kehittämistä
Tarkistus 33 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 3 kohta – a alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(a) parantaa ydinturvallisuutta, mukaan lukien ydinpolttoaineen ja reaktoreiden turvallisuus, ydinjätehuolto ja käytöstäpoisto sekä hätätilavalmius;	(a) parantaa ydinturvallisuutta, mukaan lukien ydinpolttoaineen ja reaktoreiden turvallisuus, ydinjätehuolto ja käytöstäpoisto, hätätilavalmius, suoraan ydinaineiden parissa työskentelevien henkilöiden työolot ja ydinturvallisuuteen liittyvien vaaratilanteiden välittömiin seurauksiin puuttuminen, vaikka tällaiset tilanteet olisivat epätodennäköisiä;
Perustelu
Fukushiman onnettomuus osoitti, että vaikka säteilyn merkittävä vapautuminen ympäristöön onkin epätodennäköistä, tilanteen seurauksia ja keinoja puuttua niihin ei ymmärretty niin hyvin kuin olisi pitänyt.
Tarkistus 34 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 3 kohta – d alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(d) edistää tietämyksen hallintaa ja koulutusta;	(d) edistää tietämyksen hallintaa ja koulutusta ja lisätä ydintutkimuksen hyödyntämistä eurooppalaisten tieteentekijöiden keskuudessa sekä tehostaa tieteentekijöiden houkuttelemista unionin ulkopuolelta;
Tarkistus 35 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 3 kohta – e alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(e) tukea unionin politiikkaa ydinturvallisuuden ja turva- ja varmuusjärjestelyjen aloilla sekä siihen liittyvän unionin lainsäädännön kehitystä.	(e) tukea unionin politiikkaa ydinturvallisuuden ja turva- ja varmuusjärjestelyjen aloilla sekä siihen liittyvän unionin lainsäädännön kehitystä, fissioreaktoreita koskevien kansainvälisesti tunnustettujen ydinturvastandardien laatimiseen tähtäävät toimet mukaan luettuina.
Perustelu
Fissiota koskevalla puiteohjelmalla olisi jatkossakin tuettava käytössä olevia unionin demonstrointireaktoreita, joiden avulla valmistellaan fissioreaktoreiden käyttöä tulevaisuudessa.
Tarkistus 36 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 3 kohta – e a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(e a) puuttua mahdolliseen ydinalan erityistaitojen puutteeseen ja ehkäistä ydinalan tutkijoiden ja ammattitaidon siirtymistä muualle;
Tarkistus 37 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 3 kohta – e b alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(e b) täydentää kaikkia tarvittavia turvallisuusparannuksia, joita on ehdotettu unionin ja sen rajanaapureina olevien kolmansien maiden kaikissa ydinreaktoreissa toteutettujen stressitestien perusteella; tässä olisi keskityttävä edistämään stressitesteihin liittyvien suositusten mukaista tutkimus- ja kehittämistoimintaa.
Perustelu
Japanissa Fukushiman Dai-ichi-ydinvoimalassa vuonna 2011 sattuneen onnettomuuden seurauksena toteutettiin stressitestit kaikissa unionin ydinvoimaloissa. On tärkeää, että ohjelmalla tuetaan kaikkia unionin toimia, joiden avulla pyritään parantamaan voimaloiden turvallisuutta näissä testeissä saatujen tulosten perusteella. Ohjelmassa olisi keskityttävä toteuttamaan testien perusteella esitetyt tutkimus- ja kehittämissuositukset ja vältettävä muiden välineiden tai tahojen kanssa päällekkäistä työtä.
Tarkistus 38 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 3 kohta – e c alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(e c) tukea Horisontti 2020 -puiteohjelman yksinkertaistamistavoitteita ja vähentää erityisesti pk-yritysten, yliopistojen ja pienempien tutkimuslaitosten hallinnollista rasitetta, joka juontuu aikaisemmista puiteohjelmista;
Tarkistus 39 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 4 kohta
Komission teksti	Tarkistus
4. Euratom-ohjelman täytäntöönpanossa varmistetaan, että tuettavat painopistealueet ja toimet ovat merkityksellisiä muuttuvien tarpeiden kannalta ja että niissä otetaan huomioon tieteen, teknologian, innovoinnin, poliittisen päätöksenteon, markkinoiden ja yhteiskunnan muuttuva luonne.	4. Euratom-ohjelman täytäntöönpanossa varmistetaan, että tuettavat painopistealueet ja toimet ovat merkityksellisiä muuttuvien tarpeiden kannalta ja että niissä otetaan huomioon tieteen, teknologian, innovoinnin, poliittisen päätöksenteon, markkinoiden ja yhteiskunnan muuttuva luonne sekä ydinturvallisuuteen liittyvien vaaratilanteiden välittömät seuraukset, vaikka ne olisivatkin epätodennäköisiä.
Tarkistus 40 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 5 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	5 a. Euratom-ohjelma edistää SET-suunnitelman täytäntöönpanoa. Sen epäsuorat ja suorat toimet sovitetaan yhteen kolmen nykyisen eurooppalaisen ydinenergian teknologiayhteisön (SNETP, IGDTP ja MELODI) strategisten tutkimuslinjausten kanssa.
Tarkistus 41 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – johdantokappale
Komission teksti	Tarkistus
1. Euratom-ohjelman täytäntöönpanoa varten varatut rahoituspuitteet ovat 1 788,889 miljoonaa euroa. Määrä jakautuu seuraavasti:	1. Budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta .../... tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 18 kohdan mukaisesti Euratom-ohjelman täytäntöönpanoa varten varatut rahoituspuitteet ovat [XXXX] miljoonaa euroa. Budjettivallan käyttäjä pitää tätä määrää ensisijaisena ohjeenaan vuotuisessa talousarviomenettelyssä. Se jakautuu seuraavasti:
Perustelu
Euratom-ohjelman rahoitus, olipa kyse sitten fuusio- tai fissiojärjestelmistä, on ollut erittäin riittämätöntä. Useilla ohjelmakausilla erityisesti fissiotutkimuksen määrärahat on hädin tuskin mukautettu inflaatioon (kun taas Yhteisen tutkimuskeskuksen suorien toimien määrärahat ovat nousseet rajusti). Vastaavasti – syistä, joita on vaikea ymmärtää – Horisontti 2020 -puiteohjelmaa täydentävän Euratom-ohjelman hallintokustannukset ovat korkeammat Horisontti 2020 -puiteohjelmassa. Kustannukset olisi yhdenmukaistettava ja saadut säästöt kohdistettava tutkimukseen.
Tarkistus 42 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – a alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(a) fuusion tutkimus- ja kehittämisohjelman epäsuorat toimet 709,713 miljoonaa euroa;	(a) fuusion tutkimus- ja kehittämisohjelman epäsuorat toimet [XXXX] miljoonaa euroa;
Tarkistus 43 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(b) ydinfissiota, ydinturvallisuutta ja säteilysuojelua koskevat epäsuorat toimet 354,857 miljoonaa euroa;	(b) ydinfissiota, ydinturvallisuutta ja säteilysuojelua koskevat epäsuorat toimet [XXXX] miljoonaa euroa;
Perustelu
Ydinfissio on vähähiilisenä sähkönlähteenä yksi vähähiilisistä tekniikoista, joita kehitetään kestävämpää tulevaisuutta silmällä pitäen SET-suunnitelmassa. SET-suunnitelman hankkeiden erityisrahoituksen puuttuessa olisi lisättävä ydinfission määrärahoja Horisontti 2020 puiteohjelmassa – kuten muiden kuin ydinalan vähähiilisten tekniikoiden kohdalla – kestävää ydinfissiota koskevan eurooppalaisen teollisuusaloitteen (ESNII) edistämiseksi.
Tarkistus 44 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – c alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(c) suorat toimet 724,319 miljoonaa euroa.	(c) suorat toimet [XXXX] miljoonaa euroa.
Perustelu
Kokonaissumma riippuu monivuotisesta rahoituskehyksestä käytävistä neuvotteluista. Fuusioon, fissioon ja suoriin toimiin myönnettyjä kokonaismääriä ei tulisi vähentää tässä luonnostekstissä esitetyistä määristä. Fissiota varten varattu summa ei kuitenkaan sisällä ITERiä, ja fissioon varattu summa tuskin on riittävä.
Tarkistus 45 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Komission hallintomenojen osuus saa Euratom-ohjelman epäsuorien toimien toteutuksen yhteydessä olla enintään 13,5 prosenttia.	Komission hallintomenojen osuus saa Euratom-ohjelman epäsuorien toimien toteutuksen yhteydessä olla enintään 7 prosenttia.
Perustelu
Arvioitujen menojen määrä on liian korkea.
Tarkistus 46 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. ITER-hanke on sisällytettävä ohjelmaan, ja se on rahoitettava kattavasti ja avoimesti monivuotisesta rahoituskehyksestä.
	Hankkeen niitä näkökohtia, jotka eivät suoraan liity tutkimukseen ja koulutukseen, ei tarvitse sisällyttää Euratom-ohjelman kehysrahoitukseen.
Perustelu
ITER-hanketta olisi rahoitettava monivuotisesta rahoituskehyksestä, jotta vältettäisiin käsitykset, ettei hankkeeseen olla sitouduttu, mikä voitaisiin katsoa unionin edun kannalta vahingolliseksi. ITER-hankkeen pitkän aikavälin menestys varmistettaisiin paremmin jatkamalla sen rahoitusta monivuotisesta rahoituskehyksestä.
Tarkistus 47 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 b kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisestä annetun asetuksen säännöksiä ja budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta xxx/201z tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen määräyksiä rajoittamatta.
Tarkistus 48 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 4 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Yhteisö edistää rakennerahastojen entistä laajempaa ja yleisempää käyttöä ydinalan tutkimuksessa ja varmistaa, että varat käytetään tutkimusta koskevien unionin painopisteiden mukaisesti.
Tarkistus 49 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 3 kohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Asetuksen (EU) N:o XX/2012 [osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat säännöt] mukaisesti perustettu osallistujien takuurahasto korvaa asetuksella (Euratom) N:o 1908/2006 ja asetuksella (Euratom) N:o XX/XX [Euratomin osallistumissäännöt 2012–2013] perustetut osallistujien takuurahastot ja jatkaa niiden toimintaa.	3. Asetuksen (EU) N:o XX/2012 [osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat säännöt] mukaisesti perustettu osallistujien takuurahasto korvaa asetuksella (Euratom) N:o 1908/2006 ja asetuksella (Euratom) N:o 139/2012 perustetut osallistujien takuurahastot ja jatkaa niiden toimintaa.
Tarkistus 50 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 3 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Kaikki asetuksilla (Euratom) N:o 1908/2006 ja (Euratom) N:o XX/XX [Euratomin osallistumissäännöt (2012-2013)] perustetuissa osallistujien takuurahastoissa olevat summat siirretään uuteen osallistujien takuurahastoon 31 päivästä joulukuuta 2013 alkaen. Päätöksen N:o XX/XX [Euratom-ohjelma 2012–2013] mukaisten toimien osallistujat, jotka allekirjoittavat avustussopimuksen 31 päivän joulukuuta 2013 jälkeen, maksavat osuutensa osallistujien takuurahastoon.	Kaikki asetuksilla (Euratom) N:o 1908/2006 ja (Euratom) N:o 139/2012 perustetuissa osallistujien takuurahastoissa olevat summat siirretään uuteen osallistujien takuurahastoon 31 päivästä joulukuuta 2013 alkaen. Päätöksen N:o 2012/94/Euratom mukaisten toimien osallistujat, jotka allekirjoittavat avustussopimuksen 31 päivän joulukuuta 2013 jälkeen, maksavat osuutensa osallistujien takuurahastoon.
Perustelu
Neuvoston asetuksessa (Euratom) N:o 139/2012 vahvistetaan säännöt, jotka koskevat yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumista Euroopan atomienergiayhteisön puiteohjelman epäsuoriin toimiin sekä tutkimustulosten levittämistä (2012–2013). Neuvoston päätös 2012/94/Euratom koskee Euroopan atomienergiayhteisön ydinalan tutkimuksen ja koulutuksen puiteohjelman (2012–2013) täytäntöönpanemiseksi epäsuorina toimina toteutettavaa erityisohjelmaa.
Tarkistus 51 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 2 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Nykyisen ja suunnitellun innovointitutkimuksen lisäämiseen tähtääviä ohjelmia olisi muutettava siten, että myös ydintutkimus voidaan sisällyttää sovellettavien tutkimusluokkien luetteloon. Euroopan tutkimuksen koordinointikeskuksen Eurekan Eurostars-ohjelman ja Marie Curie -toimien osallistumissääntöjä olisi väljennettävä, jotta ydintutkimusta tekevät pk-yritykset voisivat osallistua.
Perustelu
Pk-yritykset ovat Euroopan talouden kannalta elintärkeitä, mutta ydintutkimuksen alalla ne ovat usein aliedustettuina. On tärkeää, että ydintutkimusta tekevät pk-yritykset eivät jää tiettyjen pk-yritysten tilanteen parantamiseen suunniteltujen unionin ohjelmien ulkopuolelle.
Tarkistus 52 Ehdotus asetukseksi 9 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Euratom-ohjelmassa edistetään aidosti sukupuolten tasa-arvoa ja tutkimuksen ja innovoinnin sisällön sukupuoliulottuvuuden huomioon ottamista.	Euratom-ohjelmassa edistetään aidosti sukupuolten tasa-arvoa ja sukupuoliulottuvuuden huomioon ottamista sekä tuetaan Horisontti 2020 -puiteohjelman tavoitetta käsitellä sukupuoleen liittyviä kysymyksiä kokonaisvaltaisesti, jotta miesten ja naisten välinen epätasapaino voitaisiin poistaa.
Perustelu
Toiveena on, että Euratomin fissiohankkeisiin osallistuvista väitöskirjaansa valmistelevista opiskelijoista sekä tohtorintutkinnon suorittaneista tutkijoista vähintään 20 prosenttia olisi naisia.
Tarkistus 53 Ehdotus asetukseksi 10 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Erityisesti on otettava huomioon suhteellisuusperiaate, oikeus yksityisyyteen, oikeus henkilötietojen suojaan, oikeus henkilön fyysiseen ja psyykkiseen koskemattomuuteen, oikeus syrjimättömyyteen ja tarve varmistaa ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.	Erityisesti on otettava huomioon suhteellisuusperiaate, ihmisarvon suojelu, ihmisen ensisijaisuuden periaate, oikeus yksityisyyteen, oikeus henkilötietojen suojaan, oikeus ihmisen fyysiseen ja psyykkiseen koskemattomuuteen, oikeus syrjimättömyyteen ja tarve varmistaa ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.
Perustelu
Tekstistä puuttuu kaksi tärkeintä tällä alalla sovellettavaa periaatetta: ihmisarvon suojelu (ks. esimerkiksi perusoikeuskirjan 1 artikla) ja ihmisen ensisijaisuus. Termin "ihminen" käyttö laajentaa suojan soveltamisalaa, sillä se on "tieteellisempi", objektiivisempi ja vähemmän kiistanalainen, joten sitä olisi käytettävä säädöksissä mieluummin kuin termiä "henkilö".
Tarkistus 54 Ehdotus asetukseksi 11 artikla – 2 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Kyseisessä monivuotisessa työohjelmassa otetaan myös huomioon olennaiset tutkimustoimet, joita toteutetaan jäsenvaltioiden, assosioituneiden maiden sekä eurooppalaisten ja kansainvälisten organisaatioiden toimesta. Työohjelma päivitetään tarpeen mukaan.	Kyseinen monivuotinen työohjelma toimitetaan JCR:n johtokunnalle ja esitellään Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Siinä on otettava huomioon olennaiset tutkimustoimet, joita toteutetaan jäsenvaltioiden, assosioituneiden maiden sekä eurooppalaisten ja kansainvälisten organisaatioiden toimesta, jotta voidaan välttää turha tutkimustoiminta Euroopassa ja hyödyntää määrärahoja mahdollisimman hyvin. Työohjelma päivitetään tarpeen mukaan.
Perustelu
JRC:n määrärahat kasvavat niin nopeasti, että sen työohjelmaa on seurattava entistä tiiviimmin, ja on varmistettava asianmukaisesti, että se täydentää jäsenvaltioiden tutkimusohjelmia.
Tarkistus 55 Ehdotus asetukseksi 11 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Työohjelmissa on otettava huomioon tieteen, teknologian ja innovoinnin nykytila unionin tasolla ja kansallisella ja kansainvälisellä tasolla sekä alan poliittisen, yhteiskunnallisen ja markkinakehityksen nykytila. Työohjelma päivitetään tarpeen mukaan.	3. Työohjelmissa on otettava huomioon tieteen, teknologian ja innovoinnin nykytila unionin tasolla ja kansallisella ja kansainvälisellä tasolla sekä alan poliittisen, yhteiskunnallisen ja markkinakehityksen nykytila. Työohjelma päivitetään tarpeen mukaan ottaen huomioon Horisontti 2020 -puiteohjelman tavoitteet ja päämäärät.
Tarkistus 56 Ehdotus asetukseksi 14 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Erityistä huomiota kiinnitetään siihen, että varmistetaan pienten ja keskisuurten yritysten, jäljempänä 'pk-yritykset', riittävä osallistuminen ja innovaatiovaikutus Euratom-ohjelmaan. Pk-yritysten osallistumisesta on tehtävä määrällinen ja laadullinen arviointi osana arviointi- ja seurantajärjestelyjä.	1. Erityistä huomiota kiinnitetään siihen, että varmistetaan pienten ja keskisuurten yritysten, jäljempänä 'pk-yritykset', riittävä osallistuminen ja innovaatiovaikutus Euratom-ohjelmaan. Pk-yritysten osallistumisesta on tehtävä määrällinen ja laadullinen arviointi osana arviointi- ja seurantajärjestelyjä.
	2. Puiteohjelmalla on tuettava kaikkia toimia, joilla pyritään vähentämään pk-yritysten hallinnollista rasitetta Horisontti 2020 -puiteohjelman tavoitteiden mukaisesti, sillä pk-yritykset ovat tärkeitä Euroopan taloudelle, ja ne ovat nykyään aliedustettuina ydinteollisuuden alalla.
Perustelu
Pk-yritysten merkitystä on korostettava, koska ne ovat tärkeitä Euroopan taloudelle ja koska ne ovat olleet alttiina huomattaville riskeille nykyisen kriisin aikana.
Tarkistus 57 Ehdotus asetukseksi 16 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – c a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(c a) torjua kaikkia ydinaseiden leviämisen ja ydinmateriaalien kaupan muotoja;
Perustelu
Kaikkia kansainvälisiä pyrkimyksiä torjua ydinaseiden leviämistä ja ydinmateriaalien kauppaa olisi tuettava. Yhteisiä kansainvälisiä turvastandardeja ei ole vielä laadittu. Tästä huolimatta EU:n olisi jatkettava kaikkien sellaisten toimien tukemista, joilla tähdätään voimassa olevien unionin standardien kaltaisten yhteisten kansainvälisten standardien laatimiseen.
Tarkistus 58 Ehdotus asetukseksi 16 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – c b alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(c b) tukea yhteisten kansainvälisten turvastandardien määrittelemiseen tähtääviä toimia;
Perustelu
Yhteisiä kansainvälisiä turvastandardeja ei ole vielä laadittu. Tästä huolimatta EU:n olisi jatkettava kaikkien sellaisten toimien tukemista, joilla tähdätään voimassa olevien unionin standardien kaltaisten yhteisten kansainvälisten standardien laatimiseen.
Tarkistus 59 Ehdotus asetukseksi 16 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – c c alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(c c) myötävaikuttaa tiedonvaihdon tehostamiseen.
Perustelu
Yhteisiä kansainvälisiä turvastandardeja ei ole vielä laadittu. Tästä huolimatta EU:n olisi jatkettava kaikkien sellaisten toimien tukemista, joilla tähdätään voimassa olevien unionin standardien kaltaisten yhteisten kansainvälisten standardien laatimiseen.
Tarkistus 60 Ehdotus asetukseksi 16 artikla – 2 kohta – 3 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	Erityistä huomiota on kiinnitettävä kaikkiin reaktoreihin ja ydinvoimalaitoksiin, jotka sijaitsevat kolmansissa maissa mutta maantieteellisesti hyvin lähellä jäsenvaltioiden aluetta, erityisesti jos ne sijaitsevat maantieteellisesti tai geologisesti vaarallisten paikkojen läheisyydessä.
Tarkistus 61 Ehdotus asetukseksi 17 artikla – 2 kohta – a alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(a) aloitteet, joiden tavoitteena on lisätä tietoisuutta Euratom-ohjelmasta annettavasta rahoituksesta ja helpottaa sen hyödyntämistä erityisesti sellaisilla alueilla tai sen tyyppisten osallistujien keskuudessa, jotka ovat aliedustettuina;	(a) aloitteet, joiden tavoitteena on lisätä tietoisuutta Euratom-ohjelmasta annettavasta rahoituksesta ja helpottaa sen hyödyntämistä erityisesti sellaisilla alueilla tai sen tyyppisten osallistujien keskuudessa, jotka ovat aliedustettuina, ja erityisesti pk-yrityksissä, jotta voidaan helpottaa niiden mahdollisuuksia hyödyntää käytettävissä olevia varoja ja osallistumista tarkoituksenmukaisiin ohjelmiin.
Tarkistus 62 Ehdotus asetukseksi 17 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	Pyrkimyksistä yksinkertaistaa osallistumista on ilmoitettava kaikille osallistujille, myös pk-yrityksille ja korkeakouluille.
Tarkistus 63 Ehdotus asetukseksi 19 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio varmistaa asianmukaisin toimenpitein, että tämän asetuksen mukaisesti rahoitettavia toimia toteutettaessa unionin taloudellisia etuja suojataan petoksia, lahjontaa ja muuta laitonta toimintaa ehkäisevillä toimenpiteillä, tehokkailla tarkastuksilla ja, jos sääntöjenvastaisuuksia havaitaan, perimällä aiheettomasti maksetut määrät takaisin sekä soveltuvin osin käyttämällä tehokkaita, oikeasuhteisia ja ennalta ehkäiseviä seuraamuksia.	1. Komissio varmistaa asianmukaisin toimenpitein, että tämän asetuksen mukaisesti rahoitettavia toimia toteutettaessa unionin taloudellisia etuja suojataan petoksia, lahjontaa ja muuta laitonta toimintaa ehkäisevillä toimenpiteillä, tehokkailla tarkastuksilla ja, jos sääntöjenvastaisuuksia havaitaan, perimällä aiheettomasti maksetut määrät takaisin sekä soveltuvin osin käyttämällä tehokkaita, oikeasuhteisia ja ennalta ehkäiseviä seuraamuksia. Euroopan parlamentille on ilmoitettava tällaisista toimenpiteistä.
Tarkistus 64 Ehdotus asetukseksi 19 artikla – 2 kohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Komissiolla ja sen edustajilla sekä tilintarkastustuomioistuimella on valtuudet tehdä kaikkien unionilta tämän asetuksen mukaisesti rahoitusta saaneiden avustuksensaajien, toimeksisaajien, alihankkijoiden ja muiden kolmansien osapuolten osalta asiakirjoihin perustuvia ja paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia.	2. Komissiolla ja sen edustajilla, Euroopan parlamentilla sekä tilintarkastustuomioistuimella on valtuudet tehdä kaikkien unionilta tämän asetuksen mukaisesti rahoitusta saaneiden avustuksensaajien, toimeksisaajien, alihankkijoiden ja muiden kolmansien osapuolten osalta asiakirjoihin perustuvia ja paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia.
Tarkistus 65 Ehdotus asetukseksi 19 artikla – 4 kohta
Komission teksti	Tarkistus
4. Tämän asetuksen täytäntöönpanosta seurauksena olevissa kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tehdyissä yhteistyösopimuksissa, avustussopimuksissa, avustuspäätöksissä ja sopimuksissa on nimenomaisesti annettava komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja OLAFille valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia sekä paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1, 2 ja 3 kohdan soveltamista.	4. Tämän asetuksen täytäntöönpanosta seurauksena olevissa kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tehdyissä yhteistyösopimuksissa, avustussopimuksissa, avustuspäätöksissä ja sopimuksissa on nimenomaisesti annettava komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja OLAFille valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia sekä paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1, 2 ja 3 kohdan soveltamista. Euroopan parlamentille on ilmoitettava viipymättä tällaisten tarkastusten tuloksista.
Tarkistus 66 Ehdotus asetukseksi 21 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Viimeistään 31 päivänä toukokuuta 2017, ja ottaen huomioon päätöksellä 2006/970/Euratom perustettua Euratomin seitsemättä puiteohjelmaa ja päätöksellä 20XX/XX/Euratom perustettua Euratom-ohjelmaa (2012–2013) koskevan jälkiarvioinnin, joka on määrä toteuttaa vuoden 2015 loppuun mennessä, komissio tekee riippumattomien asiantuntijoiden avustuksella väliarvioinnin Euratom-ohjelman tavoitteiden saavuttamisesta (tulosten ja vaikutusten saavuttamisen osalta) ja siitä, ovatko kaikki toimenpiteet edelleen tarkoituksenmukaisia, sekä voimavarojen tehokkuudesta ja käytöstä, yksinkertaistamisen lisämahdollisuuksista ja eurooppalaisesta lisäarvosta. Arvioinnissa otetaan lisäksi huomioon toimenpiteiden vaikutus älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevien unionin painopisteiden kannalta sekä aiempien toimenpiteiden pitkän aikavälin vaikutukset.	Viimeistään 31 päivänä toukokuuta 2016, ja ottaen huomioon päätöksellä 2006/970/Euratom perustettua Euratomin seitsemättä puiteohjelmaa ja päätöksellä 20XX/XX/Euratom perustettua Euratom-ohjelmaa (2012–2013) koskevan jälkiarvioinnin, joka on määrä toteuttaa vuoden 2015 loppuun mennessä, komissio tekee riippumattomien asiantuntijoiden avustuksella väliarvioinnin Euratom-ohjelman tavoitteiden saavuttamisesta (tulosten ja vaikutusten saavuttamisen osalta) ja siitä, ovatko kaikki toimenpiteet edelleen tarkoituksenmukaisia, sekä voimavarojen tehokkuudesta ja käytöstä, yksinkertaistamisen lisämahdollisuuksista ja eurooppalaisesta lisäarvosta. Tässä arvioinnissa tarkastellaan myös mahdollisuuksia saada rahoitusta unionin huipputasoisen tiede- ja innovointiperustan laajentamiseen pk-yrityksiin ja sukupuolten tasapuolisen edustuksen edistämiseen. Arvioinnissa otetaan lisäksi huomioon toimenpiteiden vaikutus älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevien unionin painopisteiden kannalta sekä aiempien toimenpiteiden pitkän aikavälin vaikutukset.
Tarkistus 67 Ehdotus asetukseksi 21 artikla – 4 kohta
Komission teksti	Tarkistus
4. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle asianomaisten toimenpiteiden seurantaa ja arviointia varten tarvittavat tiedot.	4. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle ja Euroopan parlamentille asianomaisten toimenpiteiden seurantaa ja arviointia varten tarvittavat tiedot.
Tarkistus 68 Ehdotus asetukseksi Liite I – 1 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Euratom-ohjelmalla on lujitettava ydinalan tutkimuksen ja innovoinnin puitteita ja koordinoitava jäsenvaltioiden tutkimustoimia. Näin voidaan välttää päällekkäisyyksiä, saavuttaa kriittinen massa keskeisillä aloilla ja varmistaa julkisen rahoituksen optimaalinen käyttö.	Euratom-ohjelmalla on lujitettava ydinalan tutkimuksen ja innovoinnin puitteita ja koordinoitava jäsenvaltioiden tutkimustoimia. Näin voidaan välttää päällekkäisyyksiä, luoda unionin lisäarvoa, säilyttää avaintaidot ja kriittinen massa keskeisillä aloilla ja varmistaa julkisen rahoituksen optimaalinen käyttö.
Tarkistus 69 Ehdotus asetukseksi Liite I – 1 kohta – 3 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Strategiassa, jonka tavoitteena on kehittää fuusio uskottavaksi vaihtoehdoksi kaupallisessa hiilettömässä energiantuotannossa, on noudatettava etenemissuunnitelmaa, jossa edetään välitavoitteiden kautta kohti sähköntuotantoa vuoteen 2050 mennessä. Tämän strategian toteuttamiseksi unionin fuusioon liittyvän työn rakennetta (mukaan lukien hallinto, rahoitus ja johto) on uudistettava perusteellisesti ja sen painopiste on siirrettävä puhtaasta tutkimuksesta tulevien laitteistojen, kuten ITERin, DEMOn, ja niiden jälkeisten laitteistojen, suunnitteluun, rakentamiseen ja käyttöön. Tämä edellyttää unionin koko fuusiotutkimusyhteisön, komission ja kansallisten rahoituselinten välistä tiivistä yhteistyötä.	Strategiassa, jonka tavoitteena on kehittää fuusio uskottavaksi vaihtoehdoksi kaupallisessa hiilettömässä energiantuotannossa, on noudatettava etenemissuunnitelmaa, jossa edetään välitavoitteiden kautta kohti sähköntuotantoa vuoteen 2050 mennessä. Tämän strategian toteuttamiseksi unionin fuusioon liittyvän työn rakennetta (mukaan lukien hallinto ja johto) on uudistettava ja sen painopiste on siirrettävä puhtaasta tutkimuksesta tulevien laitteistojen, kuten ITERin, DEMOn, ja niiden jälkeisten laitteistojen, suunnitteluun, rakentamiseen ja käyttöön. Tämä edellyttää unionin koko fuusiotutkimusyhteisön, komission ja jäsenvaltioiden välistä tiivistä yhteistyötä.
Tarkistus 70 Ehdotus asetukseksi Liite I – 2 kohta – 2.1 alakohta – d alakohta – johdantokappale
Komission teksti	Tarkistus
(d) Säteilysuojelun edistäminen (Huipputason tiede; Yhteiskunnalliset haasteet)	(d) Säteilysuojelun alan tutkimus- ja kehittämistoiminnan tukeminen (Huipputason tiede; Yhteiskunnalliset haasteet)
Perustelu
Termin "edistää" käyttö viittaa siihen, että Euratomin aiemmissa tutkimusohjelmissa olisi laiminlyöty säteilysuojelu. Tämä ei pidä paikkaansa: se on aina ollut tärkeä osa Euratomin T&K-toimintaa.
Tarkistus 71 Ehdotus asetukseksi Liite I – 2 kohta – 2.1 alakohta – e alakohta – -1 alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	Tuetaan toimia, jotka liittyvät ITERin yhteiseen toteuttamiseen kansainvälisenä tutkimusinfrastruktuurina. Hankkeen isäntänä unionilla on erityinen vastuu ITER-organisaatiossa ja se omaksuu johtavan roolin erityisesti sijoituspaikan valmistelussa, ITER-organisaation perustamisessa, johdon ja henkilöstön valinnassa sekä yleisen teknisen ja hallinnollisen tuen antamisessa.
	Tuetaan toimia, joista on sovittu neuvoston päätöksessä XXXX/XXX/EU [ITER-hankkeen lisätutkimusohjelmasta (2014–2018)] hankkeen hallinnoimiseksi.
Tarkistus 72 Ehdotus asetukseksi Liite I – 2 kohta – 2.1 alakohta – i alakohta – 1 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	Oikeussubjektin on tuettava kaikkia toimia, joiden tarkoituksena on jatkaa JET-hankkeen työtä myös sen jälkeen, kun hankkeen kokeiluvaihe päättyy vuonna 2015, ja mahdollisuuksien mukaan myös kaikkia toimia, joiden tarkoituksena on houkutella kansainvälisiä yhteistyökumppaneita lisärahoituksen saamisen edistämiseksi. Näihin toimiin olisi sisällyttävä vastavuoroisia sopimuksia unionin tulevasta osallistumisesta DEMOon ja muihin suunniteltuihin fuusioreaktoreihin.
Perustelu
ITER-hanke on tarkoitus käynnistää aikaisintaan vasta vuonna 2020, minkä vuoksi JET‑hankkeen toimintaa ei kannata lopettaa viisi vuotta ennen ITERin varhaisinta mahdollista käynnistyspäivämäärää.
Tarkistus 73 Ehdotus asetukseksi Liite I – 2 kohta – 2.2 alakohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
JRC:n ydinalan toimien tarkoituksena on tukea neuvoston direktiivien 2009/71/Euratom ja 2011/70/Euratom täytäntöönpanoa sekä neuvoston päätelmiä, joissa keskeiseksi tavoitteeksi asetetaan mahdollisimman korkealuokkaisten ydinturvallisuutta ja turva- ja varmuusjärjestelyjä koskevien standardien aikaansaaminen unionissa ja kansainvälisesti. JRC:n tehtävänä on erityisesti saattaa käyttöön tarvittavat valmiudet ja asiantuntemus, jotta se voi antaa panoksensa ydinlaitosten, ydinenergian rauhanomaisen käytön sekä muiden, fissioon perustumattomien sovellusten turvallisuuden arviointiin ja parantamiseen, luoda tieteellistä perustaa tähän liittyvälle unionin lainsäädännölle sekä tarvittaessa reagoida tehtävänsä ja asiantuntemuksensa puitteissa ydinonnettomuuksiin ja vaaratilanteisiin. Tätä varten JRC tekee tutkimusta ja arviointeja, tuottaa referenssejä ja standardeja ja tarjoaa kohdennettua koulutusta. Tarpeen mukaan pyritään saamaan aikaan synergioita kestävän ydinenergian teknologiayhteisön (Sustainable Nuclear Energy Technology Platform, SNETP) ja muiden poikkialaisten aloitteiden kanssa.	JRC:n ydinalan toimien tarkoituksena on tukea neuvoston direktiivien 2009/71/Euratom ja 2011/70/Euratom täytäntöönpanoa sekä neuvoston päätelmiä, joissa keskeiseksi tavoitteeksi asetetaan mahdollisimman korkealuokkaisten ydinturvallisuutta ja turva- ja varmuusjärjestelyjä koskevien standardien aikaansaaminen unionissa ja kansainvälisesti. JRC:n tehtävänä on erityisesti saattaa käyttöön tarvittavat valmiudet ja asiantuntemus, jotta se voi antaa panoksensa ydinlaitosten turvallisuuteen liittyvän tutkimus- ja kehittämistoiminnan, ydinenergian rauhanomaisen käytön sekä muiden, fissioon perustumattomien sovellusten edistämiseen, luoda tieteellistä perustaa tähän liittyvälle unionin lainsäädännölle sekä tarvittaessa reagoida tehtävänsä ja asiantuntemuksensa puitteissa ydinonnettomuuksiin ja vaaratilanteisiin. Tätä varten JRC tekee tutkimusta ja arviointeja, tuottaa referenssejä ja standardeja ja tarjoaa kohdennettua koulutusta. Ensisijaisesti pyritään saamaan aikaan synergioita kestävän ydinenergian teknologiayhteisön (Sustainable Nuclear Energy Technology Platform, SNETP) ja muiden poikkialaisten aloitteiden kanssa, jotta voidaan optimoida ydinalan tutkimus- ja kehittämistoiminnan henkilöresurssit ja määrärahat Euroopassa. Yhteisen tutkimuskeskuksen on otettava huomioon kaikkien käytössä olevien reaktoreiden unionin asetusten mukaisesti toteutettujen "stressitestien" julkaistut tulokset.
Perustelu
Uudessa sanamuodossa JRC:n toiminta rajataan tutkimuksen alan T&K-toimintaan. JRC ei ole turvallisuusviranomainen eikä sen tehtäviin kuulu "arvioida" laitosten turvallisuutta tai puuttua hätätilanteisiin. On välttämätöntä myös pyrkiä resurssien optimointiin.
Tarkistus 74 Ehdotus asetukseksi Liite I – 2 kohta – 2.2 alakohta – a alakohta – johdantokappale
Komission teksti	Tarkistus
(a) Ydinturvallisuuden parantaminen, mukaan lukien ydinpolttoaineen ja reaktoreiden turvallisuus, ydinjätehuolto ja käytöstäpoisto sekä hätätilavalmius	(a) Ydinturvallisuuden parantaminen, mukaan lukien ydinpolttoaineen ja reaktoreiden turvallisuus, ydinjätehuolto ja käytöstäpoisto, suoraan ydinaineiden parissa työskentelevien henkilöiden työolot sekä hätätilavalmius;
Tarkistus 75 Ehdotus asetukseksi Liite I – 2 kohta – 2.2 alakohta – a alakohta – 1 alakohta – johdantokappale
Komission teksti	Tarkistus
JRC osallistuu välineiden ja menetelmien kehittämiseen korkeiden turvastandardien aikaansaamiseksi Euroopan kannalta relevantteja ydinreaktoreita ja polttoainekiertoja varten. Näillä välineillä ja menetelmillä	JRC osallistuu tiiviissä yhteistyössä unionin asiaankuuluvien tutkimuslaitosten kanssa välineiden ja menetelmien kehittämiseen korkeiden turvastandardien aikaansaamiseksi Euroopan kannalta relevantteja ydinreaktoreita ja polttoainekiertoja varten. Näillä välineillä ja menetelmillä
Perustelu
Uudessa sanamuodossa JRC:n toiminta rajataan sen omaan vastuualaan. JRC ei ole turvallisuusviranomainen eikä sen vastuulle siten kuulu puuttua hätätilanteisiin tai tarjota asianmukaista teknistä apua: tätä varten Euroopassa on tekniseen turvallisuuteen erikoistuneita organisaatioita. Koska resursseja on niukasti, on välttämätöntä myös pyrkiä koordinointiin eurooppalaisten tutkimuslaitosten kanssa ja resurssien optimointiin.
Tarkistus 76 Ehdotus asetukseksi Liite I – 2 kohta – 2.2 alakohta – a alakohta – 1 alakohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(1) kehitetään vakavien onnettomuuksien mallintamista ja menetelmiä ydinlaitosten toiminnan turvallisuusmarginaalien arvioimista varten; tuetaan yhteisen eurooppalaisen lähestymistavan vahvistamista kehittyneiden polttoainekiertojen ja konseptien arvioinnissa; ja tutkitaan ja levitetään käyttökokemuksesta saatavaa palautetta; JRC tehostaa edelleen ydinvoimalaitosten käyttökokemusten hyödyntämistä helpottavan eurooppalaisen fooruminsa (Clearinghouse on Nuclear Power Plant Operational Experience Feedback) toimintaa Fukushiman onnettomuuden jälkeisiin ydinturvallisuushaasteisiin vastaamiseksi;	(1) kehitetään vakavien onnettomuuksien mallintamista ja menetelmiä ydinlaitosten toiminnan turvallisuusmarginaalien arvioimista varten; tuetaan yhteisen eurooppalaisen lähestymistavan vahvistamista kehittyneiden polttoainekiertojen ja konseptien arvioinnissa; ja tutkitaan ja levitetään käyttökokemuksesta saatavaa palautetta; JRC jatkaa ydinvoimalaitosten käyttökokemusten hyödyntämistä helpottavan eurooppalaisen fooruminsa (Clearinghouse on Nuclear Power Plant Operational Experience Feedback) toimintaa Fukushiman onnettomuuden jälkeisiin ydinturvallisuushaasteisiin vastaamiseksi ja hyödyntää edelleen jäsenvaltioiden soveltuvaa asiantuntemusta;
Perustelu
Uudessa sanamuodossa JRC:n toiminta rajataan sen omaan vastuualaan. JRC ei ole turvallisuusviranomainen eikä sen vastuulle siten kuulu "puuttua hätätilanteisiin tai tarjota asianmukaista teknistä apua: tätä varten Euroopassa on tekniseen turvallisuuteen erikoistuneita organisaatioita. Koska resursseja on niukasti, on välttämätöntä myös pyrkiä koordinointiin eurooppalaisten tutkimuslaitosten kanssa ja resurssien optimointiin.
Tarkistus 77 Ehdotus asetukseksi Liite I – 2 kohta – 2.2 alakohta – a alakohta – -1 alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	Käytöstäpoisto ja purkaminen ovat lupaavia markkina-alueita, kun otetaan huomioon alan tieteellinen edistys ja turvallisuusvaatimukset. Unionin on hankittava tätä työtä varten parhaat mahdolliset teknologiat, joihin kuuluu yhä kehittyneempiä tekniikoita (kuten vedenalainen leikkaus, laserleikkaus ja huipputason robotit ihmisten käyttötarpeen poistamiseksi).
Tarkistus 78 Ehdotus asetukseksi Liite I – 2 kohta – 2.2 alakohta – c alakohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
JRC kehittää edelleen tieteellistä perustaa ydinturvallisuuden ja turva- ja varmuusjärjestelyjen tueksi. Painopisteenä on aktinidien, rakennemateriaalien ja ydinaineiden perusominaisuuksien ja käyttäytymisen tutkimus. Unionin standardoinnin tueksi JRC tuottaa uusinta kehitystä edustavia ydinalan standardeja, referenssitietoja ja referenssimittauksia. Tähän sisältyy myös standardointia palvelevien tietokantojen ja arviointivälineiden kehittäminen ja toteuttaminen. JRC tukee lääketieteellisten sovellusten jatkokehittämistä ja erityisesti alfasäteilytykseen perustuvia uusia syövän hoitomuotoja.	JRC kehittää edelleen tieteellistä perustaa ydinturvallisuuden ja turva- ja varmuusjärjestelyjen tueksi. Painopisteenä on aktinidien, rakennemateriaalien ja ydinaineiden perusominaisuuksien ja käyttäytymisen tutkimus. Unionin standardoinnin tueksi JRC tuottaa uusinta kehitystä edustavia ydinalan standardeja, referenssitietoja ja referenssimittauksia. Tähän sisältyy myös standardointia palvelevien tietokantojen ja arviointivälineiden kehittäminen ja toteuttaminen. JRC tukee lääketieteellisten sovellusten jatkokehittämistä ja erityisesti alfasäteilytykseen perustuvia uusia syövän hoitomuotoja. JRC:n on otettava huomioon Horisontti 2012 -puiteohjelman tavoitteet sekä tarpeen ehkäistä erityistaitojen puutetta tai "aivovuotoa" Euroopassa;
Tarkistus 79 Ehdotus asetukseksi Liite I – 2 kohta – 2.2 alakohta – e alakohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
JRC ylläpitää osaamistaan voidakseen tarjota käyttöön puolueetonta tieteellistä ja teknistä tutkimustietoa, jota ydinturvallisuutta ja turva- ja varmuusjärjestelyjä koskevan unionin lainsäädännön kehitys edellyttää.	JRC ylläpitää osaamistaan voidakseen tarjota käyttöön puolueetonta tieteellistä ja teknistä tutkimustietoa, jota ydinturvallisuutta ja turva- ja varmuusjärjestelyjä koskevan unionin lainsäädännön kehitys edellyttää, ja tukee standardien tiukentamista kansainvälisesti. Tutkimuksen täsmällisen luonteen on määräydyttävä niiden suuntaviivojen mukaisesti, jotka unionin toimielimet laativat erityisesti ydinvoimalaitosten stressitestien perusteella.
Perustelu
JRC:n tehtävänä on tukea unionin toimintalinjoja, tässä tapauksessa turva- ja varmuusjärjestelyjä koskevissa asioissa. Sen vuoksi on perusteltua odottaa unionin toimielimiltä suuntaviivoja ydinvoimaloiden stressitestien jälkeen, jotta voidaan hioa JRC:n työohjelmaa.
Tarkistus 80 Ehdotus asetukseksi Liite I – 3 kohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Euratom-ohjelman yleisten tavoitteiden saavuttamiseksi ohjelmassa tuetaan myös täydentäviä toimia (suorat ja epäsuorat toimet, koordinointi ja yhteisen ohjelmasuunnittelun edistäminen), joilla varmistetaan tutkimustoimien synergia yhteisiin haasteisiin vastaamisessa (esim. materiaalit, jäähdyteteknologia, ydinalan referenssitiedot, mallintaminen ja simulointi, kauko-ohjattu käsittely, jätehuolto ja säteilysuojelu).	Euratom-ohjelman yleisten tavoitteiden saavuttamiseksi ohjelmassa tuetaan myös täydentäviä toimia (suorat ja epäsuorat toimet, työsuojelu, koordinointi ja yhteisen ohjelmasuunnittelun edistäminen), joilla varmistetaan tutkimustoimien synergia yhteisiin haasteisiin vastaamisessa (esim. materiaalit, jäähdyteteknologia, ydinalan referenssitiedot, mallintaminen ja simulointi, kauko-ohjattu käsittely, jätehuolto ja säteilysuojelu).
Tarkistus 81 Ehdotus asetukseksi Liite I – 4 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Euratom-ohjelmasta voidaan tukea Horisontti 2020 -puiteohjelmassa kehitettyä lainarahoitusvälinettä ja pääomarahoitusvälinettä, joita laajennetaan kattamaan 3 artiklassa tarkoitetut tavoitteet.	Euratom-ohjelmasta voidaan tukea Horisontti 2020 -puiteohjelmassa kehitettyä lainarahoitusvälinettä ja pääomarahoitusvälinettä, joita laajennetaan kattamaan 3 artiklassa tarkoitetut tavoitteet, ja sen avulla voidaan myös lisätä pk-yritysten näkyvyyttä ja osallistumista.
Tarkistus 82 Ehdotus asetukseksi Liite I – 4 kohta – 2 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	Perustutkimus, jota voidaan mahdollisesti soveltaa paitsi ydinalaan liittyvillä aloilla myös muilla Horisontti 2020 -puiteohjelman piiriin kuuluvilla tutkimusaloilla, voi saada Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) ohjelmarahoitusta.
Perustelu
Nykyisin perustutkimus, joka on virheellisesti nimetty "ydinalan" tutkimukseksi, ei voi saada ERC:n rahoitusta, koska se kuuluu Euratomin toimialaan. Tällainen syrjintä on estettävä, sillä ERC:n on tarkoitus rahoittaa kaikenlaista perustutkimusta.
Tarkistus 83 Ehdotus asetukseksi Liite II – 1 kohta – d a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(d a) Niiden tutkimus- ja kehittämiskohteiden (kuten seisminen mallinnus ja ytimen sulamiseen liittyvät ilmiöt) edistäminen, jotka perustuvat unionin stressitesteihin liittyvissä päätelmissä esitettyihin suosituksiin
	– Niiden rahoitettujen hankkeiden prosentuaalinen osuus, jotka voivat helpottaa näiden suositusten soveltamista.
Tarkistus 84 Ehdotus asetukseksi Liite II – 1 kohta – d b alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(d b) Ydinfission pitkän aikavälin kestävyyden tukeminen reaktoriajan pidentämiseen tai uusien reaktorityyppien suunnitteluun liittyvillä parannuksilla
	– Niiden rahoitettujen hankkeiden prosentuaalinen osuus, joilla voi olla todistettavissa oleva vaikutus reaktoriajan pidentämiseen tai uusien reaktorityyppien suunnitteluun.
Tarkistus 85 Ehdotus asetukseksi Liite II – 1 kohta – e alakohta
Komission teksti	Tarkistus
	(e) Eteneminen kohti fuusion energialähdekäytön toteutettavuuden demonstrointia hyödyntämällä nykyisiä ja tulevia fuusiolaitteita ja kehittämällä materiaaleja, teknologioita ja konsepteja.
Tarkistus 86 Ehdotus asetukseksi Liite II – 2 kohta – 1 alakohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Ydinturvallisuuden parantaminen, mukaan lukien ydinpolttoaineen ja reaktoreiden turvallisuus, ydinjätehuolto ja käytöstäpoisto sekä hätätilavalmius;	Ydinturvallisuuden parantaminen, mukaan lukien ydinpolttoaineen ja reaktoreiden turvallisuus, ydinjätehuolto ja käytöstäpoisto, työsuojelu sekä hätätilavalmius;
Tarkistus 87 Ehdotus asetukseksi Liite II – 2 kohta – 1 alakohta – 5 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	Luonnontieteiden ja konetekniikan avainalojen erityistaitojen puutteen ehkäiseminen

[1] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.

PERUSTELUT

Johdanto

Horisontti 2020 -ohjelma tuo unionille monia mahdollisuuksia tutkimukseen ja innovointiin. Tämä koskee ydintutkimusta siinä kuin muitakin unionin tutkimusaloja.

Komission alkuperäisenä tarkoituksena oli esittää Horisontti 2020 yhteisenä puiteohjelmana, ja siksi on asianmukaista, että se koskee myös ydintutkimusta. Ydintutkijoiden unionin eri alojen tutkimukselle tuoma hyöty on edelleen merkittävä, ja siksi onkin paikallaan, että Horisontti 2020 kattaa myös ydintutkimuksen. Ydintutkimus tukee Horisontti 2020 -puiteohjelman kaikkia kolmea tavoitetta eli huipputason saavuttamista tieteessä, teollisuuden johtoasemaa ja unionin ja sen kansalaisten huomattaviin yhteiskunnallisiin haasteisiin vastaamista. Ydintutkimuksen jättäminen Horisontti 2020 -ohjelman ulkopuolelle haittaisikin näiden tavoitteiden saavuttamista unionissa.

Vaikka jokin jäsenvaltio ei haluaisikaan käyttää ydinvoimaa, kaikki jäsenvaltiot voivat ja niiden tulisi hyötyä ydintutkimuksesta ja Euratom-ohjelman tuomasta eurooppalaisesta lisäarvosta. Ohjelman on siksi varmistettava kaikilla tasoilla, että resursseja käytetään tehokkaasti ja vältetään päällekkäisyyksiä, kun pyritään edistämään ydinalan huippuosaamista.

Horisontti 2020 -puiteohjelman kunnianhimoisten tavoitteiden olisi koskettava myös ydintutkimusta. Euroopan parlamentti on käsitellyt nykyistä Euratom-ohjelmaa (2012–2013) viimeisten kuukausien aikana seuraavien menettelyjen puitteissa: 2011/0046(NLE), 2011/0043(NLE), 2011/0045(NLE) ja 2011/0044(NLE). Euratom-ohjelmaan liittyvän raportoinnin vähentäminen on merkittävä edistysaskel ohjelman yksinkertaistamisessa, ja sitä on pidettävä tervetulleena. Yleisen oikeudellisen kehyksen suhteen esittelijä katsoo, että parlamentin äskettäisissä mietinnöissään esittämien kehotusten mukaisesti on aika käsitellä uudelleen oikeudellisia näkökohtia ja parlamentin oikeuksia tulevassa talousarviomenettelyssä.

Esittelijä panee merkille, että ehdotettujen rahoituspuitteiden mukaisesti fissiomäärärahoja lisätään vain vähän. Eri ohjelmissa uusiutuville energiamuodoille varattuun unionin rahoitukseen verrattuna fissio ei ole saanut vastaavaa tukea, vaikka ydinfission on tunnustettu olevan vähähiilisen energian lähde.

Vuonna 2011 toteutettujen ydinvoimaloiden stressitestien tulokset olisi myös pidettävä mielessä, kun tarkastellaan myönnettyjä määrärahoja. Ehdotetut 13,5 prosentin hallintomäärärahat vaikuttavat perusteettoman suurilta, ja niitä olisi tarkasteltava uudelleen.

ITER, JET ja fuusion tulevaisuus

Komissio esitti alkuperäisessä ehdotuksessaan ITERin rahoituksen jättämistä Horisontti 2020 -ohjelman ja monivuotisen rahoituskehyksen ulkopuolelle. Tämä ei perustu tieteellisesti perusteltuihin syihin. On tärkeää, että Euroopan johtoasemaa fuusiotutkimuksessa ei vaaranneta. Siksi ITER-hankkeen pitkän aikavälin toteutettavuutta ei saa vaarantaa jättämällä se monivuotisen rahoituskehyksen ulkopuolelle, varsinkaan kun siihen jo on investoitu niin paljon.

ITERin sisällyttäminen monivuotiseen rahoituskehykseen ja Horisontti 2020 -puiteohjelmaan antaa paremman ja täydellisemmän yleiskuvan sille varatuista resursseista ja vahvistaa sen paikan unionin tulevassa tutkimuskehyksessä. Tämä on otettava huomioon parlamentin kannassa.

Esittelijä kehottaa tukemaan edelleen nykyisiä fuusiohankkeita, kuten Joint European Torus ‑yhteishanketta (JET), joka antaa yhä erittäin tarkkaa tietoa Euroopassa tähän mennessä tehdystä fuusioenergiatyöstä. Jos unioni on vakavasti sitoutunut ITER-tutkimuksen muuntamiseen hyödynnettäväksi energiaksi, sen olisi tuettava JET-hankkeen toimintaa ainakin ITERin suunniteltuun käynnistämiseen saakka.

SET-suunnitelman tukeminen

Ydintutkimuksella on ratkaiseva rooli Euroopan strategisen energiateknologiasuunnitelman (SET-suunnitelma) toteuttamisessa. Jotta suunnitelmaa voidaan pitää vireillä ja jotta voidaan vaikuttaa Horisontti 2020 -ohjelman keskeisiin tavoitteisiin (teollisuuden johtoasema ja suuret yhteiskunnalliset haasteet), esittelijä kehottaa esittämissään tarkistuksissa jatkamaan työtä SET-suunnitelman parissa vuosina 2013–2018 ja myös sen jälkeen. Tukea on annettava myös sellaisten yhteisöjen ja elinten työlle kuin kestävää ydinfissiota koskeva eurooppalaisen teollisuusaloite, kestävän ydinenergian teknologiayhteisö ja geologisen loppusijoituksen toteutusta käsittelevä teknologiayhteisö.

Kokonaisvaltaiset toimet

Esittelijä haluaisi jälleen korostaa, että on tarpeen yksinkertaistaa menettelyjä kaikilla tasoilla, ja on siksi tyytyväinen komission asiaa koskeviin ehdotuksiin. Parlamentti on jo käsitellyt yksinkertaistamista aikaisemmissa tutkimuspuiteohjelmaa koskevissa mietinnöissään, jotka ovat liittyneet seitsemännen puiteohjelman väliarviointiin (2011/2043(INI)), tutkimuksen puiteohjelmien toteuttamisen yksinkertaistamiseen (2010/2079(INI)) ja vihreään kirjaan "Haasteista mahdollisuuksiin" (2011/2107(INI)). Kaikki nämä mietinnöt saivat laajaa kannatusta parlamentissa, ja ne ilmensivät myös liike-elämän ja tiedeyhteisön yleisiä näkemyksiä. On tärkeää, että komissio suhtautuu vakavasti tarpeeseen tehostaa yksinkertaistamista ja että uusi lähestymistapa ilmentää muutosta komission ajattelutavassa erityisesti hallinnollisen rasitteen suhteen. Huippuosaamista edistävät käyttäjäystävällisemmät toimintatavat ovat kannatettavampia kuin pelkästään hallinnollisten valmiuksien palkitseminen.

Kaikkiin puiteohjelman osiin olisi suhtauduttava samalla tavalla. Olisi harkittava sellaisen keskitetyn välityspalvelun luomista, jota kaikki edunsaajat ja komission virkamiehet voisivat käyttää selvittääkseen erilaisia tulkintoja. Tarkastuskynnyksen ehdotettu alentaminen seitsemännen puiteohjelman 375,000 eurosta Horisontti 2020 -ohjelman 325,000 euroon lisäisi todennäköisesti hallintokustannuksia. Asiaa olisikin tarkasteltava uudelleen. Laitosten mahdollisuus käyttää täyskatteisia kustannuslaskentamenetelmiä hakiessaan todellisten kustannusten korvauksia olisi säilytettävä. Monet maksumenetelmien parannukset ovat tervetulleita, mutta on tärkeää, että eri maksutapoja selkeytetään edelleen sekaannusten välttämiseksi.

Horisontti 2020 -ohjelman yhteiskunnallisia tavoitteita ovat tutkijoiden sukupuolijakauman tasapuolistaminen ja tutkijoiden liikkuvuuden lisääminen. Nämä tavoitteet on säilytettävä tässä ohjelmassa, ja ne olisi mukautettava suoriin ja epäsuoriin toimiin.

Laajempi osallistuminen ja pk-yritykset

Komissio on pyrkinyt ottamaan pk-yritysten huolenaiheet huomioon koko Horisontti 2020 -ohjelmassa. Tämä on paikallaan, kun otetaan huomioon niiden merkitys Euroopan taloudelle ja niiden haavoittuvuus rahoituskriisin seurauksena. Pk-yritysten aliedustukseen ydintutkimusketjun monilla aloilla on puututtava.

Nykyisten pk-yritysten rahoitusohjelmien, kuten Eurekan Eurostars-ohjelman ja Marie Curie ‑toimien joidenkin osa-alueiden, olisi oltava avoimia myös ydinalan tutkijoille.

Ydinalan tutkimukseen osallistuvilla pk-yrityksillä on oltava mahdollisuus käyttää paitsi pk‑yrityksille kohdennettuja välineitä myös kaikkia innovatiivisia rahoitusvälineitä.

Riippumattomien asiantuntijoiden ryhmiä nimettäessä olisi huolehdittava asianmukaisin toimenpitein siitä, että ryhmissä on riittävän tasapainoisesti teollisuuden, pk-yritysten ja tiedeyhteisön edustajia.

Innovatiivisten rahoitusvälineiden hyödyntäminen on ratkaisevan tärkeää koko Horisontti 2020 -puiteohjelmassa. Niiden käyttöä ei saisi tehdä vaikeaksi pk-yrityksille. Yhteisen tutkimuskeskuksen olisi tiedonvälittäjän roolissaan harkittava yhtenä suorana toimena pk-yritysten laajempaa Euratom-ohjelman käyttöä ja laadittava viestintäohjelmia tämän toteuttamiseksi.

Asiantuntemuksen aukkojen ja aivovuodon estäminen

Horisontti 2020 -ohjelman toisen tavoitteen (teollisuuden johtoasema) kannalta on tärkeää estää asiantuntemuksen aukkojen syntyminen ja aivovuoto ydintutkimuksen alalla. Kaikkien fissio- ja fuusiotekniikan tutkimusalojen olisi pysyttävä unionissa. Aivovuodon riskin johdosta esittelijä ehdottaa tarkistuksissaan tutkijoiden työolojen parantamista.

Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) rooli on tärkeä huippututkimuksen houkuttelemisessa Eurooppaan ja myös sen säilyttämiseksi Euroopassa. Sen roolia olisikin korostettava. ERC:n määrärahojen lisäys ei saisi olla ehdotettua 77 prosenttia pienempi.

Kansainvälinen yhteistyö

On tärkeää korostaa kansainvälisen yhteistyön merkitystä, kun sovitaan nykyisistä ja tulevista turvallisuuteen liittyvistä toimista ja tuetaan niitä. Kansainvälinen yhteistyö on tärkeää myös, kun edistetään unionin tutkijoiden mahdollisuuksia työskennellä maissa, joissa ydinteollisuus ei ole yhtä pitkälle kehittynyttä.

Yleisesti Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevien ehdotusten kansainvälistä yhteistyötä koskevat näkökohdat ovat epäselviä, ja niitä olisi selkeytettävä. Yhteistyö on välttämätöntä myös unionin ulkopuolisten kumppaneiden kanssa, ja se voi avoimen prosessin myötä johtaa kansainvälisesti kohdistettuihin pyyntöihin.

Monet niistä reaktoreista, joita rakennetaan parhaillaan tai suunnitellaan rakennettaviksi seuraavan kolmen vuosikymmenen aikana, sijaitsevat maissa, jotka eivät ole EU:n tai OECD:n jäseniä. Tämä tarjoaa merkittävän mahdollisuuden eurooppalaisten turvallisuusstandardien vientiin. Lisäksi se tarjoaa mahdollisuuksia unionissa koulutetuille tiedemiehille ja -naisille ja unioniin sijoittautuneille yrityksille, jotka voivat auttaa täyttämään mahdollisia aukkoja uusien ydinvaltioiden asiantuntemuksessa. Näin monilla EU:n ja OECD:n ulkopuolisilla mailla olisi hyvä tilaisuus tutustua unionin korkeisiin turvallisuusstandardeihin ja huippuosaamiseen.

Esittelijä korostaa tarkistuksissaan useita näkökohtia, jotka on otettava huomioon tässä asiassa, kuten ydinenergian mahdollinen vaikutus ydinaseiden leviämiseen ja ydinterrorismiin sekä ydinturvallisuuden rajatylittävät näkökohdat.

Unionin varat

On tärkeää tunnustaa rakennerahastojen rooli ja myös edistää niiden roolia sellaisten ydintutkimushankkeiden rahoittamisessa kuin SUSEN-hanke Tšekin tasavallassa. Myös alueita olisi kannustettava käyttämään aluekehitysrahaston rahoitusta kehittäessään älykkäitä erikoistumissuunnitelmia ydintutkimuksen alueellisten klustereiden luomista varten.

BUDJETTIVALIOKUNNAN LAUSUNTO (18.9.2012)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

ehdotuksesta neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaa Horisontti 2020 täydentävästä Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmasta (2014–2018)
(COM(2011)0812 – C7‑0009/2012 – 2011/0400(NLE))

Valmistelija: Nils Torvalds

TARKISTUKSET

Budjettivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:

Tarkistus 1 Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. huomauttaa, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetty rahoitus on lainsäätäjän kannalta vain ohjeellinen eikä sitä voida vahvistaa, ennen kuin ehdotuksesta vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevaksi asetukseksi on päästy sopimukseen;
Tarkistus 2 Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 b kohta (uusi)
Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi	Tarkistus
	1 b. palauttaa mieliin 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman sijoittamisesta tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten¹; muistuttaa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä tarvitaan riittävästi lisävaroja, jotta unioni kykenee huolehtimaan nykyisistä poliittisista painopisteistään ja Lissabonin sopimuksen mukaisista uusista tehtävistä sekä reagoimaan odottamattomiin tapahtumiin; huomauttaa, että vaikka seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen määrärahojen tasoa korotettaisiin vähintään viisi prosenttia vuoden 2013 tasoon verrattuna, unionin hyväksymien tavoitteiden saavuttamista, sitoumusten täyttämistä ja unionin yhteisvastuullisuuden periaatteen noudattamista voidaan edistää vain rajoitetusti; kehottaa neuvostoa – ellei se kannata tätä lähestymistapaa – määrittämään selvästi, mitkä sen poliittisista painopisteistä tai hankkeista voitaisiin kokonaan hylätä niiden todistetusta eurooppalaisesta lisäarvosta huolimatta;
	_______________
	1 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.
Tarkistus 3 Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 c kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 c. toistaa lisäksi kantansa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä talousarviovarat pitäisi keskittää voimakkaammin aloille, jotka edistävät talouskasvua ja kilpailukykyä, kuten tutkimukseen ja innovointiin, eurooppalaisen lisäarvon ja huippuosaamisen periaatteiden mukaisesti;
Tarkistus 4 Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 d kohta (uusi)
Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi	Tarkistus
	1 d. palauttaa erityisesti mieliin, että samassa päätöslauselmassa parlamentti kehotti lisäämään määrärahoja huomattavasti vuoden 2013 tasosta, jotta voidaan turvata unionin tutkimus-, kehitys- ja innovointitoiminnan rahoitus ja lisätä ja edistää sitä;
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(3) Tukemalla ydinalan tutkimusta yhteisön tutkimus- ja koulutusohjelma, jäljempänä 'Euratom-ohjelma', edistää […] annetulla asetuksella (EU) N:o XX/XXXX perustetun tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020, jäljempänä 'Horisontti 2020 ‑puiteohjelma', tavoitteiden saavuttamista ja helpottaa Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanoa sekä eurooppalaisen tutkimusalueen luomista ja toimintaa.	(3) Tukemalla ydinalan tutkimusta ja innovoinnin huippuosaamista yhteisön tutkimus- ja koulutusohjelma, jäljempänä 'Euratom-ohjelma', edistää […] annetulla asetuksella (EU) N:o XX/XXXX perustetun tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020, jäljempänä 'Horisontti 2020 -puiteohjelma', tavoitteiden saavuttamista ja helpottaa Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanoa sekä eurooppalaisen tutkimusalueen luomista ja toimintaa. Lisäksi sen avulla olisi pyrittävä lisäämään rakennerahastovarojen käyttöä ydinalan tutkimuksessa ja varmistamaan, että varat käytetään tutkimusta koskevien yhteisön painopisteiden mukaisesti vaarantamatta huippuosaamisen periaatteen noudattamista.
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(6) Allekirjoittamalla sopimuksen ITER‑hankkeen yhteisestä toteutuksesta vastaavan fuusioenergia-alan kansainvälisen ITER-organisaation perustamisesta yhteisö on sitoutunut osallistumaan ITERin rakentamiseen ja tulevaan käyttöön. Yhteisön osuutta hallinnoidaan 27 päivänä maaliskuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten perustetun eurooppalaisen yhteisyrityksen, jäljempänä 'Fusion for Energy ‑yhteisyritys', kautta. Fusion for Energy ‑yhteisyrityksen toimia, mukaan lukien ITER, säännellään erillisellä säädöksellä.	(6) Allekirjoittamalla sopimuksen ITER‑hankkeen yhteisestä toteutuksesta vastaavan fuusioenergia-alan kansainvälisen ITER-organisaation perustamisesta yhteisö on sitoutunut osallistumaan ITERin rakentamiseen ja tulevaan käyttöön. Yhteisön osuutta hallinnoidaan 27 päivänä maaliskuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten perustetun eurooppalaisen yhteisyrityksen, jäljempänä 'Fusion for Energy ‑yhteisyritys', kautta. Fusion for Energy ‑yhteisyrityksen toimia, mukaan lukien ITER, säännellään erillisellä säädöksellä. Kyseisessä erillisessä säädöksessä vahvistetaan unionin talousarviosta ITER-hankkeeseen vuosina 2014–2018 maksettavan avustuksen enimmäismäärä, joka on varattu nimenomaan tähän tarkoitukseen. Enimmäismäärän on katsottava täydentävän komission Horisontti 2020 ‑ohjelmalle, Euratom ‑puiteohjelmalle ja muille unionin ohjelmille ehdottamia määrärahoja. Enimmäismäärän mahdollisesti ylittävillä kustannuksilla ei saisi olla vaikutusta muihin unionin talousarviosta rahoitettaviin hankkeisiin vaan ne olisi rahoitettava korottamalla monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismääriä tai tapauksen mukaan myöntämällä enimmäismäärät ylittävää lisärahoitusta.
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(7) Jotta fuusiosta voi tulla uskottava vaihtoehto kaupallisessa energiantuotannossa, on ensinnäkin tarpeen huolehtia siitä, että ITERin rakentaminen saatetaan päätökseen ja sen toiminta aloitetaan onnistuneesti ja aikataulun mukaisesti. Toiseksi on tarpeen laatia kunnianhimoinen mutta realistinen etenemissuunnitelma sähkötuotannon aloittamiseksi vuoteen 2050 mennessä. Näiden tavoitteiden saavuttaminen edellyttää Euroopan fuusio-ohjelman uudelleensuuntaamista siten, että siinä keskitytään enemmän ITERiä tukeviin toimiin. Tämä rationalisointi olisi toteutettava vaarantamatta Euroopan johtajuutta fuusiotutkimusyhteisössä.	(7) Jotta fuusiosta voi tulla uskottava vaihtoehto kaupallisessa energiantuotannossa, on ensinnäkin tarpeen huolehtia siitä, että ITERin rakentaminen saatetaan päätökseen ja sen toiminta aloitetaan onnistuneesti ja aikataulun mukaisesti. Toiseksi on tarpeen laatia kunnianhimoinen mutta realistinen etenemissuunnitelma sähkötuotannon aloittamiseksi vuoteen 2050 mennessä. Näiden tavoitteiden saavuttaminen edellyttää Euroopan fuusio-ohjelman uudelleensuuntaamista siten, että siinä keskitytään enemmän ITERiä tukeviin toimiin ja varmistetaan samalla riittävä riskienvalvonta ja vältetään kustannusten ylittyminen. Tämä rationalisointi olisi toteutettava vaarantamatta Euroopan johtajuutta fuusiotutkimusyhteisössä tai muita onnistuneita unionin ohjelmia.
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 10 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(10) Kukin jäsenvaltio päättää itse, hyödyntääkö se ydinvoimaa. Unionin tehtävänä on kehittää kaikkien jäsenvaltioidensa etua palveleva kehys, jolla tuetaan yhteistä ydinfissioteknologioiden pioneeritutkimusta ja niihin liittyvän tietämyksen luomista ja säilyttämistä ja jossa kiinnitetään erityistä huomiota turvallisuuteen, turva- ja varmuusjärjestelyihin, säteilysuojeluun ja ydinaseiden leviämisen estämiseen. Tämä edellyttää puolueetonta tutkimustietoa, jonka tuottamiseen JRC voi osallistua keskeisellä tavalla. Tämä tuodaan esille komission tiedonannossa Eurooppa 2020 ‑strategian lippulaivahanke Innovaatiounioni, jossa komissio ilmaisee aikeensa hankkia entistä vankempaa tutkimustietoa poliittisen päätöksenteon perustaksi hyödyntämällä JRC:tä. JRC aikoo vastata tähän haasteeseen keskittämällä ydinturvallisuutta ja turva- ja varmuusjärjestelyjä koskevan tutkimuksensa unionin politiikan painopisteisiin.	(10) Kukin jäsenvaltio päättää itse, hyödyntääkö se ydinvoimaa. Unionin tehtävänä on kehittää kaikkien jäsenvaltioidensa etua palveleva kehys, jolla tuetaan yhteistä ydinfissioteknologioiden, erityisesti uuden sukupolven fissioreaktorien, pioneeritutkimusta ja niihin liittyvän tietämyksen luomista ja säilyttämistä ja jossa kiinnitetään erityistä huomiota turvallisuuteen, turva- ja varmuusjärjestelyihin, säteilysuojeluun ja ydinaseiden leviämisen estämiseen. Tämä edellyttää puolueetonta tutkimustietoa, jonka tuottamiseen JRC voi osallistua keskeisellä tavalla. Tämä tuodaan esille komission tiedonannossa Eurooppa 2020 ‑strategian lippulaivahanke Innovaatiounioni, jossa komissio ilmaisee aikeensa hankkia entistä vankempaa tutkimustietoa poliittisen päätöksenteon perustaksi hyödyntämällä JRC:tä. JRC aikoo vastata tähän haasteeseen keskittämällä ydinturvallisuutta ja turva- ja varmuusjärjestelyjä koskevan tutkimuksensa unionin politiikan painopisteisiin.
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 16 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(16) Suurempaan vaikutukseen olisi myös pyrittävä yhdistämällä Euratom-ohjelman ja yksityisen sektorin rahoitusta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksissa keskeisillä aloilla, joilla tutkimus ja innovointi voivat edistää Euroopan laajempia kilpailukykytavoitteita. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä pienten ja keskisuurten yritysten osallistumiseen.	(16) Suurempaan vaikutukseen olisi myös pyrittävä yhdistämällä Euratom-ohjelman ja yksityisen sektorin rahoitusta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksissa keskeisillä aloilla, joilla tutkimus ja innovoinnin huippuosaaminen voivat edistää Euroopan laajempia kilpailukykytavoitteita. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä pienten ja keskisuurten yritysten osallistumiseen. Lisäksi olisi edistettävä rakennerahastovarojen käyttöä ydinalan tutkimuksessa ja rahastojen osittaista yhdenmukaistamista unionin tutkimuspainopisteiden kanssa vaarantamatta huippuosaamisen periaatteen noudattamista.
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(19) Eurooppa-neuvosto totesi 4 päivänä helmikuuta 2011, että unionin tutkimusrahoituksessa on tarpeen omaksua uusi lähestymistapa valvontaan ja riskinhallintaan, ja peräänkuulutti uudenlaista tasapainoa yhtäältä luottamuksen ja valvonnan sekä toisaalta riskinoton ja riskien välttämisen välille. Euroopan parlamentti peräänkuulutti tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistamisesta 11 päivänä marraskuuta 2010 antamassaan päätöslauselmassa hallinnoinnin ja rahoituksen käytännön yksinkertaistamista ja totesi, että unionin tutkimusrahoituksen hallinnoinnin olisi oltava osallistujiin päin selvemmin luottamukseen perustuvaa ja riskisietoisempaa.	(19) Eurooppa-neuvosto totesi 4 päivänä helmikuuta 2011, että unionin tutkimusrahoituksessa on tarpeen omaksua uusi lähestymistapa valvontaan ja riskinhallintaan, ja peräänkuulutti uudenlaista tasapainoa yhtäältä luottamuksen ja valvonnan sekä toisaalta riskinoton ja riskien välttämisen välille. Euroopan parlamentti peräänkuulutti unionin tutkimus- ja innovointirahoituksen pitkälle menevää yksinkertaistamista 11 päivänä marraskuuta 2010 ja 8 päivänä kesäkuuta 2011 antamissaan päätöslauselmissa. Ensiksi mainitussa päätöslauselmassa se vaati hallinnoinnin ja rahoituksen käytännön yksinkertaistamista ja totesi, että unionin tutkimusrahoituksen hallinnoinnin olisi oltava osallistujiin päin selvemmin luottamukseen perustuvaa ja riskisietoisempaa, ja viimeksi mainitussa se korosti, että määrärahojen lisäykseen olisi aina yhdistettävä rahoitusmenettelyjen pitkälle menevä yksinkertaistaminen.
	_____________
	¹ EUVL C 74 E, 13.3.2012, s. 34.
	² Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 20 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(20) Unionin taloudellisia etuja olisi menojen hallinnoinnin kaikissa vaiheissa suojattava oikeasuhteisin toimenpitein, joita ovat sääntöjenvastaisuuksien ehkäiseminen, havaitseminen ja tutkiminen sekä hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen takaisinperintä ja soveltuvin osin seuraamukset. Tarkistetun valvontastrategian, jossa keskitytään virhemäärien alentamisen sijaan enemmänkin riskiperusteiseen valvontaan ja petostentorjuntatoimenpiteisiin, pitäisi keventää osallistujien valvontataakkaa.	(20) Unionin taloudellisia etuja olisi menojen hallinnoinnin kaikissa vaiheissa suojattava tarpeellisin, oikeasuhteisin ja tehokkain toimenpitein, joita ovat sääntöjenvastaisuuksien ehkäiseminen, havaitseminen ja tutkiminen sekä hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen takaisinperintä ja soveltuvin osin seuraamukset. Tarkistetun valvontastrategian, jossa keskitytään virhemäärien alentamisen sijaan enemmänkin riskiperusteiseen valvontaan ja petostentorjuntatoimenpiteisiin, pitäisi keventää osallistujien valvontataakkaa.
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 25 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(25) Euratomin perustamissopimuksen 7 artiklan mukaan komissio vastaa Euratom-ohjelman toteuttamisesta. Komission olisi Euratom-ohjelman täytäntöönpanossa, sen suoria toimia lukuun ottamatta, käytettävä apuna jäsenvaltioiden neuvoa-antavaa komiteaa, jotta voidaan varmistaa asianmukainen koordinointi kansallisten politiikkojen kanssa tämän tutkimus- ja koulutusohjelman kattamilla aloilla.	(25) Euratomin perustamissopimuksen 7 artiklan mukaan komissio vastaa Euratom-ohjelman toteuttamisesta. Komission olisi Euratom-ohjelman täytäntöönpanossa, sen suoria toimia lukuun ottamatta, käytettävä apuna jäsenvaltioiden neuvoa-antavaa komiteaa, jotta voidaan varmistaa asianmukainen koordinointi kansallisten politiikkojen kanssa tämän tutkimus- ja koulutusohjelman kattamilla aloilla sekä edistää voimakasta synergiaa ja täydentävyyttä EU:n, jäsenvaltioiden ja alueellisten rahastojen välillä.
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 25 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(25 a) Unionin ja jäsenvaltioiden tutkimus- ja innovointivarojen käyttöä olisi koordinoitava entistä paremmin, jotta voidaan taata täydentävyys ja lisätä tehokkuutta ja näkyvyyttä sekä parantaa talousarvion synergioita.
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – e a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(e a) 'pienellä tai keskisuurella yrityksellä (pk-yrityksellä)' oikeussubjektia, joka täyttää 6 päivänä toukokuuta 2003 annetussa komission suosituksessa 2003/361/EY vahvistetut perusteet.
	_________
	¹ EUVL L 124, 30.5.2003, s. 36.
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 kohta – h alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(h) varmistaa yleiseurooppalaisesti merkittävien tutkimusinfrastruktuurien käyttömahdollisuudet ja käyttö	(h) varmistaa yleiseurooppalaisesti merkittävien tutkimusinfrastruktuurien käyttömahdollisuudet ja käyttö sekä edistää uusien tällaisten infrastruktuurien kehittämistä
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – johdantokappale
Komission teksti	Tarkistus
1. Euratom-ohjelman täytäntöönpanoa varten varatut rahoituspuitteet ovat 1 788,889 miljoonaa euroa. Määrä jakautuu seuraavasti:	1. Budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta .../... tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 18 kohdan mukaisesti Euratom-ohjelman täytäntöönpanoa varten varatut rahoituspuitteet ovat 1 788,889 miljoonaa euroa. Budjettivallan käyttäjä pitää tätä määrää ensisijaisena ohjeenaan vuotuisessa talousarviomenettelyssä. Se jakautuu seuraavasti:
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	2 a. ITERin rahoitus vuosina 2014–2018 ei sisälly edellä mainittuihin rahoituspuitteisiin, ja siitä säädetään neuvoston päätöksessä xxx/xxx.
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisestä annetun asetuksen säännöksiä ja budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta xxx/201z tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen määräyksiä rajoittamatta.
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 4 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Unionin on lisättävä rakennerahastovarojen käyttöä ydinalan tutkimukseen ja varmistettava, että rahastojen käyttö vastaa unionin tutkimuspainopisteitä vaarantamatta huippuosaamisen periaatteen noudattamista.
Tarkistus 20 Ehdotus asetukseksi 17 artikla – 2 kohta – a alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(a) aloitteet, joiden tavoitteena on lisätä tietoisuutta Euratom-ohjelmasta annettavasta rahoituksesta ja helpottaa sen hyödyntämistä erityisesti sellaisilla alueilla tai sen tyyppisten osallistujien keskuudessa, jotka ovat aliedustettuina;	(a) aloitteet, joiden tavoitteena on lisätä tietoisuutta Euratom-ohjelmasta annettavasta rahoituksesta ja helpottaa sen hyödyntämistä erityisesti sellaisilla alueilla tai sen tyyppisten osallistujien keskuudessa, jotka ovat aliedustettuina, ja erityisesti pk-yrityksissä, jotta voidaan helpottaa niiden mahdollisuuksia hyödyntää käytettävissä olevia varoja ja osallistumista Euratom-ohjelmaan;
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi 21 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Viimeistään 31 päivänä toukokuuta 2017, ja ottaen huomioon päätöksellä 2006/970/Euratom perustettua Euratomin seitsemättä puiteohjelmaa ja päätöksellä 20XX/XX/Euratom perustettua Euratom‑ohjelmaa (2012–2013) koskevan jälkiarvioinnin, joka on määrä toteuttaa vuoden 2015 loppuun mennessä, komissio tekee riippumattomien asiantuntijoiden avustuksella väliarvioinnin Euratom‑ohjelman tavoitteiden saavuttamisesta (tulosten ja vaikutusten saavuttamisen osalta) ja siitä, ovatko kaikki toimenpiteet edelleen tarkoituksenmukaisia, sekä voimavarojen tehokkuudesta ja käytöstä, yksinkertaistamisen lisämahdollisuuksista ja eurooppalaisesta lisäarvosta. Arvioinnissa otetaan lisäksi huomioon toimenpiteiden vaikutus älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevien unionin painopisteiden kannalta sekä aiempien toimenpiteiden pitkän aikavälin vaikutukset.	Viimeistään 31 päivänä toukokuuta 2016, ja ottaen huomioon päätöksellä 2006/970/Euratom perustettua Euratomin seitsemättä puiteohjelmaa ja päätöksellä 20XX/XX/Euratom perustettua Euratom‑ohjelmaa (2012–2013) koskevan jälkiarvioinnin, joka on määrä toteuttaa vuoden 2015 loppuun mennessä, komissio tekee riippumattomien asiantuntijoiden avustuksella väliarvioinnin Euratom‑ohjelman tavoitteiden saavuttamisesta (tulosten ja vaikutusten saavuttamisen osalta) ja siitä, ovatko kaikki toimenpiteet edelleen tarkoituksenmukaisia, sekä voimavarojen tehokkuudesta ja käytöstä, yksinkertaistamisen lisämahdollisuuksista ja eurooppalaisesta lisäarvosta. Tässä arvioinnissa tarkastellaan myös pk‑yritysten ja tasapuolista sukupuolijakaumaa edistävien toimien mahdollisuuksia saada rahoitusta unionin tiede- ja innovointiperustan huippuosaamisen laajentamiseen. Arvioinnissa otetaan lisäksi huomioon toimenpiteiden vaikutus älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevien unionin painopisteiden kannalta sekä aiempien toimenpiteiden pitkän aikavälin vaikutukset.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	6.9.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	29 3 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Marta Andreasen, Richard Ashworth, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Burkhard Balz, Maria Da Graça Carvalho, Edit Herczog, Jürgen Klute, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis, Nils Torvalds

OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (18.9.2012)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

Valmistelija: Piotr Borys

LYHYET PERUSTELUT

Tämä asetus on osa Horisontti 2020 -pakettia, jonka komissio esitteli marraskuussa 2011. Paketin tavoite on ottaa käyttöön tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma vuosiksi 2014–2020.

Unionin tutkimus- ja innovointipolitiikka on erityisen tärkeää sen kilpailukyvylle. Tavoitteena on, että EU sopeutuu muuttuvaan maailmaan harjoittamalla tutkimuspolitiikkaa, joka asettaa sen teknologisen kehityksen kärkeen ja luo samalla työpaikkoja ja vauhdittaa taloutta.

Tällä neuvoston asetuksella otetaan käyttöön Horisontti 2020 -paketin Euroopan atomienergiayhteisöä käsittelevä osa. Asetuksen oikeudellisena perustana on Euratomin perustamissopimuksen 7 artikla. Artiklassa säädetään, että Euratomin tutkimusohjelmat laaditaan joka viides vuosi, joten Horisontti 2020 -paketin Euratomia käsittelevä osa kattaa ainoastaan vuodet 2014–2018.

Parlamentille ei anneta 7 artiklassa mahdollisuutta vaikuttaa Euratomin tutkimusohjelmiin. Neuvosto päätti kuitenkin 6. tammikuuta 2012 päivätyllä kirjeellään kuulla parlamenttia tästä asetuksesta. Parlamentin puolesta valiokunta haluaa kiittää neuvostoa tämän sopimuksessa olleen puutteen korjaamisesta ja parlamentin ottamisesta mukaan päätöksentekoon.

Oikeudellisten asioiden valiokunnan kiinnostus tähän asetukseen rajoittuu pitkälti eettisiin asioihin, sillä uusiin teknologioihin liittyvät eettiset kysymykset kuuluvat sen vastuualueeseen.

Ydinenergiaan liittyy useita eettisiä kysymyksiä, jotka koskevat ennen kaikkea ydinenergian turvallisuutta ja ydinjätteen käsittelyä.

Valiokunta haluaa onnitella komissiota ohjelmaluonnoksesta, jossa painotetaan erityisesti ydinturvallisuuden parantamisen tärkeyttä.

Valiokunta haluaa myös nostaa esille asetusluonnoksen 10 artiklan, jonka mukaan rahoituksen myöntäminen tutkimustoiminnalle edellyttää, että toiminnassa noudatetaan eettisiä periaatteita. Tärkein näistä eettisistä periaatteista on tietenkin se, että EU:n rahoittaman tutkimuksen on keskityttävä ainoastaan ydintutkimuksen siviilisovelluksiin.

Niinpä oikeudellisten asioiden valiokunta kehottaa parlamenttia hyväksymään asetusluonnoksen, erityisesti koska ehdotuksessa ilmaistaan selvästi, että kukin jäsenvaltio on yhä vapaa päättämään itse ydinvoiman käytöstä.

******

Oikeudellisten asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa esittämään komission ehdotuksen hyväksymistä.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	18.9.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	25 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Piotr Borys, Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, Dagmar Roth-Behrendt, József Szájer
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)	Jacek Włosowicz

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	28.11.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	36 5 4
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Dimitrios Droutsas, Christian Ehler, Vicky Ford, Adam Gierek, Norbert Glante, András Gyürk, Fiona Hall, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Catherine Trautmann, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Alejo Vidal-Quadras
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Seán Kelly, Vladimír Remek, Peter Skinner, Silvia-Adriana Ţicău

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö