RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/018 ES/País Vasco din Spania)
11.12.2012 - (COM(2012)0620 – C7‑0364/2012 – 2012/2280(BUD))
Comisia pentru bugete
Raportor: Salvador Garriga Polledo
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/018 ES/País Vasco din Spania) (COM(2012)0620 – C7-0364/2012 – 2012/2280(BUD))
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0620 – C7–0364/2012),
– având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1], în special punctul 28,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[2] (Regulamentul FEG),
– având în vedere procedura de discuții trilaterale (trilog) prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006,
– având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,
– având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0415/2012),
A. întrucât Uniunea a instituit instrumentele legislative și bugetare necesare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața forței de muncă;
B. întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale;
C. întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG;
D. întrucât Spania a solicitat asistență pentru 1 106 de cazuri de disponibilizări, dintre care 500 vizate de asistență din partea FEG, care au avut loc în 423 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din NACE Rev. 2 („Fabricarea de produse din metal cu excepția mașinilor și echipamentelor”)[3], în regiunea NUTS II Țara Bascilor (ES21) din Spania;
E. întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul FEG,
1. este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul FEG și că, prin urmare, Spania are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului menționat;
2. ia act de faptul că autoritățile spaniole au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 28 decembrie 2011, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii la 19 octombrie 2012; își exprimă regretul cu privire la perioada îndelungată de evaluare de 10 luni;
3. salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile spaniole au decis să demareze implementarea măsurilor la 19 martie 2012, înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus;
4. constată că autoritățile spaniole au specificat în evaluarea lor bazată pe experiența acumulată în legătură cu cereri anterioare adresate FEG că numai 500 de lucrători disponibilizați au ales să participe la măsuri finanțate de la FEG; invită autoritățile spaniole să valorifice pe deplin potențialul sprijinului oferit de FEG;
5. reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile efective ale mediului de afaceri;
6. subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează disponibilizări în masă;
7 salută faptul că măsurile au fost dezbătute cu partenerii sociali și cu autoritățile regionale, iar reprezentanții mediului de afaceri și ai sindicatelor au alcătuit un comitet special responsabil cu coordonarea, gestionarea și implementarea proiectului FEG;
8. solicită instituțiilor competente să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate;
9 regretă faptul că informațiile din propunerea Comisiei referitoare la măsurile de formare nu precizează în ce sectoare lucrătorii își pot găsi locuri de muncă și dacă pachetul este adaptat la previziunile economice privind situația din regiune în viitor;
10. reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual punctual, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați;
11 regretă faptul că măsurile de sprijinire a antreprenoriatului nu conțin niciun sprijin financiar destinat creării unei întreprinderi proprii de către respectivii lucrători, deși sunt oferite mai multe stimulente financiare lucrătorilor care participă la măsuri de formare profesională;
12. subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor care au fost disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate;
13. salută faptul că proiectul susținut de FEG este însoțit de un pachet cuprinzător de informații și de activități de publicitate;
14. constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din partea FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; își reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune;
15. salută faptul că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 50 000 000 EUR la linia bugetară aferentă FEG – 04 05 01; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii și că, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel, pe cât posibil, transferurile de la alte linii bugetare, așa cum s-a întâmplat în trecut, ceea ce ar putea împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG;
16. regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65% din costurile programului, și invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură;
17. aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;
18. încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
19. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.
- [1] JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
- [2] JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
- [3] Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
ANEXĂ: DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos din Spania)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1], în special punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[2], în special articolul 12 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[3],
întrucât:
(1) Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar lucrătorilor disponibilizați ca urmare a schimbărilor majore din structura comerțului mondial generate de globalizare și pentru a-i ajuta să se reintegreze pe piața forței de muncă.
(2) Domeniul de aplicare al FEG a fost extins pentru cererile depuse în perioada 1 mai 2009 – 30 decembrie 2011 pentru a include sprijinul pentru lucrătorii disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale.
(3) Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual de 500 de milioane EUR.
(4) Spania a prezentat o cerere de mobilizare a FEG cu privire la disponibilizări care au avut loc în 423 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din NACE Rev. 2 („Fabricarea produselor din metal, cu excepția mașinilor și echipamentelor”) din regiunea NUTS II País Vasco (ES21) la data de 28 decembrie 2011, completată cu informații suplimentare până la data de 5 septembrie 2012. Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum sunt prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune mobilizarea sumei de 1 299 545 EUR.
(5) În consecință, ar trebui mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns la cererea depusă de Spania.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, se mobilizează Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de 1 299 545 EUR, sub formă de credite de angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu
Președintele Președintele
EXPUNERE DE MOTIVE
I. Context
Fondul european de ajustare la globalizare a fost creat pentru a furniza un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore din structura comerțului mondial.
Potrivit dispozițiilor de la punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] și dispozițiilor de la articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006[2], fondul nu poate depăși o sumă maximă de 500 de milioane EUR, eliberată din marja rămasă sub plafonul de cheltuieli generale pentru exercițiul precedent și/sau din creditele de angajament anulate din cele două exerciții financiare precedente, cu excepția celor aferente rubricii 1b. Sumele necesare se înscriu în buget ca provizion de îndată ce sunt identificate marje suficiente și/sau angajamentele anulate.
În ceea ce privește procedura, pentru a activa fondul în cazul în care o cerere este evaluată pozitiv, Comisia prezintă autorității bugetare o propunere de mobilizare a fondului și, concomitent, o cerere corespondentă de transfer. În paralel, se pot organiza discuții trilaterale pentru a se ajunge la un acord privind utilizarea fondului și sumele solicitate. Discuțiile trilaterale pot îmbrăca o formă simplificată.
II. Situația actuală: propunerea Comisiei
La 19 octombrie 2012, Comisia a adoptat o nouă propunere referitoare la o decizie de mobilizare a FEG în favoarea Spaniei pentru sprijinirea reintegrării pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați ca urmare a schimbărilor majore din structura comerțului mondial generate de globalizare.
Aceasta este cea de-a șaptesprezecea cerere care urmează să fie examinată în cadrul bugetului 2012 și se referă la mobilizarea din FEG a unei sume totale de 1 299 545 EUR pentru Spania.
Cererea se referă la 1 106 disponibilizări, dintre care 500 sunt vizate de asistență, care au avut loc în 423 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din NACE Rev. 2 („Fabricarea de produse din metal, cu excepția mașinilor și echipamentelor”) în regiunea NUTS II Țara Bascilor (ES21) în cursul perioadei de referință de nouă luni, între 22 ianuarie 2011 și 22 octombrie 2011. Toate aceste concedieri au fost calculate în conformitate cu articolul 2 al doilea paragraf a doua liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
Cererea a fost prezentată Comisiei la 28 decembrie 2011 și a fost completată cu informații suplimentare până la 5 septembrie 2012. Comisia a ajuns la concluzia că cererea în cauză îndeplinește condițiile de mobilizare a FEG prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost prezentată în termenul de 10 săptămâni menționat la articolul 5 din acest regulament.
Unul dintre criteriile principale incluse în evaluarea Comisiei a fost legătura dintre disponibilizări și schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial ca urmare a globalizării.
Autoritățile spaniole susțin că sectorul produselor din metal reprezintă un furnizor important de produse pentru o gamă largă de activități de producție, în special pentru sectorul construcțiilor navale, al construcțiilor și al autovehiculelor. Toate aceste sectoare au fost puternic afectate pe teritoriul Uniunii Europene de criza economică, după cum se constatase anterior de către Comisie[3], precum și de serviciile sale[4]. În plus, argumentele prezentate în cererile EGF anterioare cu privire la aceste sectoare rămân valabile[5], în special argumentele prezentate de Comisie la data de 9 august 2012, în contextul unei alte cereri EGF din partea Spaniei, în legătură cu același sector.
Spania se numără printre statele membre cele mai grav afectate de criza economică și financiară mondială. La rândul său, sectorul producției a fost printre cele mai afectate sectoare, iar situația continuă să se deterioreze. În consecință, perspectivele sumbre la nivelul industriei, apărute ca urmare a crizei financiare și economice mondiale, au determinat o scădere a cererii și a producției de metal și de produse din metal. În Spania, producția în sectorul metalurgic, în ansamblu, a scăzut cu 24,6%, iar fabricarea de produse din metal a scăzut cu 23,3% în 2009, comparativ cu anul precedent. În timp ce ambele domenii de activitate au început să se redreseze în primul trimestru al anului 2011, acest lucru s-a dovedit a fi, în cele din urmă, o tendință nesustenabilă, iar producția ambelor sectoare a înregistrat un nou declin semnificativ în a doua jumătate a anului.
Scăderea producției în sectorul produselor din metal a avut un impact negativ asupra ocupării forței de muncă. Spania, prin urmare, a pierdut mai mult de 180 000 de locuri de muncă în sectorul metalelor în 2009 și încă 60 000 de locuri de muncă în 2010, ceea ce a reprezentat aproximativ 15% din totalul locurilor de muncă din acest sector.
Potrivit declarației autorităților spaniole, criza financiară și economică a condus la o prăbușire bruscă a economiei mondiale, impactul fiind uriaș asupra multor sectoare. Natura recesiunii în sectorul produselor din metal, care înregistrează o încetinire dramatică a noilor comenzi din alte sectoare afectate de încetinirea creșterii economice, este fără precedent în istoria recentă. Ca urmare a crizei, evoluțiile economice începând din 2008 nu au urmat creșterea constantă a ocupării forței de muncă înregistrată în ultimii ani în sectorul prelucrării metalelor”. Între 2000 și 2006, ocuparea forței de muncă în acest sector a înregistrat o creștere de 8% (sau 300 000 de locuri de muncă)[6], însă a scăzut cu aproape 15% în perioada 2009-2010. Prin urmare, disponibilizările din sectorul produselor din metal nu au putut fi anticipate sau prevenite cu ușurință.
Pachetul coordonat de servicii personalizate care urmează să fie finanțate, inclusiv compatibilitatea acestuia cu acțiunile finanțate de fondurile structurale, include măsuri pentru reintegrarea pe piața muncii a 500 de lucrători vizați de asistență, printre aceste măsuri numărându-se prospectare, îndrumare, instruire, asistență pentru plasarea personalului disponibilizat, alocații antreprenoriale, burse pentru formare profesională, burse pentru stagii de formare și servicii de consiliere.
Potrivit autorităților spaniole, toate măsurile menționate constituie împreună un pachet coordonat de servicii personalizate și reprezintă măsuri active pe piața muncii care au ca scop reintegrarea lucrătorilor pe piața muncii. Aceste servicii personalizate au început să fie oferite încă din 19 martie 2012.
În ceea ce privește îndeplinirea criteriilor stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, în cererea lor, autoritățile spaniole:
· au confirmat că măsurile care intră în responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă nu sunt înlocuite de contribuția financiară din partea FEG;
· au demonstrat că măsurile respective oferă sprijin individual lucrătorilor și nu urmează să fie folosite pentru restructurarea unor întreprinderi sau sectoare de activitate;
· au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate anterior nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente financiare ale UE.
În ceea ce privește sistemele de gestiune și control, Spania a notificat Comisiei faptul că aceleași organisme care asigură gestionarea și controlul finanțărilor din FSE vor gestiona și controla această contribuție financiară. Astfel, autoritatea de gestionare și de control responsabilă de FEG este Direcția pentru Ocuparea Forței de Muncă (Dirección de Activación Laboral) din cadrul serviciilor de ocupare a forței de muncă din Țara Bascilor (Servicio Vasco de Empleo), care este responsabilă, de asemenea, de gestionarea programului operațional al FSE pentru Țara Bascilor.
Potrivit evaluării Comisiei, cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul privind FEG și recomandă autorității bugetare să o aprobe.
Creditele de plată înscrise inițial la linia bugetară 04 05 01 în 2012 vor fi consumate în totalitate după adoptarea de către cele două componente ale autorității bugetare a propunerilor depuse până în prezent pentru mobilizarea FEG, fiind, așadar, insuficiente pentru acoperirea sumei necesare pentru cererea în cauză. A fost solicitată consolidarea creditelor de plată de la linia bugetară aferentă FEG cu suma de 17 657 535 EUR sub formă de credite de plată, prin intermediul proiectului de buget rectificativ nr. 6/2012. Creditele de la această linie bugetară, astfel consolidate, vor fi utilizate pentru a finanța suma de 1 299 545 EUR necesară pentru prezenta cerere.
III. Procedură
Comisia a prezentat o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul 2012 a unor credite de angajament specifice, conform cerințelor de la punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006.
Discuțiile trilaterale referitoare la propunerea de decizie prezentată de Comisie privind mobilizarea FEG ar putea eventual îmbrăca o formă simplificată, în conformitate cu articolul 12 alineatul (5) din temeiul juridic, exceptând cazul în care Parlamentul și Consiliul nu ajung la un acord.
Potrivit unui acord intern, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale ar trebui să ia parte la acest proces pentru a oferi un sprijin și o contribuție constructive la evaluarea cererilor de asistență din partea fondului.
Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei, adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, a confirmat importanța asigurării unei proceduri rapide pentru adoptarea deciziilor de mobilizare a fondului, cu respectarea corespunzătoare a Acordului interinstituțional.
- [1] JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
- [2] JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
- [3] COM (2009) 104 final din 25.2.2009, Comunicare a Comisiei - „Răspunsul la criza din industria europeană a automobilelor”.
- [4] Eurostat - Statistics in Focus nr. 61/2011, „Industrie, comerț și servicii” - „În trimestrul II din 2011, activitatea de construcții în UE-27 scade cu 16% comparativ cu nivelul ridicat dinainte de criză”,
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF - [5] Pentru industria construcțiilor navale, a se vedea: EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard și EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard.
Pentru sectorul construcțiilor, a se vedea: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana Construction, EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41, EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland și EGF/2011/017 ES/Aragón Construction.
Pentru sectorul autovehiculelor, a se vedea: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña Automotive și 2011/003 DE/Arnsberg and Düsseldorf Automotive. - [6] Publicația Spotlight on Europe's ”invisible sector” – The metalworking and metal articles industries, Comisia Europeană, DG Întreprinderi și Industrie.
ANEXĂ: SCRISOAREA COMISIEI PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ ŞI AFACERI SOCIALE
EK/ic
D(2012)55187
Dlui Alain Lamassoure
Președintele Comisiei pentru bugete
ASP 13E158
Subiect: Avizul privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) în cazul EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metalicos din Spania (COM(2012)620 final)
Stimate domnule președinte,
Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (EMPL) și Grupul său de lucru pentru FEG au examinat mobilizarea FEG pentru cazul EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metalicos din Spania și au adoptat următorul aviz.
Comisia EMPL și Grupul său de lucru pentru FEG se pronunță în favoarea mobilizării fondului pentru a da curs acestei cereri. În acest sens, Comisia EMPL prezintă câteva observații, fără să pună însă sub semnul întrebării transferul de credite de plată.
Deliberările din cadrul Comisiei EMPL s-au bazat pe următoarele considerente:
A) Întrucât cererea se bazează pe articolul 2 litera (b) din Regulamentul FEG și vizează 500 de lucrători din totalul de 1 106 de lucrători concediați în perioada de referință cuprinsă între 22 ianuarie 2011 și 22 octombrie 2011 din 423 de întreprinderi care desfășoară activități încadrate în diviziunea 25 din NACE rev. 2 („Fabricarea produselor metalice cu excepția mașinilor și echipamentelor”) din regiunea NUTS II Țara Bascilor (ES21).
B) Întrucât autoritățile spaniole consideră că concedierile au fost cauzate de criza financiară și economică globală ce a lovit UE și a afectat grav sectorul construcțiilor de nave, al construcțiilor și al construcțiilor de mașini, reducând cererea pentru produse metalice fabricate;
C) Întrucât Spania se numără printre statele membre cele mai grav afectate de criză, iar situația producătorilor se deteriorează în continuare pe măsură ce producția metalurgică a scăzut cu 23,3% în 2009, tendință agravată în a doua jumătate a lui 2011;
D) Întrucât acest nou caz privind produse metalurgice demonstrează necesitatea unei strategii industriale a UE și ilustrează modul în care FEG ar putea fi utilizat drept instrument de restructurare;
E) Întrucât, ca rezultat al crizei, se estimează că în regiunea Țării Bascilor s-au pierdut 31 000 de locuri de muncă din 2008;
F) Întrucât 84,09% dintre lucrătorii vizați de măsuri sunt bărbați, iar 15,91% sunt femei; întrucât 67,45% dintre lucrători au între 24 și 54 de ani, iar 30,11% au peste 55 de ani;
G) Întrucât structura pe meserii a forței de muncă concediate este eterogenă, 30,02% fiind muncitor necalificați și asistenți personali, 24,59% fiind muncitori calificați și meseriași, 24,14% fiind operatori de mașini și alți 12,03% personal administrativ;
Prin urmare, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale recomandă Comisiei pentru bugete, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată cu privire la cererea Spaniei:
1. este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (b) din Regulamentul FEG (1927/2006) și că, prin urmare, Spania are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului menționat;
2. ia act de faptul că autoritățile spaniole au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 28 decembrie 2011, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii la 19 octombrie 2012; își exprimă regretul cu privire la perioada îndelungată de evaluare de 10 luni;
3. constată că autoritățile spaniole au specificat în evaluarea lor bazată pe experiența acumulată în legătură cu cereri anterioare adresate FEG că numai 500 de lucrători disponibilizați vor alege să participe la măsuri finanțate de la FEG; invită autoritățile spaniole să valorifice pe deplin potențialul sprijinului oferit de FEG;
4. salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile spaniole au decis să demareze implementarea măsurilor la 19 martie 2012, cu mult înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus;
5. salută faptul că elaborarea măsurilor a fost dezbătută cu partenerii sociali și cu autoritățile regionale, iar reprezentanții mediului de afaceri și ai sindicatelor au alcătuit un comitet special responsabil cu coordonarea, gestiunea și implementarea proiectului FEG;
6. regretă faptul că informațiile din propunerea Comisiei referitoare la măsurile de formare nu precizează în ce sectoare lucrătorii își pot găsi locuri de muncă și dacă pachetul este adaptat la previziunile economice privind situația din regiune în viitor;
7. regretă faptul că măsurile de sprijinire a antreprenoriatului nu conțin niciun sprijin financiar destinat creării unei întreprinderi proprii, deși sunt oferite mai multe stimulente financiare lucrătorilor care participă la măsuri de formare;
8. salută faptul că proiectul susținut de FEG este însoțit de un pachet cuprinzător de informații și de activități de publicitate.
Vă asigur, domnule președinte, de înalta mea considerație.
Pervenche Berès
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
|
Data adoptării |
10.12.2012 |
|
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
34 0 1 |
|||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Marta Andreasen, Francesca Balzani, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Isabelle Durant, Göran Färm, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Alda Sousa, László Surján, Derek Vaughan, Angelika Werthmann |
||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Gerben-Jan Gerbrandy, Edit Herczog, Jürgen Klute, Erminia Mazzoni, Georgios Papastamkos, Georgios Stavrakakis, Nils Torvalds |
||||
|
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final |
Jean-Pierre Audy |
||||