σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1364/2006/ΕΚ

(COM(2011)0658 – C7-0371/2011 – 2011/0300(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2011)0658),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 172 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7–0371/2011),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη την αιτιολογημένη γνώμη που υπεβλήθη, στο πλαίσιο του Πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και αναλογικότητας, από τη Βουλή των Κοινοτήτων του Ηνωμένου Βασιλείου, σύμφωνα με την οποία το σχέδιο νομοθετικής πράξης δεν συνάδει προς την αρχή της επικουρικότητας,

–   έχοντας υπόψη τη γνώμη του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, της 1ης Φεβρουαρίου 2012(1),

–   έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 1ης Φεβρουαρίου 2012(2),

–   έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιφερειών, της 1ης Φεβρουαρίου 2012(3),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και της Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης (A7-0036/2013),

1.  εγκρίνει τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ(4)*

στην πρόταση της Επιτροπής

--------------------------------------------------------

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕE) αριθ. …/2013

ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της ...

σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές ,την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1364/2006/ΕΚ και την τροποποίηση των κανονισμών (EΚ) αριθ. 713/2009, (EΚ) αριθ. 714/2009 και (EΚ) αριθ. 715/2009

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 172,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(5),

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών(6),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία(7),

(1)  Την 26η Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε την πρόταση της Επιτροπής για τη δρομολόγηση μιας νέας στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Μία από τις προτεραιότητες της στρατηγικής αυτής είναι η βιώσιμη ανάπτυξη μέσω της προώθησης μιας αποδοτικότερης ως προς τους πόρους, περισσότερο βιώσιμης και ανταγωνιστικής οικονομίας. Η στρατηγική αυτή φέρνει στο προσκήνιο τις ενεργειακές υποδομές ως τμήμα της εμβληματικής πρωτοβουλίας «Ευρώπη αποδοτική ως προς τους πόρους», τονίζοντας την ανάγκη επείγουσας αναβάθμισης των δικτύων της Ευρώπης, ώστε να πραγματοποιηθούν διασυνδέσεις σε ολόκληρη την Ευρώπη, καθώς επίσης και την ανάγκη ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

(1α)       Ο στόχος για όλα τα κράτη μέλη που ετέθη με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Βαρκελώνης του Μαρτίου 2002, για ένα επίπεδο διασύνδεσης ισοδύναμο τουλάχιστον με το 10% του εγκατεστημένου δυναμικού παραγωγής τους, δεν έχει ακόμα επιτευχθεί.

(2)         Η ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προτεραιότητες για την ενεργειακή υποδομή για το 2020 και μετέπειτα — Προσχέδιο για ένα ενοποιημένο ευρωπαϊκό ενεργειακό δίκτυο», την οποία ακολούθησαν τα συμπεράσματα του Συμβουλίου «Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια» της 28ης Φεβρουαρίου 2011 και το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 5ης Ιουλίου 2011, ζητά τη χάραξη νέας πολιτικής για τις ενεργειακές υποδομές με στόχο την βελτιστοποίηση της ανάπτυξης των δικτύων σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την περίοδο έως το 2020 και μετέπειτα, για να υλοποιήσει η Ένωση τους βασικούς πολιτικούς της στόχους σχετικά με την ανταγωνιστικότητα, τη βιωσιμότητα και την ασφάλεια του εφοδιασμού.

(3)  Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης Φεβρουαρίου 2011 τόνισε την ανάγκη εκσυγχρονισμού και επέκτασης των ενεργειακών υποδομών της Ευρώπης και διασυνοριακής διασύνδεσης των δικτύων, για να υλοποιηθεί η αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών, να προβλεφθούν εναλλακτικές οδοί εφοδιασμού και διαμετακόμισης και εναλλακτικές πηγές ενέργειας και να αναπτυχθούν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας έναντι των παραδοσιακών. Τόνισε ότι κανένα κράτος μέλος ▌δεν πρέπει να μείνει απομονωμένο από τα ευρωπαϊκά δίκτυα αερίου και ηλεκτρισμού μετά το 2015 ή να θέσει σε κίνδυνο την ενεργειακή ασφάλειά του επειδή δεν έχει τις κατάλληλες συνδέσεις.

(4)         Η απόφαση αριθ. 1364/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 6ης Σεπτεμβρίου 2006(8) καθορίζει κατευθυντήριες γραμμές για τα διευρωπαϊκά δίκτυα ενέργειας (ΔΕΔ-Ε). Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές επιδιώκουν να συμβάλουν στην ολοκλήρωση της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς της Ένωσης, προωθώντας παράλληλα την ορθολογική παραγωγή, μεταφορά, διανομή και χρήση των ενεργειακών πόρων, τη μείωση της απομόνωσης των λιγότερο ευνοημένων και των νησιωτικών περιοχών, τη διασφάλιση και διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού, των πηγών και των διόδων εφοδιασμού της Ένωσης, μεταξύ άλλων μέσω της συνεργασίας με τις τρίτες χώρες και, τέλος, στη βιώσιμη ανάπτυξη και την προστασία του περιβάλλοντος.

(5)  Από την αξιολόγηση του ισχύοντος πλαισίου ΔΕΔ-Ε προέκυψε σαφώς ότι το πλαίσιο αυτό, αν και συμβάλλει θετικά σε επιλεγμένα έργα αυξάνοντας την πολιτική προβολή τους, στερείται οράματος, εστίασης και ευελιξίας για να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις στις υποδομές. Κατά συνέπεια, η Ένωση θα πρέπει να εντείνει τις προσπάθειές της για να αντιμετωπίσει τις μελλοντικές προκλήσεις στον τομέα αυτό, ενώ θα πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στον εντοπισμό ενδεχόμενων μελλοντικών αποκλίσεων μεταξύ ζήτησης και προσφοράς ενέργειας.

(6)         Η επιτάχυνση της αναβάθμισης των υφιστάμενων ενεργειακών υποδομών και της ανάπτυξης νέων είναι ζωτική για την επίτευξη των πολιτικών στόχων της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα, που αφορούν την ολοκλήρωση της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, την ασφάλειας εφοδιασμού, ιδίως σε αέριο και πετρέλαιο, τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 20% (30% εάν υπάρχουν οι σωστές συνθήκες), την αύξηση του μεριδίου της ανανεώσιμης ▌ενέργειας στην τελική κατανάλωση ενέργειας στο 20%(9) και την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης κατά 20% έως το 2020 που μπορεί να μειώσει την ανάγκη νέων υποδομών. Πιο μακροπρόθεσμα, η Ένωση πρέπει να προετοιμάσει και την υποδομή της για την περαιτέρω απεξάρτηση του ενεργειακού συστήματος από τον άνθρακα μέχρι το 2050. Κατά συνέπεια, ο παρών κανονισμός πρέπει να μπορεί να συμπεριλάβει και μελλοντικούς στόχους της πολιτικής της Ένωσης στους τομείς ενέργειας και κλίματος.

(7)  Παρά το γεγονός ότι η οδηγία 2009/72/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 που αφορά τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας(10) και η οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 που αφορά τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου(11), προβλέπουν μια εσωτερική ενεργειακή αγορά, η αγορά παραμένει κατακερματισμένη λόγω των ανεπαρκών διασυνδέσεων μεταξύ των εθνικών ενεργειακών δικτύων και της μη βέλτιστης χρήσης της υφιστάμενης ενεργειακής υποδομής. Ωστόσο, τα ολοκληρωμένα δίκτυα που αφορούν το σύνολο της Ένωσης και η ανάπτυξη ευφυών δικτύων είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση μιας ομαλώς λειτουργούσας , ανταγωνιστικής και ολοκληρωμένης αγοράς για την βελτιστοποίηση της χρήσης των ενεργειακών υποδομών, για την αυξημένη ενεργειακή απόδοση και ενσωμάτωση των κατανεμημένων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και για την προώθηση της αποδοτικής από απόψεως πόρων οικονομικής ανάπτυξης, της απασχόλησης και της βιώσιμης ανάπτυξης.

(8)         Οι ενεργειακές υποδομές της Ένωσης πρέπει να αναβαθμιστούν, για να αποτραπούν οι τεχνικές αστοχίες και να ενισχυθεί η ανθεκτικότητά τους σε φυσικές ή ανθρωπογενείς καταστροφές, να αποτραπούν οι δυσμενείς επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και οι απειλές ως προς την ασφάλειά της, ιδίως στην περίπτωση των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας, όπως ορίζονται στην οδηγία 2008/114/ΕΚ της 8ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με τον προσδιορισμό και τον χαρακτηρισμό των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας και σχετικά με την εκτίμηση της ανάγκης βελτίωσης της προστασίας τους(12).

(8α)  Η μεταφορά πετρελαίου μέσω χερσαίων αγωγών και διά θαλάσσης μπορεί να μειώσει σημαντικά τον περιβαλλοντικό κίνδυνο που συνδέεται με τη μεταφορά πετρελαίου.

(9)         Στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 12ης Απριλίου 2011 με τίτλο «Έξυπνα ηλεκτρικά δίκτυα: από την καινοτομία στην αξιοποίηση» αναγνωρίζεται η σπουδαιότητα των ευφυών δικτύων για την επίτευξη των στόχων της ενεργειακής πολιτικής της Ένωσης.

(9α)       Οι εγκαταστάσεις αποθήκευσης ενέργειας καθώς και παραλαβής, αποθήκευσης και επαναεριοποίησης ή αποσυμπίεσης υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ) και συμπιεσμένου φυσικού αερίου (ΣΦΑ) διαδραματίζουν αυξανόμενο ρόλο στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής ενεργειακής υποδομής. Η ανάπτυξη τέτοιων εγκαταστάσεων αποτελεί σημαντική συνιστώσα μιας υποδομής δικτύου που λειτουργεί σωστά.

(10)       Στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 7ης Σεπτεμβρίου 2011 με τίτλο «Η ενεργειακή πολιτική της ΕΕ: η συνεργασία με τους πέραν των συνόρων μας εταίρους» τονίζεται ότι η Ένωση οφείλει να συμπεριλάβει την προώθηση της ανάπτυξης των ενεργειακών υποδομών στο πλαίσιο των εξωτερικών σχέσεών της, για να υποστηρίξει την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη πέραν των συνόρων της. Η Ένωση θα πρέπει να διευκολύνει τα έργα υποδομής που συνδέουν τα ενεργειακά δίκτυά της με τα δίκτυα των τρίτων χωρών, ιδίως γειτονικών, και χωρών με τις οποίες η Ένωση διαθέτει ειδικούς δεσμούς συνεργασίας στον τομέα της ενέργειας.

(10α)  Για την αποφυγή διακυμάνσεων στην τάση και τη συχνότητα, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη σταθερότητα του ευρωπαϊκού δικτύου ηλεκτροδότησης υπό τις μεταβαλλόμενες συνθήκες που προκαλεί η αυξανόμενη εισροή μεταβλητής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές.

(11)       Εκτιμάται ότι οι επενδυτικές ανάγκες έως το 2020 στις ευρωπαϊκού χαρακτήρα υποδομές μεταφοράς ηλεκτρισμού και αερίου ανέρχονται στα 200 δισεκατομμύρια EUR περίπου. Η σημαντική αύξηση των ποσών των επενδύσεων σε σύγκριση με τις προηγούμενες τάσεις και η ανάγκη επείγουσας υλοποίησης των προτεραιοτήτων σχετικά με τις ενεργειακές υποδομές απαιτούν νέα προσέγγιση σε ό,τι αφορά τις κανονιστικές ρυθμίσεις και τη χρηματοδότηση των ενεργειακών υποδομών, ιδιαίτερα των διασυνοριακών.

(12)       Στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που υποβλήθηκε στο Συμβούλιο Μεταφορών, Τηλεπικοινωνιών και Ενέργειας της 10ης Ιουνίου 2011 με τίτλο «Επενδυτικές ανάγκες και απαιτήσεις χρηματοδότησης στον τομέα των ενεργειακών υποδομών», τονίζεται ότι υπάρχει κίνδυνος περίπου το ήμισυ των συνολικών απαιτούμενων επενδύσεων έως το 2020 να μην πραγματοποιηθεί εγκαίρως ή καθόλου λόγω των εμποδίων που σχετίζονται με τη χορήγηση αδειών, τις κανονιστικές ρυθμίσεις και τη χρηματοδότηση.

(13)  Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους κανόνες για την έγκαιρη ανάπτυξη και διαλειτουργικότητα των διευρωπαϊκών ενεργειακών δικτύων με στόχο την επίτευξη των εκ της Συνθήκης στόχων της ενεργειακής πολιτικής που αφορούν τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς και της ασφάλειας του εφοδιασμού στην Ένωση, την προώθηση της ενεργειακής αποδοτικότητας και της ανάπτυξης νέων και ανανεώσιμων μορφών ενέργειας και την περαιτέρω διασύνδεση των ενεργειακών δικτύων. Επιδιώκοντας τους στόχους αυτούς, ο παρών κανονισμός συμβάλλει στην ευφυή, βιώσιμη και χωρίς κοινωνικούς αποκλεισμούς ανάπτυξη και ωφελεί ολόκληρη την Ένωση στον τομέα της ανταγωνιστικότητας και της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής.

(13α)     Ζωτική σημασία για την ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων και την ουσιαστική διαλειτουργικότητά τους έχει ο συντονισμός των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς (ΔΣΜ) ηλεκτρικής ενέργειας. Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τους όρους πρόσβασης στο δίκτυο για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενεργείας(13), θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι αρμοδιότητες αυτές θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή(14). Η διαδικασία εξέτασης θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την έγκριση κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή του επιχειρησιακού συντονισμού μεταξύ των ΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας σε επίπεδο Ένωσης, δεδομένου ότι οι κατευθυντήριες αυτές γραμμές θα εφαρμόζονται κατά κανόνα σε όλους τους ΔΣΜ.

(13β)   Στον Οργανισμό Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ο «Οργανισμός») που θεσπίζεται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 713/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009(15), ανατίθενται, βάσει του παρόντος κανονισμού, σημαντικά πρόσθετα καθήκοντα και θα πρέπει να του δοθεί το δικαίωμα να επιβάλλει τέλη για ορισμένα από τα καθήκοντα αυτά.

(14)       Μετά από στενές διαβουλεύσεις με όλα τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους , η Επιτροπή εντόπισε 12 ▌ προτεραιότητες για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές, η υλοποίηση των οποίων έως το 2020 είναι απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων της πολιτικής της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα. Οι προτεραιότητες αυτές αφορούν διάφορες γεωγραφικές περιοχές ή θεματικά πεδία στον τομέα της μεταφοράς και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, των υποδομών μεταφοράς και αποθήκευσης αερίου και υγροποιημένου ή συμπιεσμένου φυσικού αερίου, της μεταφοράς διοξειδίου του άνθρακα και των υποδομών πετρελαίου.

(15)       Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει να πληρούν κοινά, διαφανή και αντικειμενικά κριτήρια λόγω της συμβολής των έργων αυτών στην επίτευξη των στόχων της ενεργειακής πολιτικής. Στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου, προκειμένου τα έργα να είναι επιλέξιμα προς συμπερίληψη στον δεύτερο και τους επακόλουθους καταλόγους της Ένωσης, θα πρέπει να εντάσσονται στο πιο πρόσφατο διαθέσιμο δεκαετές σχέδιο ανάπτυξης δικτύων. Το σχέδιο αυτό θα πρέπει να λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου 2011 σχετικά με την ανάγκη ενοποίησης των περιφερειακών ενεργειακών αγορών.

(16)  ▌ Θα πρέπει να συσταθούν περιφερειακές ομάδες που θα προτείνουν και θα επανεξετάζουν έργα κοινού ενδιαφέροντος, με απώτερο στόχο την κατάρτιση των περιφερειακών καταλόγων έργων κοινού ενδιαφέροντος. Για να διασφαλιστεί ευρεία συναίνεση, οι περιφερειακές αυτές ομάδες θα πρέπει να διασφαλίσουν τη στενή συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, των φορέων υλοποίησης των έργων και των σχετικών ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων. Η συνεργασία πρέπει να βασίζεται κατά το δυνατόν στις υφιστάμενες δομές περιφερειακής συνεργασίας των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και των ΔΣΜ και σε άλλες δομές που έχουν θεσπίσει τα κράτη μέλη και η Επιτροπή. Στο πλαίσιο της συνεργασίας, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει, όποτε είναι αναγκαίο, να συμβουλεύουν τις περιφερειακές ομάδες, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη δυνατότητα υλοποίησης των προτεινόμενων έργων από νομική άποψη και το προτεινόμενο χρονοδιάγραμμα ρυθμιστικής έγκρισης.

(17)  Προκειμένου να διασφαλίζεται ότι ο κατάλογος των έργων κοινού ενδιαφέροντος της Ένωσης («ενωσιακός κατάλογος») περιορίζεται στα έργα με τη μέγιστη συμβολή στην υλοποίηση των διαδρόμων και ζωνών προτεραιότητας των στρατηγικής σημασίας ενεργειακών υποδομών, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έγκρισης και επανεξέτασης του καταλόγου της Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), χωρίς να καταστρατηγείται το δικαίωμα των κρατών μελών να εγκρίνουν έργα κοινού ενδιαφέροντος, τα οποία αφορούν την επικράτειά τους. Σύμφωνα με μια ανάλυση που διενεργήθηκε στο πλαίσιο της ▌εκτίμησης επιπτώσεων που συνοδεύει την πρόταση, υπολογίζεται ότι ο αριθμός των έργων αυτού του είδους ανέρχεται περίπου στα 100 στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και στα 50 στον τομέα του αερίου. Λαμβανομένων υπόψη της εκτίμησης αυτής και της ανάγκης να διασφαλίζεται η εστίαση του παρόντος κανονισμού, ο συνολικός αριθμός έργων κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει να παραμείνει σε διαχειρίσιμα επίπεδα και, κατά συνέπεια, να μην υπερβαίνει κατά πολύ τα 220. Η Επιτροπή, κατά την επεξεργασία και κατάρτιση των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων, πρέπει να εξασφαλίζει ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

(17α)  Κάθε δύο χρόνια θα πρέπει να καταρτίζεται ένας νέος ενωσιακός κατάλογος. Έργα κοινού ενδιαφέροντος που έχουν ολοκληρωθεί ή δεν πληρούν πλέον τα σχετικά κριτήρια και τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού δεν θα πρέπει να τίθενται στον επόμενο ενωσιακό κατάλογο. Για τον λόγο αυτό, τα υφιστάμενα έργα κοινού ενδιαφέροντος που πρόκειται να περιληφθούν στον επόμενο ενωσιακό κατάλογο θα πρέπει να υπόκεινται στην ίδια διαδικασία επιλογής, ως προτεινόμενα έργα, για την κατάρτιση περιφερειακών καταλόγων και για την κατάρτιση του ενωσιακού καταλόγου· ωστόσο, θα πρέπει να λαμβάνεται μέριμνα για τη μέγιστη δυνατή ελαχιστοποίηση του συναφούς διοικητικού φόρτου, παραδείγματος χάριν με την κατά το δυνατόν ευρύτερη χρήση πληροφοριών που έχουν υποβληθεί νωρίτερα και με τη συνεκτίμηση των ετήσιων εκθέσεων των φορέων υλοποίησης των έργων.

(18)       Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει να υλοποιούνται το συντομότερο δυνατόν και πρέπει να υπάρχει στενή παρακολούθηση και αξιολόγηση διατηρώντας παράλληλα το διοικητικό φόρτο των φορέων υλοποίησης των έργων στο ελάχιστο επίπεδο. Η Επιτροπή θα πρέπει να διορίζει Ευρωπαίους συντονιστές για τα έργα με ιδιαίτερες δυσκολίες.

(19)  Οι διαδικασίες χορήγησης αδειών δεν θα πρέπει να συνεπάγονται διοικητική επιβάρυνση δυσανάλογη ως προς το μέγεθος ή την πολυπλοκότητα ενός έργου ούτε να δημιουργούν εμπόδια στην ανάπτυξη των διευρωπαϊκών δικτύων και την πρόσβαση στην αγορά. Στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 19ης Φεβρουαρίου 2009 τονίζεται η ανάγκη εντοπισμού και άρσης των εμποδίων για τις επενδύσεις, μεταξύ άλλων μέσω του εξορθολογισμού του προγραμματισμού και των διαδικασιών διαβούλευσης. Τα συμπεράσματα αυτά ενισχύθηκαν από τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου 2011, το οποίο τόνισε για άλλη μια φορά τη σημασία του εξορθολογισμού και της βελτίωσης των διαδικασιών αδειοδότησης, οι οποίες δεν πρέπει να αντιβαίνουν στις εθνικές αρμοδιότητες.

(19α)     Χρειάζεται συντονισμός στον σχεδιασμό και την υλοποίηση έργων κοινού ενδιαφέροντος της Ένωσης στους τομείς των ενεργειακών, μεταφορικών και τηλεπικοινωνιακών υποδομών ώστε να δημιουργηθούν συνέργειες, όποτε τούτο είναι σκόπιμο γενικά από οικονομική, τεχνική, περιβαλλοντική άποψη ή από άποψη χωροταξίας, και λαμβανομένων δεόντως υπόψη των σχετικών πτυχών ασφαλείας. Ως εκ τούτου, κατά τον σχεδιασμό των διαφόρων διευρωπαϊκών δικτύων, θα μπορεί να δίδεται προτίμηση στην ολοκλήρωση δικτύων μεταφοράς, δικτύων επικοινωνίας και δικτύων ενέργειας, ώστε να καταλαμβάνεται όσο το δυνατόν λιγότερο έδαφος και παράλληλα να διασφαλίζεται, όποτε είναι δυνατό, η επαναχρησιμοποίηση των υφιστάμενων ή των αποσυρθεισών χαράξεων, έτσι ώστε να μειώνεται στο ελάχιστο οιοσδήποτε αρνητικός κοινωνικός, οικονομικός, περιβαλλοντικός και χρηματοδοτικός αντίκτυπος.

(20)  Στα έργα κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει να δίδεται η προτεραιότητα σε εθνικό επίπεδο, για να διασφαλιστεί η ταχεία διοικητική μεταχείρισή τους. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να θεωρούν ότι τα έργα κοινού ενδιαφέροντος συμβάλλουν στο δημόσιο συμφέρον. Έγκριση σε έργα με δυσμενείς επιπτώσεις για το περιβάλλον θα πρέπει να δίδεται, για λόγους επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος, όταν πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις βάσει της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας(16) και της οδηγίας 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων(17).

(21)       Η θέσπιση ▌ αρμόδιας ▌ αρχής ή αρχών για την ενοποίηση ή τον συντονισμό όλων των διαδικασιών χορήγησης αδειών («one-stop shop») θα πρέπει να μειώσει την πολυπλοκότητα, να αυξήσει την αποδοτικότητα και τη διαφάνεια και να συμβάλει στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών. Η αρμόδια αρχή θα πρέπει να αναλάβει καθήκοντα το συντομότερο δυνατόν μετά τον ορισμό της.

(22)       Παρά την ύπαρξη των θεσπισμένων προτύπων για τη συμμετοχή του κοινού στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για το περιβάλλον, χρειάζονται επιπλέον μέτρα, για να διασφαλιστεί το υψηλότερο δυνατό επίπεδο διαφάνειας και συμμετοχής των πολιτών για όλα τα σχετικά ζητήματα της διαδικασίας χορήγησης αδειών για έργα κοινού ενδιαφέροντος.

(23)  Η σωστή και συντονισμένη εφαρμογή της οδηγίας 2011/92/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2011 για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(18), της οδηγίας 2001/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2001 σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων(19), κατά περίπτωση, και της σύμβασης για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη σε θέματα περιβάλλοντος η οποία υπογράφηκε στο Aarhus στις 25 Ιουνίου 1998(20) (σύμβαση Aarhus) και της σύμβασης του Espoo για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε διασυνοριακό πλαίσιο (σύμβαση Espoo) θα πρέπει να εξασφαλίζει την εναρμόνιση των βασικών αρχών για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, μεταξύ άλλων και σε διασυνοριακό επίπεδο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συντονίσουν τις εκτιμήσεις που διενεργούν για έργα κοινού ενδιαφέροντος και, όπου είναι δυνατόν, να προβλέπουν κοινές εκτιμήσεις. Πρέπει να παροτρύνονται τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές και μεθόδους δημιουργίας διοικητικών ικανοτήτων για τις διαδικασίες χορήγησης αδειών.

(24)  Είναι σημαντικό να επιτευχθεί εξορθολογισμός και βελτίωση των διαδικασιών αδειοδότησης. Τούτο θα πρέπει να επιτευχθεί με παράλληλο σεβασμό – στον μέγιστο δυνατό βαθμό και προκειμένου να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η αρχή της επικουρικότητας – των εθνικών αρμοδιοτήτων και διαδικασιών για την κατασκευή νέων υποδομών. Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της ανάπτυξης ενεργειακών υποδομών, η απλούστευση των διαδικασιών χορήγησης αδειών πρέπει να συνοδεύεται από σαφή προθεσμία για την απόφαση που λαμβάνουν οι αντίστοιχες ▌ αρχές σχετικά με την κατασκευή του έργου. Η προθεσμία αυτή θα πρέπει να παρακινεί τον αποτελεσματικότερο ορισμό και τη διαχείριση των διαδικασιών και σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει να επιτρέπει συμβιβασμούς ως προς τα υψηλά πρότυπα προστασίας του περιβάλλοντος και συμμετοχής του κοινού. Όσον αφορά τις μέγιστες προθεσμίες που ορίζει ο παρών κανονισμός, τα κράτη μέλη θα πρέπει πάντως να καταβάλλουν προσπάθειες για τον περαιτέρω περιορισμό τους, εφόσον είναι εφικτό. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση προς τις προθεσμίες και τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνούν για τη διασφάλιση της κατά το δυνατόν αποδοτικότερης διαχείρισης των προσφυγών που αμφισβητούν την ουσιαστική ή τη διαδικαστική νομιμότητα της εμπεριστατωμένης απόφασης.

(24α)  Σε περίπτωση που τα κράτη μέλη το κρίνουν σκόπιμο, μπορούν να συμπεριλάβουν στην εμπεριστατωμένη απόφαση αποφάσεις που έχουν ληφθεί στο πλαίσιο: διαπραγματεύσεων με μεμονωμένους ιδιοκτήτες για τη χορήγηση πρόσβασης, την κυριότητα ή το δικαίωμα χρήσης ακινήτου, χωροταξικού σχεδιασμού που καθορίζει τη γενική χρήση γης μιας καθορισμένης περιοχής, περιλαμβάνει άλλες εξελίξεις όπως αυτοκινητόδρομοι, σιδηρόδρομοι, κτήρια και περιοχές προστασίας της φύσης και δεν υλοποιείται για τον συγκεκριμένο σκοπό του σχεδιαζόμενου έργου, χορήγησης αδειών λειτουργίας. Στο πλαίσιο των διαδικασιών χορήγησης αδειών, ένα έργο κοινού ενδιαφέροντος μπορεί να περιλαμβάνει συναφείς υποδομές εφόσον αυτό είναι απαραίτητο για την κατασκευή ή τη λειτουργία του έργου.

(25)       Ο παρών κανονισμός, και ιδιαίτερα οι διατάξεις περί χορήγησης αδειών, συμμετοχής των πολιτών και υλοποίησης των έργων κοινού ενδιαφέροντος, θα πρέπει να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη του διεθνούς δικαίου και του δικαίου της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων για την προστασία του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας, και των διατάξεων που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής και Θαλάσσιας Πολιτικής.

(25α)  Το κόστος για την υλοποίηση, την κατασκευή, τη λειτουργία και τη συντήρηση έργων κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει κατά κανόνα να καλύπτεται από τους χρήστες των υποδομών. Έργα κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για διασυνοριακό επιμερισμό του κόστους όταν από την αξιολόγηση της ζήτησης της αγοράς ή τις αναμενόμενες συνέπειες στα τέλη προκύπτει ότι το κόστος δεν αναμένεται να καλυφθεί από τα τέλη που καταβάλλουν οι χρήστες της υποδομής.

(26)       Βάση για τη συζήτηση σχετικά με τον κατάλληλο επιμερισμό του κόστους θα πρέπει να συνιστά η ανάλυση του κόστους και του οφέλους ενός έργου υποδομής με βάση μια εναρμονισμένη μεθοδολογία για την ανάλυση ολόκληρου του ενεργειακού συστήματος στο πλαίσιο των δεκαετών σχεδίων ανάπτυξης των δικτύων που καταρτίζουν τα ευρωπαϊκά δίκτυα φορέων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 σχετικά με τους όρους πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου(21) και αναθεωρεί ο Οργανισμός. Η ανάλυση αυτή θα μπορούσε να λαμβάνει υπόψη δείκτες και αντίστοιχες τιμές αναφοράς για τη σύγκριση των επενδυτικών δαπανών ανά μονάδα.

(27)  Σε μια ολοένα και πιο ολοκληρωμένη εσωτερική ενεργειακή αγορά, απαιτούνται σαφείς και διαφανείς κανόνες για τον διασυνοριακό επιμερισμό του κόστους για την επιτάχυνση των επενδύσεων στις διασυνοριακές υποδομές. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης Φεβρουαρίου 2011 υπενθύμισε τη σημασία της προώθησης ενός κανονιστικού πλαισίου ελκυστικού για τις επενδύσεις στα δίκτυα με τιμολόγια που ανταποκρίνονται στις ανάγκες χρηματοδότησης και τον κατάλληλο επιμερισμό κόστους για τις διασυνοριακές επενδύσεις, το οποίο παράλληλα θα ενισχύει τον ανταγωνισμό και την ανταγωνιστικότητα ▌και θα λαμβάνει υπόψη τον αντίκτυπο στους καταναλωτές. Κατά τη λήψη απόφασης για τον επιμερισμό του κόστους, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι αντίκτυπός του στα εθνικά τιμολόγια δεν αντιπροσωπεύει δυσανάλογη επιβάρυνση για τους καταναλωτές. Επιπλέον, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να αποφεύγουν τους κινδύνους διπλής στήριξης για έργο συνυπολογίζοντας τις τρέχουσες ή εκτιμώμενες επιβαρύνσεις και έσοδα. Οι επιβαρύνσεις και τα έσοδα αυτά θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη μόνο στο βαθμό που σχεδιάζονται για την κάλυψη του οικείου κόστους και συνδέονται όσο το δυνατόν περισσότερο με το έργο. Όταν ένα αίτημα επένδυσης λαμβάνει υπόψη τα, πέραν των συνόρων των εμπλεκόμενων κρατών μελών, οφέλη, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να ζητούν τη γνώμη των εμπλεκόμενων ΔΣΜ για την ειδική ανάλυση κόστους-οφέλους.

(28)  Σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ισχύοντος δικαίου περί εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, τα τιμολόγια πρόσβασης σε δίκτυα αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας ▌ παρέχουν τα κατάλληλα επενδυτικά κίνητρα. Κατά την εφαρμογή του δικαίου περί εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να διασφαλίσουν ένα σταθερό και προβλέψιμο ρυθμιστικό πλαίσιο με κίνητρα για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος, συμπεριλαμβανομένων των μακροπρόθεσμων κινήτρων, τα οποία αναλογούν στον ειδικό βαθμό επικινδυνότητας του έργου. Αυτό ισχύει κυρίως για τις καινοτόμες τεχνολογίες μεταφοράς στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας που επιτρέπουν την ενοποίηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε μεγάλο βαθμό, την κατανομή των ενεργειακών πόρων, την ανταπόκριση στη ζήτηση στο πλαίσιο των διασυνδεδεμένων δικτύων και την παροχή προηγμένης δυναμικότητας ή επιπλέον ευελιξίας στην αγορά από τις υποδομές μεταφοράς αερίου, ώστε να υπάρξει δυνατότητα για βραχυπρόθεσμες συναλλαγές ή εφεδρικό εφοδιασμό σε περίπτωση διαταραχών του εφοδιασμού.

(28α)     Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται μόνο στη χορήγηση αδειών, τη συμμετοχή των πολιτών και τη ρυθμιστική μεταχείριση έργων κοινού ενδιαφέροντος κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού. Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν, με βάση την εθνική τους νομοθεσία, τους ίδιους ή παρεμφερείς κανόνες σε άλλα έργα που δεν έχουν το καθεστώς του έργου κοινού ενδιαφέροντος με βάση το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Όσον αφορά τα ρυθμιστικά κίνητρα, τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν, με βάση την εθνική τους νομοθεσία, τους ίδιους ή παρεμφερείς κανόνες σε άλλα έργα που εμπίπτουν στην κατηγορία της αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας.

(28β)  Τα κράτη μέλη στα οποία δεν προβλέπεται σήμερα το νομικό καθεστώς της μεγαλύτερης δυνατής εθνικής προτεραιότητας το οποίο αναγνωρίζεται στα έργα ενεργειακών υποδομών στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης άδειας, θα πρέπει να μελετήσουν το ενδεχόμενο καθιέρωσης του καθεστώτος αυτού, εξετάζοντας κυρίως κατά πόσον αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα την επιτάχυνση της διαδικασίας χορήγησης άδειας.

(29)       Το Ευρωπαϊκό Ενεργειακό Πρόγραμμα Ανάκαμψης (EEPR), που θεσπίσθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1233/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 2010(22) απέδειξε την προστιθέμενη αξία της προσέλκυσης ιδιωτικών πόρων μέσω της εκτεταμένης χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση με στόχο την υλοποίηση έργων ευρωπαϊκού χαρακτήρα. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης Φεβρουαρίου 2011 αναγνώρισε ότι για ορισμένα έργα ενεργειακών υποδομών ενδεχομένως να χρειαστεί περιορισμένη παρέμβαση με δημόσιους πόρους για την προσέλκυση ιδιωτικών πόρων. Υπό το πρίσμα της οικονομικής και χρηματοοικονομικής κρίσης και των δημοσιονομικών περιορισμών, θα πρέπει να αναπτυχθεί στοχοθετημένη στήριξη μέσω επιχορηγήσεων και χρηματοοικονομικών μέσων στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, για την προσέλκυση νέων επενδυτών στους διαδρόμους και ζώνες προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών, διατηρώντας παράλληλα τη συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης σε ελάχιστο επίπεδο. Τα σχετικά μέτρα θα πρέπει να αξιοποιούν την πείρα που αποκτήθηκε κατά την πιλοτική φάση μετά τη θέσπιση των ομολόγων έργων για τη χρηματοδότηση έργων υποδομής.

(30)  Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος στους τομείς του ηλεκτρισμού, του αερίου και του διοξειδίου του άνθρακα θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση για μελέτες και, υπό ορισμένες συνθήκες, για εργασίες, μόλις η χρηματοδότηση αυτή καταστεί διαθέσιμη βάσει του σχετικού κανονισμού για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη»▌ υπό τη μορφή επιχορηγήσεων ή καινοτόμων χρηματοοικονομικών μέσων. Εξασφαλίζεται έτσι η στήριξη ανάλογα με τις εξατομικευμένες ανάγκες για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που δεν θεωρούνται βιώσιμα βάσει του υφιστάμενου ρυθμιστικού πλαισίου και των συνθηκών της αγοράς. Έχει σημασία να αποφεύγεται κάθε στρέβλωση του ανταγωνισμού, ιδίως μεταξύ έργων που συμβάλλουν στην υλοποίηση του ίδιου διαδρόμου προτεραιότητας της Ένωσης. Αυτή η χρηματοδοτική στήριξη θα πρέπει να διασφαλίσει τις απαραίτητες συνέργειες με τα διαρθρωτικά ταμεία τα οποία θα χρηματοδοτήσουν τα ευφυή δίκτυα διανομής ενέργειας τοπικής ή περιφερειακής σημασίας. Στα έργα κοινού ενδιαφέροντος εφαρμόζεται η λογική των τριών σταδίων. Πρώτον, προτεραιότητα στις επενδύσεις έχει η αγορά. Δεύτερον, αν οι επενδύσεις δεν υλοποιούνται από την αγορά, θα πρέπει να διερευνώνται ρυθμιστικές λύσεις, αν είναι απαραίτητο θα πρέπει να προσαρμοστεί το συναφές ρυθμιστικό πλαίσιο και να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή του. Τρίτον, όταν τα δύο πρώτα στάδια δεν αρκούν για να γίνουν οι απαιτούμενες επενδύσεις σε έργα κοινού ενδιαφέροντος, θα μπορούσε να δοθεί χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση εάν το έργο πληροί τα εφαρμοστέα κριτήρια επιλεξιμότητας.

▌

(32)  Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, και ιδιαίτερα η ανάπτυξη και διαλειτουργικότητα των διευρωπαϊκών ενεργειακών δικτύων και η σύνδεση με αυτά, είναι αδύνατο να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύναται συνεπώς να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη του στόχου αυτού όρια.

(32α)     Οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 713/2009, (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.

(32β) Επομένως, η απόφαση αριθ. 1364/2006/ΕΚ θα πρέπει να καταργηθεί,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι

ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 1Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

1.          Ο παρών κανονισμός καθορίζει τις κατευθυντήριες γραμμές για την έγκαιρη ανάπτυξη και διαλειτουργικότητα των διαδρόμων και ζωνών προτεραιότητας των διευρωπαϊκών ενεργειακών υποδομών που παρατίθενται στο παράρτημα Ι («Διάδρομοι και ζώνες προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών»).

2.          Ειδικότερα, ο παρών κανονισμός:

α)     προβλέπει τον εντοπισμό των απαραίτητων έργων κοινού ενδιαφέροντος για την υλοποίηση ▌ των διαδρόμων και ζωνών προτεραιότητας, τα οποία εμπίπτουν στις κατηγορίες ενεργειακών υποδομών ηλεκτρισμού, αερίου, πετρελαίου και διοξειδίου του άνθρακα που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙ («Κατηγορίες ενεργειακών υποδομών»)·

β)  διευκολύνει την έγκαιρη υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος με τον εξορθολογισμό, τον στενότερο συντονισμό και την επιτάχυνση της χορήγησης αδειών και με την αύξηση της συμμετοχής των πολιτών·

γ)      προβλέπει κανόνες και καθοδήγηση για τον διασυνοριακό επιμερισμό του κόστους και κίνητρα σχετικά με τον κίνδυνο σε ό, τι αφορά τα έργα κοινού ενδιαφέροντος·

δ)     καθορίζει τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας των έργων κοινού ενδιαφέροντος για χρηματοδοτική στήριξη από την Ένωση ▌.

Άρθρο 2Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, εκτός από τους ορισμούς που προβλέπονται στις οδηγίες 2009/28/EΚ, 2009/72/ΕΚ και 2009/73/ΕΚ και τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 713/2009, (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

(1)  ως «ενεργειακή υποδομή» νοείται κάθε υλικός εξοπλισμός ή μέσο που εμπίπτει στις κατηγορίες ενεργειακών υποδομών όπως ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ που βρίσκεται στο έδαφος της Ένωσης ή συνδέει την Ένωση και μία ή περισσότερες τρίτες χώρες·

(2)         ως «εμπεριστατωμένη απόφαση» νοείται η απόφαση ή το σύνολο αποφάσεων που λαμβάνει αρμόδια αρχή ή αρχές κράτους μέλους, στις οποίες δεν περιλαμβάνονται τα δικαστήρια, που καθορίζει τη χορήγηση ή μη έγκρισης σε φορέα υλοποίησης έργου για την υλοποίηση της προς εκτέλεση ενεργειακής υποδομής που σχετίζεται με ένα έργο, με την επιφύλαξη οιασδήποτε απόφασης λαμβάνεται στο πλαίσιο ▌ διοικητικής διαδικασίας προσφυγής·

(3)         ως «έργο» νοείται οιοσδήποτε αριθμός γραμμών, αγωγών, μέσων, εξοπλισμών ή εγκαταστάσεων που εμπίπτουν στις κατηγορίες ενεργειακών υποδομών ▌·

(4)         ως «έργο κοινού ενδιαφέροντος» νοείται έργο ▌ απαραίτητο για την υλοποίηση των διαδρόμων και ζωνών ενεργειακών υποδομών προτεραιότητας που καθορίζονται στο παράρτημα Ι το οποίο περιλαμβάνεται στον κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος που ισχύει για όλη την Ένωση, ο οποίος ορίζεται στο άρθρο 3·

(4α)   ως «σημείο συμφόρησης στις ενεργειακές υποδομές» νοείται η περιορισμένη φυσική ροή σε ένα σύστημα ενέργειας λόγω ανεπαρκούς ικανότητας μεταφοράς, όπου περιλαμβάνεται, μεταξύ άλλων, η απουσία υποδομής·

(5)         ως «φορέας υλοποίησης έργου» νοείται:

α)     ο φορέας εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς, άλλος φορέας εκμετάλλευσης ή επενδυτής που δραστηριοποιείται στο πλαίσιο της υλοποίησης έργου κοινού ενδιαφέροντος· ή

β)     στην περίπτωση διαφόρων διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς (ΔΣΜ) ή διανομής ή άλλων φορέων εκμετάλλευσης, επενδυτών ή οιασδήποτε ομάδας φορέων, η οντότητα με νομική προσωπικότητα βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου, η οποία έχει καθοριστεί μέσω συμβατικής διευθέτησης μεταξύ αυτών και έχει την ικανότητα να αναλαμβάνει νομικές δεσμεύσεις και χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις εκ μέρους των μερών της συμβατικής διευθέτησης·

(5β)  ως «ευφυές δίκτυο» νοείται δίκτυο ηλεκτρισμού στο οποίο μπορούν να ενοποιηθούν με τρόπο οικονομικά αποδοτικό η συμπεριφορά και οι δράσεις του συνόλου των χρηστών που συνδέονται με αυτό – εταιρείες ηλεκτροπαραγωγής, καταναλωτές και όσοι έχουν και τις δύο ιδιότητες – ώστε να εξασφαλίζεται οικονομικά αποδοτικό, βιώσιμο και ασφαλές σύστημα ισχύος με χαμηλές απώλειες και υψηλά επίπεδα ποιότητας, ασφάλειας εφοδιασμού και προστασίας·

(5γ)       ως «εργασίες» νοούνται, η αγορά, η προμήθεια και η εγκατάσταση συνιστωσών, συστημάτων και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένου του λογισμικού, η εκτέλεση δραστηριοτήτων ανάπτυξης, κατασκευής και εγκατάστασης που σχετίζονται με ένα έργο, η παράδοση των εγκαταστάσεων και η έναρξη λειτουργίας ενός έργου·

(5δ)       ως «μελέτες» νοούνται οι δραστηριότητες που είναι αναγκαίες για την προετοιμασία της υλοποίησης έργου, όπως οι προμελέτες, οι μελέτες σκοπιμότητας, αξιολόγησης και επικύρωσης, συμπεριλαμβανομένου του λογισμικού, καθώς και κάθε άλλο μέτρο τεχνικής υποστήριξης, όπου συγκαταλέγονται δράσεις προγενέστερες των εργασιών για τον καθορισμό και την ανάπτυξη του έργου και η λήψη απόφασης σχετικά με τη χρηματοδότησή του, όπως η αποτύπωση των σχετικών τοποθεσιών και η προετοιμασία της δέσμης χρηματοδότησης·

(5ε)  ως «εθνική ρυθμιστική αρχή» νοείται η οριζομένη σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 1 της οδηγίας 2009/72/ΕΚ ή με το άρθρο 39 παράγραφος 1 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ·

(5στ)     ως «θέση σε λειτουργία» νοείται η διαδικασία με την οποία τίθεται σε λειτουργία ένα έργο, μετά την αποπεράτωσή του.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ

ΕΡΓΑ ΚΟΙΝΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ

Άρθρο 3

Ενωσιακός κατάλογος έργων κοινού ενδιαφέροντος

▌

2.          Ο παρών κανονισμός ορίζει δώδεκα περιφερειακές ομάδες («ομάδες») κατά τα οριζόμενα στο τμήμα 1 του παραρτήματος ΙΙΙ. Η υπαγωγή στην κάθε ομάδα βασίζεται σε κάθε διάδρομο και ζώνη προτεραιότητας και την αντίστοιχη γεωγραφική κάλυψή τους κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα Ι. Οι εξουσίες λήψης αποφάσεων στις ομάδες περιορίζονται στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή, που για το σκοπό αυτό ορίζονται ως όργανο λήψης αποφάσεων των ομάδων.

2α.  Κάθε ομάδα εγκρίνει τον κανονισμό της, τηρουμένων των διατάξεων του παραρτήματος ΙΙΙ.

3.          Το όργανο λήψης αποφάσεων κάθε ομάδας εγκρίνει περιφερειακό κατάλογο προτεινόμενων έργων κοινού ενδιαφέροντος, ο οποίος καταρτίζεται με τη διαδικασία που ορίζεται στο τμήμα 2 του παραρτήματος ΙΙΙ, ανάλογα με τη συμβολή του κάθε έργου στην υλοποίηση των διαδρόμων και ζωνών προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών και σύμφωνα με το κατά πόσον πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 4.

Όταν μια ομάδα καταρτίζει τον περιφερειακό της κατάλογο:

-       για κάθε επιμέρους πρόταση έργου κοινού ενδιαφέροντος απαιτείται έγκριση από τα κράτη μέλη την επικράτεια των οποίων αφορά το έργο· εάν ένα κράτος μέλος αποφασίσει να μη χορηγήσει την έγκρισή του, προβάλλει λόγους δεόντως αιτιολογημένους για την απόφασή του αυτή στην οικεία ομάδα.

-       λαμβάνει υπόψη τις συμβουλές της Επιτροπής που έχουν ως στόχο να είναι διαχειρίσιμος ο συνολικός αριθμός έργων κοινού ενδιαφέροντος·

▌

6α.  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 15β με τις οποίες καταρτίζεται ο κατάλογος έργων κοινού ενδιαφέροντος της Ένωσης («ενωσιακός κατάλογος»), με την επιφύλαξη του άρθρου 172 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Ο ενωσιακός κατάλογος έχει τη μορφή παραρτήματος που επισυνάπτεται στον παρόντα κανονισμό.

Κατά την άσκηση της εξουσίας της η Επιτροπή διασφαλίζει ότι ο ενωσιακός κατάλογος καταρτίζεται ανά διετία, με βάση τους περιφερειακούς καταλόγους που εγκρίνουν τα όργανα λήψης αποφάσεων των ομάδων όπως ορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ τμήμα 1 σημείο 1 στοιχείο α), σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζονται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου.

Ο πρώτος ενωσιακός κατάλογος θα εγκριθεί το αργότερο μέχρι την 31η Ιουλίου 2013.

6β.        Κατά την έγκριση του ενωσιακού καταλόγου με βάση τους περιφερειακούς καταλόγους, η Επιτροπή:

-       διασφαλίζει ότι περιλαμβάνονται μόνο τα έργα που πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 4·

-       διασφαλίζει τη διασυνοριακή συνέπεια, λαμβάνοντας υπόψη τη γνωμοδότηση του Οργανισμού όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΙΙ τμήμα 2 σημείο 5 στοιχείο στ)·

-  λαμβάνει υπόψη ενδεχόμενες γνωμοδοτήσεις κρατών μελών όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΙΙ τμήμα 2 σημείο 5 στοιχείο γ)· και

-       έχει ως στόχο ο συνολικός αριθμός έργων κοινού ενδιαφέροντος του ενωσιακού καταλόγου να είναι διαχειρίσιμος.

7.          Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που τίθενται στον ενωσιακό κατάλογο κατά την παράγραφο 6α του παρόντος άρθρου αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των σχετικών σχεδίων περιφερειακών επενδύσεων δυνάμει του άρθρου 12 των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 και των σχετικών δεκαετών σχεδίων ανάπτυξης δικτύων δυνάμει του άρθρου 22 των οδηγιών 2009/72/ΕΚ και 2009/73/ΕΚ, καθώς και άλλων σχετικών εθνικών σχεδίων υποδομής, κατά περίπτωση. Σε καθένα από αυτά τα σχέδια δίδεται η μεγαλύτερη δυνατή προτεραιότητα στα έργα.

Άρθρο 4Κριτήρια για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος

1.          Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος πληρούν τα ακόλουθα γενικά κριτήρια:

α)     το έργο είναι απαραίτητο για τουλάχιστον έναν από τους διαδρόμους και ζώνες προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών ▌·

β)     τα συνολικά δυνητικά οφέλη του έργου, όπως προκύπτουν από αξιολόγηση που πραγματοποιείται με βάση τα αντίστοιχα συγκεκριμένα κριτήρια της παραγράφου 2, υπερτερούν του κόστους του, μεταξύ άλλων σε μακροπρόθεσμη προοπτική· και

γ)      το έργο πληροί οποιοδήποτε από τα ακόλουθα κριτήρια:

i)      αφορά τουλάχιστον δύο κράτη μέλη ▌ διασχίζοντας απευθείας τα σύνορα δύο ή περισσότερων κρατών μελών·

ii)      βρίσκεται στην επικράτεια ενός κράτους μέλους και έχει σημαντικό διασυνοριακό αντίκτυπο, όπως ορίζεται στο παράρτημα IV σημείο 1·

iii)     διασχίζει τα σύνορα τουλάχιστον ενός κράτους μέλους και μιας χώρας του ΕΟΧ.

2.  Για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν σε συγκεκριμένες κατηγορίες ενεργειακών υποδομών ισχύουν τα ακόλουθα κριτήρια:

α)     για τα έργα μεταφοράς και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας που εμπίπτουν στις κατηγορίες ενεργειακών υποδομών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ), το έργο συμβάλλει σημαντικά σε τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα ειδικά κριτήρια:

i)      ενοποίηση της αγοράς, μεταξύ άλλων, μέσω της άρσης της απομόνωσης τουλάχιστον ενός κράτους μέλους και της μείωσης των σημείων συμφόρησης στις ενεργειακές υποδομές· ανταγωνισμός και ευελιξία των συστημάτων·

ii)     βιωσιμότητα, μεταξύ άλλων μέσω της ενσωμάτωσης της ανανεώσιμης ενέργειας στο δίκτυο και της μεταφοράς της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές σε σημαντικά κέντρα κατανάλωσης και χώρους αποθήκευσης·

iii)   ασφάλεια εφοδιασμού, μεταξύ άλλων μέσω της διαλειτουργικότητας, κατάλληλων συνδέσεων και της ασφαλούς και αξιόπιστης λειτουργίας των συστημάτων·

β)  για τα έργα αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες ενεργειακών υποδομών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 2, το έργο συμβάλλει σημαντικά σε τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα ειδικά κριτήρια:

i)      ενοποίηση της αγοράς, μεταξύ άλλων, μέσω της άρσης της απομόνωσης τουλάχιστον ενός κράτους μέλους και της μείωσης των σημείων συμφόρησης στις ενεργειακές υποδομές· διαλειτουργικότητα και ευελιξία των συστημάτων·

ii)     ασφάλεια του εφοδιασμού, μεταξύ άλλων μέσω των κατάλληλων συνδέσεων και της διαφοροποίησης των πηγών εφοδιασμού, των υποκαταστάσεων και των οδών εφοδιασμού·

iii)   ανταγωνισμός, μεταξύ άλλων μέσω της διαφοροποίησης των πηγών εφοδιασμού, των υποκαταστάσεων και των οδών εφοδιασμού·

iv)    βιωσιμότητα, μεταξύ άλλων μέσω της μείωσης των εκπομπών, με τη στήριξη της διαλείπουσας ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και με την ενίσχυση της ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών φυσικού αερίου·

γ)  για τα έργα ευφυών δικτύων ηλεκτρισμού που εμπίπτουν στις κατηγορίες ενεργειακών υποδομών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχείο ε), το έργο ανταποκρίνεται πλήρως σε όλα τα ακόλουθα ειδικά κριτήρια:

i)      ένταξη και συμμετοχή των χρηστών δικτύων με νέες τεχνικές απαιτήσεις σε ό, τι αφορά τον εφοδιασμό τους με ηλεκτρισμό και τη σχετική ζήτηση·

ii)     αποδοτικότητα και διαλειτουργικότητα της μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας στην καθημερινή λειτουργία των δικτύων·

iii)   ασφάλεια δικτύων, έλεγχος συστημάτων και ποιότητα εφοδιασμού·

iv)    βελτιστοποιημένος προγραμματισμός των μελλοντικών αποδοτικών ως προς το κόστος επενδύσεων στα δίκτυα·

v)     λειτουργία της αγοράς και υπηρεσίες προς τον καταναλωτή·

vi)    συμμετοχή των χρηστών στη διαχείριση της ενέργειας που χρησιμοποιούν·

δ)  για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες ενεργειακών υποδομών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 3, το έργο ανταποκρίνεται πλήρως σε όλα τα ακόλουθα ειδικά κριτήρια:

i)      ασφάλεια του εφοδιασμού μέσω της μείωσης της εξάρτησης από μια και μόνη πηγή ή οδό·

ii)     αποδοτική και βιώσιμη χρήση των πόρων μέσω του μετριασμού των περιβαλλοντικών κινδύνων·

iii)   διαλειτουργικότητα·

ε)      για τα έργα μεταφοράς διοξειδίου του άνθρακα που εμπίπτουν στις κατηγορίες ενεργειακών υποδομών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 4, το έργο ανταποκρίνεται πλήρως σε όλα τα ακόλουθα ειδικά κριτήρια:

i)      αποφυγή των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα ▌, με παράλληλη κατοχύρωση της ασφάλειας του εφοδιασμού·

ii)     αύξηση της προσαρμοστικότητας και της ασφάλειας της μεταφοράς διοξειδίου του άνθρακα·

iii)   αποδοτική χρήση των πόρων με τη σύνδεση πολλαπλών πηγών διοξειδίου του άνθρακα και χώρων αποθήκευσης μέσω κοινών υποδομών και με την ελαχιστοποίηση της περιβαλλοντικής επιβάρυνσης και των σχετικών κινδύνων.

3.  Για τα έργα που εμπίπτουν στις κατηγορίες ενεργειακών υποδομών που αναφέρονται στα σημεία 1 έως 3 του παραρτήματος ΙΙ, τα κριτήρια που παρατίθενται στο παρόν άρθρο αξιολογούνται σύμφωνα με τους δείκτες που ορίζονται στα σημεία 2 έως 5 του παραρτήματος ΙV.

4.          Προκειμένου να διευκολυνθεί ο έλεγχος όλων των έργων που θα μπορούσαν να είναι επιλέξιμα ως έργα κοινού ενδιαφέροντος και να συμπεριληφθούν σε περιφερειακό κατάλογο, κάθε ομάδα αξιολογεί τη συμβολή του έργου στην υλοποίηση διαδρόμου ή ζώνης της ίδιας προτεραιότητας με διαφανή και αντικειμενικό τρόπο. Κάθε ομάδα καθορίζει τη μέθοδο αξιολόγησής της με βάση τη συνολική ανταπόκριση του έργου στα κριτήρια της παραγράφου 2· με βάση την αξιολόγηση αυτή πραγματοποιείται ιεράρχηση των έργων για εσωτερική χρήση στο πλαίσιο της ομάδας. Ο περιφερειακός κατάλογος και ο ενωσιακός κατάλογος δεν περιλαμβάνουν ιεράρχηση και η ιεράρχηση δεν χρησιμοποιείται για περαιτέρω σκοπό πλην αυτών που περιγράφονται στο παράρτημα ΙΙΙ τμήμα 2 σημείο 5η).

Κατά την αξιολόγηση των έργων, λαμβάνεται επιπλέον δεόντως υπόψη από κάθε ομάδα:

α)  ο επείγων χαρακτήρας κάθε προτεινόμενου έργου για την υλοποίηση των στόχων της ενεργειακής πολιτικής της Ένωσης που αφορούν την ολοκλήρωση της αγοράς, μεταξύ άλλων μέσω της άρσης της απομόνωσης τουλάχιστον ενός κράτους μέλους, και τον ανταγωνισμό, τη βιωσιμότητα και την ασφάλεια του εφοδιασμού·

β)     ο αριθμός των κρατών μελών που επηρεάζει κάθε έργο, με παράλληλη διασφάλιση ίσων ευκαιριών για έργα που αφορούν περιφερειακά κράτη μέλη·

βα)   η συμβολή κάθε έργου στην εδαφική συνοχή· και

γ)      η συμπληρωματικότητά του ως προς άλλα προτεινόμενα έργα.

Για τα έργα ευφυών δικτύων που εμπίπτουν στην κατηγορία ενεργειακών υποδομών του παραρτήματος ΙΙ.1 σημείο ε), πραγματοποιείται ιεράρχηση για εκείνα τα έργα που επηρεάζουν τα δύο ίδια κράτη μέλη και λαμβάνονται δεόντως υπόψη και ο αριθμός των χρηστών που αφορά το έργο, η ετήσια κατανάλωση ενέργειας και το ποσοστό παραγωγής από πόρους χωρίς δυνατότητα μεταφοράς στην περιοχή που καλύπτουν οι εν λόγω χρήστες.

Άρθρο 5Εφαρμογή και παρακολούθηση

1.          Οι φορείς υλοποίησης έργων εκπονούν πρόγραμμα υλοποίησης των έργων τους κοινού ενδιαφέροντος ▌ το οποίο περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα για:

α)     τις μελέτες σκοπιμότητας και σχεδιασμού·

β)     την ▌ έγκριση από την εθνική ρυθμιστική αρχή ή από οιαδήποτε άλλη αρμόδια αρχή·

γ)      την κατασκευή και τη θέση σε λειτουργία· και

δ)     τη χορήγηση άδειας που αναφέρεται στο Άρθρο 11 παράγραφος 2, στοιχείο β).

1α.        Οι ΔΣΜ, οι διαχειριστές συστημάτων διανομής ή άλλοι φορείς εκμετάλλευσης συνεργάζονται μεταξύ τους για να διευκολύνουν την ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος στην περιοχή τους.

2.  Ο Οργανισμός και οι εμπλεκόμενες ομάδες παρακολουθούν τη σημειωθείσα πρόοδο σχετικά με την υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος και, εάν είναι απαραίτητο, διατυπώνουν συστάσεις για να διευκολύνουν την υλοποίηση έργων κοινού ενδιαφέροντος. Οι ομάδες δύνανται να ζητούν την παροχή περαιτέρω πληροφοριών σύμφωνα με τις παραγράφους 3, 4 και 5, ▌ να συγκαλούν συνεδριάσεις με τα εμπλεκόμενα μέρη και να καλούν την Επιτροπή να επαληθεύει τις επί τόπου παρεχόμενες πληροφορίες.

3.          Έως την 31η Μαρτίου κάθε έτους μετά την προσθήκη ενός έργου κοινού ενδιαφέροντος στον ενωσιακό κατάλογο δυνάμει του άρθρου 3, οι φορείς υλοποίησης έργων υποβάλλουν ετήσια έκθεση για κάθε έργο που εμπίπτει στις κατηγορίες που ορίζονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος ΙΙ, στην αρμόδια αρχή που ορίζεται στο άρθρο 9 και είτε στον Οργανισμό ή, για τα έργα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στα σημεία 3 και 4 του παραρτήματος ΙΙ, στην αντίστοιχη ομάδα. Στην εν λόγω έκθεση περιλαμβάνονται λεπτομέρειες σχετικά με:

α)     τη σημειωθείσα πρόοδο στην ανάπτυξη, την κατασκευή και τη θέση σε λειτουργία του έργου, ιδίως σε ό, τι αφορά τις διαδικασίες χορήγησης αδειών και διαβούλευσης·

β)     κατά περίπτωση, τις καθυστερήσεις σε σχέση με το πρόγραμμα υλοποίησης, τους λόγους των καθυστερήσεων και τυχόν άλλες δυσκολίες·

βα)   κατά περίπτωση, αναθεωρημένο σχέδιο με στόχο να ξεπεραστούν οι καθυστερήσεις.

4.  Εντός διαστήματος τριών μηνών από την παραλαβή των ετήσιων εκθέσεων που ορίζονται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, ο Οργανισμός υποβάλλει στις ομάδες συγκεντρωτική έκθεση για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ σημεία 1 και 2, στην οποία αξιολογεί τη σημειωθείσα πρόοδο και διατυπώνει, κατά περίπτωση, συστάσεις για τον τρόπο αντιμετώπισης των καθυστερήσεων και δυσκολιών που έχουν προκύψει. Η συγκεντρωτική έκθεση αξιολογεί επίσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 παράγραφοι 8 και 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 713/2009, τη συνεπή εφαρμογή των ενωσιακών σχεδίων ανάπτυξης δικτύων όσον αφορά τους διαδρόμους και τις ζώνες προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών.

5.          Κάθε έτος, ▌ οι αρμόδιες αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 9 υποβάλλουν έκθεση στην αντίστοιχη ομάδα σχετικά με την πρόοδο και, κατά περίπτωση, τις καθυστερήσεις της υλοποίησης έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν την αντίστοιχη επικράτειά τους, σε σχέση με τη διαδικασία χορήγησης άδειας, καθώς και τους λόγους των καθυστερήσεων αυτών.

6.  Εάν η θέση σε λειτουργία έργου κοινού ενδιαφέροντος παρουσιάζει καθυστέρηση ▌ σε σχέση με το πρόγραμμα υλοποίησης για λόγους άλλους εκτός από ανωτέρα βία για την οποία δεν μπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνος ο φορέας υλοποίησης έργου:

α)     στο βαθμό που είναι εφαρμοστέα τα αναφερόμενα στο άρθρο 22 παράγραφος 7 στοιχεία α), β) ή γ) των οδηγιών 2009/72/EΚ και 2009/73/EΚ μέτρα σύμφωνα τις αντίστοιχες εθνικές νομοθεσίες, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές μεριμνούν για την υλοποίηση της επένδυσης·

β)     εάν τα λαμβανόμενα σύμφωνα με το στοιχείο α) μέτρα των εθνικών ρυθμιστικών αρχών δεν είναι εφαρμοστέα, ο φορέας υλοποίησης του εν λόγω έργου επιλέγει τρίτο μέρος για τη χρηματοδότηση ή την κατασκευή του έργου εν όλω ή εν μέρει. Ο φορέας υλοποίησης έργου προχωρεί σε αυτή την ενέργεια προτού η καθυστέρηση σε σχέση με την ημερομηνία θέσης σε λειτουργία που δηλώνεται στο πρόγραμμα υλοποίησης υπερβεί τα δύο έτη·

βα)   εάν δεν επιλεγεί τρίτο μέρος σύμφωνα με το στοιχείο β), το κράτος μέλος ή, εάν υπάρχει σχετική πρόβλεψη του κράτους μέλους, η εθνική ρυθμιστική αρχή μπορεί να ορίσει, εντός δύο μηνών από τη λήξη της περιόδου που αναφέρεται στο στοιχείο β), τρίτο μέρος για τη χρηματοδότηση ή την κατασκευή του έργου το οποίο γίνεται αποδεκτό από τον φορέα υλοποίησης του έργου·

γ)  Σε περίπτωση που η καθυστέρηση σε σχέση με την ημερομηνία θέσης σε λειτουργία που δηλώνεται στο πρόγραμμα υλοποίησης υπερβεί τα δύο έτη και δύο μήνες, η Επιτροπή, με την επιφύλαξη της συμφωνίας και της πλήρους συνεργασίας των ενδιαφερόμενων κρατών μελών, μπορεί να προκηρύξει πρόσκληση υποβολής προτάσεων ανοικτή σε οιοδήποτε τρίτο μέρος ικανό να αποτελέσει φορέα υλοποίησης για να κατασκευάσει το έργο βάσει συμπεφωνημένου χρονοδιαγράμματος·

γα)   όταν εφαρμόζονται τα στοιχεία βα) και γ), ο φορέας εκμετάλλευσης του συστήματος, στην περιοχή του οποίου πραγματοποιείται η επένδυση, παρέχει στους φορείς εκτέλεσης ή τους επενδυτές όλες τις απαιτούμενες πληροφορίες για την υλοποίηση της επένδυσης, συνδέει τα νέα στοιχεία του ενεργειακού με το δίκτυο μεταφοράς και γενικά καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να διευκολύνει την πραγματοποίηση της επένδυσης και την ασφαλή, αξιόπιστη και αποδοτική λειτουργία και τη συντήρηση του έργου κοινού ενδιαφέροντος.

7.          Υπάρχει δυνατότητα διαγραφής έργου κοινού ενδιαφέροντος από τον ενωσιακό κατάλογο ▌ που ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 6α εάν ▌η συμπερίληψη του στον κατάλογο αυτό είχε βασισθεί σε εσφαλμένες πληροφορίες που ήσαν καθοριστικός παράγοντας για την συμπερίληψη του έργου ή εάν το έργο δεν συνάδει με το ▌ δίκαιο της Ένωσης.

7α.  Τα έργα που δεν περιλαμβάνονται πλέον στον ενωσιακό κατάλογο χάνουν κάθε δικαίωμα και απαλλάσσονται από κάθε υποχρέωση που σχετίζεται με το καθεστώς του έργου κοινού ενδιαφέροντος που απορρέει από τον παρόντα κανονισμό ▌.

Ωστόσο, ένα έργο που δεν περιλαμβάνεται πλέον στον ενωσιακό κατάλογο αλλά ο φάκελος της αίτησης του οποίου έχει γίνει δεκτός προς εξέταση από την αρμόδια αρχή, διατηρεί τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το Κεφάλαιο ΙΙΙ, πλην των περιπτώσεων κατά τις οποίες το έργο δεν περιλαμβάνεται πλέον στον κατάλογο για τους λόγους που ορίζονται στην παράγραφο 7.

7β.        To παρόν άρθρο τελεί υπό την επιφύλαξη τυχόν χρηματοδοτικής ενίσχυσης σχεδίου ενωσιακού ενδιαφέροντος πριν από την απόφαση διαγραφής του από τον κατάλογο.

Άρθρο 6Ευρωπαίοι συντονιστές

1.          Όταν έργο κοινού ενδιαφέροντος αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες σε ό, τι αφορά την υλοποίησή του, η Επιτροπή, με τη σύμφωνη γνώμη των ενδιαφερομένων κρατών μελών, δύναται να διορίζει ευρωπαίο συντονιστή για περίοδο διάρκειας έως και ενός έτους με δυνατότητα ανανέωσης δύο φορές.

2.  Ο ευρωπαίος συντονιστής ▌:

α)     ▌ προωθεί τα έργα για τα οποία έχει διοριστεί ευρωπαίος συντονιστής και το διασυνοριακό διάλογο μεταξύ των φορέων υλοποίησης έργων και όλων των ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων·

β)     ▌ επικουρεί όλα τα μέρη ανάλογα με τις ανάγκες που προκύπτουν κατά τη διαβούλευσή τους με τους ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων και για την παροχή των απαραίτητων αδειών για τα έργα·

βα)   κατά περίπτωση, συμβουλεύει τους φορείς υλοποίησης έργου σχετικά με τη χρηματοδότηση του έργου·

γ)      ▌ διασφαλίζει την παροχή της κατάλληλης στήριξης και στρατηγικής καθοδήγησης από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη για την προετοιμασία και την υλοποίηση των έργων·

δ)     ▌ υποβάλλει ετησίως, και, κατά περίπτωση, μετά την ολοκλήρωση της εντολής του, έκθεση στην Επιτροπή για την πρόοδο των έργων και για τυχόν δυσκολίες και εμπόδια που πιθανώς να προκαλέσουν σημαντικές καθυστερήσεις στην ημερομηνία θέσης σε λειτουργία των έργων. Η Επιτροπή διαβιβάζει την έκθεση στις ενδιαφερόμενες ομάδες και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

3.  Η επιλογή του ευρωπαίου συντονιστή γίνεται με βάση την εμπειρία του ▌ σε ό, τι αφορά τα ειδικά καθήκοντα που του ▌ ανατίθενται για τα εμπλεκόμενα έργα.

4.          Η απόφαση διορισμού του ευρωπαίου συντονιστή καθορίζει τους όρους αναφοράς, που προσδιορίζουν αναλυτικά τη διάρκεια της εντολής, τα ειδικά καθήκοντα, τις αντίστοιχες προθεσμίες, και τη μεθοδολογία που θα χρησιμοποιηθεί. Η προσπάθεια συντονισμού είναι ανάλογη ως προς την πολυπλοκότητα και τις εκτιμώμενες δαπάνες των έργων.

5.          Τα οικεία κράτη μέλη συνεργάζονται πλήρως με τον ευρωπαίο Συντονιστή κατά την εκτέλεση των αναφερόμενων στις παραγράφους 2 και 4 καθηκόντων του ▌.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ

ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΑΔΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ

▌

Άρθρο 8«Καθεστώς προτεραιότητας» για έργα κοινού ενδιαφέροντος

▌

2.          Η έγκριση του ενωσιακού καταλόγου ▌ κατοχυρώνει, για τους σκοπούς ενδεχόμενων αποφάσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης αδειών, την αναγκαιότητα που χαρακτηρίζει τα έργα αυτά από την άποψη της ενεργειακής πολιτικής, με την επιφύλαξη της ακριβούς θέσης, της χάραξης ή της τεχνολογίας του έργου.

3.          Για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής διοικητικής επεξεργασίας της αίτησης, φάκελοι που αφορούν τα έργα κοινού ενδιαφέροντος, οι φορείς υλοποίησης έργων και όλες οι εμπλεκόμενες αρχές εξασφαλίζουν ότι οι φάκελοι αυτοί τυγχάνουν της ταχύτερης νομικά εφικτής μεταχείρισης ▌.

3α.  Όταν υφίσταται το καθεστώς αυτό στο εθνικό δίκαιο, στα έργα κοινού ενδιαφέροντος αποδίδεται η μεγαλύτερη δυνατή εθνική προτεραιότητα και με βάση αυτό τον χαρακτηρισμό περνούν από τις διαδικασίες χορήγησης αδειών – και εάν προβλέπεται στο εθνικό δίκαιο από τον χωροταξικό σχεδιασμό – περιλαμβανομένων αυτών που αφορούν τις εκτιμήσεις περιβαλλοντικών επιπτώσεων, όπου και όπως προβλέπεται τέτοιου είδους μεταχείριση στο εθνικό δίκαιο που ισχύει για το αντίστοιχο είδος ενεργειακής υποδομής.

3β.        Έως τις …(23)*, η Επιτροπή εκδίδει μη δεσμευτική καθοδήγηση για να στηρίξει τα κράτη μέλη κατά τον προσδιορισμό των κατάλληλων νομοθετικών και μη νομοθετικών μέτρων για τον εξορθολογισμό των διαδικασιών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και για να διασφαλίσει τη συνεπή εφαρμογή των διαδικασιών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων που απαιτούνται βάσει του δικαίου της Ένωσης για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος.

3γ.         Τα κράτη μέλη αξιολογούν, με βάση την προβλεπόμενη στο άρθρο 3β καθοδήγηση της Επιτροπής, ποια μέτρα για τον εξορθολογισμό των διαδικασιών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και για τη διασφάλιση της συνεπούς εφαρμογής τους είναι εφικτά και ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή.

3δ.  Εννέα μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της καθοδήγησης που προβλέπεται στο άρθρο 3β, τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα πρακτικά, μη νομοθετικά μέτρα που έχουν εντοπίσει βάσει της παραγράφου 3γ.

4.          Είκοσι τέσσερις μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της καθοδήγησης που προβλέπεται στην παράγραφο 3β, τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα νομοθετικά μέτρα που έχουν εντοπίσει βάσει της παραγράφου 3γ. Τα μέτρα αυτά τελούν υπό την επιφύλαξη των υποχρεώσεων που απορρέουν από το δίκαιο της Ένωσης.

▌

5.          Αναφορικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ και το άρθρο 4 παράγραφος 7 της οδηγίας 2000/60/ΕΚ, τα έργα κοινού ενδιαφέροντος αναγνωρίζονται ως συμβάλλοντα στο δημόσιο συμφέρον από την άποψη της ενεργειακής πολιτικής, και μπορεί να θεωρηθεί ότι υπαγορεύονται από λόγους «επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος», εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις που προβλέπουν αυτές οι οδηγίες.

Σε περίπτωση που απαιτείται γνωμοδότηση της Επιτροπής σύμφωνα με την οδηγία 92/43/ΕΟΚ, η Επιτροπή και η αρμόδια αρχή δυνάμει του άρθρου 9 διασφαλίζουν ότι η απόφαση όσον αφορά τους λόγους «επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος» ενός έργου λαμβάνεται εντός της προθεσμίας που προβλέπει το άρθρο 11 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 9Οργάνωση της διαδικασίας χορήγησης αδειών

1.          Έως τις …(24)*, κάθε κράτος μέλος ορίζει εθνική αρμόδια αρχή, η οποία φέρει την ευθύνη της διευκόλυνσης και του συντονισμού της διαδικασίας χορήγησης αδειών για έργα κοινού ενδιαφέροντος ▌.

1α.        Η ευθύνη της αρμόδιας αρχής που ορίζεται στην παράγραφο 1 και/ή τα συναφή με αυτή καθήκοντα μπορούν να εκχωρηθούν σε άλλη αρχή ή να εκτελούνται από άλλη αρχή, ανά έργο κοινού ενδιαφέροντος ή ανά συγκεκριμένη κατηγορία έργων κοινού ενδιαφέροντος, υπό τον όρο ότι:

α)     η αρμόδια αρχή ενημερώνει την Επιτροπή για την εν λόγω εκχώρηση και η πληροφορία αυτή δημοσιεύεται είτε από την εθνική αρμόδια αρχή είτε από τον φορέα υλοποίησης του έργου στον ιστότοπο που προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 7·

β)  μόνο μία αρχή είναι αρμόδια ανά έργο κοινού ενδιαφέροντος, αποτελεί τον αρμόδιο επαφής για τον φορέα υλοποίησης του έργου στη διαδικασία που οδηγεί στην εμπεριστατωμένη απόφαση για ένα δεδομένο έργο κοινού ενδιαφέροντος και συντονίζει την υποβολή όλων των συναφών εγγράφων και πληροφοριών.

Η αρμόδια αρχή μπορεί να διατηρήσει την ευθύνη του καθορισμού των προθεσμιών, με την επιφύλαξη των προθεσμιών που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 11.

2.          Η αρμόδια αρχή λαμβάνει μέτρα, με την επιφύλαξη των σχετικών απαιτήσεων βάσει του ενωσιακού και του διεθνούς δικαίου, για να διευκολύνει την έκδοση της εμπεριστατωμένης απόφασης. Η εμπεριστατωμένη απόφαση εκδίδεται εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 1α και σύμφωνα με ένα από τα ακόλουθα συστήματα:

α)  ολοκληρωμένο σύστημα: Η εμπεριστατωμένη απόφαση εκδίδεται από την αρμόδια αρχή και είναι η μόνη νομικώς δεσμευτική απόφαση που προκύπτει από την εκ του νόμου προβλεπόμενη διαδικασία χορήγησης αδειών. Στις περιπτώσεις όπου εμπλέκονται άλλες αρχές στο έργο, μπορούν να γνωμοδοτήσουν σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο συμβάλλοντας στη διαδικασία. Η αρμόδια αρχή λαμβάνει υπόψη την τοποθέτησή τους.

β)  συντονισμένο σύστημα: η εμπεριστατωμένη απόφαση ▌ περιλαμβάνει πολλαπλές επιμέρους νομικώς δεσμευτικές αποφάσεις που έχουν εκδώσει διάφορες εμπλεκόμενες αρχές, τις οποίες συντονίζει η αρμόδια αρχή ▌. Η αρμόδια αρχή μπορεί να καθορίζει ομάδα εργασίας στην οποία εκπροσωπούνται όλες οι ενδιαφερόμενες αρχές προκειμένου να καταρτίσει πρόγραμμα χορήγησης αδειών σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 στοιχείο β), και προκειμένου να παρακολουθεί και να συντονίζει την εφαρμογή του. Η αρμόδια αρχή, στο πλαίσιο διαβούλευσης με τις άλλες ενδιαφερόμενες αρχές καθορίζει, κατά περίπτωση, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και με την επιφύλαξη των προθεσμιών που ορίζονται βάσει του άρθρου 11, εύλογο χρονικό διάστημα εντός του οποίου μπορούν να εκδοθούν οι επιμέρους αποφάσεις. Η αρμόδια αρχή δύναται να λάβει επιμέρους απόφαση εξ ονόματος μιας άλλης εθνικής αρχής, εάν η απόφαση της εν λόγω αρχής δεν εκδοθεί εμπρόθεσμα και δεν συντρέχουν επαρκείς λόγοι για την καθυστέρηση· ή, εφόσον προβλέπεται στο εθνικό δίκαιο κράτους μέλους και στον βαθμό που αυτό είναι συμβατό με το δίκαιο της Ένωσης, η αρμόδια αρχή μπορεί να θεωρήσει ότι άλλη ενδιαφερόμενη εθνική αρχή έχει είτε εγκρίνει είτε απορρίψει το έργο, εφόσον η απόφαση δεν εκδοθεί εντός της προθεσμίας από την εν λόγω αρχή. Εφόσον προβλέπεται στο εθνικό δίκαιο κράτους μέλους, η αρμόδια αρχή δύναται να αγνοήσει μια επιμέρους απόφαση άλλης εμπλεκόμενης εθνικής αρχής σε περίπτωση που δεν τη θεωρήσει επαρκώς τεκμηριωμένη σε σχέση με τα υποκείμενα στοιχεία που παρουσίασε η εν λόγω εθνική αρχή· στην περίπτωση αυτή, η αρμόδια αρχή διασφαλίζει την τήρηση των σχετικών απαιτήσεων βάσει του διεθνούς και ενωσιακού δικαίου και αιτιολογεί δεόντως την απόφασή της.

βα)  συνεργατικό σύστημα: η εμπεριστατωμένη απόφαση συντονίζεται από την αρμόδια αρχή. Η αρμόδια αρχή, στο πλαίσιο διαβούλευσης με τις άλλες εμπλεκόμενες αρχές καθορίζει, κατά περίπτωση, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και με την επιφύλαξη των προθεσμιών που ορίζονται βάσει του άρθρου 11, εύλογο χρονικό διάστημα εντός του οποίου μπορούν να εκδοθούν οι επιμέρους αποφάσεις. Εποπτεύει τη συμμόρφωση των εμπλεκόμενων αρχών με τις προθεσμίες.

Αν μια μεμονωμένη απόφαση της εμπλεκόμενης αρχής δεν αναμένεται να εκδοθεί εντός της προθεσμίας, η εν λόγω αρχή ενημερώνει πάραυτα την αρμόδια αρχή και ενσωματώνει αιτιολόγηση για την καθυστέρηση. Εν συνεχεία, η αρμόδια αρχή επανακαθορίζει την προθεσμία εντός της οποίας εκδίδεται η επιμέρους απόφαση, πάντα τηρώντας τις συνολικές προθεσμίες που ορίζονται βάσει του άρθρου 11.

Αναγνωρίζοντας τις εθνικές ιδιαιτερότητες στις διαδικασίες σχεδιασμού και χορήγησης αδειών, τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν μεταξύ τριών συστημάτων με στόχο τη διευκόλυνση και τον συντονισμό των διαδικασιών τους και να προκρίνουν προς εφαρμογή το πλέον αποτελεσματικό σύστημα. Εάν ένα κράτος μέλος επιλέξει το συνεργατικό σύστημα, ενημερώνει την Επιτροπή για τους λόγους που το οδήγησαν στην επιλογή αυτή. Η Επιτροπή αναλαμβάνει να διενεργήσει αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των συστημάτων στο πλαίσιο της έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 16.

2α.  Τα κράτη μέλη μπορούν, ωστόσο, να εφαρμόσουν διάφορα συστήματα, όπως αυτά ορίζονται στην παράγραφο 2, σε χερσαία και θαλάσσια έργα κοινού ενδιαφέροντος.

3.          Εάν για ένα έργο κοινού ενδιαφέροντος απαιτούνται αποφάσεις από δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, οι αντίστοιχες αρμόδιες αρχές λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για την αποδοτική και αποτελεσματική συνεργασία και τον μεταξύ τους συντονισμό, συμπεριλαμβανομένης της συμμόρφωσης με τις διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 2. Τα κράτη μέλη μεριμνούν για την πρόβλεψη κοινών διαδικασιών, ιδιαίτερα σε ό, τι αφορά την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

▌

Άρθρο 10Διαφάνεια και συμμετοχή των πολιτών

1.          Έως τις …(25)*, το κράτος μέλος ή η αρμόδια αρχή, κατά περίπτωση σε συνεργασία με τις άλλες εμπλεκόμενες αρχές, εκδίδει εγχειρίδιο διαδικασιών για τη διαδικασία χορήγησης αδειών που ισχύουν για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος. Το εγχειρίδιο επικαιροποιείται ανάλογα με τις ανάγκες και είναι διαθέσιμο στο κοινό. Επίσης, περιλαμβάνει τουλάχιστον τις πληροφορίες που καθορίζονται στο παράρτημα VI σημείο 1. Το εγχειρίδιο δεν αποτελεί νομικώς δεσμευτικό έγγραφο, αλλά μπορεί να παραπέμπει ή να αναφέρεται σε συναφείς νομικές διατάξεις.

2.          Με την επιφύλαξη τυχόν απαιτήσεων που ισχύουν βάσει των συμβάσεων του Aarhus και του Espoo και του σχετικού δικαίου της Ένωσης, όλα τα μέρη που συμμετέχουν στη διαδικασία χορήγησης αδειών τηρούν τις αρχές περί συμμετοχής των πολιτών που καθορίζονται στο παράρτημα VI σημείο 2.

3.  Με βάση το άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχείο α), εντός ενδεικτικής περιόδου τριών μηνών από την έναρξη της διαδικασίας χορήγησης άδειας ο φορέας υλοποίησης του έργου καταρτίζει και υποβάλλει στην αρμόδια αρχή, με βάση τη διαδικασία που περιγράφεται στο εγχειρίδιο και σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που ορίζονται στο παράρτημα VI, ένα σχέδιο σχετικά με τη συμμετοχή των πολιτών. Εντός διαστήματος τριών μηνών, η αρμόδια αρχή ζητεί τροποποιήσεις ή εγκρίνει το σχέδιο σχετικά με τη συμμετοχή των πολιτών· στο πλαίσιο αυτό, η αρμόδια αρχή λαμβάνει υπόψη οιαδήποτε μορφή συμμετοχής των πολιτών και διαβούλευσης έλαβε χώρα πριν από την έναρξη της διαδικασίας χορήγησης της άδειας, στον βαθμό που η εν λόγω συμμετοχή των πολιτών και διαβούλευση πληρούσε τις απαιτήσεις του παρόντος άρθρου.

Εφόσον ο φορέας υλοποίησης του έργου σκοπεύει να επιφέρει σημαντικές αλλαγές σε εγκεκριμένο σχέδιο, ενημερώνει σχετικά την αρμόδια αρχή. Στην περίπτωση αυτή η αρμόδια αρχή μπορεί να ζητήσει τροποποιήσεις.

4.  Πριν από την υποβολή του τελικού και πλήρους φακέλου της αίτησης στην αρμόδια αρχή με βάση το άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχείο α), διενεργείται τουλάχιστον μία δημόσια διαβούλευση από τον φορέα υλοποίησης ή, όπου το επιτάσσει το εθνικό δίκαιο, από την αρμόδια αρχή. Η ανωτέρω διάταξη ισχύει με την επιφύλαξη οιασδήποτε δημόσιας διαβούλευσης διενεργείται μετά την υποβολή της αίτησης για τη συναίνεση ανάπτυξης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 της οδηγίας 2011/92/ΕΕ. Μέσω της δημόσιας διαβούλευσης ενημερώνονται σε πρώιμο στάδιο οι ενδιαφερόμενοι κύκλοι συμφερόντων που αναφέρονται στο παράρτημα VI σημείο 2 στοιχείο α) σχετικά με το έργο και διευκολύνεται ο προσδιορισμός της καταλληλότερης τοποθεσίας ή διαδρομής και τα σχετικά ζητήματα που θα αφορά ο φάκελος της αίτησης. Οι ελάχιστοι όροι συμμετοχής στην εν λόγω δημόσια διαβούλευση διευκρινίζονται στο παράρτημα VI σημείο 4.

Ο φορέας υλοποίησης το έργου συντάσσει έκθεση που περιλαμβάνει συνοπτικά τα αποτελέσματα των σχετικών με την συμμετοχή του κοινού δραστηριοτήτων πριν από την υποβολή του φακέλου της αίτησης, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων που έλαβαν χώρα πριν από την έναρξη της διαδικασίας χορήγησης της άδειας. Η έκθεση αυτή υποβάλλεται από τον φορέα μαζί με τον φάκελο της αίτησης στην αρμόδια αρχή. Τα αποτελέσματα αυτά λαμβάνονται δεόντως υπόψη στην εμπεριστατωμένη απόφαση.

5.  Για τα έργα που διασχίζουν τα σύνορα δύο ή περισσότερων κρατών μελών, οι δημόσιες διαβουλεύσεις που πραγματοποιούνται δυνάμει τις παραγράφου 4 σε καθένα από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη λαμβάνουν χώρα έως και δύο μήνες μετά την έναρξη της πρώτης δημόσιας διαβούλευσης.

6.          Για τα έργα που ενδέχεται να έχουν σημαντικές δυσμενείς διασυνοριακές επιπτώσεις σε ένα ή περισσότερα γειτονικά κράτη μέλη, όπου ισχύουν το άρθρο 7 της οδηγίας 2011/92/ΕΕ και η σύμβαση Espoo, οι σχετικές πληροφορίες διατίθενται στην αρμόδια αρχή των γειτονικών κρατών μελών. Η αρμόδια αρχή των γειτονικών κρατών μελών γνωστοποιεί, στο πλαίσιο της διαδικασίας κοινοποίησης κατά περίπτωση, εάν αυτή, ή οιαδήποτε άλλη εμπλεκόμενη αρχή, επιθυμεί να συμμετάσχει στις εν λόγω διαδικασίες δημόσιας διαβούλευσης.

7.  Ο φορέας υλοποίησης του έργου ή, όπου υπάρχει σχετική πρόβλεψη στο εθνικό δίκαιο, η αρμόδια αρχή δημιουργούν και ενημερώνουν τακτικά έναν ιστότοπο για το έργο, στον οποίο δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με το έργο κοινού ενδιαφέροντος. Ο ιστότοπος αυτός συνδέεται με τον ιστότοπο της Επιτροπής και πληροί τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο παράρτημα VI σημείο 5. Επιπλέον, διαφυλάσσεται ο εμπιστευτικός χαρακτήρας των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών.

Επίσης, οι φορείς υλοποίησης έργων δημοσιεύουν τις σχετικές πληροφορίες με άλλα, κατάλληλα μέσα ενημέρωσης, στα οποία έχει ευρεία πρόσβαση το κοινό.

Άρθρο 11Διάρκεια και εφαρμογή της διαδικασίας χορήγησης αδειών

1.          Η διαδικασία χορήγησης αδειών αποτελείται από δύο διαδικασίες ▌:

α)  Η διαδικασία που προηγείται της αίτησης, που καλύπτει την περίοδο μεταξύ της έναρξης της διαδικασίας χορήγησης άδειας και της αποδοχής των υποβληθέντων εγγράφων του φακέλου της αίτησης από την αρμόδια αρχή, ολοκληρώνεται εντός ενδεικτικής περιόδου δύο ετών.

Η διαδικασία αυτή περιλαμβάνει την προπαρασκευή ενδεχόμενων περιβαλλοντικών εκθέσεων την οποία αναλαμβάνουν οι φορείς υλοποίησης του έργου.

Για την κατοχύρωση της έναρξης της διαδικασίας χορήγησης άδειας, οι φορείς υλοποίησης έργων κοινοποιούν εγγράφως το έργο στην αρμόδια αρχή των οικείων κρατών μελών, το οποίο συνοδεύεται από μια σύντομη παρουσίαση του έργου με εύλογο βαθμό ανάλυσης. Το αργότερο τρεις μήνες μετά την παραλαβή της κοινοποίησης, η αρμόδια αρχή, μεταξύ άλλων εξ ονόματος άλλων εμπλεκόμενων αρχών, την κάνει δεκτή ή, εάν θεωρεί ότι το έργο δεν έχει φτάσει σε αρκετό βαθμό ωριμότητας για να περάσει στη διαδικασία χορήγησης άδειας, την απορρίπτει εγγράφως. Σε περίπτωση απόρριψης, η αρμόδια αρχή τεκμηριώνει την απόφασή της, μεταξύ άλλων εξ ονόματος άλλων εμπλεκόμενων αρχών. Η ημερομηνία υπογραφής της αποδοχής της κοινοποίησης από την αρμόδια αρχή σηματοδοτεί την έναρξη της διαδικασίας χορήγησης άδειας. Στην περίπτωση που εμπλέκονται δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, η ημερομηνία αποδοχής παραλαβής της τελευταίας κοινοποίησης από την αρμόδια αρχή σηματοδοτεί την έναρξη της διαδικασίας χορήγησης άδειας.

β)  Η εκ του νόμου προβλεπόμενη διαδικασία χορήγησης άδειας, που καλύπτει την περίοδο από την ημερομηνία αποδοχής της υποβληθείσας αίτησης έως την έκδοση εμπεριστατωμένης απόφασης ▌, δεν υπερβαίνει το ένα έτος και έξι μήνες. Τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίσουν προγενέστερη ημερομηνία για την προθεσμία, εφόσον το κρίνουν σκόπιμο.

1α.        Η συνολική διάρκεια των δύο διαδικασιών που προβλέπονται στην παράγραφο 1 δεν υπερβαίνει το διάστημα των τριών ετών και έξι μηνών. Ωστόσο, εάν η αρμόδια αρχή εκτιμά ότι δεν είναι δυνατή η ολοκλήρωση για το ένα ή και τα δύο στάδια της διαδικασίας χορήγησης της άδειας εντός των προθεσμιών που ορίζονται στην παράγραφο 1, μπορεί να αποφασίσει, πριν από την εκπνοή των προθεσμιών και κατά περίπτωση, να παρατείνει τη μία ή και τις δύο προθεσμίες κατά εννέα μήνες κατ’ ανώτατο όριο και για τις δύο διαδικασίες συνολικά.

Στην περίπτωση αυτή, η αρμόδια αρχή ενημερώνει την εμπλεκόμενη ομάδα και της εκθέτει τα μέτρα που έχει λάβει ή πρόκειται να λάβει για την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορήγησης της άδειας όσο το δυνατόν συντομότερα. Η ομάδα δύναται να ζητήσει από την αρμόδια αρχή να ενημερώνεται τακτικά σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται σε αυτό το ζήτημα.

1β.  Στα κράτη μέλη στα οποία ο καθορισμός της χάραξης ή της τοποθεσίας που διεξάγεται αποκλειστικά και μόνο για τον συγκεκριμένο σκοπό του σχεδιαζόμενου έργου, περιλαμβανομένου του σχεδιασμού των διαδρόμων του συγκεκριμένου δικτύου, δεν μπορεί να περιληφθεί στη διαδικασία που οδηγεί στην εμπεριστατωμένη απόφαση, η αντίστοιχη απόφαση λαμβάνεται εντός χωριστής περιόδου έξι μηνών, με αφετηρία την ημερομηνία υποβολής των τελικών και πλήρων εγγράφων από τον φορέα υλοποίησης του έργου.

Στην περίπτωση αυτή η περίοδος παράτασης που αναφέρεται στην παράγραφο 1α περιορίζεται σε έξι μήνες, διάστημα στο οποίο περιλαμβάνεται και η διαδικασία που αναφέρεται στην παρούσα παράγραφο.

2.          Η διαδικασία που προηγείται της αίτησης περιλαμβάνει τα εξής στάδια:

α)     μετά την αποδοχή της κοινοποίησης, δυνάμει της παραγράφου 1 στοιχείο α), η αρμόδια αρχή, σε στενή συνεργασία με τις άλλες αρχές που αφορά το έργο, και κατά περίπτωση βάσει πρότασης του φορέα υλοποίησης του έργου, προσδιορίζει το υλικό πεδίο και το κατά πόσον θα είναι λεπτομερείς οι πληροφορίες που θα υποβάλει ο φορέας υλοποίησης του έργου ως τμήμα του φακέλου της αίτησης για την έκδοση εμπεριστατωμένης απόφασης. Ο κατάλογος ελέγχου που παρατίθεται στο παράρτημα VΙ σημείο 1 στοιχείο ε) αποτελεί τη βάση για τον προσδιορισμό αυτών των στοιχείων. ▌

β)  η αρμόδια αρχή, σε στενή συνεργασία με τον φορέα υλοποίησης του έργου και άλλες εμπλεκόμενες αρχές και λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων που προβλέπονται στην παράγραφο 2, καταρτίζει λεπτομερές πρόγραμμα της διαδικασίας χορήγησης άδειας, σύμφωνα με τις διατάξεις του παραρτήματος VI σημείο 1α.

Για τα έργα που διασχίζουν τα σύνορα δύο ή περισσότερων κρατών μελών, οι αρμόδιες αρχές των οικείων κρατών μελών καταρτίζουν κοινό πρόγραμμα στο οποίο μεριμνούν ώστε να ευθυγραμμίζονται τα χρονοδιαγράμματά τους ▌.

γ)      μετά την παραλαβή του σχεδίου του φακέλου αίτησης, εάν καταστεί απαραίτητο, η αρμόδια αρχή, εξ ονόματος άλλων εμπλεκόμενων αρχών μεταξύ άλλων, ζητά να προσκομίσει ο φορέας υλοποίησης του έργου τις πληροφορίες που λείπουν, οι οποίες μπορούν να αφορούν αποκλειστικά ζητήματα που προσδιορίζονται στο στοιχείο α). Εντός τριών μηνών από την υποβολή των πληροφοριών που έλειπαν, η αρμόδια αρχή αποδέχεται εγγράφως την αίτηση προς εξέταση. Μπορεί να ζητήσει συμπληρωματικές πληροφορίες μόνο εάν νέες συνθήκες δικαιολογούν την υποβολή τους.

▌

4.  Ο φορέας υλοποίησης του έργου διασφαλίζει την πληρότητα και την κατάλληλη ποιότητα του φακέλου της αίτησης και ζητά τη γνώμη της αρμόδιας αρχής σχετικά με το φάκελο αυτό κατά το δυνατόν νωρίτερα κατά τη διάρκεια της διαδικασίας που προηγείται της αίτησης. Ο φορέας υλοποίησης του έργου συνεργάζεται πλήρως με την αρμόδια αρχή για την τήρηση των προθεσμιών και τη συμμόρφωση με το λεπτομερές πρόγραμμα κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 στοιχείο β).

▌

7.          Οι προθεσμίες του παρόντος άρθρου τελούν υπό την επιφύλαξη των υποχρεώσεων που απορρέουν από το διεθνές και ενωσιακό δίκαιο και των διαδικασιών διοικητικής προσφυγής και προσφυγής ενώπιον δικαστηρίου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV

ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΜΕΤΑΧΕΙΡΙΣΗ

Άρθρο 12Ανάλυση κόστους-οφέλους για όλο το ενεργειακό σύστημα

1.          Έως τις …(26)*, τα Ευρωπαϊκά Δίκτυα Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς (ΕΔΔΣΜ) στον τομέα του ηλεκτρισμού και τα ΕΔΔΣΜ στον τομέα του αερίου δημοσιοποιούν και υποβάλλουν στον Οργανισμό, ▌ την Επιτροπή και στα κράτη μέλη τις αντίστοιχες μεθοδολογίες τους, που αφορά μεταξύ άλλων τη διαμόρφωση των δικτύων και της αγοράς, εκπόνησης εναρμονισμένης ανάλυσης κόστους-οφέλους για ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα της Ένωσης. Η ανάλυση αυτή θα αφορά τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και παράρτημα ΙΙ σημείο 2. Οι μεθοδολογίες αυτές εφαρμόζονται στην προετοιμασία κάθε επακόλουθου δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων που εκπονούν τα ΕΔΔΣΜ στον τομέα του ηλεκτρισμού ή τα ΕΔΔΣΜ στον τομέα του αερίου δυνάμει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009. Οι μεθοδολογίες καταρτίζονται με βάση τις οριζόμενες στο παράρτημα V αρχές και συνάδουν με τους κανόνες και τους δείκτες που ορίζονται στο παράρτημα IV.

Πριν υποβάλουν τις αντίστοιχες μεθοδολογίες τους, τα ΕΔΔΣΜ διενεργούν εκτενή διαδικασία διαβούλευσης στην οποία συμμετέχουν τουλάχιστον οι οργανισμοί που εκπροσωπούν όλους τους συναφείς ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων – και, αν κριθεί αναγκαίο, οι ίδιοι οι ενδιαφερόμενοι κύκλοι συμφερόντων – οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές και άλλες εθνικές αρχές.

2.          Εντός τριών μηνών από την παραλαβή των μεθοδολογιών, ο Οργανισμός εκδίδει γνωμοδότηση ▌ η οποία απευθύνεται στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη για τις μεθοδολογίες και τη δημοσιοποιεί.

3.          Εντός τριών μηνών από την παραλαβή της γνωμοδότησης του Οργανισμού, η Επιτροπή εκδίδει, και τα κράτη μέλη μπορούν να εκδώσουν, γνωμοδότηση για τις μεθοδολογίες. Οι γνωμοδοτήσεις υποβάλλονται στα ΕΔΔΣΜ ηλεκτρισμού ή αερίου.

4.          Εντός τριών μηνών από την παραλαβή της τελευταίας γνωμοδότησης βάσει της παραγράφου 3, τα ΕΔΔΣΜ στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου προσαρμόζουν τις μεθοδολογίες τους λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής, τη γνωμοδότηση του Οργανισμού και τις παραληφθείσες γνωμοδοτήσεις των κρατών μελών, και τις υποβάλλουν προς έγκριση στην Επιτροπή.

5.  Εντός δύο εβδομάδων από την έγκριση της Επιτροπής, τα ΕΔΔΣΜ στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου δημοσιεύουν τις αντίστοιχες μεθοδολογίες τους στους ιστοτόπους τους. Κατόπιν αιτήματος, διαβιβάζουν στην Επιτροπή και τον Οργανισμό τα αντίστοιχα σύνολα εισερχόμενων δεδομένων κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα V σημείο 1, καθώς επίσης και άλλα σχετικά δεδομένα που αφορούν τα δίκτυα, τη ροή του φορτίου και την αγορά σε επαρκώς ακριβή μορφή σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και τις σχετικές συμφωνίες εμπιστευτικότητας. Τα δεδομένα είναι έγκυρα κατά την ημερομηνία του αιτήματος. Η Επιτροπή και ο Οργανισμός εξασφαλίζουν τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των δεδομένων αυτών κατά την επεξεργασία που πραγματοποιείται από τους εν λόγω φορείς ή από οιοδήποτε μέρος εκπονεί αναλύσεις για λογαριασμό τους με βάση τα εν λόγω δεδομένα.

6.          Οι μεθοδολογίες επικαιροποιούνται και βελτιώνονται τακτικά βάσει της διαδικασίας που ορίζεται στις παραγράφους 1 έως 5. Με δική του πρωτοβουλία ή μετά από δεόντως τεκμηριωμένο αίτημα εθνικών ρυθμιστικών αρχών ή ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων και μετά από την επίσημη διαβούλευση με τις οργανώσεις που εκπροσωπούν όλους τους σχετικούς ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων και την Επιτροπή, ο Οργανισμός δύναται να ζητήσει την ενημέρωση ή τη βελτίωση της μεθοδολογίας κατόπιν κατάλληλης αιτιολόγησης και με την κατάρτιση χρονοδιαγραμμάτων. Ο Οργανισμός δημοσιοποιεί τα αιτήματα των εθνικών ρυθμιστικών αρχών ή των ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων και όλα τα συναφή έγγραφα που δεν είναι εμπορικά ευαίσθητα και βάσει των οποίων προκύπτει το αίτημα του Οργανισμού για επικαιροποίηση ή βελτίωση.

▌

7α.  Έως τις …(27)*, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές που συνεργάζονται στο πλαίσιο του Οργανισμού καταρτίζουν και δημοσιοποιούν δέσμη δεικτών και αντίστοιχες τιμές αναφοράς για τη σύγκριση των επενδυτικών δαπανών ανά μονάδα για συγκρίσιμα έργα των κατηγοριών υποδομών που περιλαμβάνονται στο παράρτημα ΙΙ σημεία 1 και 2. Οι τιμές αυτές αναφοράς μπορούν να χρησιμοποιούνται από τα ΕΔΔΣΜ ηλεκτρισμού και αερίου για τις αναλύσεις που διενεργούνται για τα επακόλουθα δεκαετή σχέδια ανάπτυξης δικτύων.

8.          Έως την 31η Δεκεμβρίου 2016, τα ΕΔΔΣΜ ηλεκτρισμού και αερίου υποβάλλουν από κοινού στην Επιτροπή και τον Οργανισμό συνεπές μοντέλο διασύνδεσης δικτύου και αγοράς ηλεκτρισμού και αερίου, που περιλαμβάνει τόσο τις υποδομές μεταφοράς ηλεκτρισμού και αερίου όσο και τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης και ΥΦΑ και καλύπτει τις περιοχές και τους διαδρόμους προτεραιότητας που επισημαίνονται στο παράρτημα Ι και καταρτίζονται σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στο παράρτημα V. Μετά την έγκρισή του από την Επιτροπή σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στις παραγράφους 2 έως 4, το μοντέλο αυτό συμπεριλαμβάνεται στις μεθοδολογίες.

Άρθρο 13Διευκόλυνση των επενδύσεων με διασυνοριακό αντίκτυπο

1.          Οι πράγματι προκύψασες επενδυτικές δαπάνες, από τις οποίες εξαιρούνται οι δαπάνες συντήρησης, που σχετίζονται με έργο κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτει στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α), β) και δ) και παράρτημα ΙΙ σημείο 2 βαρύνουν τους αντίστοιχους φορείς εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς ή τους φορείς υλοποίησης των υποδομών μεταφοράς των κρατών μελών όπου εντοπίζονται τα καθαρά θετικά αποτελέσματα του έργου και, στον βαθμό που δεν καλύπτονται από μισθώματα συμφόρησης ή άλλα τέλη, καταβάλλονται από τους χρήστες του δικτύου μέσω των τιμολογίων πρόσβασης στα δίκτυα σε αυτά τα κράτη μέλη.

1β.        Για ένα έργο κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτει στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α), β) και δ) και παράρτημα ΙΙ σημείο 2, οι διατάξεις της παραγράφου 1 εφαρμόζονται μόνον εφόσον τουλάχιστον ένας φορέας υλοποίησης έργου ζητήσει από τις αρμόδιες εθνικές αρχές την εφαρμογή του παρόντος άρθρου για ολόκληρο το κόστος του έργου ή μέρος αυτού. Επιπλέον, για ένα έργο κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτει στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 2, οι διατάξεις της παραγράφου 1 εφαρμόζονται μόνον εφόσον έχει ήδη διενεργηθεί αξιολόγηση της ζήτησης της αγοράς και έχει επισημανθεί ότι δεν αναμένεται να καλυφθούν οι πράγματι προκύψασες επενδυτικές δαπάνες από τα τιμολόγια.

Όταν υπάρχουν περισσότεροι του ενός φορείς υλοποίησης για ένα έργο, οι οικείες εθνικές ρυθμιστικές αρχές ζητούν αμελλητί από όλους τους φορείς υλοποίησης να υποβάλουν από κοινού το αίτημα επένδυσης σύμφωνα με την παράγραφο 4.

4.          Για ένα έργο κοινού ενδιαφέροντος στο οποίο εφαρμόζονται οι διατάξεις της παραγράφου 1, οι φορείς υλοποίησης του έργου ενημερώνουν τακτικά, τουλάχιστον μία φορά ανά έτος και εωσότου το έργο τεθεί σε λειτουργία, όλες τις εμπλεκόμενες εθνικές ρυθμιστικές αρχές σχετικά με την πρόοδο του έργου και τον προσδιορισμό του κόστους και των συνεπειών που επιφέρει.

Μόλις ένα τέτοιο έργο ▌ φτάσει σε επαρκή βαθμό ωριμότητας, οι φορείς υλοποίησης του έργου, μετά από διαβούλευση με τους ΔΣΜ από όλα τα κράτη μέλη όπου εντοπίζονται τα καθαρά θετικά αποτελέσματα του έργου, υποβάλλουν αίτημα επένδυσης. Αυτό το αίτημα επένδυσης περιλαμβάνει αίτημα για διασυνοριακό επιμερισμό κόστους και υποβάλλεται σε όλες τις εμπλεκόμενες εθνικές ρυθμιστικές αρχές μαζί με τα εξής:

α)  ειδική ανάλυση κόστους-οφέλους του έργου που συνάδει με τη μεθοδολογία που καταρτίζεται δυνάμει του άρθρου 12 και λαμβάνει υπόψη τα πέραν των συνόρων του εμπλεκόμενου κράτους μέλους οφέλη· και

β)     επιχειρηματικό σχέδιο που αξιολογεί την οικονομική βιωσιμότητα του έργου, συμπεριλαμβανομένου του επιλεχθέντος τρόπου χρηματοδότησης, και, για ένα έργο κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτει στην κατηγορία που αναφέρεται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 2, τα αποτελέσματα της δοκιμής αγοράς.

βα)   σε περίπτωση που είναι δυνατή η συμφωνία των φορέων υλοποίησης του έργου, τεκμηριωμένη πρόταση για διασυνοριακό επιμερισμό του κόστους.

Εάν έργο υλοποιείται από διάφορους φορείς εκμετάλλευσης ή επενδυτές, το αίτημά επένδυσης υποβάλλεται από κοινού.

Για τα έργα που περιλαμβάνονται στον πρώτο ενωσιακό κατάλογο έργων, οι φορείς υλοποίησης υποβάλλουν το αίτημα επένδυσής τους έως την 30ή Σεπτεμβρίου 2013.

Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές διαβιβάζουν αμελλητί ένα αντίγραφο κάθε αιτήματος επένδυσης, μόλις το λάβουν, στον Οργανισμό προς ενημέρωση αυτού.

Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές και ο Οργανισμός διαφυλάσσουν τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών.

5.          Εντός έξι μηνών από την ημερομηνία παραλαβής του τελευταίου αιτήματος επένδυσης από τις εμπλεκόμενες εθνικές ρυθμιστικές αρχές, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές, κατόπιν διαβούλευσης με τους εμπλεκόμενους φορείς υλοποίησης του έργου, λαμβάνουν συντονισμένες αποφάσεις σχετικά με τον επιμερισμό του επενδυτικού κόστους που θα βαρύνει κάθε φορέα εκμετάλλευσης συστήματος για το εν λόγω έργο, καθώς επίσης και σχετικά με την συμπερίληψή του στα τιμολόγια ▌. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές μπορούν να αποφασίσουν τον επιμερισμό ενός μέρους μόνο των δαπανών ή μπορούν να αποφασίσουν να επιμερίσουν τις δαπάνες σε μια δέσμη διαφόρων έργων κοινού ενδιαφέροντος.

Κατά τον επιμερισμό του κόστους, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές λαμβάνουν υπόψη τα τρέχοντα ή εκτιμώμενα:

-       μισθώματα συμφόρησης ή άλλα τέλη·

-       έσοδα που προκύπτουν από τον μηχανισμό αντιστάθμισης μεταξύ των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς που έχει δημιουργηθεί βάσει του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009.

Κατά την απόφαση διασυνοριακού επιμερισμού του κόστους, λαμβάνονται υπόψη το οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος, αλλά και τα αντίστοιχα οφέλη των έργων στα οικεία κράτη μέλη και η ενδεχόμενη ανάγκη χρηματοδοτικής στήριξης.

Κατά την απόφαση διασυνοριακού επιμερισμού του κόστους, οι σχετικές εθνικές ρυθμιστικές αρχές, σε διαβούλευση με τους οικείους ΔΣΜ, επιδιώκουν την επίτευξη αμοιβαίας συμφωνίας που βασίζεται, χωρίς να περιορίζεται σε αυτές, στις πληροφορίες που καθορίζονται στην παράγραφο 4 στοιχεία α) και β).

Εάν ένα έργο κοινού ενδιαφέροντος μετριάζει αρνητικές εξωτερικές επιδράσεις, όπως ροές κλειστού βρόγχου, και το έργο αυτό κοινού ενδιαφέροντος εκτελείται στο κράτος μέλος στο οποίο δημιουργείται η αρνητική εξωτερική επίδραση, τέτοιος μετριασμός δεν θεωρείται διασυνοριακό όφελος και δεν συνιστά, ως εκ τούτου, βάση για τον επιμερισμό του κόστους στον διαχειριστή μεταφοράς των κρατών μελών που πλήττονται από αυτές τις αρνητικές εξωτερικές επιδράσεις.

5α.        Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές, με βάση τον διασυνοριακό επιμερισμό του κόστους όπως ορίζεται στην παράγραφο 5 του παρόντος άρθρου, λαμβάνουν υπόψη τις πραγματικές δαπάνες που προκύπτουν από έναν φορέα εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς ή άλλο φορέα υλοποίησης του έργου ως αποτέλεσμα των επενδύσεων ▌ κατά τον καθορισμό ή την έγκριση των τιμολογίων σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2009/72/ΕΚ και το άρθρο 41 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2009/73/ΕΚ, στο μέτρο που οι δαπάνες αυτές αντιστοιχούν στις δαπάνες ενός αποτελεσματικού και διαρθρωτικά συγκρίσιμου φορέα εκμετάλλευσης.

Η απόφαση για τον επιμερισμό του κόστους κοινοποιείται, αμελλητί, από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές στον Οργανισμό μαζί με όλες τις σχετικές με την εν λόγω απόφαση πληροφορίες. Ειδικότερα, πρέπει να αναφέρονται λεπτομερώς οι λόγοι βάσει των οποίων έγινε ο επιμερισμός του κόστους μεταξύ των κρατών μελών, όπως τα εξής:

α)  εκτίμηση των εντοπιζόμενων επιπτώσεων, μεταξύ άλλων σχετικά με τα τιμολόγια των δικτύων, για κάθε ένα από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη·

β)     αξιολόγηση του επιχειρηματικού σχεδίου που αναφέρεται στην παράγραφο 4 στοιχείο β)·

γ)      τις θετικές εξωτερικές επιδράσεις του έργου σε περιφερειακό ή ενωσιακό επίπεδο·

δ)     το αποτέλεσμα της διαβούλευσης με τους εμπλεκόμενους φορείς υλοποίησης του έργου.

Η απόφαση επιμερισμού του κόστους δημοσιεύεται.

6.          Στην περίπτωση που οι εμπλεκόμενες εθνικές ρυθμιστικές αρχές δεν καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με το αίτημα επένδυσης εντός έξι μηνών από την ημερομηνία παραλαβής του αιτήματος από την τελευταία εθνική ρυθμιστική αρχή, ενημερώνουν αμελλητί τον Οργανισμό.

Στην περίπτωση αυτή ή κατόπιν κοινού αιτήματος των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, η απόφαση σχετικά με το επενδυτικό αίτημα, συμπεριλαμβανομένου του διασυνοριακού επιμερισμού του κόστους που αναφέρεται στην παράγραφο 4 καθώς και του τρόπου με τον οποίο το κόστος των επενδύσεων θα αντικατοπτρίζεται στα τιμολόγια, λαμβάνεται από τον Οργανισμό εντός τριών μηνών από την ημερομηνία της προσφυγής.

Πριν αποφανθεί, ο Οργανισμός διαβουλεύεται με τις εμπλεκόμενες εθνικές ρυθμιστικές αρχές και τους φορείς υλοποίησης του έργου. Η περίοδος τριών μηνών που προβλέπεται στο δεύτερο εδάφιο μπορεί να επεκταθεί κατά δύο μήνες στην περίπτωση που ο Οργανισμός χρειάζεται επιπλέον πληροφορίες. Η επιπλέον προθεσμία αρχίζει την επομένη της ημέρας παραλαβής όλων των πληροφοριών.

Η απόφαση επιμερισμού του κόστους δημοσιεύεται. Εφαρμόζονται εν προκειμένω τα άρθρα 19 και 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 713/2009.

7.          Ο Οργανισμός κοινοποιεί αμελλητί αντίγραφο όλων των αποφάσεων επιμερισμού του κόστους, καθώς και όλων των σχετικών πληροφοριών, στην Επιτροπή. Τα εν λόγω στοιχεία είναι δυνατό να παρέχονται σε συγκεντρωτική μορφή. Η Επιτροπή διαφυλάσσει τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών.

8.          Η απόφαση επιμερισμού του κόστους δεν επηρεάζει το δικαίωμα των ΔΣΜ να επιβάλουν επιβαρύνσεις για την πρόσβαση στο δίκτυο ούτε το δικαίωμα των εθνικών ρυθμιστικών αρχών να τις εγκρίνουν σύμφωνα με το άρθρο 32 των οδηγιών 2009/72/ΕΚ και 2009/73/ΕΚ, το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009.

8α.  Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν ισχύουν για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που έχουν λάβει:

-       απαλλαγή από τα άρθρα 32, 33, 34 και το άρθρο 41 παράγραφοι 6, 8 και 10 της οδηγίας 2009/73/EΚ δυνάμει του άρθρου 36 της οδηγίας 2009/73/EΚ, ή

-       απαλλαγή από το άρθρο 16 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 ή απαλλαγή από τα άρθρα 32 και 37 παράγραφοι 6 και 10 της οδηγίας 2009/72/ΕΚ δυνάμει του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009, ή

-       απαλλαγή βάσει του άρθρου 22 της οδηγίας 2003/55/ΕΚ(28), ή

-       απαλλαγή βάσει του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1228/2003(29).

Άρθρο 14Κίνητρα

1.          Σε περίπτωση που ένας φορέας υλοποίησης παρουσιάζει υψηλότερους κινδύνους σε ό, τι αφορά την υλοποίηση, την κατασκευή, τη λειτουργία ή τη συντήρηση ενός έργου κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτει στις κατηγορίες που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α), β) και δ) και παράρτημα ΙΙ σημείο 2, ▌ σε σχέση με τους κινδύνους που προκύπτουν συνήθως σε παρεμφερές έργο υποδομής τα κράτη μέλη και οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές διασφαλίζουν ότι στο εν λόγω έργο παρέχονται κατάλληλα κίνητρα σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 8 της οδηγίας 2009/72/ΕΚ, το άρθρο 41 παράγραφος 8 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ, το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009.

Το πρώτο εδάφιο δεν ισχύει εάν στο έργο κοινού ενδιαφέροντος έχει δοθεί:

-       απαλλαγή από τα άρθρα 32, 33, 34 και το άρθρο 41 παράγραφοι 6, 8 και 10 της οδηγίας 2009/73/EΚ δυνάμει του άρθρου 36 της οδηγίας 2009/73/EΚ, ή

-  απαλλαγή από το άρθρο 16 παράγραφος 16 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 ή απαλλαγή από τα άρθρα 32 και 37 παράγραφοι 6 και 10 της οδηγίας 2009/72/ΕΚ δυνάμει του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009, ή

-       απαλλαγή βάσει του άρθρου 22 της οδηγίας 2003/55/ΕΚ, ή

-       απαλλαγή βάσει του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1228/2003.

2.          Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές αποφασίζουν την χορήγηση των κινήτρων αυτών σύμφωνα με τα πορίσματα της ανάλυσης κόστους-οφέλους βάσει της μεθοδολογίας που καταρτίζεται δυνάμει του άρθρου 12 και ιδιαίτερα τις θετικές εξωτερικές επιδράσεις του έργου σε περιφερειακό ή ενωσιακό επίπεδο. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές αναλύουν περαιτέρω τους ειδικούς κινδύνους που οφείλονται στους φορείς υλοποίησης του έργου, τα μέτρα μετριασμού κινδύνου που έχουν ληφθεί και την αιτιολόγηση του κινδύνου με στόχο την επίτευξη του καθαρού θετικού αντικτύπου του έργου σε σύγκριση με μια λιγότερο επισφαλή εναλλακτική. Οι επιλέξιμοι κίνδυνοι αφορούν κυρίως τις νέες τεχνολογίες μεταφοράς, τόσο χερσαίες όσο και υπεράκτιες, το έλλειμμα είσπραξης των δαπανών και την ανάπτυξη.

3.  Τα κίνητρα που παρέχει η απόφαση λαμβάνουν υπόψη τον ειδικό χαρακτήρα του κινδύνου και μπορούν να περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων:

α)     τους κανόνες για τις προληπτικές επενδύσεις, ή

β)     τους κανόνες για την αναγνώριση αποδοτικών δαπανών που προκύπτουν πριν τη θέση σε λειτουργία του έργου, ή

γ)      τους κανόνες παροχής επιπλέον απόδοσης για το επενδυθέν στο έργο κεφάλαιο, ή

δ)     οιοδήποτε άλλο μέτρο θεωρείται απαραίτητο και κατάλληλο.

▌

5.          Έως την 31η Ιουλίου 2013, εφόσον είναι εφικτό, όλες οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές υποβάλλουν στον Οργανισμό τη μεθοδολογία τους, καθώς και τα κριτήρια στα οποία βασίζονται για την αξιολόγηση των επενδύσεων σε έργα υποδομών ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου και των υψηλότερων κινδύνων που ενέχουν.

5α.  Έως την 31η Δεκεμβρίου 2013, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των πληροφοριών δυνάμει της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου, ο Οργανισμός διευκολύνει την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και διατυπώνει συστάσεις σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 713/2009 σε ό, τι αφορά τα εξής:

α)      τα κίνητρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 με βάση μια συγκριτική ανάλυση επιδόσεων βέλτιστων πρακτικών που διενεργείται από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές·

β)      την κοινή μεθοδολογία αξιολόγησης των τους υψηλότερων κινδύνων που προκύπτουν σχετικά με τις επενδύσεις σε έργα υποδομών ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου.

5β.        Έως την 31η Μαρτίου 2014, όλες οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές δημοσιεύουν τη μεθοδολογία τους, καθώς και τα κριτήρια στα οποία βασίζονται για την αξιολόγηση των επενδύσεων σε έργα υποδομών ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου και των υψηλότερων κινδύνων που ενέχουν.

6.  Σε περίπτωση που τα μέτρα που ορίζονται στις παραγράφους 5α και 5β δεν αρκούν για να διασφαλιστεί η έγκαιρη υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος, η Επιτροπή δύναται να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα κίνητρα που καθορίζονται στο παρόν άρθρο ▌.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V

ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ

Άρθρο 15Επιλεξιμότητα έργων για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση

1.          Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημεία 1, 2 και 4 είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση υπό τη μορφή επιχορηγήσεων για εργασίες και χρηματοοικονομικών μέσων ▌.

2.          Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και παράρτημα ΙΙ σημείο 2, πλην των έργων αποθήκευσης υδροηλεκτρικής ενέργειας, είναι επίσης επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση υπό τη μορφή επιχορηγήσεων για εργασίες ▌ εάν πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια:

α)  η ειδική ανάλυση κόστους-οφέλους του έργου δυνάμει της παραγράφου 4 στοιχείο α) του άρθρου 13, τεκμηριώνει την ύπαρξη σημαντικών θετικών εξωτερικών επιδράσεων, όπως η ασφάλεια του εφοδιασμού, η αλληλεγγύη και η καινοτομία· και

β)     για το έργο υπάρχει απόφαση διασυνοριακού επιμερισμού του κόστους δυνάμει του άρθρου 13· ή για έργα κοινού ενδιαφέροντος τα οποία εμπίπτουν στην κατηγορία 1(γ) του παραρτήματος ΙΙ και για τα οποία, ως εκ τούτου, δεν υπάρχει απόφαση επιμερισμού του κόστους, στόχος του έργου είναι η διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών, η εισαγωγή τεχνολογικής καινοτομίας και η κατοχύρωση της ασφάλειας της διασυνοριακής εκμετάλλευσης του διασυνδεδεμένου δικτύου· και

γ)      από το επιχειρηματικό σχέδιο και άλλες διενεργηθείσες εκτιμήσεις, ιδίως από πιθανούς επενδυτές ή πιστωτές ή από την εθνική ρυθμιστική αρχή, προκύπτει ότι το έργο δεν είναι εμπορικά βιώσιμο. Κατά την αξιολόγηση της εμπορικής βιωσιμότητας του έργου λαμβάνονται υπόψη η απόφαση περί κινήτρων και η τεκμηρίωσή της που αναφέρονται στο άρθρο 14 παράγραφος 2.

2α.  Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που διενεργούνται σύμφωνα με τη διαδικασία της παραγράφου 6 στοιχείο γ) του άρθρου 5 είναι επίσης επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση υπό τη μορφή επιχορηγήσεων για εργασίες εάν πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.

3.          Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχείο ε) και σημείο 4 είναι επίσης επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση υπό τη μορφή επιχορηγήσεων για εργασίες ▌ εάν οι εμπλεκόμενοι φορείς υλοποίησης του έργου μπορούν να αποδείξουν σαφώς τις σημαντικές θετικές εξωτερικές επιδράσεις των έργων και την έλλειψη εμπορικής βιωσιμότητάς τους, σύμφωνα με το επιχειρηματικό σχέδιο και άλλες διενεργηθείσες εκτιμήσεις, ιδίως από πιθανούς επενδυτές ή πιστωτές ή, κατά περίπτωση, από εθνική ρυθμιστική αρχή.

Άρθρο 15α

Καθοδήγηση για τα κριτήρια χορήγησης της χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης

Τα ειδικά κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 και οι παράμετροι που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 4 εκπληρώνουν επίσης τον ρόλο στόχων για τον καθορισμό των κριτηρίων χορήγησης της χρηματοδοτικής ενίσχυσης της Ένωσης στον σχετικό κανονισμό για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη».

Άρθρο 15β

Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.          Η εξουσία έκδοσης των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο παρόν άρθρο.

2.          Η εξουσία έγκρισης πράξεων κατ’ εξουσιοδότηση κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 3 εκχωρείται στην Επιτροπή για περίοδο τεσσάρων ετών από τις …(30)*. Η Επιτροπή εκπονεί έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση το αργότερο εννέα μήνες πριν από την εκπνοή αυτής της περιόδου. Η εξουσιοδότηση παρατείνεται σιωπηρά για περιόδους της ίδιας διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο αντιτίθεται σε αυτή την παράταση, το αργότερο τρεις μήνες πριν από το τέλος κάθε περιόδου.

3.          Η εξουσία που ανατίθεται σύμφωνα με το άρθρο 3 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην απόφαση αυτή. Αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Η απόφαση δεν θίγει την εγκυρότητα καμίας από τις ήδη ισχύουσες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

4.  Αμέσως μόλις εγκρίνει μια πράξη κατ' εξουσιοδότηση, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

5.          Μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 3 αρχίζει να ισχύει μόνο εάν δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός περιόδου δύο μηνών από την κοινοποίησή της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εάν, πριν από τη λήξη της προθεσμίας αυτής, τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο ενημερώσουν την Επιτροπή ότι δεν θα διατυπώσουν αντίρρηση. Η περίοδος αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI

ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 16Υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση

Το αργότερο έως το 2017, η Επιτροπή δημοσιεύει έκθεση σχετικά με την υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος και την υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Στο πλαίσιο της έκθεσης αυτής αξιολογούνται τα εξής:

α)  η σημειωθείσα πρόοδος σε ό, τι αφορά τον σχεδιασμό, την ανάπτυξη, την κατασκευή και τη θέση σε λειτουργία έργων κοινού ενδιαφέροντος που έχουν επιλεγεί δυνάμει του άρθρου 3 και, κατά περίπτωση, οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση και άλλες δυσκολίες που προέκυψαν·

β)          τα κονδύλια που δεσμεύθηκαν και εκταμιεύθηκαν από την Ένωση για έργα κοινού ενδιαφέροντος ▌ σε σύγκριση με τη συνολική αξία των χρηματοδοτούμενων έργων κοινού ενδιαφέροντος·

γ)          αναφορικά με τον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου, η εξέλιξη σε ό,τι αφορά το επίπεδο διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών, η αντίστοιχη εξέλιξη των τιμών της ενέργειας, καθώς επίσης και ο αριθμός των συμβάντων βλάβης του συστήματος του δικτύου, οι αιτίες των βλαβών και το σχετικό οικονομικό κόστος τους·

δ)          αναφορικά με τη χορήγηση αδειών και συμμετοχή των πολιτών:

–  η μέση και η μέγιστη συνολική διάρκεια των διαδικασιών έγκρισης έργων κοινού ενδιαφέροντος, συμπεριλαμβανομένης της διάρκειας κάθε σταδίου της διαδικασίας έγκρισης, σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα που προβλέπουν οι βασικοί ενδιάμεσοι στόχοι του άρθρου 11 παράγραφος 2·

–       ο βαθμός εναντίωσης που αντιμετωπίζουν τα έργα κοινού ενδιαφέροντος (ιδίως, ο αριθμός αντιρρήσεων που κατατέθηκαν εγγράφως κατά τη διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης, αριθμός νομικών προσφυγών)·

–       η επισκόπηση των βέλτιστων και πλέον καινοτόμων πρακτικών όσον αφορά την συμμετοχή των εμπλεκόμενων φορέων και ο συνυπολογισμός του μετριασμού του περιβαλλοντικού αντικτύπου κατά τη διαδικασία χορήγησης αδειών και εκτέλεσης έργων·

–       η αποτελεσματικότητα των συστημάτων που προβλέπονται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 όσον αφορά την τήρηση των προθεσμιών που ορίζονται βάσει του άρθρου 11.

ε)  αναφορικά με τη ρυθμιστική μεταχείριση:

–       ο αριθμός των έργων κοινού ενδιαφέροντος για τα οποία υπάρχει απόφαση διασυνοριακού επιμερισμού του κόστους δυνάμει του άρθρου 13·

–       ο αριθμός και το είδος των έργων κοινού ενδιαφέροντος στα οποία έχουν παρασχεθεί ειδικά κίνητρα δυνάμει του άρθρου 14.

εα)        η αποτελεσματικότητα της συμβολής του παρόντος κανονισμού στην επίτευξη των στόχων της ολοκλήρωσης της αγοράς έως το 2014 και το 2015, των στόχων για την ενέργεια και το κλίμα για το 2020 και, σε πιο μακροπρόθεσμη βάση, για τη μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα έως το 2050.

Άρθρο 17Πληροφόρηση και δημοσιότητα

Το αργότερο έξι μήνες από την ημερομηνία έγκρισης του πρώτου ενωσιακού καταλόγου, η Επιτροπή δημιουργεί μια πλατφόρμα διαφάνειας σχετικά με τις εγκαταστάσεις, εύκολα προσβάσιμη από το κοινό, μεταξύ άλλων μέσω του Διαδικτύου. Η εν λόγω πλατφόρμα περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

α)  γενικές ενημερωμένες πληροφορίες για κάθε έργο κοινού ενδιαφέροντος ▌, συμπεριλαμβανομένων των γεωγραφικών πληροφοριών·

β)          το πρόγραμμα υλοποίησης κάθε έργου κοινού ενδιαφέροντος, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1·

γ)          τα κύρια πορίσματα της ανάλυσης κόστους-οφέλους βάσει της μεθοδολογίας που καταρτίζεται δυνάμει του άρθρο 12 για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος, πλην των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών·

γα)        τον ενωσιακό κατάλογο·

γβ)        τα κονδύλια που διέθεσε και εκταμίευσε η Ένωση για κάθε έργο κοινού ενδιαφέροντος.

Άρθρο 18Μεταβατικές διατάξεις

Ο παρών κανονισμός δεν επηρεάζει τη χορήγηση, τη συνέχιση ή την τροποποίηση της χρηματοδοτικής ενίσχυσης που θα έχει παράσχει η Επιτροπή στο πλαίσιο προσκλήσεων υποβολής προτάσεων που εκδόθηκαν βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 680/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου , της 20ής Ιουνίου 2007 , για καθορισμό των γενικών κανόνων για τη χορήγηση κοινοτικής οικονομικής συνδρομής στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών και ενέργειας(31) στα έργα που παρατίθενται στα παραρτήματα Ι και ΙΙΙ της απόφασης αριθ. 1364/2006/ΕΚ ή για τους στόχους, με βάση τις σχετικές κατηγορίες δαπανών για τα ΔΕΔ-Ε, κατά τα οριζόμενα στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1083/2006(32) του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2006, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής.

Οι διατάξεις του κεφαλαίου ΙΙΙ δεν ισχύουν στη διαδικασία χορήγησης άδεια για έργα κοινού ενδιαφέροντος για τα οποία ο φορέας υλοποίησης του έργου έχει υποβάλει φάκελο αίτησης πριν από τις …(33)*.

Άρθρο 18α

Τροπολογίες στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 713/2009

Στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 713/2009, το άρθρο 22 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Στον Οργανισμό καταβάλλονται τέλη για την έκδοση απόφασης απαλλαγής σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 και για αποφάσεις για τον διασυνοριακό επιμερισμό του κόστους που παρέχονται από τον Οργανισμό δυνάμει του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της ...*(34)+ σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές.

_____________________

*       ΕΕ L …(35)++.».

Άρθρο 18β

Τροπολογίες στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 714/2009

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 714/2009 τροποποιείται ως εξής:

(1)         Το άρθρο 8 τροποποιείται ως εξής:

α)     Στην παράγραφο 3, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«(α)  κοινά εργαλεία λειτουργίας του δικτύου για να εξασφαλίζεται ο συντονισμός της λειτουργίας του δικτύου υπό κανονικές συνθήκες και συνθήκες έκτακτης ανάγκης, περιλαμβανομένης κοινής κλίμακας ταξινόμησης συμβάντων, και ερευνητικά προγράμματα. Στα εργαλεία προσδιορίζονται μεταξύ άλλων:

i)      πληροφορίες, μεταξύ άλλων για την επαύριον και σε ολιγόωρη βάση και πληροφορίες σε πραγματικό χρόνο, που είναι χρήσιμες για τη βελτίωση του επιχειρησιακού συντονισμού, καθώς και η βέλτιστη συχνότητα συλλογής και ανταλλαγής των πληροφοριών αυτών·

ii)  η τεχνολογική πλατφόρμα για την ανταλλαγή πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο και, κατά περίπτωση, οι τεχνολογικές πλατφόρμες για τη συλλογή, την επεξεργασία και τη διαβίβαση άλλων πληροφοριών που ορίζονται στο σημείο i), καθώς και για την εφαρμογή των διαδικασιών που μπορούν να αυξήσουν τον επιχειρησιακό συντονισμό μεταξύ διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς με στόχο τον συντονισμό σε ολόκληρη την Ένωση·

iii)    με ποιο τρόπο οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς διαθέτουν τις πληροφορίες αυτές σε άλλους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς ή σε οργανισμό δεόντως εξουσιοδοτημένο να τους υποστηρίζει στην επίτευξη επιχειρησιακού συντονισμού, και στον Οργανισμό· και

iv)    ότι οι διαχειριστές μεταφοράς ορίζουν αρμόδιο επαφής ο οποίος αναλαμβάνει να απαντά σε ερωτήσεις σχετικά με τις εν λόγω πληροφορίες που υποβάλλουν άλλοι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς ή οιοσδήποτε οργανισμός δεόντως εξουσιοδοτημένος όπως ορίζεται στο σημείο iii), ή ο Οργανισμός.

Τα ΕΔΔΣΜ ηλεκτρισμού υποβάλλουν τις εγκριθείσες προδιαγραφές για τα ανωτέρω σημεία i) έως iv) στον Οργανισμό και την Επιτροπή το αργότερο έως τις …(36)*.

Εντός δώδεκα μηνών από την έγκριση των προδιαγραφών, ο Οργανισμός εκδίδει γνωμοδότηση όπου εξετάζεται κατά πόσον οι προδιαγραφές συμβάλλουν ικανοποιητικά στην προώθηση της διασυνοριακής εμπορίας και στη διασφάλιση της βέλτιστης διαχείρισης, συντονισμένης λειτουργίας, αποδοτικής χρήσης και ορθής τεχνικής εξέλιξης του ευρωπαϊκού δικτύου μεταφοράς ηλεκτρικής ενεργείας.».

β)     Στην παράγραφο 10 το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)   βασίζεται σε εθνικά επενδυτικά προγράμματα, λαμβάνοντας υπόψη τα περιφερειακά επενδυτικά προγράμματα που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 και, ανάλογα με την περίπτωση, ενωσιακές πτυχές του σχεδιασμού δικτύου όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. …/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της …*(37)+ σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές· υπόκειται σε ανάλυση κόστους-οφέλους στην οποία χρησιμοποιείται η μεθοδολογία που ορίζεται βάσει του άρθρου 12 του εν λόγω κανονισμού·

_________________

*       ΕΕ L …(38)++.».

(2)  Το άρθρο 11 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 11Δαπάνες

Οι δαπάνες για τις δραστηριότητες του ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας που αναφέρονται στα άρθρα 4 έως 12 του παρόντος κανονισμού και στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/...(39)* βαρύνουν τους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς και συνυπολογίζονται στη διαμόρφωση των τιμών. Οι ρυθμιστικές αρχές εγκρίνουν τις δαπάνες αυτές μόνον εάν είναι εύλογες και κατάλληλες.»

(3)         Στο άρθρο 18, παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος:

«4α. Η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του επιχειρησιακού συντονισμού μεταξύ των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας σε επίπεδο Ένωσης. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές είναι συνεπείς και βασίζονται στους κώδικες δικτύου που αναφέρονται στο άρθρο 6 του παρόντος κανονισμού και βασίζονται στις εγκριθείσες προδιαγραφές και στη γνωμοδότηση του Οργανισμού που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο α) του παρόντος κανονισμού. Κατά την έγκριση των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές επιχειρησιακές απαιτήσεις κάθε χώρας και περιφέρειας.

Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 23 παράγραφος 3.».

(4)         Στο άρθρο 23, παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος:

«3.    Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2011 για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή*.»

__________________

* ΕΕ L 55, 28.2.2011, σ. 13.».

Άρθρο 18γ

Τροπολογίες στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 715/2009

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 715/2009 τροποποιείται ως εξής:

(1)  Στο άρθρο 8 παράγραφος 10, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)   βασίζεται σε εθνικά επενδυτικά προγράμματα, λαμβάνοντας υπόψη τα περιφερειακά επενδυτικά προγράμματα που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 και, ανάλογα με την περίπτωση, ενωσιακές πτυχές του σχεδιασμού δικτύου όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της ....*(40)+ σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές· υπόκειται σε ανάλυση κόστους-οφέλους στην οποία χρησιμοποιείται η μεθοδολογία που ορίζεται βάσει του άρθρου 12 του εν λόγω κανονισμού.

__________________

*       ΕΕ L …(41)++.».

(2)         Το άρθρο 11 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 11Δαπάνες

Οι δαπάνες για τις δραστηριότητες του ΕΔΔΣΜ αερίου που αναφέρονται στα άρθρα 4 έως 12 του παρόντος κανονισμού και στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/...(42)* βαρύνουν τους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς και συνυπολογίζονται στη διαμόρφωση των τιμών. Οι ρυθμιστικές αρχές εγκρίνουν τις δαπάνες αυτές μόνον εάν είναι εύλογες και κατάλληλες.»

Άρθρο 19Κατάργηση

Η απόφαση αριθ. 1364/2006/ΕΚ καταργείται από την 1η Ιανουαρίου 2014. Βάσει του παρόντος κανονισμού δεν προκύπτουν δικαιώματα για τα έργα που παρατίθενται στα παραρτήματα Ι και ΙΙΙ της απόφασης αριθ. 1364/2006/ΕΚ.

Άρθρο 20Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από την ημερομηνία της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την …* με εξαίρεση τα άρθρα 15 και 15α τα οποία εφαρμόζονται από την ημερομηνία εφαρμογής του σχετικού κανονισμού για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη».

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

...,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                                                     Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος                                                                     Ο Πρόεδρος

________________________

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

ΔΙΑΔΡΟΜΟΙ ΚΑΙ ΖΩΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ

Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στους εξής διαδρόμους και ζώνες προτεραιότητας διευρωπαϊκών ενεργειακών υποδομών:

1.          ΔΙΑΔΡΟΜΟΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ

(1)         Υπεράκτιο δίκτυο των Βόρειων Θαλασσών («NSOG»): ανάπτυξη ολοκληρωμένου υπεράκτιου δικτύου ηλεκτρισμού και συναφών διασυνδετικών αγωγών στη Βόρεια Θάλασσα, τη Θάλασσα της Ιρλανδίας, τη Μάγχη, τη Βαλτική Θάλασσα και τα γειτονικά ύδατα για τη μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας από υπεράκτιες ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σε κέντρα κατανάλωσης και αποθήκευσης και για την αύξηση των διασυνοριακών ανταλλαγών ηλεκτρικής ενέργειας.

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: Βέλγιο, Δανία, Γαλλία, Γερμανία, Ιρλανδία, Λουξεμβούργο, Κάτω Χώρες, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο.

(2)  Διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας Βορρά – Νότου στη δυτική Ευρώπη («NSI West Electricity»): διασυνδέσεις μεταξύ κρατών μελών της περιοχής αυτής και με την περιοχή της Μεσογείου, περιλαμβανομένης της Ιβηρικής χερσονήσου, κυρίως για την αξιοποίηση ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και την ενίσχυση των υποδομών του εσωτερικού δικτύου για την προαγωγή της ενοποίησης της αγοράς στην περιοχή.

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: Αυστρία, Βέλγιο, Γαλλία, Γερμανία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λουξεμβούργο, Κάτω Χώρες, Μάλτα, Πορτογαλία, Ισπανία και Ηνωμένο Βασίλειο.

(3)         Διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας Βορρά – Νότου στην κεντροανατολική και νοτιοανατολική Ευρώπη («NSI East Electricity»): διασυνδέσεις και εσωτερικές γραμμές με κατεύθυνση Βορρά προς Νότο και Ανατολή προς Δύση με στόχο την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την ενσωμάτωση της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές.

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: Αυστρία, Βουλγαρία, Κροατία(43), Τσεχική Δημοκρατία, Κύπρος, Γερμανία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Ιταλία, Πολωνία, Ρουμανία, Σλοβακία και Σλοβενία.

(4)  Σχέδιο διασύνδεσης των αγορών ενέργειας της περιοχής της Βαλτικής στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας («BEMIP Electricity»): διασυνδέσεις μεταξύ κρατών μελών στην περιοχή της Βαλτικής και ανάλογη ενίσχυση των υποδομών των εσωτερικών δικτύων, για να δοθεί τέλος στην απομόνωση των κρατών της Βαλτικής και να εδραιωθεί η ενοποίηση της αγοράς στην περιοχή αυτή, μεταξύ άλλων καταβάλλοντας προσπάθειες για την ενσωμάτωση ανανεώσιμων μορφών ενέργειας.

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: Δανία, Εσθονία, Φινλανδία, Γερμανία, Λετονία, Λιθουανία, Πολωνία και Σουηδία.

2.          ΔΙΑΔΡΟΜΟΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟ ΑΕΡΙΟ

(5)         Διασυνδέσεις αερίου Βορρά – Νότου στην δυτική Ευρώπη («NSI West Gas»): υποδομές φυσικού αερίου για τις ροές αερίου μεταξύ Βορρά και Νότου στη Δυτική Ευρώπη με στόχο την περαιτέρω διαφοροποίηση των οδών εφοδιασμού και την αύξηση της βραχυπρόθεσμης ικανότητας παράδοσης αερίου.

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: Βέλγιο, Δανία, Γαλλία, Γερμανία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Κάτω Χώρες, Πορτογαλία, Ισπανία και Ηνωμένο Βασίλειο.

(6)  Διασυνδέσεις αερίου Βορρά – Νότου στην κεντροανατολική και νοτιοανατολική Ευρώπη («NSI East Gas»): υποδομές στον τομέα του αερίου για τις περιφερειακές συνδέσεις μεταξύ της περιφέρειας της Βαλτικής Θάλασσας και στην περιφέρεια αυτή, της Αδριατικής, του Αιγαίου πελάγους, της Ανατολικής Μεσογείου και του Εύξεινου Πόντου, και για την ενίσχυση της διαφοροποίησης και της ασφάλειας του εφοδιασμού με αέριο.

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: Αυστρία, Βουλγαρία, Κροατία(44), Κύπρος, Τσεχική Δημοκρατία, Γερμανία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Ιταλία, Πολωνία, Ρουμανία, Σλοβακία και Σλοβενία.

(7)         Νότιος διάδρομος μεταφοράς φυσικού αερίου («SGC»): υποδομές μεταφοράς φυσικού αερίου από τη λεκάνη της Κασπίας, την κεντρική Ασία, τη Μέση Ανατολή και τη λεκάνη της ανατολικής Μεσογείου προς την Ένωση με στόχο την ενίσχυση της διαφοροποίησης του εφοδιασμού.

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: Αυστρία, Βουλγαρία, Κροατία(45), Τσεχική Δημοκρατία, Κύπρος, Γαλλία, Γερμανία, Ουγγαρία, Ελλάδα, Ιταλία, Πολωνία, Ρουμανία, Σλοβακία και Σλοβενία.

(8)  Σχέδιο διασύνδεσης των αγορών ενέργειας της περιοχής της Βαλτικής στον τομέα του αερίου («BEMIP Gas»): υποδομές με στόχο την παύση της απομόνωσης των τριών κρατών της Βαλτικής και της Φινλανδίας και της εξάρτησής τους από ένα μόνο προμηθευτή, για την ανάλογη ενίσχυση των υποδομών εσωτερικού δικτύου και για την αύξηση της διαφοροποίησης και της ασφάλειας του εφοδιασμού στην περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας.

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: Δανία, Εσθονία, Φινλανδία, Γερμανία, Λετονία, Λιθουανία, Πολωνία και Σουηδία.

3.        ΔΙΑΔΡΟΜΟΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΟ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟ

(9)         Συνδέσεις παροχής πετρελαίου στην κεντροανατολική Ευρώπη («OSC»): διαλειτουργικότητα του δικτύου πετρελαιαγωγών της κεντροανατολικής Ευρώπης με στόχο την αύξηση της ασφάλειας του εφοδιασμού και τη μείωση των κινδύνων για το περιβάλλον.

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: Αυστρία, Κροατία(46), Τσεχική Δημοκρατία, Γερμανία, Ουγγαρία, Πολωνία και Σλοβακία.

4.  ΘΕΜΑΤΙΚΑ ΠΕΔΙΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ

(10)       Ανάπτυξη ευφυών δικτύων: αξιοποίηση των τεχνολογιών των ευφυών δικτύων σε όλη την Ένωση με στόχο την αποτελεσματική ενοποίηση της συμπεριφοράς και των δράσεων όλων των χρηστών που είναι συνδεδεμένοι στο δίκτυο ηλεκτροδότησης, και ιδιαίτερα την παραγωγή μεγάλου όγκου ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες ή κατανεμημένες πηγές ενέργειας και η ανταπόκριση στη ζήτηση από τους καταναλωτές.

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: όλα.

(11)       Λεωφόροι ηλεκτρικής ενέργειας: οι πρώτες λεωφόροι ηλεκτρικής ενέργειας θα υλοποιηθούν έως το 2020 με στόχο την δημιουργία δικτύου λεωφόρων ηλεκτρισμού σε όλη την Ευρώπη ικανού:

α)     να διοχετεύει το συνεχώς αυξανόμενο πλεόνασμα ηλεκτρισμού που παράγεται από αιολική ενέργεια στη Βόρεια και στη Βαλτική Θάλασσα και περί αυτές και την αυξανόμενη ηλεκτροπαραγωγή από ανανεώσιμες πηγές στη Ανατολική και τη Νότια Ευρώπη, καθώς και στη Βόρεια Αφρική·

β)     να συνδέει αυτούς τους νέους κόμβους ηλεκτροπαραγωγής με τις εγκαταστάσεις μεγάλης δυναμικότητας αποθήκευσης στις χώρες της Βόρειας Ευρώπης, των Άλπεων και άλλων περιοχών με μεγάλα κέντρα κατανάλωσης, και

γ)  να αντεπεξέρχεται στον όλο και πιο μεταβλητό και αποκεντρωμένο εφοδιασμό ηλεκτρικής ενέργειας και στην ευέλικτη ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας·

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: όλα.

(12)       Διασυνοριακό δίκτυο διοξειδίου του άνθρακα: ανάπτυξη υποδομών μεταφοράς διοξειδίου του άνθρακα μεταξύ των κρατών μελών και σε συνεργασία με γειτονικές τρίτες χώρες με στόχο την ευρύτερη χρήση της δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα.

Συμμετέχοντα κράτη μέλη: όλα.

________________________

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ

Παρακάτω αναλύονται οι κατηγορίες των ενεργειακών υποδομών που πρόκειται να αναπτυχθούν για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων σχετικά με τις ενεργειακές υποδομές που παρατίθενται στο παράρτημα Ι:

(1)         αναφορικά με την ηλεκτρική ενέργεια:

α)     εναέριες γραμμές ηλεκτροδότησης υψηλής τάσης, εάν έχουν σχεδιαστεί για τάση 220 kV ή ανώτερη και υπόγεια και υποθαλάσσια καλώδια μεταφοράς, εάν έχουν σχεδιαστεί για τάση 150 kV ή ανώτερη·

β)     σε ό,τι αφορά ειδικά τις λεωφόρους ηλεκτρικής ενέργειας, κάθε υλικός εξοπλισμός που έχει σχεδιαστεί για να επιτρέπει την μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας υψηλής και υπερυψηλής τάσης, με στόχο τη σύνδεση της παραγωγής ή αποθήκευσης μεγάλου όγκου ηλεκτρικής ενέργειας σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη ή ακόμη και σε τρίτες χώρες με τη σημαντική κατανάλωση σε ένα ή περισσότερα άλλα κράτη μέλη·

γ)  εγκαταστάσεις αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας που χρησιμοποιούνται για την μόνιμη ή προσωρινή αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας σε υπέργειες ή υπόγειες υποδομές ή γεωλογικούς χώρους, με την προϋπόθεση ότι συνδέονται άμεσα με γραμμές μεταφοράς υψηλής τάσης που έχουν σχεδιαστεί για τάση 110kV ή ανώτερη·

δ)     κάθε εξοπλισμός ή εγκατάσταση που είναι ουσιώδης για την ορθή, ασφαλή και αποδοτική λειτουργία των συστημάτων που ορίζονται στα στοιχεία α) έως γ), συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων προστασίας, παρακολούθησης και ελέγχου σε όλα τα επίπεδα τάσης και τους υποσταθμούς·

ε)      κάθε εξοπλισμός ή εγκατάσταση μεταφοράς και διανομής μέσης τάσης που αποσκοπεί στην αμφίδρομη ψηφιακή επικοινωνία, τη διαδραστική και έξυπνη παρακολούθηση και διαχείριση της ηλεκτροπαραγωγής σε πραγματικό χρόνο ή σχεδόν σε πραγματικό χρόνο, τη μεταφορά, διανομή και κατανάλωση σε ένα δίκτυο ηλεκτρισμού με στόχο την ανάπτυξη ενός δικτύου που θα ενοποιεί αποτελεσματικά τη συμπεριφορά και τις ενέργειες των συνδεδεμένων σε αυτό χρηστών – εταιρείες ηλεκτροπαραγωγής, καταναλωτές και όσων έχουν και τις δύο ιδιότητες – για να δημιουργηθεί οικονομικά αποδοτικό και βιώσιμο σύστημα ηλεκτρισμού που θα χαρακτηρίζεται από μικρές απώλειες, υψηλή ποιότητα, ασφάλεια του εφοδιασμού και προστασία.

(2)  αναφορικά με το αέριο:

α)     αγωγοί μεταφοράς φυσικού αερίου και βιοαερίου που αποτελούν τμήματα ενός δικτύου που περιλαμβάνει κυρίως αγωγούς υψηλής πίεσης, πλην των αγωγών υψηλής πίεσης που χρησιμοποιούνται στην ανοδική ή την τοπική διανομή φυσικού αερίου·

β)     υπόγειοι χώροι αποθήκευσης που είναι συνδεδεμένοι με τους προαναφερθέντες αγωγούς αερίου υψηλής πίεσης·

γ)      χώροι παραλαβής, αποθήκευσης και επαναεριοποίησης υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ) ή συμπιεσμένου φυσικού αερίου (ΣΦΑ)·

δ)     κάθε εξοπλισμός ή εγκατάσταση που είναι ουσιώδης για την ορθή, ασφαλή και αποδοτική λειτουργία του συστήματος ή για τη δυνατότητα αμφίδρομης ροής, περιλαμβανομένων των σταθμών συμπίεσης·

(3)  αναφορικά με το πετρέλαιο:

α)     αγωγοί μεταφοράς αργού πετρελαίου·

β)     σταθμοί άντλησης και εγκαταστάσεις αποθήκευσης που είναι απαραίτητοι για τη λειτουργία αγωγών αργού πετρελαίου·

γ)      κάθε εξοπλισμός ή εγκατάσταση που είναι ουσιώδης για την ορθή, ασφαλή και αποτελεσματική λειτουργία του εν λόγω συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων προστασίας, παρακολούθησης και ελέγχου και των διατάξεων αντίστροφης ροής·

(4)         αναφορικά με το διοξείδιο του άνθρακα:

α)     ειδικοί αγωγοί, πλην όσων αποτελούν τμήμα του ανάντη δικτύου, που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά ανθρωπογενών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα που προέρχονται από περισσότερες από μια πηγές, π.χ. βιομηχανικές εγκαταστάσεις (συμπεριλαμβανομένων των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας) που παράγουν αέριο διοξείδιο του άνθρακα από καύσεις ή άλλες χημικές αντιδράσεις στις οποίες συμμετέχουν ενώσεις που περιέχουν ορυκτό ή μη άνθρακα, με στόχο τη μόνιμη γεωλογική αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα δυνάμει της οδηγίας 2009/31/ΕΚ·

β)  εγκαταστάσεις υγροποίησης και ενδιάμεσης αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα με στόχο την μεταγενέστερη μεταφορά του. Εξαιρούνται οι υποδομές εντός γεωλογικού σχηματισμού που χρησιμοποιούνται για τη μόνιμη γεωλογική αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα δυνάμει της οδηγίας 2009/31/ΕΚ και οι συναφείς επιφανειακές και εγχυτικές εγκαταστάσεις.

γ)      κάθε εξοπλισμός ή εγκατάσταση που είναι ουσιώδης για την ορθή, ασφαλή και αποτελεσματική λειτουργία του εν λόγω συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων προστασίας, παρακολούθησης και ελέγχου.

________________________

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΙ ΚΑΤΑΛΟΓΟΙ ΕΡΓΩΝ ΚΟΙΝΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ

1.          Κανόνες για τις ομαδες

(1)         Για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου και διοξειδίου του άνθρακα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο 1 του παραρτήματος ΙΙ, κάθε ομάδα απαρτίζεται από εκπροσώπους των κρατών μελών, των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, των ΔΣΜ ▌ καθώς επίσης και της Επιτροπής, του Οργανισμού και του ΕΔΔΣΜ για την ηλεκτρική ενέργεια.

Για τα έργα στον τομέα του αερίου που εμπίπτουν στην κατηγορία του παραρτήματος ΙΙ σημείο 2, κάθε ομάδα απαρτίζεται από εκπροσώπους των κρατών μελών, των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, των ΔΣΜ ▌ καθώς επίσης της Επιτροπής, του Οργανισμού και του ΕΔΔΣΜ για το αέριο.

Για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου και διοξειδίου του άνθρακα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στα σημεία 3 και 4 του παραρτήματος ΙΙ, κάθε ομάδα απαρτίζεται από εκπροσώπους των κρατών μελών, φορέων υλοποίησης έργων που εμπλέκονται σε καθεμιά από τις σχετικές προτεραιότητες που καθορίζονται στο παράρτημα Ι και της Επιτροπής.

(1α)  Τα όργανα λήψης αποφάσεων των ομάδων μπορούν να συγχωνευθούν. Όλες οι ομάδες ή τα όργανα λήψης αποφάσεων συνεδριάζουν, όταν χρειάζεται, για να συζητήσουν θέματα που είναι κοινά σε όλες τις ομάδες· στα θέματα αυτά μπορούν να περιλαμβάνονται ζητήματα διασυνοριακής συνέπειας ή ο αριθμός των προτεινόμενων έργων που περιλαμβάνονται στα σχέδια περιφερειακών καταλόγων που ενέχουν τον κίνδυνο να καταστούν μη διαχειρίσιμα.

(2)         Κάθε ομάδα οργανώνει τις εργασίες της σύμφωνα με τις προσπάθειες περιφερειακής συνεργασίας δυνάμει του άρθρου 6 της οδηγίας 2009/72/ΕΚ, του άρθρου 7 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ, του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009 και άλλων υφιστάμενων δομών περιφερειακής συνεργασίας.

(3)  Κάθε ομάδα καλεί, ανάλογα με τις ανάγκες υλοποίησης της σχετικής προτεραιότητας που προσδιορίζεται στο παράρτημα Ι, τους φορείς υλοποίησης έργου το έργο των οποίων είναι εν δυνάμει επιλέξιμο ως έργο κοινού ενδιαφέροντος, καθώς και εκπροσώπους εθνικών διοικήσεων, ρυθμιστικών αρχών, ▌ και ΔΣΜ από χώρες υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ και δυνάμει υποψήφιες χώρες, των κρατών μελών του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου και της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών, εκπροσώπων των θεσμών και των οργάνων της Ενεργειακής Κοινότητας, χωρών που εμπίπτουν στην πολιτική ευρωπαϊκής γειτονίας και χωρών με τις οποίες η Ένωση διαθέτει ειδική συνεργασία στον τομέα της ενέργειας. Για την απόφαση σχετικά με την πρόσκληση εκπροσώπων τρίτων χωρών απαιτείται συναίνεση.

(4)         Κάθε ομάδα συμβουλεύεται τις οργανώσεις που αντιπροσωπεύουν σχετικούς ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων - και, αν κριθεί αναγκαίο, απευθείας τους ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων - συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών, των φορέων εκμετάλλευσης συστημάτων διανομής, των προμηθευτών, των καταναλωτών και ▌ οργανώσεων για την προστασία του περιβάλλοντος. Η ομάδα δύναται να οργανώνει ακροάσεις ή διαβουλεύσεις, κατά περίπτωση, για την επίτευξη των καθηκόντων της.

(4α)  Η Επιτροπή δημοσιεύει στην πλατφόρμα διαφάνειας που ορίζεται στο άρθρο 17 τους εσωτερικούς κανόνες, ενημερωμένο κατάλογο των μελών των οργανώσεων, πληροφορίες που ενημερώνονται ανά τακτά χρονικά διαστήματα σχετικά με την πρόοδο των εργασιών, ημερήσιες διατάξεις συνεδριάσεων καθώς και τα τελικά συμπεράσματά και τις αποφάσεις της κάθε ομάδας.

(4β)       Η Επιτροπή, ο Οργανισμός και οι ομάδες καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για την επίτευξη συνοχής μεταξύ των διαφόρων ομάδων. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή και ο Οργανισμός διασφαλίζουν, όταν κρίνεται αναγκαίο, την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εμπλεκόμενων ομάδων σχετικά με όλες τις εργασίες που παρουσιάζουν διαπεριφερειακό ενδιαφέρον.

Η συμμετοχή των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και του Οργανισμού στις ομάδες δεν υπονομεύει την εκπλήρωση των υποχρεώσεων και καθηκόντων που τους ανατίθενται δυνάμει του παρόντος κανονισμού ή δυνάμει των άρθρων 36 και 37 της οδηγίας 2009/72/ΕΚ και των άρθρων 40 και 41 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ ή δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 713/2009.

2.  ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΚΑΤΑΛΟΓΩΝ

(1)         Οι φορείς υλοποίησης έργου δυνάμει επιλέξιμου ως έργου κοινού ενδιαφέροντος το οποίο επιθυμούν να υπαχθεί στο καθεστώς των έργων κοινού ενδιαφέροντος υποβάλλουν αίτηση επιλογής για έργο κοινού ενδιαφέροντος στην ▌ ομάδα, η οποία περιλαμβάνει:

-       εκτίμηση των έργων από την άποψη της συμβολής στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων που προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι·

-       ανάλυση για την εκπλήρωση των σχετικών κριτηρίων που ορίζονται στο άρθρο 4·

-       για έργα με επαρκή βαθμό ωριμότητας, ειδική ανάλυση κόστους-οφέλους του έργου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 18α και με βάση τη μεθοδολογία που έχει αναπτυχθεί από τα ΕΔΔΣΜ δυνάμει του άρθρου 12· και

-       οιαδήποτε άλλη σχετική πληροφορία για την αξιολόγηση του έργου.

(2)         Όλοι οι αποδέκτες διαφυλάσσουν τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών.

(3)  Μετά την έγκριση του πρώτου ενωσιακού καταλόγου, για όλους τους επακόλουθους ενωσιακούς καταλόγους που εγκρίνονται, τα προτεινόμενα έργα μεταφοράς και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας που εμπίπτουν στις κατηγορίες που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) β) και δ) περιλαμβάνονται στην πιο πρόσφατη εκδοχή του δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων ηλεκτρισμού, που καταρτίζει το ΕΔΔΣΜ για τον ηλεκτρισμό δυνάμει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009.

(4)         Μετά την έγκριση του πρώτου ενωσιακού καταλόγου, για όλους τους επακόλουθους ενωσιακούς καταλόγους που εγκρίνονται, τα προτεινόμενα έργα υποδομών αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 2 περιλαμβάνονται στην πιο πρόσφατη εκδοχή του δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων αερίου, που καταρτίζουν ει τα ΕΔΔΣΜ για τον τομέα του αερίου δυνάμει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009.

(4α)  Τα σχέδια έργων που υποβλήθηκαν προς συμπερίληψη στον πρώτο ενωσιακό κατάλογο χωρίς να έχουν αξιολογηθεί προηγουμένως βάσει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 αξιολογούνται σε επίπεδο συστήματος για ολόκληρη την Ένωση από:

-       το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τη μεθοδολογία που εφαρμόζεται στην πιο πρόσφατη εκδοχή του δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων ηλεκτρισμού, για έργα που εμπίπτουν στο σημείο 1 στοιχεία α), β) και δ) του παραρτήματος ΙΙ·

-       από το ΕΔΔΣΜ αερίου ή από τρίτο με συνεπή τρόπο βάσει αντικειμενικής μεθοδολογίας για έργα που εμπίπτουν στο παράρτημα ΙΙ σημείο 2·

-       έως τις …*, η Επιτροπή εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές για τα κριτήρια που εφαρμόζουν το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας και το ΕΔΔΣΜ αερίου κατά την κατάρτιση των αντίστοιχων δεκαετών σχεδίων ανάπτυξης δικτύων τους που αναφέρονται στα σημεία 3 και 4, προκειμένου να διασφαλίσουν ίση μεταχείριση και διαφάνεια στη διαδικασία.

(5)  Τα προτεινόμενα έργα μεταφοράς διοξειδίου του άνθρακα που εμπίπτουν στην κατηγορία του παραρτήματος ΙΙ σημείο 4 παρουσιάζονται ως μέρος ενός σχεδίου που καταρτίζουν τουλάχιστον δύο κράτη μέλη για την ανάπτυξη των διασυνοριακών υποδομών μεταφοράς και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα. Το σχέδιο αυτό παρουσιάζεται στην Επιτροπή από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη ή τις σχετικές οντότητες που αυτά καθορίζουν.

(5a)       Για προτεινόμενα έργα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που ορίζονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος II, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές και, εάν είναι αναγκαίο, ο Οργανισμός, ει δυνατόν στο πλαίσιο της περιφερειακής συνεργασίας (άρθρο 6 της οδηγίας 2009/72/ΕΚ, άρθρο 7 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ), ελέγχουν τη συνεπή εφαρμογή των κριτηρίων/της μεθοδολογίας ανάλυσης κόστους-οφέλους και αξιολογούν το διασυνοριακό ενδιαφέρον. Υποβάλλουν την αξιολόγησή τους στην ομάδα.

(5β)  Για τα προτεινόμενα έργα μεταφοράς πετρελαίου και διοξειδίου του άνθρακα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στα σημεία 3 και 4 του παραρτήματος ΙΙ η Επιτροπή αξιολογεί την εφαρμογή των κριτηρίων που καθορίζονται στο άρθρο 4. Για τα προτεινόμενα έργα που αφορούν τον τομέα διοξειδίου του άνθρακα και εμπίπτουν στην κατηγορία που αναφέρεται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 4, η Επιτροπή λαμβάνει επίσης υπόψη το δυναμικό μελλοντικής επέκτασης, ώστε να συμπεριλαμβάνονται επιπλέον κράτη μέλη. Η Επιτροπή υποβάλλει την αξιολόγησή της στην ομάδα.

(5γ)       Κάθε κράτος μέλος την επικράτεια του οποίου δεν αφορά προτεινόμενο έργο, αλλά στο οποίο ενδέχεται να υπάρξουν δυνητικά καθαρά θετικά αποτελέσματα ή δυνητικός σημαντικός αντίκτυπος, όπως στο περιβάλλον ή στη λειτουργία των ενεργειακών υποδομών στην επικράτειά του, μπορεί να υποβάλει γνωμοδότηση στην ομάδα στην οποία εξηγεί τις ανησυχίες του.

(5δ)       Το όργανο λήψης αποφάσεων της ομάδας εξετάζει, κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους της ομάδας, τους τεκμηριωμένους λόγους που επικαλείται κράτος μέλος δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 3 προκειμένου να μην εγκρίνει έργο κοινού ενδιαφέροντος που αφορά την επικράτειά του.

(5ε)  Η ομάδα συνεδριάζει για να εξετάσει και να ιεραρχήσει τα προτεινόμενα έργα λαμβάνοντας υπόψη την αξιολόγηση των ρυθμιστικών αρχών ή την αξιολόγηση της Επιτροπής για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου και διοξειδίου του άνθρακα.

(5στ)     Τα σχέδια περιφερειακών καταλόγων που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος ΙΙ και τα οποία έχουν καταρτίσει οι ομάδες, μαζί με τυχόν γνωμοδοτήσεις όπως ορίζεται στο σημείο 5γ), υποβάλλονται στον Οργανισμό έξι μήνες πριν από την ημερομηνία έγκρισης του ενωσιακού καταλόγου. Τα σχέδια περιφερειακών καταλόγων και οι συνοδευτικές γνωμοδοτήσεις αξιολογούνται από τον Οργανισμό εντός τριών μηνών από την ημερομηνία παραλαβής. Ο Οργανισμός εκφέρει γνώμη σχετικά με τα σχέδια περιφερειακών καταλόγων, ιδίως δε τη συνεπή εφαρμογή των κριτηρίων και της ανάλυσης κόστους-οφέλους σε όλες τις περιοχές. Η γνωμοδότηση του Οργανισμού εγκρίνεται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 713/2009.

(5ζ)  Εντός ενός μηνός από την ημερομηνία παραλαβής της γνωμοδότησης του Οργανισμού, το όργανο λήψης αποφάσεων κάθε ομάδας εγκρίνει τον τελικό περιφερειακό του κατάλογο, σε πλαίσιο σεβασμού των διατάξεων του άρθρου 3 παράγραφος 3 με βάση την πρόταση της ομάδας και λαμβάνοντας υπόψη τη γνωμοδότηση του Οργανισμού και την αξιολόγηση των εθνικών ρυθμιστικών αρχών που έχει υποβληθεί σύμφωνα με το σημείο 5α, ή την αξιολόγηση της Επιτροπής για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου και διοξειδίου του άνθρακα που προτείνονται σύμφωνα με το σημείο 5β). Οι ομάδες υποβάλλουν τους τελικούς περιφερειακούς καταλόγους στην Επιτροπή, μαζί με τυχόν γνωμοδοτήσεις όπως ορίζεται στο σημείο 5γ).

(5η)       Εάν, με βάση τους παραληφθέντες περιφερειακούς καταλόγους και αφού ληφθεί υπόψη η γνωμοδότηση του Οργανισμού, ο συνολικός αριθμός των προτεινόμενων έργων κοινού ενδιαφέροντος στον ενωσιακό κατάλογο υπερβαίνει ένα διαχειρίσιμο αριθμό, η Επιτροπή, κατόπιν διαβούλευσης με κάθε εμπλεκόμενη ομάδα, εξετάζει το ενδεχόμενο να μην συμπεριλάβει στον ενωσιακό κατάλογο τα έργα με τη χαμηλότερη ιεράρχηση από την οικεία ομάδα σύμφωνα με την ιεράρχηση που ορίζεται δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 4.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV

ΚΑΝΟΝΕΣ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΕΡΓΑ ΚΟΙΝΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ

(1)         Ως έργο με σημαντικό διασυνοριακό αντίκτυπο νοείται έργο στην επικράτεια ενός κράτους μέλους, το οποίο πληροί τις εξής προϋποθέσεις:

α)     αναφορικά με τη μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας, το έργο αυξάνει τη δυναμικότητα μεταφοράς του δικτύου, ή τη διαθέσιμη δυναμικότητα για εμπορικές ροές, στα σύνορα του εν λόγω κράτους μέλους και ενός ή περισσότερων άλλων κρατών μελών ή σε οιαδήποτε άλλη σχετική εγκάρσια τομή του ίδιου διαδρόμου μεταφοράς που επιφέρει αύξηση της διασυνοριακής αυτής δυνατότητας μεταφοράς του δικτύου, τουλάχιστον κατά 500 Megawatt σε σχέση με την κατάσταση πριν τη θέση σε λειτουργία του έργου·

β)     αναφορικά με την αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας, το έργο παρέχει εγκατεστημένη δυναμικότητα τουλάχιστον 225 MW και διαθέτει δυναμικότητα αποθήκευσης που επιτρέπει καθαρή ετήσια παραγωγή ηλεκτρισμού ύψους τουλάχιστον 250 GWh ετησίως·

γ)  αναφορικά με τη μεταφορά αερίου, το έργο αφορά την επένδυση σε δυναμικότητα αντίστροφης ροής ή μεταβάλλει τη δυνατότητα μεταφοράς αερίου πέρα από τα σύνορα των οικείων κρατών μελών κατά τουλάχιστον 10% σε σχέση με την κατάσταση πριν τη θέση σε λειτουργία του·

δ)     αναφορικά με την αποθήκευση αερίου ή το υγροποιημένο/συμπιεσμένο φυσικό αέριο, στόχος του έργου είναι ο άμεσος ή έμμεσος εφοδιασμός τουλάχιστον δύο κρατών μελών ή η συμμόρφωση με το πρότυπο υποδομής (κανόνας Ν-1) σε περιφερειακό επίπεδο σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010·

ε)      αναφορικά με τα ευφυή δίκτυα, το έργο αφορά εξοπλισμούς και εγκαταστάσεις μεσαίας και υψηλής τάσης που έχουν σχεδιαστεί για τάση ύψους 10kV ή ανώτερη. Στο εν λόγω έργο συμμετέχουν φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και διανομής από τουλάχιστον δύο κράτη μέλη, που συγκεντρώνουν τουλάχιστον 50 000 χρήστες που παράγουν ή καταναλώνουν ηλεκτρική ενέργεια ή και τα δυο και αντιστοιχεί σε ζώνη κατανάλωσης τουλάχιστον 300 Gwh ανά έτος, εκ των οποίων το 20% προέρχεται από μεταβλητές πηγές.

(2)  Για τα έργα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ), τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 4 υπολογίζονται ως εξής:

α)     Η ενοποίηση της αγοράς, ο ανταγωνισμός και η ευελιξία των συστημάτων υπολογίζονται με βάση την ανάλυση που εκπονείται στο πλαίσιο του πιο πρόσφατου διαθέσιμου δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων σε ολόκληρη την Ένωση στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, ιδίως με τους εξής τρόπους:

–      μετρώντας, για τα διασυνοριακά έργα, τον αντίκτυπο στη δυνατότητα μεταφοράς του δικτύου και στις δύο κατευθύνσεις ροής ηλεκτρικού ρεύματος σε όρους ποσότητας ηλεκτρικού ρεύματος (σε MW), και τη συμβολή τους στην επίτευξη του ελάχιστου δυναμικού διασύνδεσης 10% του εγκατεστημένου δυναμικού παραγωγής, ή, για έργα με σημαντικό διασυνοριακό αντίκτυπο, τον αντίκτυπο στη δυνατότητα μεταφοράς του δικτύου στα σύνορα μεταξύ των οικείων κρατών μελών με τρίτες χώρες ή εντός των οικείων κρατών μελών και στην εξισορρόπηση προσφοράς-ζήτησης και τις λειτουργίες του δικτύου στα οικεία κράτη μέλη·

–      εκτιμώντας τον αντίκτυπο, για την περιοχή ανάλυσης κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα V σημείο 10, σε όρους κόστους παραγωγής και μεταφοράς για ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα και εξέλιξης και σύγκλισης των τιμών της αγοράς που αποδίδεται στο έργο βάσει διαφορετικών σεναρίων προγραμματισμού, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τις διακυμάνσεις που προκύπτουν σε ό, τι αφορά τα οφέλη.

β)  Η μεταφορά της παραγωγής ανανεώσιμης ενέργειας σε σημαντικά κέντρα κατανάλωσης και κέντρα αποθήκευσης υπολογίζεται με βάση την ανάλυση που εκπονείται στο πλαίσιο του πιο πρόσφατου διαθέσιμου δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, ιδίως με τους εξής τρόπους:

–      αναφορικά με τη μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας, εκτιμώντας τη δυναμικότητα παραγωγής από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ανά τεχνολογία, σε MW), που συνδέονται και μεταφέρονται λόγω του έργου, συγκριτικά με τη συνολική προγραμματισμένη δυναμικότητα παραγωγής από αυτούς τους τύπους ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο οικείο κράτος μέλος το 2020 σύμφωνα με τα εθνικά σχέδια δράσης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 της οδηγίας 2009/28/ΕΚ.

–      αναφορικά με την αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας, συγκρίνοντας τη νέα δυναμικότητα που προσφέρει το έργο με την συνολική υφιστάμενη δυναμικότητα για την ίδια τεχνολογία αποθήκευσης στην περιοχή ανάλυσης κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα V σημείο 10.

γ)  Η ασφάλεια του εφοδιασμού, η διαλειτουργικότητα και η ασφαλής λειτουργία του συστήματος εκτιμώνται σύμφωνα με την ανάλυση που εκπονείται στο πλαίσιο του πιο πρόσφατου διαθέσιμου δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, ιδίως μετρώντας τον αντίκτυπο του έργου στην αναμενόμενη απώλεια φορτίου για την περιοχή ανάλυσης κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα V σημείο 10 σε όρους επάρκειας παραγωγής και μεταφοράς για μια σειρά χαρακτηριστικών περιόδων φορτίου λαμβανομένων υπόψη των αναμενόμενων αλλαγών σε ακραία καιρικά φαινόμενα που σχετίζονται με το κλίμα και των επιπτώσεών τους στην ανθεκτικότητα των υποδομών. Κατά περίπτωση, μετράται ο αντίκτυπος του έργου στον ανεξάρτητο και αξιόπιστο έλεγχο της λειτουργίας του συστήματος και των υπηρεσιών.

▌

(3)         Για τα έργα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 2, τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 4 υπολογίζονται ως εξής:

α)     Η ενοποίηση της αγοράς και η διαλειτουργικότητα υπολογίζονται μετρώντας την επιπλέον αξία του έργου για την ενοποίηση των τομέων της αγοράς και τη σύγκλιση των τιμών, για την γενική ευελιξία του συστήματος, συμπεριλαμβανομένης της παρεχόμενης δυναμικότητας για αντίστροφες ροές με βάση διάφορα σενάρια.

β)  Ο ανταγωνισμός υπολογίζεται με βάση τη διαφοροποίηση, συμπεριλαμβανομένης της διευκόλυνσης της πρόσβασης σε εγχώριες πηγές εφοδιασμού, λαμβάνοντας υπόψη διαδοχικά: τη διαφοροποίηση των πηγών, τη διαφοροποίηση των υποκαταστάσεων, τη διαφοροποίηση των οδών, καθώς επίσης και τον αντίκτυπο της νέας δυναμικότητας στο δείκτη Herfindahl-Hirschmann (HHI) που υπολογίζεται με βάση τη δυναμικότητα για την περιοχή ανάλυσης που προσδιορίζεται στο παράρτημα V σημείο 10.

γ)      Η ασφάλεια του εφοδιασμού σε αέριο υπολογίζεται μετρώντας την επιπλέον αξία του έργου για την βραχυπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη ανθεκτικότητα του ενωσιακού συστήματος αερίου και για την ενίσχυση της ευελιξίας που διαθέτει ακόμη το σύστημα, ώστε να αντιμετωπίζει τις διαταραχές στον εφοδιασμό των κρατών μελών με βάση διάφορα σενάρια καθώς και την επιπλέον δυναμικότητα που παρέχει το έργο, η οποία μετράται σε σχέση με το πρότυπο υποδομής (κανόνας Ν-1) σε περιφερειακό επίπεδο σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010.

δ)     Η βιωσιμότητα υπολογίζεται ως η συμβολή ενός έργου στη μείωση των εκπομπών και τη στήριξη της εφεδρείας της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ή της μεταφοράς ηλεκτρισμού σε αέριο και βιοαερίου, λαμβανομένων υπόψη των αναμενόμενων αλλαγών στις κλιματολογικές συνθήκες.

(4)  Για τα έργα που εμπίπτουν στην κατηγορία που αναφέρεται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχείο ε), κάθε λειτουργία που παρατίθεται στο άρθρο 4 αξιολογείται σύμφωνα με τα ακόλουθα κριτήρια:

α)     Επίπεδο βιωσιμότητας: το κριτήριο αυτό υπολογίζεται εκτιμώντας τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο των υποδομών δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας·

β)     Η δυνατότητα των δικτύων μεταφοράς και διανομής να συνδέονται μεταξύ τους και να μεταφέρουν ενέργεια από και προς του χρήστες: το κριτήριο αυτό υπολογίζεται εκτιμώντας την εγκατεστημένη δυναμικότητα των κατανεμημένων ενεργειακών πόρων στα δίκτυα διανομής, την μέγιστη επιτρεπόμενη εισαγωγή ηλεκτρικής ενέργειας χωρίς κίνδυνο συμφόρησης στα δίκτυα μεταφοράς και την ενέργεια που δεν αποσύρεται από τις ανανεώσιμες πηγές λόγω συμφόρησης ή κινδύνου σε ό, τι αφορά την ασφάλεια·

γ)      Συνδεσιμότητα δικτύων και πρόσβαση σε όλες τις κατηγορίες χρηστών του δικτύου: το κριτήριο αυτό αξιολογείται εκτιμώντας τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό τελών και τιμολογίων, καθώς επίσης και την δομή τους, στην περίπτωση εταιρειών ηλεκτροπαραγωγής, καταναλωτών και όσων έχουν και τις δύο ιδιότητες, καθώς επίσης και την παρεχόμενη λειτουργική ευελιξία για τη δυναμική εξισορρόπηση της ηλεκτρικής ενέργειας στο δίκτυο·

δ)  Ασφάλεια και ποιότητα του εφοδιασμού: το κριτήριο αυτό αξιολογείται εκτιμώντας την αναλογία της αξιόπιστης δυναμικότητας παραγωγής και του φορτίου αιχμής, το μερίδιο της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές, τη σταθερότητα του δικτύου ηλεκτρισμού, τη διάρκεια και τη συχνότητα των διακοπών ανά πελάτη, συμπεριλαμβανομένων των διαταραχών που οφείλονται στο κλίμα και την απόδοση ποιότητας της τάσης·

ε)      Αποδοτικότητα και ποιότητα των υπηρεσιών σε ό, τι αφορά τον εφοδιασμό με ηλεκτρική ενέργεια και τη λειτουργία του δικτύου: το κριτήριο αυτό αξιολογείται εκτιμώντας το επίπεδο απωλειών των δικτύων μεταφοράς και διανομής, την αναλογία μεταξύ της ελάχιστης και της μέγιστης ζήτησης ηλεκτρισμού εντός καθορισμένης χρονικής περιόδου, τη συμμετοχή της πλευράς της ζήτησης στις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και στα μέτρα ενεργειακής αποδοτικότητας, το ποσοστό χρησιμοποίησης (π.χ. μέση φόρτιση) των στοιχείων των δικτύων ηλεκτρισμού, τη διαθεσιμότητα των στοιχείων των δικτύων (σε σχέση με την προγραμματισμένη ή μη συντήρηση) και τον αντίκτυπο της στις επιδόσεις του δικτύου, καθώς επίσης και την πραγματική διαθεσιμότητα της δυναμικότητας του δικτύου σε σχέση με την κανονική αξία του·

στ)    Συμβολή στις διασυνοριακές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας μέσω του ελέγχου της ροής του φορτίου, ώστε να μετριαστούν οι ροές κλειστού βρόγχου και να αυξηθούν οι δυνατότητες διασύνδεσης: το κριτήριο αυτό αξιολογείται εκτιμώντας την αναλογία μεταξύ της δυνατότητας διασύνδεσης ενός κράτους μέλους και τη ζήτηση που παρουσιάζει σε ηλεκτρική ενέργεια, την εκμετάλλευση των δυνατοτήτων διασύνδεσης και τα μισθώματα συμφόρησης μεταξύ των διασυνδέσεων.

(5)  Για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 3, τα κριτήρια που παρατίθενται στο άρθρο 4 υπολογίζονται ως εξής:

α)     Η ασφάλεια του εφοδιασμού με πετρέλαιο υπολογίζεται εκτιμώντας την επιπλέον αξία της νέας δυναμικότητας που προσφέρει έργο για την βραχυπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη ανθεκτικότητα του συστήματος και την ευελιξία που διαθέτει ακόμη το σύστημα, ώστε να αντιμετωπίζει τις διαταραχές στον εφοδιασμό με βάση διάφορα σενάρια.

β)     Η διαλειτουργικότητα υπολογίζεται εκτιμώντας το βαθμό στον οποίο το έργο βελτιώνει τη λειτουργία του δικτύου πετρελαίου, ιδιαίτερα παρέχοντας τη δυνατότητα των αντίστροφων ροών.

γ)      Η αποδοτική και βιώσιμη χρήση των πόρων υπολογίζεται εκτιμώντας το βαθμό στον οποίο το έργο αξιοποιεί τις υφιστάμενες υποδομές και συμβάλλει στην ελαχιστοποίηση των επιβαρύνσεων και κινδύνων που οφείλονται στο περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V

ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ-ΟΦΕΛΟΥΣ ΓΙΑ ΟΛΟ ΤΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ

Η μεθοδολογία για μια εναρμονισμένη ανάλυση κόστους-οφέλους για όλο το ενεργειακό σύστημα των έργων κοινού ενδιαφέροντος συνάδει με τις ακόλουθες αρχές που καθορίζονται στο παρόν παράρτημα.

(1)         Η μεθοδολογία βασίζεται σε κοινό σύνολο εισερχόμενων δεδομένων που αντιπροσωπεύει τα συστήματα ηλεκτρισμού και αερίου κατά τα έτη ν+5, ν+10, ν+15 και ν+20, όπου ν το έτος διενέργειας της ανάλυσης. Το σύνολο δεδομένων περιλαμβάνει τουλάχιστον τα εξής:

α)     Αναφορικά με την ηλεκτρική ενέργεια: σενάρια για τη ζήτηση, τη δυναμικότητα παραγωγής ανά είδος καυσίμου (βιομάζα, γεωθερμική ενέργεια, υδροηλεκτρισμός, πυρηνική ενέργεια, πετρέλαιο, στερεά καύσιμα, αιολική ενέργεια, φωτοβολταϊκή ηλιακή ενέργεια, συγκεντρωτικά ηλιακά συστήματα και άλλες τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) και τη γεωγραφική τοποθεσία, τις τιμές των καυσίμων (μεταξύ άλλων της βιομάζας, του άνθρακα, του αερίου και του πετρελαίου), τις τιμές του διοξειδίου του άνθρακα, τη σύνθεση της μεταφοράς και, κατά περίπτωση, το δίκτυο διανομής και την εξέλιξή του, λαμβάνοντας υπόψη κάθε νέα σημαντική παραγωγή (συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων για τη δέσμευση διοξειδίου του άνθρακα), τα έργα αποθήκευσης και μεταφοράς για τα οποία έχει ληφθεί η τελική απόφαση επένδυσης και τα οποία πρόκειται να τεθούν σε λειτουργία έως το τέλος του έτους ν+5·

β)  Αναφορικά με το αέριο: σενάρια για τη ζήτηση, τις εισαγωγές, τις τιμές των καυσίμων (συμπεριλαμβανομένου του άνθρακα, του αερίου και του πετρελαίου), τις τιμές του διοξειδίου του άνθρακα, τη σύνθεση του δικτύου διανομής και την εξέλιξή του λαμβάνοντας υπόψη όλα τα έργα για τα οποία έχει ληφθεί η τελική απόφαση επένδυσης και τα οποία πρόκειται να τεθούν σε λειτουργία έως το τέλος του έτους ν+5·

(2)         Το σύνολο δεδομένων συνάδει με το ισχύον ενωσιακό και εθνικό δίκαιο κατά την ημερομηνία διενέργειας της ανάλυσης. Τα σύνολα δεδομένων που χρησιμοποιούνται για την ηλεκτρική ενέργεια και το αέριο αντίστοιχα είναι συμβατά, ιδίως σε ό,τι αφορά τις υποθέσεις σχετικά με τις τιμές και τους όγκους σε κάθε αγορά. Το σύνολο δεδομένων καταρτίζεται κατόπιν επίσημης διαβούλευσης με τα κράτη μέλη και τις οργανώσεις που εκπροσωπούν όλους τους σχετικούς ενδιαφερομένους κύκλων συμφερόντων. Η Επιτροπή και ο Οργανισμός διασφαλίζουν την πρόσβαση στα απαιτούμενα εμπορικά στοιχεία από τρίτα μέρη, κατά περίπτωση.

(3)         Η μεθοδολογία παρέχει καθοδήγηση για την ανάπτυξη και τη χρήση του δικτύου και τη διαμόρφωση της αγοράς που είναι απαραίτητη για την ανάλυση κόστους-οφέλους.

(4)         Η ανάλυση κόστους-οφέλους βασίζεται στην εναρμονισμένη εκτίμηση του κόστους και των οφελών για τις διάφορες κατηγορίες αναλυόμενων έργων και καλύπτει τουλάχιστον την χρονική περίοδο που αναφέρεται στο σημείο 1.

(5)  Η ανάλυση κόστους-οφέλους λαμβάνει υπόψη τουλάχιστον τις ακόλουθες δαπάνες: κεφαλαιουχικές δαπάνες, λειτουργικές δαπάνες και δαπάνες συντήρησης καθ’ όλη τη διάρκεια του τεχνικού κύκλου ζωής του έργου και κόστος παύσης λειτουργίας και διαχείρισης αποβλήτων, κατά περίπτωση. Η μεθοδολογία παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τα προεξοφλητικά επιτόκια που χρησιμοποιούνται για τους υπολογισμούς.

(6)         Αναφορικά με τη μεταφορά και την αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας, η ανάλυση κόστους-οφέλους λαμβάνει υπόψη τουλάχιστον τις επιπτώσεις και τις αντισταθμίσεις που απορρέουν από την εφαρμογή του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009, τις επιπτώσεις στους δείκτες που καθορίζονται στο παράρτημα ΙV και τις ακόλουθες επιπτώσεις ▌:

▌

β)     εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και απώλειες που οφείλονται στη μεταφορά κατά τη διάρκεια του τεχνικού κύκλου ζωής του έργου·

γ)      το μελλοντικό κόστος για τη νέα επένδυση παραγωγής και μεταφοράς καθ' όλη τη διάρκεια του τεχνικού κύκλου ζωής του έργου·

δ)  την λειτουργική ευελιξία, συμπεριλαμβανομένης της βελτιστοποίησης της ρύθμισης της ηλεκτρικής ενέργειας και των παρεπόμενων υπηρεσιών·

ε)      την ανθεκτικότητα του συστήματος, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμοστικότητάς του στο κλίμα και τις καταστροφές και την ασφάλειά του, ιδίως στην περίπτωση των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας, όπως ορίζονται στην οδηγία 2008/114/ΕΚ.

(7)         Αναφορικά με το αέριο, η ανάλυση κόστους-οφέλους λαμβάνει υπόψη τουλάχιστον τα αποτελέσματα της δοκιμής της αγοράς, τις επιπτώσεις στους δείκτες που ορίζονται στο παράρτημα ΙV και τις ακόλουθες επιπτώσεις:

▌

β)     την ανθεκτικότητα ▌ στις καταστροφές και στο κλίμα και την ασφάλεια του συστήματος, ιδίως στην περίπτωση των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας, όπως ορίζονται στην οδηγία 2008/114/ΕΚ·

▌

ε)      ▌ τη συμφόρηση του δικτύου αερίου.

(8)  Αναφορικά με τα ευφυή δίκτυα, η ανάλυση κόστους-οφέλους λαμβάνει υπόψη τις επιπτώσεις που ορίζονται στο παράρτημα ΙV.

(9)         Η λεπτομερής μέθοδος που χρησιμοποιείται για τη συνεκτίμηση των δεικτών που προσδιορίζονται στα σημεία 6 έως 8 καταρτίζεται κατόπιν επίσημης διαβούλευσης με τα κράτη μέλη και τις οργανώσεις που εκπροσωπούν όλους τους σχετικούς ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων.

(10)       Η μεθοδολογία καθορίζει την ανάλυση που θα διενεργηθεί, με βάση το σχετικό σύνολο εισερχόμενων δεδομένων, προσδιορίζοντας τις επιπτώσεις με ή χωρίς κάθε έργο. Η περιοχή ανάλυσης ενός επιμέρους έργου καλύπτει όλα τα κράτη μέλη και τις τρίτες χώρες στην επικράτεια των οποίων πρόκειται να κατασκευαστεί, καθώς επίσης και όλα τα άμεσα γειτονικά κράτη μέλη και όλα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται σημαντικά από το έργο.

(11)       ▌ Από την ανάλυση προκύπτουν τα κράτη μέλη στα οποία το έργο έχει καθαρό θετικό αντίκτυπο (δικαιούχοι) και εκείνα στα οποία το έργο έχει καθαρό αρνητικό αντίκτυπο (κράτη που θα αναλάβουν τις δαπάνες). Κάθε ανάλυση κόστους-οφέλους περιλαμβάνει αναλύσεις ευαισθησίας σχετικά με το σύνολο εισερχόμενων δεδομένων, την ημερομηνία θέσης σε λειτουργία διαφόρων έργων στην ίδια περιοχή ανάλυσης και άλλες σχετικές παραμέτρους.

(12)  Οι φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς, αποθήκευσης και τερματικών σταθμών υγροποιημένου φυσικού αερίου ανταλλάσσουν τις απαραίτητες πληροφορίες για την κατάρτιση της μεθοδολογίας, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών σχετικά με τα δίκτυα και τη διαμόρφωση της αγοράς. Όσοι φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και διανομής συλλέγουν πληροφορίες για λογαριασμό άλλων τέτοιων φορέων κοινοποιούν στους συμμετέχοντες φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και διανομής τα αποτελέσματα της συλλογής των δεδομένων.

(13)       Για το κοινό μοντέλο του δικτύου και της αγοράς ηλεκτρισμού και αερίου που καθορίζεται στην παράγραφο 8 του άρθρο 12, τα εισερχόμενα δεδομένα που αναφέρονται στο σημείο 1 καλύπτουν τα έτη ν+10, ν+20 και ν+30. Επίσης, το μοντέλο θα επιτρέπει την πλήρη εκτίμηση των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων, συμπεριλαμβανομένων κυρίως των εξωτερικών δαπανών, όπως εκείνες που σχετίζονται με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και συμβατικών ατμοσφαιρικών ρύπων ή την ασφάλεια του εφοδιασμού.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VI

ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΚΑΙ ΤΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ

(1)         Το εγχειρίδιο των διαδικασιών που αναφέρεται στο άρθρο 10 παράγραφος 1 διευκρινίζει τουλάχιστον τα εξής:

α)     το σχετικό δίκαιο στο οποίο βασίζονται οι αποφάσεις και οι γνωμοδοτήσεις σχετικά με τους διαφόρους τύπους έργων κοινού ενδιαφέροντος, συμπεριλαμβανομένου του περιβαλλοντικού δικαίου,

β)     τις σχετικές απαιτούμενες αποφάσεις και τις γνωμοδοτήσεις,

γ)      τα ονόματα και τα στοιχεία επικοινωνίας της αρμόδιας αρχής, των άλλων αρχών και των βασικών εμπλεκόμενων ενδιαφερομένων,

δ)     τη ροή εργασιών, τη σύντομη παρουσίαση κάθε σταδίου της διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένου ενός ενδεικτικού χρονοδιαγράμματος, και συνοπτική επισκόπηση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων,

ε)      πληροφορίες σχετικά με το πεδίο εφαρμογής, της δομής και του βαθμού λεπτομερειών που θα περιλαμβάνουν τα έγγραφα που θα υποβληθούν κατά την εφαρμογή των αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένου ενός καταλόγου ελέγχου,

στ)    τα στάδια και τα μέσα συμμετοχής του ευρέως κοινού στη διαδικασία.

(1α)  Το λεπτομερές πρόγραμμα που αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 στοιχείο β) προσδιορίζει τουλάχιστον τα εξής:

α)     τις απαιτούμενες αποφάσεις και τις γνωμοδοτήσεις,

β)     τις αρχές, τους ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων και τους πολίτες που ενδέχεται να αφορά το έργο,

γ)      τα επιμέρους στάδια της διαδικασίας και τη διάρκειά τους,

δ)     τους βασικούς ενδιάμεσους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν και τις σχετικές προθεσμίες για την έκδοση της εμπεριστατωμένης απόφασης,

ε)      τους προγραμματισμένους πόρους από τις αρχές και τις πιθανές επιπλέον ανάγκες σε πόρους.

(2)         Για την αύξηση της συμμετοχής των πολιτών στη διαδικασία χορήγησης αδειών και την εξασφάλιση έγκαιρης πληροφόρησης του κοινού και διαλόγου μαζί του, εφαρμόζονται οι ακόλουθες αρχές:

α)  Οι ενδιαφερόμενοι κύκλοι συμφερόντων που επηρεάζονται από έργο κοινού ενδιαφέροντος, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών, των γαιοκτημόνων και των πολιτών που κατοικούν κοντά στο έργο, του ευρέως κοινού και των οργανώσεών του, των οργανισμών και των ομάδων, ενημερώνονται διεξοδικά και ζητείται η γνώμη τους σε αρχικό στάδιο, όταν μπορούν ακόμη να ληφθούν υπόψη ενδεχόμενες ανησυχίες που εκφράζει το κοινό, και με ασυγκάλυπτο και διαφανή τρόπο. Κατά περίπτωση, η αρμόδια αρχή στηρίζει ενεργά τις δραστηριότητες που αναλαμβάνει ο φορέας υλοποίησης του έργου.

β)     Οι αρμόδιες αρχές εξασφαλίζουν την από κοινού διεξαγωγή των διαδικασιών δημόσιας διαβούλευσης για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος, όπου υπάρχει δυνατότητα. Κάθε δημόσια διαβούλευση καλύπτει όλα τα ζητήματα σχετικά με το συγκεκριμένο στάδιο της διαδικασίας, ενώ ένα τέτοιο ζήτημα δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο συζήτησης σε περισσότερες από μια δημόσιες διαβουλεύσεις. Η δημόσια διαβούλευση μπορεί, ωστόσο, να λάβει χώρα σε περισσότερες της μιας γεωγραφικές τοποθεσίες. Τα ζητήματα που αποτελούν αντικείμενο δημόσιας διαβούλευσης προσδιορίζονται σαφώς στη σχετική κοινοποίηση της δημόσιας διαβούλευσης.

γ)  Οι παρατηρήσεις και οι ενστάσεις γίνονται δεκτές μόνο από την έναρξη της δημόσιας διαβούλευσης έως τη λήξη της προθεσμίας.

(3)         Το θέμα της συμμετοχής του κοινού περιλαμβάνει πληροφορίες τουλάχιστον για τα εξής:

α)     τους εμπλεκόμενους ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων στους οποίους απευθύνεται η διαδικασία,

β)     τα προτεινόμενα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των προτεινομένων τόπων και ημερομηνιών διεξαγωγής των αφιερωμένων στο θέμα αυτό συνεδριάσεων,

γ)      το χρονοδιάγραμμα,

δ)     τους ανθρώπινους πόρους που εκχωρούνται για τα σχετικά καθήκοντα.

(4)         Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης που θα διεξαχθεί πριν την υποβολή του φακέλου της αίτησης, τα εμπλεκόμενα μέρη πρέπει τουλάχιστον να:

α)  δημοσιεύσουν ενημερωτικό φυλλάδιο 15 σελίδων το πολύ, που θα παρέχει μια σαφή και συνοπτική επισκόπηση του στόχου και του προκαταρκτικού χρονοδιαγράμματος του έργου και θα αναφέρει τις μελετηθείσες εναλλακτικές οδούς του έργου ανάπτυξης εθνικού δικτύου, τον αναμενόμενο αντίκτυπο, μεταξύ άλλων διασυνοριακού χαρακτήρα, και τα πιθανά μέτρα μετριασμού, το οποίο δημοσιεύεται πριν από την έναρξη της διαβούλευσης· το ενημερωτικό φυλλάδιο αναφέρει επιπλέον τις διευθύνσεις στο Διαδίκτυο για την πλατφόρμα διαφάνειας που αναφέρεται στο άρθρο 17 και για το εγχειρίδιο διαδικασιών που αναφέρεται στο σημείο (1).

β)     να ενημερώνουν τους επηρεαζόμενους ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων σχετικά με το έργο μέσω του ιστοτόπου που αναφέρεται στο Άρθρο 10 παράγραφος 7 και άλλων κατάλληλων μέσων ενημέρωσης·

γ)      να προσκαλούν εγγράφως τους επηρεαζόμενους ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων σε ειδικές συνεδριάσεις, κατά τη διάρκεια των οποίων θα συζητούνται τα ζητήματα που τους απασχολούν.

(5)  Ο ιστότοπος του έργου θα περιλαμβάνει τουλάχιστον τις εξής πληροφορίες:

-α)    το ενημερωτικό φυλλάδιο που αναφέρεται στο σημείο (4)·

α)     μια σύνοψη έκτασης 50 σελίδων το πολύ που δεν θα αναφέρεται σε τεχνικά ζητήματα, θα επικαιροποιείται τακτικά, στην οποία θα προβάλλεται τρέχουσα κατάσταση του έργου και, σε περίπτωση ενημερώσεων, θα προσδιορίζονται οι αλλαγές σε σχέση με τις προηγούμενες εκδόσεις του κειμένου·

β)     τον προγραμματισμό σχετικά με το έργο και τη δημόσια διαβούλευση με σαφή αναφορά των ημερομηνιών και των χώρων διεξαγωγής των δημόσιων διαβουλεύσεων και των ακροάσεων, καθώς και των προβλεπόμενων θεμάτων σχετικά με τις συνεδριάσεις αυτές·

γ)      τα στοιχεία επικοινωνίας για τη λήψη όλων των εγγράφων για την αίτηση·

δ)     τα στοιχεία επικοινωνίας για την υποβολή παρατηρήσεων και ενστάσεων κατά τη διάρκεια των δημόσιων διαβουλεύσεων.

▌

________________________

(1) ΕΕ C 0000, 0.0.2012, σ. 0. (2) ΕΕ C 0000, 0.0.2012, σ. 0. (3) ΕΕ C 277, 13.9.2012, σ. 138. (4) *       Τροπολογίες: το νέο κείμενο και η αντικατάσταση κειμένου σημειώνονται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες και η διαγραφή με το σύμβολο ▌. (5)        ΕΕ C 143, 22.5.2012, σ. 125. (6)       ΕΕ C 277, 13.9.2012, σ. 143. (7)       Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της … (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συμβουλίου της …. (8)           ΕΕ L 262, 22.9.2006, σ. 1. (9)    Οδηγία 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (ΕΕ L 140, 5.6.2009, σ. 16). (10)           ΕΕ L 211, 14.8.2009, σ. 55. (11)          ΕΕ L 211, 14.8.2009, σ. 94. (12)          ΕΕ L 345, 23.12.2008, σ. 75. (13)         ΕΕ L 211, 14.8.2009, σ. 15. (14)      ΕΕ L 55, 28.2.2011, σ. 13. (15)          ΕΕ L 211, 14.8.2009, σ. 1. (16)       ΕΕ L 206, 22.7.1992, σ. 7. (17)       ΕΕ L 327, 22.12.2000, σ. 1. (18)       ΕΕ L 26, 28.1.2012, σ. 1. (19)       ΕΕ L 197, 21.7.2001, σ. 30. (20)      Έγκριση εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας της απόφασης 2005/370/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2005 (ΕΕ L 124, 17.5.2005, σ. 1). (21)       ΕΕ L 211, 14.8.2009, σ. 36. (22)      ΕΕ L 200, 31.7.2009, σ. 31. (23) *       ΕΕ: να συμπληρωθεί η ημερομηνία - τρεις μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. (24) *      ΕΕ: να συμπληρωθεί η ημερομηνία - έξι μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. (25) *       ΕΕ: να προστεθεί η ημερομηνία - δώδεκα μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. (26) *      ΕΕ: να συμπληρωθεί η ημερομηνία - έξι μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. (27) *      ΕΕ: να συμπληρωθεί η ημερομηνία - δύο έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. (28)       Οδηγία 2003/55/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2003, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου (ΕΕ L 176, 15.7.2003, σ. 57). (29)       Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1228/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2003, σχετικά με τους όρους πρόσβασης στο δίκτυο για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας (ΕΕ L 176, 15.7.2003, σ. 1). (30) *         ΕΕ: να συμπληρωθεί η ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. (31)      ΕΕ L 162, 22.6.2007, σ. 1. (32)      ΕΕ L 210, 31.7.2006, σ. 25. (33) *       ΕΕ: Να εισαχθεί ημερομηνία - έξι μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. (34) +          ΕΕ: προστίθεται αριθμός και ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος κανονισμού. (35) ++        ΕΕ: να προστεθούν τα στοιχεία δημοσίευσης του παρόντος κανονισμού. (36) *       ΕΕ: Να εισαχθεί ημερομηνία: 24 μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. (37) +            ΕΕ: να προστεθούν ο αριθμός και η ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος κανονισμού. (38) ++        ΕΕ: να προστεθούν τα στοιχεία δημοσίευσης του παρόντος κανονισμού. (39) *       ΕΕ: να εισαχθεί ο αριθμός του παρόντος κανονισμού. (40) +          ΕΕ: προστίθεται αριθμός και ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος κανονισμού. (41) ++        ΕΕ: να προστεθούν τα στοιχεία δημοσίευσης του παρόντος κανονισμού. (42) *       ΕΕ: να εισαχθεί ο αριθμός του παρόντος κανονισμού. (43)       Υπό την προϋπόθεση της ένταξης της Κροατίας και από την ημερομηνία ένταξής της. (44)       Υπό την προϋπόθεση της ένταξης της Κροατίας και από την ημερομηνία ένταξής της. (45)       Υπό την προϋπόθεση της ένταξης της Κροατίας και από την ημερομηνία ένταξής της. (46)       Υπό την προϋπόθεση της ένταξης της Κροατίας και από την ημερομηνία ένταξής της.

Σημερινή κατάσταση

Η βιώσιμη, ασφαλής και οικονομικά προσιτή ενέργεια ανήκει στις μεγάλες προκλήσεις έναντι των οποίων ενώνονται οι Ευρωπαίοι, από την κοινωνία των πολιτών ως τους υπεύθυνους για την χάραξη πολιτικής, την βιομηχανία και τους οικολόγους. Παρά το γεγονός αυτό, η πρόοδος στον τομέα της ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής είναι πολύ αργή, με περιορισμένη διανομή πόρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και μόνο η Συνθήκη της Λισαβόνας έχει αποδώσει πρόσφατα σημασία στην ενέργεια. Η Επιτροπή έχει βεβαίως διατυπώσει μια φιλόδοξη ενεργειακή πολιτική με στόχους την ανταγωνιστικότητα, την ασφάλεια του εφοδιασμού, την βιωσιμότητα και την απεξάρτηση από τον άνθρακα αλλά εμείς εξακολουθούμε να είμαστε αντιμέτωποι με έναν απογοητευτικό βαθμό ολοκλήρωσης της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, με την μη αμελητέα ενεργειακή απομόνωση ορισμένων περιοχών, με ανεπαρκή πρόσβαση σε διαφοροποιημένες ενεργειακές πηγές που μπορούν να συμβάλουν στην ενεργειακή ασφάλεια και με την έλλειψη απτών πλεονεκτημάτων για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις από άποψη τιμών και βιωσιμότητας. Η ευρύτερη κατάσταση και η σημαντική αλληλεξάρτηση που υφίσταται μεταξύ των κρατών μελών καθιστά αναγκαία μια ευρωπαϊκή προσέγγιση στο πρόβλημα. Απαιτείται ταχύτερη, πιο αποφασιστική και πιο οργανωμένη δράση. Απαιτείται επίσης επιτακτικά μεγαλύτερος ρόλος για την Ευρώπη στην προσπάθεια συντονισμού και συνένωσης των εθνικών δράσεων.

Πολιτικό πλαίσιο

Οι στόχοι της ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής για το 2020 είναι σαφείς: μείωση κατά 20% των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (GHG) , αύξηση κατά 20% της ενεργειακής απόδοσης και αύξηση στο 20% το μερίδιο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην τελική κατανάλωση ενέργειας. Η νομοθεσία περιλαμβάνει την οδηγία για το σύστημα εμπορίας εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου(1), την οδηγία για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας(2), την οδηγία για τη δέσμευση και την αποθήκευση του άνθρακα(3), τον κανονισμό για την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο(4), τη τρίτη δέσμη ενεργειακών μέτρων(5) και την οδηγία για την ενεργειακή απόδοση που βρίσκεται στο στάδιο των διαπραγματεύσεων μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου. Η τρίτη δέσμη ενεργειακών μέτρων αποτέλεσε ένα σημαντικό πρώτο βήμα προς την κατεύθυνση ενός πιο ολοκληρωμένου ευρωπαϊκού ενεργειακού συστήματος. Η πρόσφατη έκθεση πρωτοβουλίας σχετικά με τις προτεραιότητες για την ενεργειακή υποδομή για το 2020 και μετέπειτα (2011/2034(INI))(6) συνιστά επίσης ένα σημαντικό έγγραφο αλλά και έμπνευση στην προσπάθεια διατύπωσης μιας πολιτικής πρότασης δημιουργίας ολοκληρωμένου ευρωπαϊκού ενεργειακού συστήματος.

Εμπόδια στην διασυνοριακή ενεργειακή αγορά

Παρά την πρόσφατη πρόοδο, εξακολουθούν να υφίστανται σημαντικά εμπόδια στον δρόμο προς μία ανταγωνιστική αγορά διότι τα δίκτυα μεταφοράς ηλεκτρικού ρεύματος στην Κεντρική Ευρώπη εμφανίζουν σημαντικά κενά. Παρά τους ελάχιστους στόχους διασύνδεσης που καθόρισε το Συμβούλιο για μεμονωμένα κράτη μέλη περί διασυνδέσεων δικτύων ηλεκτρισμού σε ποσοστό 10% της εγκατεστημένης δυναμικότητας παραγωγής μέχρι το 2005, υπάρχουν το 2010 εννέα κράτη μέλη που εξακολουθούν να μην έχουν υλοποιήσει αυτό το στόχο. Οι μεταφορές ηλεκτρισμού έχουν σημειώσει μόλις την μισή αύξηση από εκείνη που πραγματοποίησαν την περασμένη δεκαετία. Οι διαφορές μεταξύ των μέσων τιμών αερίου έχουν επίσης αυξηθεί σημαντικά. Στην αρχή του 2011 βρίσκονταν εν εξελίξει περισσότερες από 60 διαδικασίες επί παραβάσει, μόνο για τη δεύτερη εσωτερική δέσμη ενεργειακών μέτρων. Όσον αφορά την μεταφορά στα εθνικά δίκαια της τρίτης ενεργειακής δέσμης, η προθεσμία έχει παρέλθει (3 Μαρτίου 2011) και η Επιτροπή έχει προσφάτως απευθύνει οκτώ αιτιολογημένες γνώμες για να παροτρύνει οκτώ κράτη μέλη να συμμορφωθούν με τις υποχρεώσεις μεταφοράς τους.

Εμπόδια στην ανάπτυξη διασυνοριακών ενεργειακών υποδομών

Το πλαίσιο της νέας ενεργειακής πολιτικής πυροδοτεί σημαντικές ανάγκες για νέες υποδομές. Οι επενδυτικές ανάγκες μέχρι το 2020 εκτιμώνται στα 200 δισ. ευρώ, μόνο για ενεργειακές υποδομές με διασυνοριακό ενδιαφέρον. Εντούτοις, οι εξαιρετικά μακροχρόνιες διαδικασίες αδειοδότησης ενεργειακών υποδομών των κρατών μελών (κατά μέσο όρο 12 χρόνια) μπλοκάρουν συχνά τα έργα και αποθαρρύνουν τους επενδυτές σε ένα πλαίσιο ηχηρότερης δημόσιας αντίθεσης και καθυστερήσεων, ενώ η έλλειψη επαρκών χρηματοδοτικών μέσων λειτουργούν αποτρεπτικά για τις επενδύσεις εν τω μέσω μιας βαθιάς χρηματοπιστωτικής κρίσης.

Θέματα που περιέχει η πρόταση κανονισμού για την ενεργειακή υποδομή

Ο νέος κανονισμός συνιστά μια θετική και σημαντική πρωτοβουλία διότι αποβλέπει στην επίσπευση της ολοκλήρωσης της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς και στην επίτευξη των στόχων της ενεργειακής και κλιματικής πολιτικής της ΕΕ. Μπορεί επίσης να συνεισφέρει, μέσω της κινητοποίησης σημαντικών επενδυτικών κεφαλαίων, στην επανεκκίνηση της οικονομικής ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας στην ΕΕ.

Η πρόταση προβλέπει τον εκσυγχρονισμό και την διασύνδεση των ενεργειακών δικτύων. Όσον αφορά τον ηλεκτρισμό, επιδιώκει να στηρίξει την ολοκλήρωση της αγοράς και την ανταγωνιστικότητα, την ασφάλεια των συστημάτων και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ενώ ευελπιστεί να αντιμετωπίσει την αποκεντρωμένη παραγωγή μη μεταφερόμενης ενέργειας με χρήση ευφυών δικτύων, σύνδεση με τόπους αποθήκευσης και με «λεωφόρους ηλεκτρικής ενέργειας». Όσον αφορά το αέριο, η ενεργειακή ασφάλεια μπορεί να επιτευχθεί μέσω της διαφοροποίησης των πηγών και των οδών εφοδιασμού με αέριο, της αποθήκευσης LNG και των αγωγών αναστρέψιμης ροής. Η πρόταση προβλέπει επίσης εφοδιασμό με αργό πετρέλαιο των χωρών που δεν βρέχονται από την θάλασσα και ανάπτυξη αγωγών για την δέσμευση και την αποθήκευση του άνθρακα ώστε να συνδέονται οι τόποι παραγωγής και αποθήκευσης.

Η πρόταση προσδιορίζει εννέα γεωγραφικούς διαδρόμους προτεραιότητας και τρεις θεματικές ζώνες προτεραιότητας, καθορίζει κανόνες προσδιορισμού των έργων κοινού συμφέροντος (PCI) και καθορίζει, σε κάθε κράτος μέλος, μία και μοναδική αρχή (one-stop shop) για την εποπτεία και την επίσπευση των διαδικασιών χορήγησης αδειών για τα PCI. Προτείνει επίσης ανάλυση κόστους-οφέλους (CBA) για την αξιολόγηση των PCI και για την κατανομή δαπανών των επενδύσεων αναλόγως της διασυνοριακής τοποθεσίας όπου προέκυψαν τα οφέλη, παρέχει κίνητρα για έργα υψηλότερου κινδύνου και καθορίζει τα κριτήρια επιλεξιμότητας για την οικονομική συνδρομή της Ένωσης μέσω της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF).

Το έργο μπορεί να βελτιωθεί σε αρκετούς τομείς:

α) Η διαδικασία επιλογής των PCI οφείλει να αποσκοπεί στον «εξευρωπαϊσμό» των δικτύων

Η υποβολή προτάσεων από φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς (TSO) και η ανάλυση αυτών στην οποία προβαίνουν οι Περιφερειακές Ομάδες (RG) ακολουθεί προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή. Η έννοια του φορέα υλοποίησης επαναδιατυπώθηκε και αποσαφηνίστηκε η υποχρέωση υποβολής εκθέσεων προς τις RG. Η διακυβέρνηση των RG που ευθύνονται για την επιλογή των PCI παραλείπει λεπτομέρειες σχετικά με την εξισορρόπηση δυνάμεων ανάμεσα σε ενδιαφερόμενους φορείς, διαδικασίες λήψης αποφάσεων και μηχανισμών επίλυσης διαφορών. Οι πρόσφατες συζητήσεις στους κόλπους του Συμβουλίου όσον αφορά την διακυβέρνηση των RG ανέδειξαν με έμφαση το ενδιαφέρον των κρατών μελών να διαφυλάξουν εθνικά «στρατηγικά συμφέροντα». Πρόκειται για σημαντική παράμετρο στην ανάπτυξη οποιασδήποτε ευρωπαϊκής υποδομής.

Η διαφύλαξη εντούτοις του ευρωπαϊκού κοινού συμφέροντος κατά την επιλογή έργων είναι εκείνη που πρέπει να κυριαρχεί επί των μεμονωμένων ατομικών συμφερόντων. Η διαδικασία επιλογής PCI πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τη τρίτη νομοθετική δέσμη και τη διαδικασία του δεκαετούς πανευρωπαϊκού προγράμματος ανάπτυξης δικτύων της Κοινότητας (TYNDP), με μια ευρωπαϊκή οπτική εσωτερικής αγοράς από τα πάνω προς τα κάτω για να συμπληρώνει την ξερά θεμελιωμένη και ισχυρή εθνική προσέγγιση από τα κάτω προς τα πάνω. Σημαντικός πρέπει να είναι και ο ρόλος του Οργανισμού για τη Συνεργασία Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) στην προσπάθεια εξασφάλισης συντονισμού και συνεκτικότητας της επέκτασης του δικτύου, οικονομικά αποτελεσματικών επενδύσεων και διασφάλισης της προοπτικής του καταναλωτή. Η επιλογή έργων και η άθροιση κατά δέσμες, πρώτα σε περιφερειακό, ύστερα σε πανευρωπαϊκό επίπεδο, βάσει ανάλυσης πολλαπλών κριτηρίων, είναι ικανή να διευκολύνει την αντικειμενικότητα και την συναίνεση κατά τη διάρκεια επιλογής του καταλόγου των PCI.

β) Η πρόταση παρέχει αποτελεσματικά μέσα ανάπτυξης της υποδομής

Η ανάπτυξη και η υλοποίηση των διασυνοριακών δικτύων ενεργειακών υποδομών έχει αντιμετωπίσει στη διαχρονία πολλά εμπόδια, μια πραγματικότητα που δεν αναμένεται να εξαφανιστεί προσεχώς, δεδομένης της ευαίσθητης ισορροπίας μεταξύ επικουρικότητας και ευρωπαϊκού κοινού συμφέροντος.

Η πρόταση προσπαθεί να ανοίξει δρόμο προς τα εμπρός με αυτό τον τρόπο: η περιγραφή των διαδρόμων προτεραιότητας θα καταστήσει σαφέστερη την συνεισφορά που αναμένεται από διαφορετικές περιφέρειες να πραγματοποιήσουν για να επιτευχθούν οι ενεργειακοί στόχοι· διαδικασίες λήψης αποφάσεων που βασίζονται στην συναίνεση στους κόλπους των περιφερειακών Ομάδων θα επιτρέψουν την αποφυγή αδιεξόδων λόγω μονομερών αντιθέσεων. αποτελεσματικότερες διευθετήσεις αδειοδότησης, χρονικό όριο τριών ετών και επιβολή one-stop shop στις εθνικές αρχές για την έκδοση άδειας έργου αποτελούν καίρια συστατικά της διαδικασίας· η ανάθεση επιπλέον ειδικών εξουσιών στους Ευρωπαίους συντονιστές ως προς την εποπτεία έργων που αντιμετωπίζουν προβλήματα υλοποίησης, με την εμπειρία επιτυχών και ανεπιτυχών ιστοριών του παρελθόντος μπορεί ενδεχομένως να λύσει τμήμα των προβλημάτων. Επιπροσθέτως, σε περίπτωση αδυναμίας των φορέων εκμετάλλευσης να υλοποιήσουν έργα εντός των προγραμματισμένων χρονικών ορίων και για λόγους εκτός του ελέγχου τους, όταν η εκτέλεση του έργου σημειώνει σημαντικές καθυστερήσεις, επιβάλλονται τότε σαφή χρονικά περιθώρια και διαδικασίες που επιτρέπουν σε νέους φορείς εκμετάλλευσης να προσθέτουν τις δυνάμεις τους ή να αναλαμβάνουν οι ίδιοι το έργο.

Αυτό που χρειαζόμαστε για να ξεπεράσουμε τη διεύρυνση των γεωγραφικών ασυμμετριών και της απομόνωσης και για να διασφαλίσουμε την εδαφική συνοχή σε ολόκληρη την Ένωση είναι νέα και αποτελεσματικά μέτρα. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των επιβεβλημένων μέτρων και για να ξεπεραστούν τα εμπόδια, απαιτούνται εκείνα τα μέσα που θα καταστήσουν δυνατή την ευθυγράμμιση των ενδιαφερομένων προς την κατεύθυνση των κοινών στόχων συνοχής και θα περιορίσουν τα τεχνητά αναχώματα που παρακωλύουν τη δημιουργία των διασυνοριακών δικτύων.

γ) Η πρόταση προάγει περαιτέρω την συνεργασία και τον συντονισμό των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων προκειμένου να υλοποιηθούν τα προσδοκώμενα οφέλη

Διαφορετικά κράτη μέλη έχουν προχωρήσει με διαφορετικούς ρυθμούς προς τους στόχους της ευρωπαϊκής πολιτικής για αυξημένη διασύνδεση και για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Η διοχέτευση Κοινοτικής χρηματοδότησης σε εκείνα τα κράτη μέλη που έχουν σημειώσει μικρή πρόοδο τα εκθέτει σε ηθικό κίνδυνο διότι θα μπορούν οι καθυστερημένοι να επωφελούνται περισσότερο από τους επιμελείς εάν περιμένουν πρώτα να δημιουργηθούν επενδυτικά κίνητρα. Η προσφορά της δυνατότητας δραστηριοποίησης σε έργα χρηματοδοτούμενα από την Ένωση σε πολλαπλούς (3+) φορείς μπορεί να τονώσει την συνεργασία μεταξύ TSO, μπορεί να ενισχύσει την τεχνογνωσία και την οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ των φορέων της αγοράς και μπορεί να επισπεύσει την ολοκλήρωση της αγοράς.

Η συνεργασία και η καλύτερη συστημική διακυβέρνηση είναι απαραίτητες προκειμένου να εξασφαλιστεί η βελτιστοποιημένη χρήση και λειτουργία των ενεργειακών δικτύων από τους TSO. Η διαρκώς αυξανόμενη τεχνολογική περιπλοκότητα του νέου ενεργειακού μείγματος, η οποία οφείλεται στην συμβολή των ανανεώσιμων πηγών, έχει αυξήσει τον κίνδυνο έλλειψης συντονισμού και ίσως και διακοπών παροχής σε πολλαπλώς αλληλοεξαρτώμενα δίκτυα. Η συλλογή και η παρακολούθηση των πληροφοριών σε διασυνοριακές ανταλλαγές πραγματικού χρόνου μπορεί να αποβεί σημαντικό εργαλείο για την ασφαλή και αποτελεσματική λειτουργία των δικτύων ενεργειακών υποδομών καθώς επίσης και για τον μελλοντικό προγραμματισμό. Κατά τον ίδιο τρόπο είναι μείζονος σημασίας η βελτιστοποίηση της χρήσης των υποδομών από την σκοπιά του καταναλωτή. Το ENTSO-E και το ENTSO-G οφείλουν να υποβάλουν προτάσεις στην Επιτροπή για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση του ορθού επιχειρησιακού συντονισμού σε πραγματικό χρόνο των ευρωπαϊκών ενεργειακών υποδομών.

δ) Ενίσχυση των επενδύσεων

Η κινητοποίηση των ιδιωτικών επενδυτικών κεφαλαίων είναι παράγοντας κλειδί. Η πρόταση προβλέπει μηχανισμό διασυνοριακής κατανομής δαπανών αναλόγως των κερδών που απέσπασαν τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη. Με διατάξεις του κανονισμού θεσπίζεται ρόλος για τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές όσον αφορά τον ορισμό επενδυτικών κινήτρων αναλογικών προς τους κινδύνους που διατρέχουν οι φορείς εκμετάλλευσης. Σαφέστερες ευρωπαϊκές κατευθυντήριες γραμμές ή η συγκριτική ανάλυση των βέλτιστων πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη μπορεί να αποδειχθούν απαραίτητες για την τόνωση των επενδύσεων.

Η έλλειψη εμπορικής βιωσιμότητας διατηρήθηκε ως κύριο κριτήριο επιλεξιμότητας για χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής εκ μέρους της ΕΕ βάσει της CEF. Αυτό είναι σημαντικό προκειμένου να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις της αγοράς και για να περιοριστεί η δημόσια χρηματοδότηση σε έργα με θετικές εξωτερικές επιδράσεις, τα οποία όμως οι μηχανισμοί της αγοράς δεν θα υλοποιούσαν ποτέ. Η εγγύς σύνδεση με τα χρηματοδοτικά μέσα της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» για την κινητοποίηση ιδιωτικών χρηματοδοτικών πόρων υπέρ των PCI θα αποτελέσει ουσιαστικό εργαλείο ενώ ταυτόχρονα τα Διαρθρωτικά Ταμεία θα χρηματοδοτούν τα ευφυή δίκτυα διανομής ενέργειας τοπικής ή περιφερειακής σημασίας. Οι δύο αυτές πηγές χρηματοδότησης αλληλοσυμπληρώνονται. Από την άλλη μεριά, τα κράτη μέλη οφείλουν να συμμορφωθούν με τους κανόνες της ευρωπαϊκής ενεργειακής αγοράς προκειμένου να αποκτήσουν πρόσβαση στα χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ στο πλαίσιο της CEF.

(1) Οδηγία 2009/29/ΕΚ (2) Οδηγία 2009/28/ΕΚ (3) Οδηγία 2009/31/ΕΚ (4) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 994/2010 (5) Οδηγίες 2009/72/ΕΚ και 2009/73/ΕΚ και κανονισμοί (ΕΚ) 713/2009, 714/2009 και 715/2009 (6) Εισηγητής: Francico Sosa Wagner

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Ο συντάκτης γνωμοδότησης χαιρετίζει τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές που προτείνονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Όπως δηλώνει η Επιτροπή, η εν λόγω πρωτοβουλία προσδιορίζει για την περίοδο έως το 2020 και μετέπειτα έναν περιορισμένο αριθμό διευρωπαϊκών διαδρόμων και ζωνών προτεραιότητας που αφορούν τα δίκτυα ηλεκτρισμού και αερίου, καθώς επίσης και τις υποδομές μεταφοράς πετρελαίου και διοξειδίου του άνθρακα, για τις οποίες δικαιολογείται περισσότερο η ανάληψη δράσης εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Περαιτέρω στόχος του κανονισμού είναι η υλοποίηση αυτών των προτεραιοτήτων με τους εξής τρόπους:

1.  εξορθολογισμός των διαδικασιών χορήγησης αδειών, ώστε να μειωθεί η διάρκειά τους στην περίπτωση έργων κοινού ενδιαφέροντος και να αυξηθεί η συμμετοχή και η αποδοχή του κοινού σε ό, τι αφορά την υλοποίηση των έργων αυτών,

2.  διευκόλυνση της ρυθμιστικής μεταχείρισης των έργων κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν την ηλεκτρική ενέργεια και το αέριο επιμερίζοντας το κόστος ανάλογα με τα παρεχόμενα οφέλη και διασφαλίζοντας ότι η απόδοση συνάδει με τους υφιστάμενους κινδύνους,

3.  εξασφάλιση της υλοποίησης των έργων κοινού ενδιαφέροντος μέσω της παροχής στήριξης που βασίζεται στην αγορά και άμεσης χρηματοδοτικής στήριξης από την ΕΕ. Αναφορικά με το τελευταίο αυτό ζήτημα, η πρόταση παρέχει τη βάση για την επιλεξιμότητα των έργων κοινού ενδιαφέροντος για χρηματοδοτική στήριξη από την ΕΕ στο πλαίσιο της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», που αποτελεί αντικείμενο ξεχωριστής νομοθετικής πρότασης.

Οι τροπολογίες αποσκοπούν στον προσδιορισμό ορισμένων εννοιών του κανονισμού και στην εξασφάλιση μεγαλύτερης συνοχής με τις άλλες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ – ιδίως εκείνες που αφορούν την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και τα διαρθρωτικά ταμεία – καθώς και με τη στρατηγική ΕΕ 2020 (δεδομένου ότι η τελευταία επιδιώκει κάποιους περιπεπλεγμένους κλιματικούς και ενεργειακούς στόχους) και άλλων σχετικών σεναρίων ανάπτυξης όπως τα σενάρια που υπαγορεύονται στον χάρτη πορείας 2050.

Λόγω της σπανιότητας των διαθέσιμων κεφαλαίων της ΕΕ για τη στήριξη των μαζικών χρηματοοικονομικών προσπαθειών που απαιτούνται για την υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος, οι τροπολογίες τείνουν να διασφαλίσουν ότι ο ιδιωτικός τομέας θα αναλάβει μεγάλο μέρος της χρηματοδότησής τους.

Βασικό στοιχείο για τον κανονισμό είναι η ανάλυση κόστους οφέλους. Ο συντάκτης γνωμοδότησης προτείνει να διευκρινισθούν οι διατάξεις που ορίζονται στο παράρτημα το οποίο περιγράφει τη μεθοδολογία με λεπτομερέστερη απαρίθμηση των δεικτών που σχετίζονται με το κόστος και τα οφέλη. Δεδομένου ότι το χρονικό πλαίσιο για την εκτέλεση των έργων και η αναμενόμενη διάρκειά τους είναι πολύ μεγάλο, τα προεξοφλητικά επιτόκια που χρησιμοποιούνται για τους υπολογισμούς αυτών των παραμέτρων έχουν κομβική σημασία. Επομένως, προτείνεται η Επιτροπή να δίνει τακτικά στη δημοσιότητα τα προεξοφλητικά επιτόκια που θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη. Εξάλλου, για να αντικατοπτρίζονται οι ειδικές για κάθε έργο εξωγενείς επιδράσεις, θα προστίθεται στα προεξοφλητικά επιτόκια ένα ασφάλιστρο κινδύνου το οποίο ορίζεται από τους φορείς υλοποίησης έργων μετά από διαβουλεύσεις με τους σχετικούς ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων. Με τον τρόπο αυτό θα παρέχεται στους σχετικούς ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων, ειδικά στους πολίτες των περιοχών που γειτνιάζουν με τα έργα, κίνητρο να συμμετέχουν στη συζήτηση.

Πριν υποβάλουν την αντίστοιχη μεθοδολογία τους για εναρμονισμένη ανάλυσης κόστους-οφέλους για ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα της Ένωσης, τα Ευρωπαϊκά Δίκτυα Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς (ENTSO) στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου θα πρέπει να λάβουν υπόψη τις παρατηρήσεις του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και του Δικτυακού Παρατηρητηρίου του Ευρωπαϊκού Χωροταξικού Σχεδιασμού. Με τον τρόπο αυτό, κατά την κατάρτιση της μεθοδολογίας θα ενσωματωθούν οι παράμετροι που έχουν σχέση με τον περιβαλλοντικό και χωροταξικό σχεδιασμό.

Το περιεχόμενο της έκθεσης που θα συντάσσουν οι φορείς υλοποίησης των έργων διευρύνεται για να περιλάβει πληροφορίες όπως η συμβολή των διαρθρωτικών ταμείων στην εκτέλεση του έργου και η παρακολούθηση της εξέλιξης του κόστους σε σχέση με την αρχική εκτίμηση.

Εάν το πραγματικό κόστος υπερβαίνει κατά 20% το αρχικά υπολογισθέν, η Επιτροπή θα έχει τη δυνατότητα να διαγράψει το έργο από τον κατάλογο των επιλέξιμων έργων.

Ο συντάκτης γνωμοδότησης θεωρεί ότι το να περιλαμβάνεται ένα έργο στο δεκαετές σχέδιο ανάπτυξης δικτύων δεν θα πρέπει να αποτελεί προϋπόθεση για να είναι το έργο κοινού ενδιαφέροντος.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 6 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (6) Η επιτάχυνση της αναβάθμισης των υφιστάμενων ενεργειακών υποδομών και της ανάπτυξης νέων είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των στόχων της πολιτικής της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα, που αφορούν την ολοκλήρωση της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, την εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού, ιδίως για το αέριο και το πετρέλαιο, τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 20%, την αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην τελική κατανάλωση ενέργειας στο 20% και την αύξηση του ποσοστού ενεργειακής απόδοσης στο 20% έως το 2020. Παράλληλα, η Ένωση πρέπει να προετοιμάσει σε πιο μακροπρόθεσμο επίπεδο την υποδομή της για την περαιτέρω απεξάρτηση του ενεργειακού συστήματος από τον άνθρακα με χρονικό ορίζοντα το 2050. (6) Η επιτάχυνση της αναβάθμισης των υφιστάμενων ενεργειακών υποδομών και της ανάπτυξης νέων είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των στόχων της πολιτικής της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα, που αφορούν την ολοκλήρωση της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, την εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού, ιδίως για το αέριο και το πετρέλαιο, τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 20%, την αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην τελική κατανάλωση ενέργειας στο 20% και την αύξηση του ποσοστού ενεργειακής απόδοσης στο 20% έως το 2020. Παράλληλα, η Ένωση πρέπει να προετοιμάσει σε πιο μακροπρόθεσμο επίπεδο την υποδομή της για την περαιτέρω απεξάρτηση του ενεργειακού συστήματος από τον άνθρακα με χρονικό ορίζοντα το 2050 και, στο ίδιο χρονικό πλαίσιο, να την προετοιμάσει για τη σύνδεση περιφερειών με υψηλό δυναμικό παραγωγής ανανεώσιμης ενέργειας και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας. Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 11 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (11) Εκτιμάται ότι οι επενδυτικές ανάγκες έως το 2020 στις ευρωπαϊκού χαρακτήρα υποδομές μεταφοράς ηλεκτρισμού και αερίου ανέρχονται στα 200 δις ευρώ περίπου. Η σημαντική αύξηση των ποσών των επενδύσεων σε σύγκριση με τις προηγούμενες τάσεις και η ανάγκη επείγουσας υλοποίησης των προτεραιοτήτων σχετικά με τις ενεργειακές υποδομές απαιτούν νέα προσέγγιση σε ό,τι αφορά τις κανονιστικές ρυθμίσεις και τη χρηματοδότηση των ενεργειακών υποδομών, ιδιαίτερα όσων έχουν διασυνοριακό χαρακτήρα. (11) Εκτιμάται ότι οι επενδυτικές ανάγκες έως το 2020 στις ευρωπαϊκού χαρακτήρα υποδομές μεταφοράς ηλεκτρισμού και αερίου ανέρχονται στα 200 δισ. ευρώ περίπου. Η σημαντική αύξηση των ποσών των επενδύσεων σε σύγκριση με τις προηγούμενες τάσεις, ως αποτέλεσμα της ταχύτερης και πιο ολοκληρωμένης ανάπτυξης των πηγών ανανεώσιμης ενέργειας και των προσπαθειών να επιτευχθούν έως το 2020 οι στόχοι της Ένωσης να μειωθούν οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατά 20%, να βελτιωθεί η ενεργειακή απόδοση κατά 20% και να αυξηθεί το μερίδιο ενεργειακής κατανάλωσης που αναλογεί στις πηγές ανανεώσιμης ενέργειας κατά 20% και η ανάγκη επείγουσας υλοποίησης των προτεραιοτήτων σχετικά με τις ενεργειακές υποδομές, απαιτούν νέα προσέγγιση σε ό, τι αφορά τις κανονιστικές ρυθμίσεις και τη χρηματοδότηση των ενεργειακών υποδομών, ιδιαίτερα όσων έχουν διασυνοριακό χαρακτήρα. Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (14α) Στο πλαίσιο ενός διευρωπαϊκού συστήματος ενεργειακών υποδομών, οι εγκαταστάσεις αποθήκευσης ενέργειας και οι σταθμοί παραγωγής υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ) και συμπιεσμένου φυσικού αερίου (ΣΦΑ) αναμένεται ότι θα παίξουν σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση του εφοδιασμού μέσω της κατανομής αποθηκευμένης ενέργειας. Κατά συνέπεια η ταχεία ανάπτυξη σταθμών αποθήκευσης ενέργειας είναι σημαντικό στοιχείο μίας λειτουργικής δικτυακής υποδομής.   Ο ανταγωνισμός όσον αφορά την κατασκευή και λειτουργία έργων αποθήκευσης υδροηλεκτρικής ενέργειας ή σταθμών αποθήκευσης ενέργειας δεν πρέπει να υπονομεύεται με την επιβολή τιμολογίων δικτύου τα οποία αντιμετωπίζουν αυτές τις εγκαταστάσεις ως τελικούς καταναλωτές. Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 20 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (20) Στα έργα κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει να δίδεται η προτεραιότητα σε εθνικό επίπεδο, για να διασφαλιστεί η ταχεία διοικητική μεταχείρισή τους. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να θεωρούν ότι τα έργα κοινού ενδιαφέροντος συμβάλλουν στο δημόσιο συμφέρον. Έγκριση σε έργα με δυσμενείς επιπτώσεις για το περιβάλλον θα πρέπει να δίδεται, για λόγους επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος, όταν πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στις οδηγίες 92/43/ΕΚ και 2000/60/ΕΚ. (20) Στα έργα κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει να δίδεται η προτεραιότητα σε εθνικό επίπεδο, για να διασφαλιστεί η ταχεία διοικητική μεταχείρισή τους. Μπορεί επίσης να δοθεί καθεστώς προτεραιότητας σε περιφερειακά ή εθνικά έργα, αν τούτο συμβάλλει στη διασφάλιση της ενσωμάτωσης των πηγών ανανεώσιμης ενέργειας και διαφυλάσσει τον ανταγωνισμό. Αυτό περιλαμβάνει έργα στα οποία συμμετέχουν τρίτες χώρες (π.χ. Ελβετία). Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να θεωρούν ότι τα έργα κοινού ενδιαφέροντος συμβάλλουν στο δημόσιο συμφέρον. Έγκριση σε έργα με δυσμενείς επιπτώσεις για το περιβάλλον θα πρέπει να δίδεται, για λόγους επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος, όταν πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στις οδηγίες 92/43/ΕΚ και 2000/60/ΕΚ. Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 21 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (21) Η θέσπιση μιας ενιαίας αρμόδιας εθνικής αρχής για την ενοποίηση ή τον συντονισμό όλων των διαδικασιών χορήγησης αδειών («one-stop shop») θα πρέπει να μειώσει την πολυπλοκότητα, να αυξήσει την αποδοτικότητα και τη διαφάνεια και να συμβάλλει στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών. (21) Η θέσπιση μιας ενιαίας αρμόδιας εθνικής αρχής για την ενοποίηση ή τον συντονισμό όλων των διαδικασιών χορήγησης αδειών («one-stop shop») θα πρέπει να μειώσει την πολυπλοκότητα, να αυξήσει την αποδοτικότητα και τη διαφάνεια και να συμβάλλει στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών. Ωστόσο η ίδρυση μιας τέτοιας αρχής δεν πρέπει να αυξάνει την επιβάρυνση του φορολογουμένου, αλλά πρέπει να επιτευχθεί με ανακατανομή των υφιστάμενων πόρων. Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 29 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (29) Το Ευρωπαϊκό Ενεργειακό Πρόγραμμα Ανάκαμψης (EEPR) απέδειξε την προστιθέμενη αξία της προσέλκυσης ιδιωτικών πόρων μέσω της εκτεταμένης χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση με στόχο την υλοποίηση έργων ευρωπαϊκού χαρακτήρα. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης Φεβρουαρίου 2011 αναγνώρισε ότι για ορισμένα έργα ενεργειακών υποδομών ενδεχομένως να χρειαστεί περιορισμένη παρέμβαση με δημόσιους πόρους για την προσέλκυση ιδιωτικών πόρων. Υπό το πρίσμα της οικονομικής και χρηματοοικονομικής κρίσης και των δημοσιονομικών περιορισμών, θα πρέπει να αναπτυχθεί στοχοθετημένη στήριξη μέσω επιχορηγήσεων και χρηματοοικονομικών μέσων στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, για την προσέλκυση νέων επενδυτών στους διαδρόμους και ζώνες προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών, διατηρώντας παράλληλα τη συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης σε ελάχιστο επίπεδο. (29) Το Ευρωπαϊκό Ενεργειακό Πρόγραμμα Ανάκαμψης (EEPR) απέδειξε την προστιθέμενη αξία της προσέλκυσης ιδιωτικών πόρων μέσω της εκτεταμένης χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση με στόχο την υλοποίηση έργων ευρωπαϊκού χαρακτήρα. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης Φεβρουαρίου 2011 αναγνώρισε ότι για ορισμένα έργα ενεργειακών υποδομών ενδεχομένως να χρειαστεί περιορισμένη παρέμβαση με δημόσιους πόρους για την προσέλκυση ιδιωτικών πόρων. Υπό το πρίσμα της οικονομικής και χρηματοοικονομικής κρίσης και των δημοσιονομικών περιορισμών, θα πρέπει να αναπτυχθεί στοχοθετημένη στήριξη μέσω επιχορηγήσεων και χρηματοοικονομικών μέσων στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, για την προσέλκυση νέων επενδυτών στους διαδρόμους και ζώνες προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών, διατηρώντας παράλληλα τη συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης σε ελάχιστο επίπεδο. Τα σχετικά μέτρα θα πρέπει να αξιοποιούν την πείρα που αποκτήθηκε κατά την πιλοτική φάση που ακολούθησε τη θέσπιση των ομολόγων έργων για τη χρηματοδότηση έργων υποδομής. Τροπολογία  7 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 30 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (30) Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος στους τομείς του ηλεκτρισμού, του αερίου και του διοξειδίου του άνθρακα θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση για μελέτες και, υπό ορισμένες συνθήκες, για εργασίες, βάσει της πρότασης κανονισμού για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» (κανονισμός CEF). Η ενίσχυση αυτή θα έχει τη μορφή επιχορηγήσεων ή καινοτόμων χρηματοοικονομικών μέσων. Με αυτόν τον τρόπο εξασφαλίζεται η στήριξη ανάλογα με τις εξατομικευμένες ανάγκες για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που δεν θεωρούνται βιώσιμα βάσει του υφιστάμενου ρυθμιστικού πλαισίου και των συνθηκών της αγοράς. Αυτή η χρηματοδοτική στήριξη θα πρέπει να διασφαλίσει την ύπαρξη των απαραίτητων συνεργειών με χρηματοδότηση από μέσα που εμπίπτουν σε άλλες πολιτικές της Ένωσης. Ειδικότερα, η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» θα χρηματοδοτήσει τα ευφυή δίκτυα διανομής ενέργειας τοπικής ή περιφερειακής σημασίας. Οι δύο αυτές πηγές χρηματοδότησης αλληλοσυμπληρώνονται. (30) Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος στους τομείς του ηλεκτρισμού, του αερίου και του διοξειδίου του άνθρακα θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση για μελέτες και, υπό ορισμένες συνθήκες, για εργασίες, βάσει της πρότασης κανονισμού για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» (κανονισμός CEF). Η ενίσχυση αυτή θα έχει τη μορφή επιχορηγήσεων ή καινοτόμων χρηματοοικονομικών μέσων. Με αυτόν τον τρόπο εξασφαλίζεται η στήριξη ανάλογα με τις εξατομικευμένες ανάγκες για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που δεν θεωρούνται βιώσιμα βάσει του υφιστάμενου ρυθμιστικού πλαισίου και των συνθηκών της αγοράς. Πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η αποφυγή οιασδήποτε στρέβλωσης του ανταγωνισμού, ιδίως μεταξύ έργων που συμβάλλουν στην επίτευξη του ίδιου ενωσιακού διαδρόμου προτεραιότητας. Αυτή η χρηματοδοτική στήριξη θα πρέπει να διασφαλίσει την ύπαρξη των απαραίτητων συνεργειών με χρηματοδότηση από μέσα που εμπίπτουν σε άλλες πολιτικές της Ένωσης. Ειδικότερα, η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» θα χρηματοδοτήσει τα ευφυή δίκτυα διανομής ενέργειας τοπικής ή περιφερειακής σημασίας. Οι δύο αυτές πηγές χρηματοδότησης αλληλοσυμπληρώνονται. Τροπολογία  8 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 30 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (30α) Στις παρούσες συνθήκες οικονομικής κρίσης η έντονη διαφοροποίηση της πιστοληπτικής αξιολόγησης ανάμεσα στα κράτη μέλη και τους επενδυτές μπορεί να προκαλέσει ανισορροπίες και σοβαρά εμπόδια στη χρηματοδότηση έργων. Η συμβολή της ενωσιακής χρηματοδοτικής στήριξης στην άρση αυτών των ανισορροπιών είναι κεντρικής σημασίας ώστε να μην υπονομεύεται η υλοποίηση έργων υποδομών που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του παρόντος κανονισμού - ιδιαίτερα καθώς οι απαραίτητοι πόροι για τις ενεργειακές υποδομές την επόμενη δεκαετία θα προέλθουν, στη συντριπτική τους πλειοψηφία, από τον ιδιωτικό τομέα. Τροπολογία  9 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 32 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (32α) Όταν το Συμβούλιο και η Επιτροπή εκτιμούν κατά πόσον έχει σημειωθεί επαρκής πρόοδος ως προς την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου και, σε αυτό το πλαίσιο, εξετάζουν την καμπύλη μεγέθυνσης των κρατικών δαπανών, από το σύνολο των δαπανών πρέπει να εξαιρούνται οι δαπάνες τόκων, οι δαπάνες για προγράμματα της ΕΕ που καλύπτονται πλήρως από έσοδα που προέρχονται από ταμεία της ΕΕ και οι εκτός διακριτικής ευχέρειας μεταβολές στις δαπάνες για επιδόματα ανεργίας, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1466/97 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών1.   ____________________   1 ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 1 Τροπολογία  10 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 2 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   2α. Ο κανονισμός αυτός δεν θίγει:   – την οδηγία του Συμβουλίου 85/337/ΕΟΚ της 27ης Ιουνίου 1985 σχετικά με την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων δημόσιων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον1·   – την οδηγία 2001/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2001 σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων2·   – την οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων3·   – την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας4·   – την οδηγία 2009/147/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 2009 περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών5·   – τη Σύμβαση Aarhus· και   – τη Σύμβαση Espoo.   ____________________   1 ΕΕ L 175, 5.7.1985, σ. 40   2 ΕΕ L 197, 21.7.2001, σ. 30.   3 ΕΕ L 327, 22.12.2000, σ. 1.   4 ΕΕ L 206, 22.7.1992, σ. 7.   5 ΕΕ L 20, 26.1.2010, σ. 7. Αιτιολόγηση Η παρούσα τροπολογία προσδιορίζει ότι θα εφαρμόζονται παρόλα αυτά οι άλλες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ. Τροπολογία  11 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Η Επιτροπή θεσπίζει κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος που ισχύει για όλη την Ένωση. Ο κατάλογος αναθεωρείται και επικαιροποιείται ανάλογα με τις ανάγκες που προκύπτουν κάθε δύο χρόνια. Ο πρώτος κατάλογος θα εγκριθεί το αργότερο μέχρι την 31η Ιουλίου 2013. 1. Η Επιτροπή θεσπίζει κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος που ισχύει για όλη την Ένωση. Ο κατάλογος αναθεωρείται και επικαιροποιείται κάθε δύο χρόνια. Ο πρώτος κατάλογος θα εγκριθεί το αργότερο μέχρι την 31η Ιουλίου 2013. Τροπολογία  12 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Η Επιτροπή θεσπίζει κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος που ισχύει για όλη την Ένωση. Ο κατάλογος αναθεωρείται και επικαιροποιείται ανάλογα με τις ανάγκες που προκύπτουν κάθε δύο χρόνια. Ο πρώτος κατάλογος θα εγκριθεί το αργότερο μέχρι την 31η Ιουλίου 2013. 1. Η Επιτροπή, κατόπιν διαβουλεύσεως με τα κράτη μέλη, θεσπίζει κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος που ισχύει για όλη την Ένωση. Ο κατάλογος αναθεωρείται και επικαιροποιείται ανάλογα με τις ανάγκες που προκύπτουν κάθε δύο χρόνια. Ο πρώτος κατάλογος θα εγκριθεί το αργότερο μέχρι την 31η Ιουλίου 2013. Αιτιολόγηση Πρέπει να είναι διαδικασία διαβούλευσης σε όλα τα στάδια. Τροπολογία  13 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 3. Κάθε ομάδα καταρτίζει τον προτεινόμενο κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο τμήμα 2 του παραρτήματος ΙΙΙ, ανάλογα με τη συμβολή του κάθε έργου στην υλοποίηση των διαδρόμων και ζωνών προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών που προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι και σύμφωνα με το κατά πόσο πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 4. Για κάθε επιμέρους πρόταση έργου απαιτείται έγκριση από το(α) κράτος(η) μέλος(η), την επικράτεια του(ων) οποίου(ων) αφορά το έργο. 3. Κάθε ομάδα καταρτίζει τον προτεινόμενο κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο τμήμα 2 του παραρτήματος ΙΙΙ, ανάλογα με τη συμβολή του κάθε έργου στην υλοποίηση των διαδρόμων και ζωνών προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών που προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι και σύμφωνα με το κατά πόσο πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 4. Οι ομάδες εγκρίνουν τον προτεινόμενο κατάλογο με απλή πλειοψηφία των μελών τους. Για κάθε επιμέρους πρόταση έργου απαιτείται έγκριση από το(α) κράτος(η) μέλος(η), την επικράτεια του(ων) οποίου(ων) αφορά το έργο. Τροπολογία  14 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία β) το έργο είναι βιώσιμο από οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής άποψης· και β) το έργο είναι βιώσιμο σύμφωνα με οικονομικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά κριτήρια· και Τροπολογία  15 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   γα) το έργο περικλείει τους στόχους της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και είναι συνεπές προς αυτούς, ιδίως δε προς τα άρθρα 170 και 171· Τροπολογία  16 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο α – περίπτωση 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία – ενοποίηση της αγοράς, ανταγωνισμός και ευελιξία των συστημάτων· – ενοποίηση της αγοράς, μεταξύ άλλων με την άμβλυνση των συνεπειών της απομόνωσης ορισμένων περιφερειών της Ένωσης· ανταγωνισμός και ευελιξία των συστημάτων· Τροπολογία  17 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο α – περίπτωση 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία – διαλειτουργικότητα και ασφαλής λειτουργία των συστημάτων· – ασφάλεια του εφοδιασμού, μεταξύ άλλων, μέσω της διαλειτουργικότητας και της ασφαλούς λειτουργίας των συστημάτων· Τροπολογία  18 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο α – περίπτωση 3 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   – υψηλό δυναμικό παραγωγής και αποθήκευσης ανανεώσιμης ενέργειας· Τροπολογία  19 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο β – περίπτωση 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία – ενοποίηση της αγοράς, διαλειτουργικότητα και ευελιξία των συστημάτων· – ενοποίηση της αγοράς, μεταξύ άλλων με την άμβλυνση των συνεπειών της απομόνωσης ορισμένων περιφερειών της Ένωσης· ανταγωνισμός και ευελιξία των συστημάτων· Τροπολογία  20 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 4 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 4. Κατά την κατάταξη των έργων που συμβάλλουν στην υλοποίηση της ίδιας προτεραιότητας, θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη ο επείγων χαρακτήρας κάθε προτεινόμενου έργου για την υλοποίηση των στόχων της ενεργειακής πολιτικής που αφορούν την ολοκλήρωση της αγοράς και τον ανταγωνισμό, τη βιωσιμότητα και την ασφάλεια του εφοδιασμού, τον αριθμό των κρατών μελών που επηρεάζει κάθε έργο, καθώς επίσης και την συμπληρωματικότητά του ως προς τα άλλα προτεινόμενα έργα. Για τα έργα που εμπίπτουν στην κατηγορία του σημείου 1 στοιχείο ε) του παραρτήματος ΙΙ, λαμβάνονται δεόντως υπόψη και ο αριθμός των χρηστών που αφορά το έργο, η ετήσια κατανάλωση ενέργειας και το ποσοστό παραγωγής από πόρους χωρίς δυνατότητα μεταφοράς στην περιοχή που καλύπτουν οι εν λόγω χρήστες. 4. Κατά την κατάταξη των έργων που συμβάλλουν στην υλοποίηση της ίδιας προτεραιότητας, θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη ο επείγων χαρακτήρας κάθε προτεινόμενου έργου για την υλοποίηση των στόχων της ενεργειακής πολιτικής που αφορούν την ολοκλήρωση της αγοράς και τον ανταγωνισμό, τη βιωσιμότητα και την ασφάλεια του εφοδιασμού, την ευελιξία και την ανθεκτικότητα του συστήματος, την αποδοτική ως προς το κόστος της προστιθέμενη αξία του έργου σε επίπεδο θέσεων απασχόλησης και τον αριθμό των κρατών μελών που επηρεάζει κάθε έργο, καθώς επίσης και την συμπληρωματικότητά του ως προς τα άλλα προτεινόμενα έργα καθώς και ως προς το δυναμικό του για την ενίσχυση της καινοτομίας. Οι δείκτες που εμφαίνονται στο σημείο 5 του Παραρτήματος V οι οποίοι επιτρέπουν ανάλυση κόστους-οφέλους του έργου λαμβάνονται υπόψη. Προς τούτο, αυτοί οι δείκτες μπορούν να ορίζονται σε εναρμονισμένο πλαίσιο που θεσπίζει η Επιτροπή. Για τα έργα που εμπίπτουν στην κατηγορία του σημείου 1 στοιχείο ε) του παραρτήματος ΙΙ, λαμβάνονται δεόντως υπόψη και ο αριθμός των χρηστών που αφορά το έργο, η ετήσια κατανάλωση ενέργειας και το ποσοστό παραγωγής από πόρους χωρίς δυνατότητα μεταφοράς στην περιοχή που καλύπτουν οι εν λόγω χρήστες. Τροπολογία  21 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 4 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   4α. Έργα που περιλαμβάνουν τουλάχιστον ένα κράτος μέλος το οποίο πλήττεται ή απειλείται από σοβαρές δυσκολίες σε σχέση με την οικονομική του σταθερότητα και/ή έχουν αιτηθεί ή λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/2012 αποκτούν καθεστώς ύψιστης προτεραιότητας κατά την κατάταξη έργων κοινού ενδιαφέροντος. Τροπολογία  22 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 2. Ο Οργανισμός και οι ομάδες παρακολουθούν την σημειωθείσα πρόοδο σχετικά με την υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος. Οι ομάδες δύνανται να ζητούν επιπλέον πληροφορίες, οι οποίες παρέχονται σύμφωνα με τις παραγράφους 3, 4 και 5, να επαληθεύουν τις επί τόπου παρεχόμενες πληροφορίες και να συγκαλούν συνεδριάσεις με τα εμπλεκόμενα μέρη. Οι ομάδες δύνανται επίσης να ζητήσουν από τον Οργανισμό να λάβει μέτρα για τη διευκόλυνση της υλοποίησης των έργων κοινού ενδιαφέροντος. 2. Ο Οργανισμός και οι ομάδες παρακολουθούν την σημειωθείσα πρόοδο σχετικά με την υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος. Οι ομάδες δύνανται να ζητούν επιπλέον πληροφορίες, οι οποίες παρέχονται σύμφωνα με τις παραγράφους 3, 4 και 5, να επαληθεύουν τις επί τόπου παρεχόμενες πληροφορίες και να συγκαλούν συνεδριάσεις με τα εμπλεκόμενα μέρη. Οι ομάδες δύνανται επίσης να ζητήσουν από τον Οργανισμό να λάβει μέτρα για τη διευκόλυνση της υλοποίησης των έργων κοινού ενδιαφέροντος. Οιαδήποτε απόφαση των ομάδων να διατυπώσουν το αίτημα λαμβάνεται με απλή πλειοψηφία των μελών τους. Τροπολογία  23 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 3 – στοιχείο β α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   βα) κατάσταση δαπανών που έχουν προκύψει ως τότε και τρέχουσες προβλέψεις δαπανών που υπολογίζεται ότι θα προκύψουν από το έργο, μαζί με ανάλυση και περιγραφή του τρόπου σύμφωνα με τον οποίο οι δαπάνες συγκρίνονται με τον υπολογισμό τους στο αρχικό πρόγραμμα υλοποίησης· Τροπολογία  24 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 3 – στοιχείο β β (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   ββ) τη συνεισφορά των διαρθρωτικών ταμείων και άλλων ταμείων της Ένωσης στο έργο, συμπεριλαμβανομένων επενδύσεων ή εγγυήσεων από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων· Τροπολογία  25 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 7 – στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία β) το έργο δεν περιλαμβάνεται πλέον στο δεκαετές σχέδιο ανάπτυξης δικτύων· διαγράφεται Αιτιολόγηση Το να περιλαμβάνεται ένα έργο στο δεκαετές σχέδιο ανάπτυξης δικτύων δεν θα πρέπει να αποτελεί προϋπόθεση για να είναι το έργο κοινού ενδιαφέροντος. Διαφορετικά τα δυνητικά έργα που προσφέρουν σημαντική ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία αλλά δεν παρουσιάζουν ενδιαφέρον για (τουλάχιστον ένα από) τα κράτη μέλη δεν πρόκειται ποτέ να εκτελεσθούν. Τροπολογία  26 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 7 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   δα) το κόστος του υπερβαίνει κατά 30% το κόστος που υπολογίζεται στο πρόγραμμα υλοποίησης για την ίδια περίοδο, εκτός αν αυτή η υπέρβαση κόστους μπορεί να δικαιολογηθεί δεόντως με σκεπτικό πέραν του εύλογου ελέγχου των διαχειριστών του έργου. Τροπολογία  27 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 7 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 7α. Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών βάσει των πληροφοριών που σχετίζονται με τις παραγράφους 2 έως 7. Τροπολογία  28 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 4. Με στόχο την τήρηση των προθεσμιών που καθορίζονται στο άρθρο 11 και τη μείωση του διοικητικού φόρτου για την ολοκλήρωση των έργων κοινού ενδιαφέροντος, εντός εννέα μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα για τον εξορθολογισμό των διαδικασιών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Τα μέτρα αυτά τελούν υπό την επιφύλαξη των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη νομοθεσία της Ένωσης. 4. Με στόχο την τήρηση των προθεσμιών που καθορίζονται στο άρθρο 11 και τη μείωση του διοικητικού φόρτου για την ολοκλήρωση των έργων κοινού ενδιαφέροντος, εντός εννέα μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη λαμβάνουν δεσμευτικά μέτρα για τον εξορθολογισμό των διαδικασιών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Τα μέτρα αυτά τελούν υπό την επιφύλαξη των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη νομοθεσία της Ένωσης. Τροπολογία  29 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή εκδίδει κατευθύνσεις για να στηρίξει τα κράτη μέλη κατά τον προσδιορισμό των κατάλληλων μέτρων και για να διασφαλίσει τη συνεπή εφαρμογή των διαδικασιών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων που απαιτούνται βάσει της νομοθεσίας της ΕΕ για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος. Εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή εκδίδει κατευθύνσεις για να στηρίξει τα κράτη μέλη κατά τον προσδιορισμό των κατάλληλων δεσμευτικών μέτρων και για να διασφαλίσει τη συνεπή εφαρμογή των διαδικασιών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων που απαιτούνται βάσει της νομοθεσίας της ΕΕ για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος. Τροπολογία  30 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 12 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Εντός ενός μήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού τα Ευρωπαϊκά Δίκτυα Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς (ENTSO) στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου υποβάλλουν στον Οργανισμό και την Επιτροπή την αντίστοιχη μεθοδολογία τους, που αφορά μεταξύ άλλων τη διαμόρφωση των δικτύων και της αγοράς, εκπόνησης εναρμονισμένης ανάλυσης κόστους-οφέλους για ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα της Ένωσης. Η ανάλυση αυτή θα αφορά τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και σημείο 2. Η μεθοδολογία καταρτίζεται με βάση τις οριζόμενες στο παράρτημα V αρχές. 1. Εντός ενός μήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού τα Ευρωπαϊκά Δίκτυα Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς (ENTSO) στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου, κατόπιν διαβουλεύσεως με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος (ΕΟΠ) και το Δικτυακό Παρατηρητήριο του Ευρωπαϊκού Χωροταξικού Σχεδιασμού (ESPON), υποβάλλουν στον Οργανισμό και την Επιτροπή την αντίστοιχη μεθοδολογία τους, που αφορά μεταξύ άλλων τη διαμόρφωση των δικτύων και της αγοράς, εκπόνησης εναρμονισμένης ανάλυσης κόστους-οφέλους για ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα της Ένωσης. Η ανάλυση αυτή θα αφορά τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και σημείο 2. Τροπολογία  31 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 12 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Εντός ενός μήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού τα Ευρωπαϊκά Δίκτυα Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς (ENTSO) στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου υποβάλλουν στον Οργανισμό και την Επιτροπή την αντίστοιχη μεθοδολογία τους, που αφορά μεταξύ άλλων τη διαμόρφωση των δικτύων και της αγοράς, εκπόνησης εναρμονισμένης ανάλυσης κόστους-οφέλους για ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα της Ένωσης. Η ανάλυση αυτή θα αφορά τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και σημείο 2. Η μεθοδολογία καταρτίζεται με βάση τις οριζόμενες στο παράρτημα V αρχές. 1. Εντός ενός μήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού τα Ευρωπαϊκά Δίκτυα Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς (ENTSO) στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου υποβάλλουν στον Οργανισμό και την Επιτροπή την αντίστοιχη μεθοδολογία τους, που αφορά μεταξύ άλλων τη διαμόρφωση των δικτύων και της αγοράς, εκπόνησης εναρμονισμένης ανάλυσης κόστους-οφέλους για ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα της Ένωσης στα σχετικά σενάρια ανάπτυξης. Η ανάλυση αυτή θα αφορά τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και σημείο 2. Η μεθοδολογία καταρτίζεται με βάση τις οριζόμενες στο παράρτημα V αρχές. Τροπολογία  32 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 12 – παράγραφος 7 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 7. Η μεθοδολογία εφαρμόζεται στην ανάλυση κόστους-οφέλους βάσει όλων των επακόλουθων δεκαετών σχεδίων ανάπτυξης δικτύων ηλεκτρισμού ή αερίου που εκπονούν τα Ευρωπαϊκά Δίκτυα Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς (ENTSO) στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου δυνάμει του άρθρου 8 των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και 715/2009. 7. Η μεθοδολογία εφαρμόζεται στην ανάλυση κόστους-οφέλους βάσει όλων των επακόλουθων δεκαετών σχεδίων ανάπτυξης δικτύων ηλεκτρισμού ή αερίου που εκπονούν τα Ευρωπαϊκά Δίκτυα Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς (ENTSO) στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου δυνάμει του άρθρου 8 των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και 715/2009, και τα κύρια αποτελέσματα της ανάλυσης κόστους-οφέλους στα σχετικά σενάρια πρέπει να περιλαμβάνονται στη διαδικασία διαβουλεύσεων και στην τελική υποβολή εκθέσεων για τα δεκαετή σχέδια ανάπτυξης δικτύων. Τροπολογία  33 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Οι επενδυτικές δαπάνες που σχετίζονται με έργο κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτει στις κατηγορίες που αναφέρονται σημεία 1 στοιχεία α) έως δ) και 2 του παραρτήματος ΙΙ βαρύνουν τον(ους) φορέα(είς) εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς του(ων) κράτους(ών) μέλους(ών) όπου εντοπίζονται τα καθαρά θετικά αποτελέσματα του έργου και καταβάλλονται από τους χρήστες του δικτύου μέσω των τιμολογίων πρόσβασης στα δίκτυα. 1. Οι επενδυτικές δαπάνες που σχετίζονται με έργο κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτει στις κατηγορίες που αναφέρονται σημεία 1 στοιχεία α) έως ε) και 2 του παραρτήματος ΙΙ βαρύνουν τον(ους) φορέα(είς) εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς του(ων) κράτους(ών) μέλους(ών) όπου εντοπίζονται τα καθαρά θετικά αποτελέσματα του έργου και καταβάλλονται από τους χρήστες του δικτύου μέσω των τιμολογίων πρόσβασης στα δίκτυα. Τροπολογία  34 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 4 – εισαγωγικό μέρος Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Ο(ι) φορέας(είς) υλοποίησης ενός έργου κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτει στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και σημείο 2 ενημερώνει(ουν) τακτικά όλες τις εμπλεκόμενες εθνικές ρυθμιστικές αρχές σχετικά με την πρόοδο του έργου και τον προσδιορισμό του κόστους και των συνεπειών που επιφέρει. Μόλις έργο κοινού ενδιαφέροντος που έχει επιλεγεί δυνάμει του άρθρου 3 και εμπίπτει στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και σημείο 2 φτάσει σε επαρκή βαθμό ωριμότητας, ο φορέας υλοποίησης του έργου υποβάλλει αίτημα επένδυσης, στο οποίο συμπεριλαμβάνεται ο διασυνοριακός επιμερισμός κόστους, στις οικείες εθνικές ρυθμιστικές αρχές μαζί με τα εξής: Ο(ι) φορέας(είς) υλοποίησης ενός έργου κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτει στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως ε) και σημείο 2 ενημερώνει(ουν) τακτικά όλες τις εμπλεκόμενες εθνικές ρυθμιστικές αρχές σχετικά με την πρόοδο του έργου και τον προσδιορισμό του κόστους και των συνεπειών που επιφέρει. Μόλις έργο κοινού ενδιαφέροντος που έχει επιλεγεί δυνάμει του άρθρου 3 και εμπίπτει στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως ε) και σημείο 2 φτάσει σε επαρκή βαθμό ωριμότητας, ο φορέας υλοποίησης του έργου υποβάλλει αίτημα επένδυσης, στο οποίο συμπεριλαμβάνεται ο διασυνοριακός επιμερισμός κόστους, στις οικείες εθνικές ρυθμιστικές αρχές μαζί με τα εξής: Τροπολογία  35 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 5 – εδάφιο 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Κατά την απόφαση διασυνοριακού επιμερισμού του κόστους, λαμβάνονται υπόψη το οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος, αλλά και τα αντίστοιχα οφέλη του(ων) έργου(ων) στα οικεία κράτη μέλη και η ενδεχόμενη ανάγκη χρηματοδοτικής στήριξης. Κατά την απόφαση διασυνοριακού επιμερισμού του κόστους, λαμβάνονται υπόψη το οικονομικό κόστος αλλά και τα αντίστοιχα οφέλη του(ων) έργου(ων) στα οικεία κράτη μέλη και η ενδεχόμενη ανάγκη χρηματοδοτικής στήριξης. Τροπολογία  36 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 5 – εδάφιο 2 α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   Όταν το κόστος του έργου περιλαμβάνεται στα τιμολόγια των δικτύων, τα έσοδα που δημιουργούνται από την τιμολόγηση της συμφόρησης στις γραμμές μεταφοράς που περιλαμβάνονται στο έργο αφαιρούνται από τα τιμολόγια των δικτύων. Κατά τον επιμερισμό των εσόδων από την τιμολόγηση της συμφόρησης στα διάφορα τιμολόγια μεταφοράς, χρησιμοποιούνται τα ίδια μερίδια με εκείνα που χρησιμοποιούνται για τον επιμερισμό του κόστους. Αιτιολόγηση Έτσι απλοποιείται η συζήτηση για τη συμφωνία επιμερισμού του κόστους μεταξύ των φορέων υλοποίησης του έργου, διότι εξασφαλίζεται ότι σημαντικό μέρος των κερδών επιμερίζεται κατ’ αναλογία προς το κόστος. Με τον τρόπο αυτό δίνεται απάντηση στην ανησυχία των εθνικών ρυθμιστικών αρχών για δυνητική επιβάρυνση των καταναλωτών τους από την οποία ενδέχεται να ωφεληθούν ξένοι καταναλωτές. Τροπολογία  37 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Σε περίπτωση που ένας φορέας υλοποίησης παρουσιάζει υψηλότερους κινδύνους σε ό,τι αφορά την υλοποίηση, την κατασκευή, τη λειτουργία ή τη συντήρηση ενός έργου κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτει στις κατηγορίες που ορίζονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος ΙΙ, πλην των έργων αποθήκευσης υδροηλεκτρικής ενέργειας, σε σχέση με τους κινδύνους που προκύπτουν συνήθως σε παρεμφερές έργο υποδομής και εφόσον για τους κινδύνους αυτούς δεν υπάρχει εξαίρεση δυνάμει του άρθρου 36 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ ή του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές διασφαλίζουν ότι στο εν λόγω έργο παρέχονται κατάλληλα κίνητρα κατά την εφαρμογή του άρθρου 37 παράγραφος 8 της οδηγίας 2009/72/ΕΚ, του άρθρου 41 παράγραφος 8 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ, του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009. 1. Σε περίπτωση που ένας φορέας υλοποίησης παρουσιάζει υψηλότερους κινδύνους σε ό,τι αφορά την υλοποίηση, την κατασκευή, τη λειτουργία ή τη συντήρηση ενός έργου κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτει στις κατηγορίες που ορίζονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος ΙΙ, πλην των έργων αποθήκευσης υδροηλεκτρικής ενέργειας, των εγκαταστάσεων αποθήκευσης αερίου και των σταθμών παραγωγής ΥΦΑ, σε σχέση με τους κινδύνους που προκύπτουν συνήθως σε παρεμφερές έργο υποδομής και εφόσον για τους κινδύνους αυτούς δεν υπάρχει εξαίρεση δυνάμει του άρθρου 36 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ ή του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές διασφαλίζουν ότι στο εν λόγω έργο παρέχονται κατάλληλα κίνητρα κατά την εφαρμογή του άρθρου 37, παράγραφος 8 της οδηγίας 2009/72/ΕΚ, του άρθρου 41, παράγραφος 8 της οδηγίας 2009/73/ΕΚ, του άρθρου 14, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009.   Σε σχέση με την καταβολή τελών δικτύου, τα έργα αποθήκευσης υδροηλεκτρικής ενέργειας, οι εγκαταστάσεις αποθήκευσης αερίου και οι σταθμοί παραγωγής ΥΦΑ δεν αντιμετωπίζονται ως τελικοί καταναλωτές, για να μην τίθεται σε κίνδυνο η ανταγωνιστικότητά τους. Τροπολογία  38 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 2. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές αποφασίζουν την χορήγηση των κινήτρων αυτών σύμφωνα με τα πορίσματα της ανάλυσης κόστους-οφέλους βάσει της μεθοδολογίας που καταρτίζεται δυνάμει του άρθρου 12 και ιδιαίτερα τις θετικές εξωτερικές επιδράσεις του έργου σε περιφερειακό ή ενωσιακό επίπεδο. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές αναλύουν περαιτέρω τους ειδικούς κινδύνους που οφείλονται στον(ους) φορέα(είς) υλοποίησης του έργου, τα μέτρα μετριασμού κινδύνου που έχουν ληφθεί και την αιτιολόγηση του κινδύνου με στόχο την επίτευξη του καθαρού θετικού αντικτύπου του έργου σε σύγκριση με μια λιγότερο επισφαλή εναλλακτική. Οι επιλέξιμοι κίνδυνοι αφορούν κυρίως τις νέες τεχνολογίες μεταφοράς, τόσο χερσαίες όσο και υπεράκτιες, το έλλειμμα είσπραξης των δαπανών και την ανάπτυξη. 2. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές αποφασίζουν την χορήγηση των κινήτρων αυτών σύμφωνα με τα πορίσματα της ανάλυσης κόστους-οφέλους βάσει της μεθοδολογίας που καταρτίζεται δυνάμει του άρθρου 12 και ιδιαίτερα τις θετικές εξωτερικές επιδράσεις του έργου σε περιφερειακό ή ενωσιακό επίπεδο. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές αναλύουν περαιτέρω τους ειδικούς κινδύνους που οφείλονται στον(ους) φορέα(είς) υλοποίησης του έργου, τα μέτρα μετριασμού κινδύνου που έχουν ληφθεί και την αιτιολόγηση του κινδύνου με στόχο την επίτευξη του καθαρού θετικού αντικτύπου του έργου σε σύγκριση με μια λιγότερο επισφαλή εναλλακτική. Οι επιλέξιμοι κίνδυνοι αφορούν κυρίως τις νέες τεχνολογίες μεταφοράς, τόσο χερσαίες όσο και υπεράκτιες και την ανάπτυξη. Αιτιολόγηση Για τα έργα μεταφοράς που κατασκευάζονται ως μέρος της ρυθμιζόμενης βάσης στοιχείων του ενεργητικού της επιχείρησης, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές και η ΕΕ εξασφαλίζουν τη δέουσα αμοιβή και ως εκ τούτου αποφεύγεται ο κίνδυνος που συνδέεται με το έλλειμμα είσπραξης των δαπανών· διαφορετικά θα μπορούσε να προβλέπεται δαπανηρή εγγύηση για εμπορικές γραμμές μεταφοράς. Όπου αυτό θεωρείται μη αξιόπιστο, στόχος των υπευθύνων χάραξης πολιτικής πρέπει να είναι η αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων με ενίσχυση της αξιοπιστίας παρά με προσφορά υψηλότερων ανταλλαγμάτων, ούτως ώστε να περιορίζεται το κόστος για τους καταναλωτές. Τροπολογία  39 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 3 – στοιχείο γ Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία γ) κανόνες παροχής επιπλέον απόδοσης για το επενδυθέν στο έργο κεφάλαιο ή γ) κανόνες παροχής επιπλέον απόδοσης ή αντιμετώπισης κινδύνων για το επενδυθέν στο έργο κεφάλαιο ή Αιτιολόγηση Εάν οι ρυθμιστικές προσεγγίσεις βέλτιστης πρακτικής είναι κοινές και αναπτύσσονται περαιτέρω και εξετάζονται οι παράγοντες κινδύνου που δεν ελέγχονται από τους επενδυτές, τούτο θα μπορούσε να καταστήσει τις επενδύσεις σε υποδομές μεταφοράς πιο ελκυστικές για ευρύτερο φάσμα παραγόντων και να περιορίσει τα ανταλλάγματα που πρέπει να προσφέρονται για την προσέλκυση τέτοιων επενδύσεων. Τροπολογία  40 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 3 – στοιχείο γ α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   γα) κατευθυντήριες γραμμές που βασίζονται σε βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την εκτίμηση κινδύνων σχετικών με το κεφάλαιο που επενδύεται στο έργο· ή Τροπολογία  41 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 – παράγραφος 6 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 6. Η Επιτροπή δύναται να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα κίνητρα που καθορίζονται στο παρόν άρθρο σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφοι 1 έως 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και το άρθρο 23 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009. 6. Η Επιτροπή εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα κίνητρα που καθορίζονται στο παρόν άρθρο σύμφωνα με το άρθρο 18, παράγραφοι 1 έως 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και το άρθρο 23, παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009. Σε αυτό το πλαίσιο, λαμβάνονται ιδιαίτερα υπόψη οι διατάξεις που διέπουν την επιπλέον απόδοση κεφαλαίου, όπως ορίζεται στην παράγραφο 3, στοιχείο γ), του παρόντος άρθρου. Τροπολογία  42 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 15 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημεία 1, 2 και 4 είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση υπό τη μορφή επιχορηγήσεων για μελέτες και χρηματοοικονομικών μέσων σύμφωνα με τις διατάξεις του [κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη»]. 1. Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημεία 1, 2 και 4 είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση υπό τη μορφή επιχορηγήσεων για μελέτες και χρηματοοικονομικών μέσων σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη»], λαμβανομένων υπόψη:   – της ανάγκης να αποφεύγεται κάθε στρέβλωση του ανταγωνισμού ιδίως μεταξύ έργων που συμβάλλουν στην υλοποίηση του ίδιου διαδρόμου προτεραιότητας της Ένωσης.   – του γεγονότος ότι η βασική πηγή χρηματοδότησης θα είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση ή η χρηματοδότηση από τους οικονομικούς φορείς εκμετάλλευσης.   Η επιλογή των χρηματοοικονομικών μέσων καθορίζεται από τον χαρακτήρα των έργων. Δεν είναι όλες οι μορφές χρηματοδότησης κατ’ ανάγκη εφαρμοστέες σε κάθε έργο. Τροπολογία  43 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 15 – παράγραφος 2 – εισαγωγικό μέρος Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 2. Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και σημείο 2, πλην των έργων αποθήκευσης υδροηλεκτρικής ενέργειας, είναι επίσης επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση υπό τη μορφή επιχορηγήσεων για μελέτες σύμφωνα με τις διατάξεις του [κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη»], εάν εκπονούνται σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στην παράγραφο 6 στοιχείο β) του άρθρου 5 ή εάν πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια: 2. Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως ε) και σημείο 2, πλην των έργων αποθήκευσης υδροηλεκτρικής ενέργειας, είναι επίσης επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση υπό τη μορφή επιχορηγήσεων για μελέτες σύμφωνα με τις διατάξεις του [κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη»], εάν εκπονούνται σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στην παράγραφο 6, στοιχείο β) του άρθρου 5 ή εάν πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια: Αιτιολόγηση Έχει νόημα όλες οι προτεραιότητες ενεργειακών υποδομών – στην προκειμένη περίπτωση: ηλεκτρική ενέργεια – να είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση, οπότε περιλαμβάνονται και τα έργα που έχουν σχέση με τη δημιουργία ευφυών δικτύων. Τροπολογία  44 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 15 – παράγραφος 2 – στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία β) από το επιχειρηματικό πλάνο και άλλες διενεργηθείσες εκτιμήσεις, ιδίως από πιθανούς επενδυτές ή πιστωτές, προκύπτει ότι το έργο δεν είναι εμπορικά βιώσιμο. Κατά την αξιολόγηση της εμπορικής βιωσιμότητας του έργου λαμβάνονται υπόψη η απόφαση περί κινήτρων και η τεκμηρίωσή της που αναφέρονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 14· και β) από το επιχειρηματικό πλάνο και άλλες διενεργηθείσες εκτιμήσεις, ιδίως από πιθανούς επενδυτές ή πιστωτές, προκύπτει ότι το έργο δεν είναι εμπορικά βιώσιμο. Κατά την αξιολόγηση της εμπορικής βιωσιμότητας του έργου λαμβάνονται υπόψη η απόφαση περί κινήτρων και η τεκμηρίωσή της που αναφέρονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 14· ή ο φορέας υλοποίησης έργου μπορεί να καταδείξει ότι υπάρχει δυσανάλογα υψηλό κόστος χρηματοδότησης ή αδυναμία πρόσβασης στη χρηματοδότηση αγοράς λόγω εξαιρετικών χρηματοοικονομικών και οικονομικών δυσκολιών τις οποίες αντιμετωπίζει το κράτος μέλος ή τα κράτη μέλη, όπου πρόκειται να υλοποιηθεί το σύνολο ή μέρος του έργου· και Τροπολογία  45 Πρόταση κανονισμού Κεφάλαιο V α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   Κεφάλαιο Vα – Επισπευσμένη διαδικασία σε κράτη μέλη που πλήττονται ή απειλούνται από σοβαρές δυσκολίες Τροπολογία  46 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 15 α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   Άρθρο 15α   Ενεργειακές υποδομές ως μέρος των προγραμμάτων μακροοικονομικής προσαρμογής   1. Η τεχνική βοήθεια που παρέχει η Επιτροπή σε κράτη μέλη τα οποία πλήττονται ή απειλούνται από σοβαρές δυσκολίες σε σχέση με την οικονομική τους σταθερότητα και/ή έχουν αιτηθεί ή λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/2012 περιλαμβάνουν διαβούλευση με τις εθνικές αρμόδιες αρχές τους και τους αρμόδιους φορείς υλοποίησης έργου, με σκοπό:   α) να επιταχυνθεί η υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος που περιλαμβάνονται στον κατάλογο του άρθρου 3 σύμφωνα με τα κριτήρια επείγοντος που αναφέρονται στο άρθρο 4, παράγραφος 4·   β) να διερευνηθούν όλα τα διαθέσιμα μέσα διευκόλυνσης των όρων χρηματοδότησης για τους διάφορους παράγοντες που συμμετέχουν.   2. Για να εφαρμοστεί το στοιχείο α) της παραγράφου 1, είναι δυνατόν να συντομευθούν οι περίοδοι που προβλέπονται στα άρθρα 10 παράγραφος 3, 11, 13 παράγραφος 5, και 13 παράγραφος 6.   3. Η δημόσια συμμετοχή των σχετικών ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων δεν επιτρέπεται να εξασθενήσει λόγω αυστηρότερου χρονικού πλαισίου. Τροπολογία  47 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 16 – στοιχείο α α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία αα) η συμβολή των έργων κοινού ενδιαφέροντος στην επίτευξη της στρατηγικής της Ένωσης για την ανάπτυξη και την απασχόληση· Τροπολογία  48 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 16 – στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία β) τα κονδύλια που δεσμεύθηκαν και εκταμιεύθηκαν από την Ένωση για έργα κοινού ενδιαφέροντος βάσει των διατάξεων του [κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη], σε σύγκριση με τη συνολική αξία των χρηματοδοτούμενων έργων κοινού ενδιαφέροντος· β) τα κονδύλια που δεσμεύθηκαν και εκταμιεύθηκαν από την Ένωση για έργα κοινού ενδιαφέροντος βάσει, αφενός, των διατάξεων του [κανονισμού (ΕΚ) αριθ. …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη] και, αφετέρου, των διαρθρωτικών ταμείων, σε σύγκριση με τη συνολική αξία των χρηματοδοτούμενων έργων κοινού ενδιαφέροντος· Τροπολογία  49 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – μέρος 1 – σημείο 3 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (3) Διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας Βορρά – Νότου στην κεντροανατολική και νοτιοανατολική Ευρώπη («NSI East Electricity»): διασυνδέσεις και εσωτερικές γραμμές με κατεύθυνση Βορρά προς Νότο και Ανατολή προς Δύση με στόχο την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την ενσωμάτωση της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. (3) Διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας Βορρά – Νότου στην κεντροανατολική και νοτιοανατολική Ευρώπη («NSI East Electricity»): διασυνδέσεις και εσωτερικές γραμμές με κατεύθυνση Βορρά προς Νότο και Ανατολή προς Δύση με στόχο την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, την εξάλειψη της απομόνωσης των νησιωτικών συστημάτων ηλεκτρικής ενέργειας και την ενσωμάτωση της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Τροπολογία  50 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – μέρος 2 – σημείο 2 – εισαγωγικό μέρος Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (2) Διασυνδέσεις αερίου Βορρά – Νότου στην κεντροανατολική και νοτιοανατολική Ευρώπη («NSI East Gas»): περιφερειακές συνδέσεις στον τομέα του αερίου μεταξύ της περιφέρειας της Βαλτικής Θάλασσας, της Αδριατικής, του Αιγαίου πελάγους και της Μαύρης Θάλασσας, κυρίως για την ενίσχυση της διαφοροποίησης και της ασφάλειας του εφοδιασμού με αέριο. (2) Διασυνδέσεις αερίου Βορρά – Νότου στην κεντροανατολική και νοτιοανατολική Ευρώπη («NSI East Gas»): περιφερειακές συνδέσεις στον τομέα του αερίου μεταξύ της περιφέρειας της Βαλτικής Θάλασσας, της Αδριατικής, του Αιγαίου πελάγους, του Εύξεινου Πόντου και της ανατολικής λεκάνης της Μεσογείου, κυρίως για την ενίσχυση της διαφοροποίησης και της ασφάλειας του εφοδιασμού με αέριο. Τροπολογία  51 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – μέρος 1 – σημείο 11 – παράγραφος 4 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (11) Λεωφόροι ηλεκτρικής ενέργειας: οι πρώτες λεωφόροι ηλεκτρικής ενέργειας θα υλοποιηθούν έως το 2020 με στόχο την δημιουργία δικτύου λεωφόρων ηλεκτρισμού σε όλη την Ευρώπη. (11) Λεωφόροι ηλεκτρικής ενέργειας: οι πρώτες λεωφόροι ηλεκτρικής ενέργειας θα υλοποιηθούν έως το 2020 με στόχο την δημιουργία δικτύου λεωφόρων ηλεκτρισμού σε όλη την Ευρώπη, ιδίως δε τη σύνδεση περιφερειών με υψηλό δυναμικό παραγωγής ανανεώσιμης ενέργειας και αποθήκευσης· Τροπολογία  52 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα III – μέρος 2 – σημείο 1 α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (1α) Κάθε εν δυνάμει υπεύθυνος για τη διαχείριση έργου μπορεί να υποβάλει στην αντίστοιχη ομάδα αξιολόγηση του(ων) έργου(ων) του αναφορικά με τη συμβολή στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων που προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι, την εκπλήρωση των σχετικών κριτηρίων που ορίζονται στο άρθρο 6, και οιαδήποτε άλλη σχετική πληροφορία για την αξιολόγηση του(ων) έργου(ων), και εάν το(α) έργο(α) πληροί τα κριτήρια που προσδιορίζονται στο Παράρτημα III, η αντίστοιχη ομάδα πρέπει εντός χρονικού διαστήματος 6 μηνών να εκδώσει αιτιολογημένη γνώμη σχετικά με τον πιθανό χαρακτηρισμό του(ων) έργου(ων) ως έργου κοινού ενδιαφέροντος. Τροπολογία  53 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα III – μέρος 2 – σημείο 3 α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (3α) Τα προτεινόμενα έργα μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας που εμπίπτουν στις κατηγορίες που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1, στοιχεία α) και β) πρέπει να μπορούν να εξετάζονται ενδελεχώς και να ελέγχονται από την αντίστοιχη ομάδα εάν τούτο προτείνεται από τους σχετικούς ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων, για να διαπιστωθεί εάν πληρούν ως ελάχιστη προϋπόθεση τα κριτήρια που απαριθμούνται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 και παράγραφος 2 στοιχείο α), και στο Παράρτημα II σημείο 1. Τροπολογία  54 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙΙΙ – μέρος 2 – σημείο 6 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Κατά την αξιολόγηση προτεινόμενων έργων ηλεκτρισμού και αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙ, σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και σημείο 2 και με την επιφύλαξη των διατάξεων του σημείου 4, κάθε ομάδα λαμβάνει υπόψη την ανάλυση που εκπονείται σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 7 του άρθρου 12 για τα προτεινόμενα έργα ηλεκτρισμού και αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙ, σημείο 1 α) έως δ) και σημείο 2 στο πιο πρόσφατο διαθέσιμο δεκαετές σχέδιο ανάπτυξης δικτύων αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας που εκπονούν τα ENTSO για την ηλεκτρική ενέργεια και το αέριο δυνάμει του άρθρου 8 των κανονισμών (ΕΚ) 714/2009 και 715/2009. Κατά την αξιολόγηση προτεινόμενων έργων ηλεκτρισμού και αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙ, σημείο 1 στοιχεία α) έως ε) και σημείο 2 και με την επιφύλαξη των διατάξεων του σημείου 4, κάθε ομάδα λαμβάνει υπόψη την ανάλυση που εκπονείται σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 7 του άρθρου 12 για τα προτεινόμενα έργα ηλεκτρισμού και αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙ, σημείο 1 α) έως ε) και σημείο 2 στο πιο πρόσφατο διαθέσιμο δεκαετές σχέδιο ανάπτυξης δικτύων αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας που εκπονούν τα ENTSO για την ηλεκτρική ενέργεια και το αέριο δυνάμει του άρθρου 8 των κανονισμών (ΕΚ) 714/2009 και 715/2009. Αιτιολόγηση Η τροπολογία αποσκοπεί στη συμπερίληψη των ευφυών δικτύων. Τροπολογία  55 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – σημείο 1 – στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία β) αναφορικά με την αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας, το έργο παρέχει δυναμικότητα αποθήκευσης που επιτρέπει καθαρή ετήσια παραγωγή ηλεκτρισμού ύψους τουλάχιστον 500 GWh· β) αναφορικά με την αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας, το έργο παρέχει δυναμικότητα αποθήκευσης που επιτρέπει καθαρή ετήσια παραγωγή ηλεκτρισμού ύψους τουλάχιστον 500 GWh ή [x]% επί της ετήσιας παραγωγής ηλεκτρισμού του κράτους μέλους, ανάλογα με το ποιο από τα δύο μεγέθη είναι χαμηλότερο· Αιτιολόγηση Το μέγεθος των 500 GWh είναι πολύ υψηλό σε ορισμένα κράτη μέλη, γι’ αυτό θα ήταν σκόπιμο να συμφωνήσουμε επίσης σε ένα ποσοστό ετήσιας παραγωγής ηλεκτρισμού. Τροπολογία  56 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα IV – σημείο 1 – στοιχείο δ Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία δ) αναφορικά με την αποθήκευση αερίου ή το υγροποιημένο/συμπιεσμένο φυσικό αέριο, στόχος του έργου είναι ο άμεσος ή έμμεσος εφοδιασμός τουλάχιστον δύο κρατών μελών ή η συμμόρφωση με το πρότυπο υποδομής (κανόνας Ν-1) σε περιφερειακό επίπεδο σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010· δ) αναφορικά με την αποθήκευση αερίου ή το ΥΦΑ/ΣΦΑ, στόχος του έργου είναι ο άμεσος εφοδιασμός τουλάχιστον δύο κρατών μελών ή η δυνατότητα έμμεσου εφοδιασμού τους ή η συμμόρφωση με το πρότυπο υποδομής (κανόνας Ν-1) σε περιφερειακό επίπεδο σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010· Τροπολογία  57 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα V – σημείο 1 – στοιχείο α Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία α) Αναφορικά με την ηλεκτρική ενέργεια: σενάρια για τη ζήτηση, τη δυναμικότητα παραγωγής ανά είδος καυσίμου (βιομάζα, γεωθερμική ενέργεια, υδροηλεκτρισμός, πυρηνική ενέργεια, πετρέλαιο, στερεά καύσιμα, αιολική ενέργεια, φωτοβολταϊκή ηλιακή ενέργεια, συγκεντρωτικά ηλιακά συστήματα και άλλες τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) και τη γεωγραφική τοποθεσία, τις τιμές των καυσίμων (μεταξύ άλλων της βιομάζας, του άνθρακα, του αερίου και του πετρελαίου), τις τιμές του διοξειδίου του άνθρακα, τη σύνθεση της μεταφοράς και, κατά περίπτωση, το δίκτυο διανομής και την εξέλιξή του, λαμβάνοντας υπόψη κάθε νέα σημαντική παραγωγή (συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων για τη δέσμευση διοξειδίου του άνθρακα), τα έργα αποθήκευσης και μεταφοράς για τα οποία έχει ληφθεί η τελική απόφαση επένδυσης και τα οποία πρόκειται να τεθούν σε λειτουργία έως το τέλος του έτους ν+5· α) Αναφορικά με την ηλεκτρική ενέργεια: σενάρια για τη ζήτηση (τόσο στα κράτη μέλη όσο και στις γειτονικές τρίτες χώρες), τη δυναμικότητα παραγωγής ανά είδος καυσίμου (βιομάζα, γεωθερμική ενέργεια, υδροηλεκτρισμός, πυρηνική ενέργεια, πετρέλαιο, στερεά καύσιμα, αιολική ενέργεια, φωτοβολταϊκή ηλιακή ενέργεια, συγκεντρωτικά ηλιακά συστήματα και άλλες τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) και τη γεωγραφική τοποθεσία, τις τιμές των καυσίμων (μεταξύ άλλων της βιομάζας, του άνθρακα, του αερίου και του πετρελαίου), τις τιμές του διοξειδίου του άνθρακα, τη σύνθεση της μεταφοράς και, κατά περίπτωση, το δίκτυο διανομής και την εξέλιξή του, λαμβάνοντας υπόψη κάθε νέα σημαντική παραγωγή (συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων για τη δέσμευση διοξειδίου του άνθρακα), τα έργα αποθήκευσης και μεταφοράς για τα οποία έχει ληφθεί η τελική απόφαση επένδυσης και τα οποία πρόκειται να τεθούν σε λειτουργία έως το τέλος του έτους ν+5· Τροπολογία  58 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα V – σημείο 1 – στοιχείο α Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία α) Αναφορικά με την ηλεκτρική ενέργεια: σενάρια για τη ζήτηση, τη δυναμικότητα παραγωγής ανά είδος καυσίμου (βιομάζα, γεωθερμική ενέργεια, υδροηλεκτρισμός, πυρηνική ενέργεια, πετρέλαιο, στερεά καύσιμα, αιολική ενέργεια, φωτοβολταϊκή ηλιακή ενέργεια, συγκεντρωτικά ηλιακά συστήματα και άλλες τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) και τη γεωγραφική τοποθεσία, τις τιμές των καυσίμων (μεταξύ άλλων της βιομάζας, του άνθρακα, του αερίου και του πετρελαίου), τις τιμές του διοξειδίου του άνθρακα, τη σύνθεση της μεταφοράς και, κατά περίπτωση, το δίκτυο διανομής και την εξέλιξή του, λαμβάνοντας υπόψη κάθε νέα σημαντική παραγωγή (συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων για τη δέσμευση διοξειδίου του άνθρακα), τα έργα αποθήκευσης και μεταφοράς για τα οποία έχει ληφθεί η τελική απόφαση επένδυσης και τα οποία πρόκειται να τεθούν σε λειτουργία έως το τέλος του έτους ν+5· α) Αναφορικά με την ηλεκτρική ενέργεια: σενάρια για τη ζήτηση, τη δυναμικότητα παραγωγής ανά είδος καυσίμου (βιομάζα, γεωθερμική ενέργεια, υδροηλεκτρισμός, πυρηνική ενέργεια, πετρέλαιο, στερεά καύσιμα, αιολική ενέργεια, φωτοβολταϊκή ηλιακή ενέργεια, συγκεντρωτικά ηλιακά συστήματα και άλλες τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) και τη γεωγραφική τοποθεσία, τις τιμές των καυσίμων (μεταξύ άλλων της βιομάζας, του άνθρακα, του αερίου και του πετρελαίου), τις τιμές του διοξειδίου του άνθρακα, τη σύνθεση της μεταφοράς και, κατά περίπτωση, το δίκτυο διανομής και την εξέλιξή του, λαμβάνοντας υπόψη κάθε νέα σημαντική παραγωγή (συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων για τη δέσμευση διοξειδίου του άνθρακα), τα έργα δυναμικού αποθήκευσης καθώς και αποθήκευσης και μεταφοράς για τα οποία έχει ληφθεί η τελική απόφαση επένδυσης και τα οποία πρόκειται να τεθούν σε λειτουργία έως το τέλος του έτους ν+5· Τροπολογία  59 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα V – σημείο 5 β (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (5β) Κατά τη διενέργεια της ανάλυσης κόστους-οφέλους που αναφέρεται στο άρθρο 13 παράγραφος 4 στοιχείο α), ο υπεύθυνος για τη διαχείριση του έργου θα εφαρμόζει ασφάλιστρο κινδύνου στα προεξοφλητικά επιτόκια. Αυτό το ασφάλιστρο κινδύνου ορίζεται από τον υπεύθυνο διαχείρισης μετά από διαβουλεύσεις με τους σχετικούς ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων βάσει των πληροφοριών που προβλέπονται στο σημείο 4 του Παραρτήματος VI. Αιτιολόγηση Ο υπεύθυνος για τη διαχείριση του έργου θα προσθέτει στα εναρμονισμένα προεξοφλητικά επιτόκια ένα ασφάλιστρο κινδύνου που θα αντικατοπτρίζει κατά πόσον είναι επιθυμητά τα έργα από τους ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων, ειδικά τους πολίτες.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Εισαγωγή

Στις 19 Οκτωβρίου 2011, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση κανονισμού της σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές. Η πρόταση της Επιτροπής έχει στόχο να εξασφαλίσει ότι τα στρατηγικά ενεργειακά δίκτυα και οι εγκαταστάσεις αποθήκευσης στην ΕΕ θα ολοκληρωθούν έως το 2020. Ειδικότερα, στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η πλήρης ενοποίηση της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, μεταξύ άλλων διασφαλίζοντας ότι κανένα κράτος μέλος δεν θα είναι απομονωμένο από το ευρωπαϊκό δίκτυο.

Συμβάλλει στη βιώσιμη ανάπτυξη και την προστασία του περιβάλλοντος, δίνοντας στην Ένωση τη δυνατότητα να υλοποιήσει τους ενεργειακούς στόχους της για το 2020, διασφαλίζοντας παράλληλα την ασφάλεια του εφοδιασμού και την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών.

Όπως έχει ζητηθεί στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Προτεραιότητες για την ενεργειακή υποδομή για το 2020 και μετέπειτα», η υφιστάμενη πολιτική σχετικά με τα διευρωπαϊκά ενεργειακά δίκτυα (ΔΕΔ-Ε) θα πρέπει να αναθεωρηθεί, να ενισχυθεί με μέσα της νέας πολιτικής για τις ενεργειακές υποδομές, να επιταχυνθεί και να χρηματοδοτηθεί κατάλληλα.

Χρηματοδότηση

Την επόμενη δεκαετία θα χρειαστούν περίπου 200 δισεκατομμύρια ευρώ για την κατασκευή αγωγών αερίου και δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας. Ειδικότερα: 140 δις ευρώ για συστήματα μεταφοράς ηλεκτρικού ρεύματος υψηλής τάσης, αποθήκευση και εφαρμογές ευφυών δικτύων, 70 δις ευρώ για αγωγούς αερίου, αποθήκευση, τερματικούς σταθμούς υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ/ΣΦΑ) και υποδομές αντίστροφων ροών και 2,5 δις ευρώ για υποδομές μεταφοράς διοξειδίου του άνθρακα.

Τούτο σημαίνει ότι τα σημερινά επίπεδα επενδύσεων πρέπει να αυξηθούν σημαντικά. Σε σύγκριση με την περίοδο 2000 - 2010, το αποτέλεσμα θα είναι αύξηση των επενδύσεων στον τομέα του αερίου κατά 30% και κατά 100% στο τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας σε σύγκριση με την προηγούμενη αντίστοιχη περίοδο.

Εντοπισμός των προβλημάτων

Τα προβλήματα που αφορούν τις διαδικασίες χορήγησης αδειών και την εναντίωση της κοινής γνώμης συγκαταλέγονται μεταξύ των βασικότερων λόγων που παρεμποδίζουν την έγκαιρη υλοποίηση των έργων ενεργειακών υποδομών, ιδίως όσων αφορούν τις εναέριες γραμμές ηλεκτροδότησης.

Οι διοικητικές διαδικασίες είναι περίπλοκες και αναποτελεσματικές, ιδίως σε ό,τι αφορά την οργάνωση των διαδικασιών και τις αρμοδιότητες των εμπλεκομένων μερών. Επίσης, εξακολουθούν να είναι αποσπασματικές, δίχως σαφείς προθεσμίες ούτε αρχικό σχεδιασμό και συντονισμό σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ για το περιβάλλον.

Η εναντίωση του επηρεαζόμενου πληθυσμού οφείλεται στην έλλειψη σαφήνειας σχετικά με την προστιθέμενη αξία του εκάστοτε έργου, τον πραγματικό ή τον αντιληπτό αντίκτυπο στο περιβάλλον και το τοπίο, τις ανησυχίες σχετικά με την υγεία και την ασφάλεια, την καθυστερημένη και ανεπαρκή συμμετοχή του κοινού και των ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων.

Σε ορισμένα κράτη μέλη παρατηρούνται επίσης φαινόμενα πολιτικής και/ή ιδιοκτησιακής κερδοσκοπίας σε συνάρτηση με τις διαδικασίες χορήγησης αδειών για επενδύσεις στις υποδομές.

Αντίκτυπος στο περιβάλλον

Οι ενεργειακές υποδομές που σχεδιάζονται σήμερα πρέπει να είναι συμβατές με τους μακροπρόθεσμους στόχους της ΕΕ για το κλίμα και την ενέργεια και με την υλοποίηση αυτών των στόχων στις διάφορες εθνικές ενεργειακές πολιτικές. Ο σχεδιασμός έργων ενεργειακής υποδομής πρέπει επίσης να συμφωνεί πλήρως με την αρχή της προφύλαξης.

Η πρόταση πρέπει να ενσωματώσει τις υφιστάμενες απαιτήσεις για την προστασία του περιβάλλοντος στο πλαίσιο των ενεργειακών υποδομών. Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις ενεργειακές πηγές που δεν έχουν κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος.

Εκτός από τις κεφαλαιουχικές και επιχειρησιακές δαπάνες, ανακύπτουν σημαντικές δαπάνες για το περιβάλλον από έργα κατασκευής, λειτουργίας και αποξήλωσης ενεργειακών υποδομών. Αυτές οι περιβαλλοντικές δαπάνες πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στις αναλύσεις κόστους-οφέλους που χρησιμοποιούν την προσέγγιση του κόστους με βάση τον κύκλο ζωής. Χρειάζεται ενδελεχής αξιολόγηση του αντίκτυπου του έργου ενεργειακής υποδομής στο περιβάλλον, που θα πραγματοποιείται κατά περίπτωση, ούτως ώστε να αξιολογούνται οι σημαντικοί κίνδυνοι, με συνεκτίμηση των τοπικών και περιφερειακών περιβαλλοντικών συνθηκών.

Διαφάνεια και συμμετοχή των πολιτών

Οι νέες ρυθμίσεις βελτιώνουν τις δυνατότητες των πολιτών να συμμετέχουν στα έργα και να λαμβάνεται υπόψη η άποψή τους. Σύμφωνα με τον κανονισμό, πρέπει να δίδεται στους πολίτες δυνατότητα συμμετοχής από τα αρχικά στάδια της διαδικασίας χορήγησης άδειας. Ο κανονισμός προβλέπει ότι τούτο πρέπει να γίνει προτού ο φορέας ανάπτυξης του έργου υποβάλει την επίσημή αίτησή του για τη χορήγηση άδειας. Με αυτόν τον τρόπο, είναι δυνατό να λαμβάνονται υπόψη οι προβληματισμοί των πολιτών ήδη στη φάση σχεδιασμού του έργου. Σε πολλά κράτη μέλη συνηθίζεται σήμερα να πραγματοποιείται δημόσια διαβούλευση μετά την υποβολή του φακέλου στην αρχή.

Έργα κοινού ενδιαφέροντος

Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή έχει εντοπίσει 12 διαδρόμους και ζώνες προτεραιότητας που αφορούν τα δίκτυα μεταφοράς ηλεκτρισμού, αερίου, πετρελαίου και διοξειδίου του άνθρακα. Προτείνει ένα καθεστώς «κοινού ενδιαφέροντος» για τα έργα που συμβάλλουν στην υλοποίηση αυτών των προτεραιοτήτων και έχουν αποκτήσει αυτό το σήμα. Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει να επωφελούνται από την ταχύτερη διαδικασία χορήγησης άδειας η οποία δεν πρέπει να υπερβαίνει τα τρία έτη.

Συστάσεις του εισηγητή

Ο εισηγητής χαιρετίζει τις προτάσεις για επίσπευση της λήψης αποφάσεων σχετικά με τις εγκρίσεις των έργων υποδομής καθώς και τις νέες ρυθμίσεις για βελτίωση της δυνατότητας των πολιτών να συμμετέχουν στα έργα και να εκφράζουν την άποψή τους.

Ωστόσο, δεν είναι δυνατό να εξαιρεθούν τα έργα υποδομής από τη νομοθεσία για το περιβάλλον και η πρόταση πρέπει να ενσωματώσει τις υφιστάμενες απαιτήσεις για την προστασία του περιβάλλοντος στο πλαίσιο των ενεργειακών υποδομών.

Πρέπει να εξασφαλιστεί η διενέργεια δημόσιας συζήτησης υψηλής ποιότητας και πρέπει επίσης να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η ευρωπαϊκή περιβαλλοντική νομοθεσία.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 6 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (6) Η επιτάχυνση της αναβάθμισης των υφιστάμενων ενεργειακών υποδομών και της ανάπτυξης νέων είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των στόχων της πολιτικής της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα, που αφορούν την ολοκλήρωση της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, την εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού, ιδίως για το αέριο και το πετρέλαιο, τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 20%, την αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην τελική κατανάλωση ενέργειας στο 20% και την αύξηση του ποσοστού ενεργειακής απόδοσης στο 20% έως το 2020. Παράλληλα, η Ένωση πρέπει να προετοιμάσει σε πιο μακροπρόθεσμο επίπεδο την υποδομή της για την περαιτέρω απεξάρτηση του ενεργειακού συστήματος από τον άνθρακα με χρονικό ορίζοντα το 2050. (6) Η επιτάχυνση της αναβάθμισης των υφιστάμενων ενεργειακών υποδομών και της ανάπτυξης νέων είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των στόχων της πολιτικής της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα, που αφορούν την ολοκλήρωση της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, την εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού, ιδίως για το αέριο και το πετρέλαιο, τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 20%, την αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην τελική κατανάλωση ενέργειας στο 20% και την αύξηση του ποσοστού ενεργειακής απόδοσης στο 20% έως το 2020. Παράλληλα, η Ένωση πρέπει να προετοιμάσει σε πιο μακροπρόθεσμο επίπεδο την υποδομή της για την περαιτέρω απεξάρτηση του ενεργειακού συστήματος από τον άνθρακα με χρονικό ορίζοντα το 2050 και το ίδιο χρονικό διάστημα να προετοιμάσει την υποδομή της για τη σύνδεση των περιοχών με υψηλή δυνατότητα παραγωγής ανανεώσιμης ενεργείας και δυνατότητες αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας· Οι εν λόγω ενεργειακοί και κλιματικοί στόχοι πρέπει να επιτευχθούν με τον πλέον οικονομικά αποδοτικό τρόπο· Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (6α) Η καλύτερη υποδομή – από περιβαλλοντική, κοινωνική και οικονομική πλευρά – είναι μια υφισταμένη υποδομή που δεν χρειάζεται να κατασκευασθεί. κατά συνέπεια, η ενεργειακή απόδοση έχει ζωτική σημασία· πρέπει να ληφθούν πλήρως υπόψη οι πιθανές επιπτώσεις της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση που προτείνει η Επιτροπή (η διαδικασία της οποίας βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη) για τον περιορισμό της ανάγκης για μελλοντικές υποδομές. Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 7 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (7) Παρά τη νομική ύπαρξή της κατά τα οριζόμενα στις οδηγίες 2009/72/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 που αφορά τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 που αφορά τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου, η εσωτερική ενεργειακή αγορά παραμένει κατακερματισμένη λόγω των ανεπαρκών διασυνδέσεων μεταξύ των εθνικών ενεργειακών δικτύων. Ωστόσο, τα ολοκληρωμένα δίκτυα που αφορούν το σύνολο της Ένωσης είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση μιας ανταγωνιστικής, ολοκληρωμένης αγοράς, η οποία λειτουργεί σωστά, για την προώθηση της οικονομικής μεγέθυνσης, της απασχόλησης και της βιώσιμης ανάπτυξης. (7) Παρά τη νομική ύπαρξή της κατά τα οριζόμενα στις οδηγίες 2009/72/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 που αφορά τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 που αφορά τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου, η εσωτερική ενεργειακή αγορά παραμένει κατακερματισμένη λόγω των ανεπαρκών διασυνδέσεων μεταξύ των εθνικών ενεργειακών δικτύων. Ωστόσο, τα ολοκληρωμένα δίκτυα που αφορούν το σύνολο της Ένωσης και η ανάπτυξη υποδομής ευφυούς δικτύου που παρέχει δυνατότητα αυξημένης ενεργειακής απόδοσης και ενσωμάτωσης των κατανεμημένων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση μιας ανταγωνιστικής, ολοκληρωμένης αγοράς, η οποία λειτουργεί σωστά, για την προώθηση της αποδοτικής από απόψεως πόρων οικονομικής μεγέθυνσης, της απασχόλησης και της βιώσιμης ανάπτυξης. Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 8 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (8) Οι ενεργειακές υποδομές της Ένωσης πρέπει να αναβαθμιστούν, για να ενισχυθεί η ανθεκτικότητά τους ως προς τις φυσικές ή ανθρωπογενείς καταστροφές, να αποτραπούν οι δυσμενείς επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και οι απειλές ως προς την ασφάλειά της, ιδίως στην περίπτωση των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας, όπως ορίζονται στην οδηγία 2008/114/ΕΚ της 8ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με τον προσδιορισμό και τον χαρακτηρισμό των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας και σχετικά με την εκτίμηση της ανάγκης βελτίωσης της προστασίας τους. (8) Οι ενεργειακές υποδομές της Ένωσης πρέπει να αναβαθμιστούν, για να ενισχυθεί η ανθεκτικότητά τους ως προς τις φυσικές ή ανθρωπογενείς καταστροφές, να αποτραπούν οι δυσμενείς επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και οι απειλές ως προς την ασφάλειά της, ιδίως στην περίπτωση των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας, όπως ορίζονται στην οδηγία 2008/114/ΕΚ της 8ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με τον προσδιορισμό και τον χαρακτηρισμό των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας και σχετικά με την εκτίμηση της ανάγκης βελτίωσης της προστασίας τους, με αποκεντρωμένη αρχιτεκτονική που θα στοχεύει στην ενεργειακή αυτάρκεια των τοπικών περιοχών. Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 11 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (11) Εκτιμάται ότι οι επενδυτικές ανάγκες έως το 2020 στις ευρωπαϊκού χαρακτήρα υποδομές μεταφοράς ηλεκτρισμού και αερίου ανέρχονται στα 200 δις ευρώ περίπου. Η σημαντική αύξηση των ποσών των επενδύσεων σε σύγκριση με τις προηγούμενες τάσεις και η ανάγκη επείγουσας υλοποίησης των προτεραιοτήτων σχετικά με τις ενεργειακές υποδομές απαιτούν νέα προσέγγιση σε ό,τι αφορά τις κανονιστικές ρυθμίσεις και τη χρηματοδότηση των ενεργειακών υποδομών, ιδιαίτερα όσων έχουν διασυνοριακό χαρακτήρα. (11) Εκτιμάται ότι οι επενδυτικές ανάγκες έως το 2020 στις ευρωπαϊκού χαρακτήρα υποδομές μεταφοράς ηλεκτρισμού και αερίου ανέρχονται στα 200 δις ευρώ περίπου. Η σημαντική αύξηση των ποσών των επενδύσεων σε σύγκριση με τις προηγούμενες τάσεις και η ανάγκη επείγουσας υλοποίησης των προτεραιοτήτων σχετικά με τις ενεργειακές υποδομές απαιτούν νέα προσέγγιση σε ό,τι αφορά τις κανονιστικές ρυθμίσεις και τη χρηματοδότηση των ενεργειακών υποδομών, ιδιαίτερα όσων έχουν διασυνοριακό χαρακτήρα. Ωστόσο, η προσέγγιση αυτή πρέπει να λαμβάνει υπόψη τους μηχανισμούς δημοσιονομικής εξυγίανσης που προωθούνται σε ολόκληρη την ΕΕ, να δίνει προτεραιότητα στα έργα κοινού ενδιαφέροντος που παρέχουν πραγματική ευρωπαϊκή πρόσθετη αξία και να αναγνωρίζει σε ποιους τομείς οι αρχές των κρατών μελών και η αγορά είναι οι πλέον αρμόδιες για να παρέμβουν· Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 15 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (15) Ο προσδιορισμός των έργων κοινού ενδιαφέροντος θα έπρεπε να πραγματοποιηθεί με βάση κοινά, διαφανή και αντικειμενικά κριτήρια λόγω της συμβολής των έργων αυτών στην επίτευξη των στόχων της ενεργειακής πολιτικής. Τα έργα στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου θα πρέπει να εντάσσονται στο πιο πρόσφατο διαθέσιμο δεκαετές σχέδιο ανάπτυξης δικτύων. Το σχέδιο ανάπτυξης δικτύων, το οποίο λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου σχετικά με την ανάγκη ενοποίησης των περιφερειακών ενεργειακών αγορών. (15) Ο προσδιορισμός των έργων κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει να συνάδει με τα κοινά, διαφανή και αντικειμενικά κριτήρια λόγω της συμβολής των έργων αυτών στην επίτευξη των στόχων της ενεργειακής πολιτικής. Τα έργα στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου θα πρέπει να εντάσσονται στο πιο πρόσφατο διαθέσιμο δεκαετές σχέδιο ανάπτυξης δικτύων. Το σχέδιο ανάπτυξης δικτύων λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου σχετικά με την ανάγκη ενοποίησης των περιφερειακών ενεργειακών αγορών και καθιερώνει την ανάπτυξη υποδομής ευφυούς δικτύου. Τροπολογία  7 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 15 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (15α) Τα τρίτα μέρη που επιθυμούν να επενδύσουν στον τομέα αυτό δεν πρέπει να αποκλειστούν από τη δυνατότητα υποβολής αίτησης και τη χρηματοδότηση για έργα κοινού ενδιαφέροντος. Επιπλέον, θα πρέπει να ενθαρρυνθούν οι συνεργασίες μεταξύ τρίτων μερών και κρατικών οργανισμών που αφορούν έργα κοινού ενδιαφέροντος· Τροπολογία  8 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 20 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (20) Στα έργα κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει να δίδεται η προτεραιότητα σε εθνικό επίπεδο, για να διασφαλιστεί η ταχεία διοικητική μεταχείρισή τους. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να θεωρούν ότι τα έργα κοινού ενδιαφέροντος συμβάλλουν στο δημόσιο συμφέρον. Έγκριση σε έργα με δυσμενείς επιπτώσεις για το περιβάλλον θα πρέπει να δίδεται, για λόγους επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος, όταν πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στις οδηγίες 92/43/ΕΚ και 2000/60/ΕΚ. (20) Στα έργα κοινού ενδιαφέροντος θα πρέπει να δίδεται η προτεραιότητα σε εθνικό επίπεδο, για να διασφαλιστεί η ταχεία διοικητική μεταχείρισή τους. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να θεωρούν ότι τα έργα κοινού ενδιαφέροντος συμβάλλουν στο δημόσιο συμφέρον. Έγκριση σε έργα με δυσμενείς επιπτώσεις για το περιβάλλον θα πρέπει να δίδεται, για λόγους επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος, μόνον όταν πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στις οδηγίες 92/43/ΕΚ και 2000/60/ΕΚ. Οι περιπτώσεις στις οποίες η υποδομή θα μπορούσε να ελαχιστοποιηθεί μέσω πολιτικών ενεργειακής απόδοσης, στις οποίες η υφιστάμενη εθνική και διασυνοριακή υποδομή μπορεί να αναβαθμισθεί ή να εκσυγχρονισθεί και στις οποίες χρειάζεται νέα υποδομή που μπορεί να κατασκευασθεί δίπλα σε υφιστάμενη υποδομή ενέργειας ή μεταφορών πρέπει να προσδιορίζονται σύμφωνα με ιεράρχηση της σημασίας προς όφελος της οικονομικής απόδοσης. Τροπολογία  9 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 22 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (22) Παρά την ύπαρξη των θεσπισμένων προτύπων για τη συμμετοχή του κοινού στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για το περιβάλλον, χρειάζονται επιπλέον μέτρα, για να διασφαλιστεί το υψηλότερο δυνατό επίπεδο διαφάνειας και συμμετοχής των πολιτών για όλα τα σχετικά ζητήματα της διαδικασίας χορήγησης αδειών για έργα κοινού ενδιαφέροντος. (22) Παρά την ύπαρξη των θεσπισμένων προτύπων για τη συμμετοχή του κοινού στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για το περιβάλλον, χρειάζονται επιπλέον μέτρα, για να διασφαλιστεί το υψηλότερο δυνατό επίπεδο διαφάνειας και ανάλογης συμμετοχής των πολιτών για όλα τα σχετικά ζητήματα της διαδικασίας χορήγησης αδειών για έργα κοινού ενδιαφέροντος. Τροπολογία  10 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 2 – στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (β) διευκολύνει την έγκαιρη υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος επιταχύνοντας τη χορήγηση αδειών και αυξάνοντας τη συμμετοχή των πολιτών· (β) διευκολύνει την έγκαιρη υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος επιταχύνοντας τη χορήγηση αδειών και θέτοντας ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά τη συμμετοχή των πολιτών· Τροπολογία  11 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Η Επιτροπή θεσπίζει κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος που ισχύει για όλη την Ένωση. Ο κατάλογος αναθεωρείται και επικαιροποιείται ανάλογα με τις ανάγκες που προκύπτουν κάθε δύο χρόνια. Ο πρώτος κατάλογος θα εγκριθεί το αργότερο μέχρι την 31η Ιουλίου 2013. 1. Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, θεσπίζει κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος που ισχύει για όλη την Ένωση, κατατάσσοντάς τα κατά σειρά σπουδαιότητας. Ο κατάλογος αναθεωρείται και επικαιροποιείται ανάλογα με τις ανάγκες που προκύπτουν κάθε δύο χρόνια. Ο πρώτος κατάλογος θα εγκριθεί το αργότερο μέχρι την 31η Ιουλίου 2013. Η Επιτροπή κατά την κατάρτιση του καταλόγου που ισχύει για όλη την Ένωση, λαμβάνει επίσης υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των μικρών νησιωτικών κρατών μελών και αναπτύσσει έργα με σκοπό να διασφαλίσει ότι κανένα κράτος μέλος της ΕΕ δεν παραμένει απομονωμένο από τα ευρωπαϊκά δίκτυα φυσικού αερίου και ηλεκτρισμού μετά το 2015 ή τίθεται σε κίνδυνο η ενεργειακή του ασφάλεια λόγω έλλειψης κατάλληλων συνδέσεων. Ο κατάλογος που ισχύει για όλη την Ένωση περιλαμβάνει επίσης τα έργα αυτά. Τροπολογία  12 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 2. Για τον προσδιορισμό έργων κοινού ενδιαφέροντος, η Επιτροπή θεσπίζει μια περιφερειακή ομάδα (εφεξής «η ομάδα») κατά τα οριζόμενα στο τμήμα 1 του παραρτήματος ΙΙΙ για κάθε διάδρομο και ζώνη προτεραιότητας και την αντίστοιχη γεωγραφική κάλυψή τους κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα Ι. 2. Για τον προσδιορισμό έργων κοινού ενδιαφέροντος, η Επιτροπή θεσπίζει δώδεκα περιφερειακές ομάδες (εφεξής «ομάδες») για κάθε διάδρομο και ζώνη προτεραιότητας και την αντίστοιχη γεωγραφική κάλυψή τους κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα Ι. Η σύνθεση κάθε ομάδας βασίζεται στους κανόνες που ορίζονται στο τμήμα 1 του παραρτήματος III. Κάθε ομάδα διεκπεραιώνει τον φόρτο εργασίας της με βάση προκαθορισμένους όρους αναφοράς ή εσωτερικό κανονισμό, λαμβάνοντας υπόψη οιαδήποτε κατευθυντήρια γραμμή παρέχει η Επιτροπή επί του θέματος αυτού. Τροπολογία  13 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 3. Κάθε ομάδα καταρτίζει τον προτεινόμενο κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο τμήμα 2 του παραρτήματος ΙΙΙ, ανάλογα με τη συμβολή του κάθε έργου στην υλοποίηση των διαδρόμων και ζωνών προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών που προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι και σύμφωνα με το κατά πόσο πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στο Άρθρο 4. Για κάθε επιμέρους πρόταση έργου απαιτείται έγκριση από το(α) κράτος(η) μέλος(η), την επικράτεια του(ων) οποίου(ων) αφορά το έργο. 3. Κάθε ομάδα εγκρίνει τον περιφερειακό κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος που έχει καταρτιστεί σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο τμήμα 2 του παραρτήματος ΙΙΙ, ανάλογα με τη συμβολή του κάθε έργου στην υλοποίηση των διαδρόμων και ζωνών προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών που προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι και σύμφωνα με το κατά πόσο πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στο Άρθρο 4. Για κάθε επιμέρους πρόταση έργου απαιτείται έγκριση από το(α) κράτος(η) μέλος(η), την επικράτεια του(ων) οποίου(ων) αφορά το έργο. Τροπολογία  14 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 5 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 5. Για τα έργα στον τομέα ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος ΙΙ και εντός δύο μηνών από την ημερομηνία παραλαβής των προτεινόμενων καταλόγων έργων κοινού ενδιαφέροντος που ορίζονται στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 4, ο Οργανισμός υποβάλλει γνωμοδότηση στην Επιτροπή σχετικά με τους προτεινόμενους καταλόγους έργων κοινού ενδιαφέροντος, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τη συνεπή εφαρμογή των κριτηρίων που ορίζονται στο Άρθρο 4 στις ομάδες και τα αποτελέσματα της ανάλυσης που εκπονούν τα ENTSO στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου σύμφωνα με το σημείο 2.6 του παραρτήματος ΙΙΙ. 5. Για τα έργα στον τομέα ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος ΙΙ και εντός δύο μηνών από την ημερομηνία παραλαβής των προτεινόμενων καταλόγων έργων κοινού ενδιαφέροντος που ορίζονται στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 4, ο Οργανισμός υποβάλλει γνωμοδότηση στην Επιτροπή σχετικά με τους προτεινόμενους καταλόγους έργων κοινού ενδιαφέροντος, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τη συνεπή εφαρμογή των κριτηρίων που ορίζονται στο Άρθρο 4 στις ομάδες και τα αποτελέσματα της ανάλυσης που εκπονούν τα ENTSO στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου σύμφωνα με το σημείο 2.6 του παραρτήματος ΙΙΙ. Η Επιτροπή οριστικοποιεί τον κατάλογο των έργων κοινού ενδιαφέροντος με την παροχή λεπτομερών στοιχείων για την απόφασή της επί ενός εκάστου εξ αυτών. Τροπολογία  15 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – στοιχείο α α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   α α) το έργο συνάδει με τους ενεργειακούς και κλιματικούς στόχους της Ένωσης· Τροπολογία  16 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία γ) το έργο αφορά τουλάχιστον δύο κράτη μέλη είτε διασχίζοντας απευθείας τα σύνορα ενός ή περισσότερων κρατών μελών είτε γιατί βρίσκεται στην επικράτεια ενός κράτους μέλους και έχει σημαντικό διασυνοριακό αντίκτυπο, όπως ορίζεται στο σημείο 1 του παραρτήματος IV. γ) το έργο αφορά τουλάχιστον δύο κράτη μέλη είτε διασχίζοντας απευθείας τα χερσαία ή θαλάσσια σύνορα ενός ή περισσότερων κρατών μελών είτε γιατί βρίσκεται στην επικράτεια ενός κράτους μέλους, αλλά παρόλα αυτά έχει σημαντικό διασυνοριακό αντίκτυπο, ή σε περίπτωση εσωτερικής ενίσχυσης, το έργο αφορά την διασυνοριακή διασύνδεση όπως ορίζεται στο σημείο 1 του παραρτήματος IV, ή εάν αποσκοπεί στη διασύνδεση νησιών και περιφερειακών περιοχών με τις κεντρικές περιοχές της Ένωσης· Αιτιολόγηση Με βάση την εξέλιξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας είναι απαραίτητο να στηριχθεί η ενσωμάτωση της παραγωγής ανανεώσιμης ηλεκτρικής ενέργειας στα εσωτερικά έργα ενίσχυσης της μεταφοράς, εφόσον συμβάλλουν στην διασυνοριακή μεταφορά σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα IV. Τροπολογία  17 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο α – εισαγωγικό μέρος Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία α) για τα έργα μεταφοράς και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ παράγραφος 1 στοιχεία α) έως δ), το έργο συμβάλλει σημαντικά σε τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα ειδικά κριτήρια: α) για τα έργα μεταφοράς και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ παράγραφος 1 στοιχεία α) έως δ), το έργο συμβάλλει σε βιωσιμότητα και σημαντικά σε τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα ειδικά κριτήρια: Αιτιολόγηση Τα κριτήρια βιωσιμότητας δεν πρέπει να είναι προαιρετικά. Η βιώσιμη προσέγγιση θα βοηθήσει την ΕΕ να επιτύχει τους στόχους χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, αποτρέποντας την περιβαλλοντική υποβάθμιση, την απώλεια βιοποικιλότητας και τη μη βιώσιμη χρήση των πόρων. Τροπολογία  18 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο α – περίπτωση 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία – ενοποίηση της αγοράς, ανταγωνισμός και ευελιξία των συστημάτων· – ενοποίηση της αγοράς, μεταξύ άλλων μέσω της άρσης της απομόνωσης ορισμένων περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης· ανταγωνισμός και ευελιξία των συστημάτων· Τροπολογία  19 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο α – περίπτωση 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία – βιωσιμότητα, μεταξύ άλλων μέσω της μεταφοράς της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές σε σημαντικά κέντρα κατανάλωσης και χώρους αποθήκευσης· – ενσωμάτωση της ανανεώσιμης ενέργειας στο δίκτυο και μεταφορά της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές σε σημαντικά κέντρα κατανάλωσης και χώρους αποθήκευσης· Αιτιολόγηση Τα κριτήρια βιωσιμότητας δεν πρέπει να είναι προαιρετικά. Η βιώσιμη προσέγγιση θα βοηθήσει την ΕΕ να επιτύχει τους στόχους χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, αποτρέποντας την περιβαλλοντική υποβάθμιση, την απώλεια βιοποικιλότητας και τη μη βιώσιμη χρήση των πόρων. Τροπολογία  20 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο α – περίπτωση 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία – διαλειτουργικότητα και ασφαλής λειτουργία των συστημάτων· – ασφάλεια του εφοδιασμού, μεταξύ άλλων, μέσω διαλειτουργικότητας και ασφαλούς λειτουργίας των συστημάτων, ιδίως μέσω της ενίσχυσης της σταθερότητας της μεταφοράς ρεύματος, της αύξησης της αποτροπής της πλήρους διακοπής της παροχής ηλεκτρικού ρεύματος, και της ασφαλούς ενσωμάτωσης της ασυνεχούς παραγωγής· Αιτιολόγηση Καθορισμός των βασικών στόχων που πρέπει να πληροί η ασφάλεια του εφοδιασμού. Ο πιο λεπτομερής ορισμός της ασφάλειας του εφοδιασμού επιβαρύνει την πλήρη κατανόηση του προβλήματος. Τροπολογία  21 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο α – περίπτωση 3 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   - υψηλή παραγωγική δυναμικότητα ανανεώσιμης ενέργειας και δυνατότητα αποθήκευσης· Τροπολογία  22 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο β – εισαγωγικό μέρος Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία β) για τα έργα αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο 2 του παραρτήματος ΙΙ, το έργο συμβάλλει σημαντικά σε τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα ειδικά κριτήρια: β) για τα έργα αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο 2 του παραρτήματος ΙΙ, το έργο συμβάλλει στην αειφορία και σημαντικά σε τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα ειδικά κριτήρια: Αιτιολόγηση Τα κριτήρια βιωσιμότητας δεν πρέπει να είναι προαιρετικά. Η βιώσιμη προσέγγιση θα βοηθήσει την ΕΕ να επιτύχει τους στόχους χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, αποτρέποντας την περιβαλλοντική υποβάθμιση, την απώλεια βιοποικιλότητας και τη μη βιώσιμη χρήση των πόρων. Τροπολογία  23 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο β – περίπτωση 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία – ενοποίηση της αγοράς, διαλειτουργικότητα και ευελιξία των συστημάτων· – ενοποίηση της αγοράς, μεταξύ άλλων μέσω της άρσης της απομόνωσης ορισμένων περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης· διαλειτουργικότητα και ευελιξία των συστημάτων· Τροπολογία  24 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο β – περίπτωση 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία – ανταγωνισμός, μεταξύ άλλων μέσω της διαφοροποίησης των πηγών εφοδιασμού, των υποκαταστάσεων και των οδών εφοδιασμού· ανταγωνισμός, μεταξύ άλλων μέσω της διαφοροποίησης των πηγών εφοδιασμού, των οδών εφοδιασμού και των υποκαταστάσεων· Τροπολογία  25 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο β – περίπτωση 4 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία – βιωσιμότητα. διαγράφεται Αιτιολόγηση Τα κριτήρια βιωσιμότητας δεν πρέπει να είναι προαιρετικά. Η βιώσιμη προσέγγιση θα βοηθήσει την ΕΕ να επιτύχει τους στόχους χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, αποτρέποντας την περιβαλλοντική υποβάθμιση, την απώλεια βιοποικιλότητας και τη μη βιώσιμη χρήση των πόρων. Τροπολογία  26 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ – εισαγωγικό μέρος Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία γ) για τα έργα ευφυών δικτύων ηλεκτρισμού που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχείο ε), το έργο συμβάλλει σημαντικά στις εξής ειδικές λειτουργίες: γ) για τα έργα ευφυών δικτύων ηλεκτρισμού που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχείο ε), το έργο συμβάλλει στην αειφορία και σημαντικά στις εξής ειδικές λειτουργίες: Τροπολογία  27 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ – εισαγωγικό μέρος Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία δ) για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο 3 του παραρτήματος ΙΙ, το έργο ανταποκρίνεται πλήρως στα εξής ειδικά κριτήρια: δ) για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο 3 του παραρτήματος ΙΙ, το έργο συμβάλλει στην αειφορία και ανταποκρίνεται πλήρως στα εξής ειδικά κριτήρια: Αιτιολόγηση Τα κριτήρια βιωσιμότητας δεν πρέπει να είναι προαιρετικά. Η βιώσιμη προσέγγιση θα βοηθήσει την ΕΕ να επιτύχει τους στόχους χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, αποτρέποντας την περιβαλλοντική υποβάθμιση, την απώλεια βιοποικιλότητας και τη μη βιώσιμη χρήση των πόρων. Τροπολογία  28 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο ε – εισαγωγικό μέρος Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία ε) για τα έργα μεταφοράς διοξειδίου του άνθρακα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο 4 του παραρτήματος ΙΙ, το έργο ανταποκρίνεται πλήρως στα εξής ειδικά κριτήρια: ε) για τα έργα μεταφοράς διοξειδίου του άνθρακα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο 4 του παραρτήματος ΙΙ, το έργο συμβάλλει στην αειφορία και ανταποκρίνεται πλήρως στα εξής ειδικά κριτήρια: Αιτιολόγηση Τα κριτήρια βιωσιμότητας δεν πρέπει να είναι προαιρετικά. Η βιώσιμη προσέγγιση θα βοηθήσει την ΕΕ να επιτύχει τους στόχους χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, αποτρέποντας την περιβαλλοντική υποβάθμιση, την απώλεια βιοποικιλότητας και τη μη βιώσιμη χρήση των πόρων. Τροπολογία  29 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 3 – εισαγωγικό μέρος Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 3. Έως την 31η Μαρτίου κάθε έτους μετά το έτος επιλογής του έργου ως έργου κοινού ενδιαφέροντος δυνάμει του άρθρου 4, οι φορείς υλοποίησης υποβάλλουν ετήσια έκθεση στον Οργανισμό για κάθε έργο που εμπίπτει στις κατηγορίες που ορίζονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος ΙΙ και στην αντίστοιχη ομάδα για τα έργα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 4 του παραρτήματος ΙΙ. Στην εν λόγω έκθεση περιλαμβάνονται λεπτομέρειες σχετικά με: 3. Έως την 31η Μαρτίου κάθε έτους μετά το έτος επιλογής του έργου ως έργου κοινού ενδιαφέροντος δυνάμει του άρθρου 4, οι φορείς υλοποίησης υποβάλλουν ετήσια έκθεση στην Επιτροπή και στον Οργανισμό για κάθε έργο που εμπίπτει στις κατηγορίες που ορίζονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος ΙΙ και στην αντίστοιχη ομάδα για τα έργα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 4 του παραρτήματος ΙΙ. Στην εν λόγω έκθεση περιλαμβάνονται λεπτομέρειες σχετικά με: Αιτιολόγηση Για λόγους διαφάνειας, η Επιτροπή πρέπει να ενημερώνεται σχετικά με τη συμβολή της ενοποιημένης έκθεσης που υποβάλλει ο οργανισμός σύμφωνα με την παράγραφο 4. Τροπολογία  30 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Όταν έργο κοινού ενδιαφέροντος αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες σε ό,τι αφορά την υλοποίησή του, η Επιτροπή δύναται να διορίζει Ευρωπαίο συντονιστή για περίοδο διάρκειας έως και ενός έτους με δυνατότητα ανανέωσης δύο φορές. 1. Όταν έργο κοινού ενδιαφέροντος αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες σε ό,τι αφορά την υλοποίησή του, η Επιτροπή, με τη σύμφωνη γνώμη των ενδιαφερομένων κρατών μελών, δύναται να διορίζει Ευρωπαίο συντονιστή για περίοδο διάρκειας έως και ενός έτους με δυνατότητα ανανέωσης δύο φορές. Τροπολογία  31 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 3. Η επιλογή του Ευρωπαίου συντονιστή γίνεται με βάση την εμπειρία του/της σε ό,τι αφορά τα ειδικά καθήκοντα που του/της ανατίθενται για το(α) εμπλεκόμενο(α) έργο(α). 3. Η επιλογή του Ευρωπαίου συντονιστή γίνεται με βάση την εμπειρία του/της σε ό,τι αφορά τα ειδικά καθήκοντα που του/της ανατίθενται για το(α) εμπλεκόμενο(α) έργο(α), με τη σύμφωνη γνώμη των ενδιαφερομένων κρατών μελών. Τροπολογία  32 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Στα έργα κοινού ενδιαφέροντος αποδίδεται η μεγαλύτερη δυνατή εθνική προτεραιότητα και με βάση αυτό το χαρακτηρισμό περνούν από τις διαδικασίες χορήγησης αδειών, όπου και όπως προβλέπεται τέτοιου είδους μεταχείριση στην εθνική νομοθεσία που ισχύει για το αντίστοιχο είδος ενεργειακής υποδομής. 1. Στα έργα κοινού ενδιαφέροντος αποδίδεται η μεγαλύτερη δυνατή εθνική προτεραιότητα και με βάση αυτό το χαρακτηρισμό περνούν στον περιφερειακό και χωροταξικό σχεδιασμό, από τις διαδικασίες χορήγησης αδειών, από την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων και την στρατηγική περιβαλλοντική αξιολόγηση, όπου και όπως προβλέπεται τέτοιου είδους μεταχείριση στην εθνική νομοθεσία που ισχύει για το αντίστοιχο είδος ενεργειακής υποδομής. Τροπολογία  33 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή εκδίδει κατευθύνσεις για να στηρίξει τα κράτη μέλη κατά τον προσδιορισμό των κατάλληλων μέτρων και για να διασφαλίσει τη συνεπή εφαρμογή των διαδικασιών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων που απαιτούνται βάσει της νομοθεσίας της ΕΕ για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος. Εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή εκδίδει κατευθύνσεις για να στηρίξει τα κράτη μέλη κατά τον προσδιορισμό και την εφαρμογή των κατάλληλων μέτρων και για να διασφαλίσει τη συνεπή εφαρμογή των διαδικασιών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων που απαιτούνται βάσει της νομοθεσίας της ΕΕ για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος, και εποπτεύει την εφαρμογή τους. Τροπολογία  34 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 2 – στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία β) συντονισμένο σύστημα: Η εμπεριστατωμένη απόφαση μπορεί να περιλαμβάνει πολλαπλές επιμέρους νομικώς δεσμευτικές αποφάσεις που έχει εκδώσει η αρμόδια αρχή και άλλες εμπλεκόμενες αρχές. Η αρμόδια αρχή καθορίζει κατά περίπτωση μια λογική προθεσμία εντός της οποίας πρέπει να εκδοθούν οι επιμέρους αποφάσεις. Η αρμόδια αρχή δύναται να λάβει επιμέρους απόφαση εξ ονόματος μιας άλλης εθνικής αρχής, εάν η απόφαση της εν λόγω αρχής δεν εκδοθεί εμπρόθεσμα και δεν συντρέχουν επαρκείς λόγοι για την καθυστέρηση. Η αρμόδια αρχή δύναται να απορρίψει μια επιμέρους απόφαση άλλης εθνικής αρχής σε περίπτωση που δεν τη θεωρήσει επαρκώς τεκμηριωμένη σε σχέση με τα υποκείμενα στοιχεία που παρουσίασε η εν λόγω αρχή. Η αρμόδια αρχή διασφαλίζει την τήρηση των σχετικών απαιτήσεων βάση της διεθνούς και ενωσιακής νομοθεσίας και οφείλει να αιτιολογήσει δεόντως την απόφασή της. β) συντονισμένο σύστημα: Η εμπεριστατωμένη απόφαση μπορεί να περιλαμβάνει πολλαπλές επιμέρους νομικώς δεσμευτικές αποφάσεις που έχει εκδώσει η αρμόδια αρχή και άλλες εμπλεκόμενες αρχές. Η αρμόδια αρχή καθορίζει κατά περίπτωση μια λογική προθεσμία εντός της οποίας πρέπει να εκδοθούν οι επιμέρους αποφάσεις. Η αρμόδια αρχή δύναται να λάβει επιμέρους απόφαση εξ ονόματος μιας άλλης εθνικής αρχής, εάν η απόφαση της εν λόγω αρχής δεν εκδοθεί εμπρόθεσμα και δεν συντρέχουν επαρκείς λόγοι για την καθυστέρηση. Η αρμόδια αρχή δύναται να απορρίψει μια επιμέρους απόφαση άλλης εθνικής αρχής σε περίπτωση που δεν τη θεωρήσει επαρκώς τεκμηριωμένη σε σχέση με τα υποκείμενα στοιχεία που παρουσίασε η εν λόγω αρχή. Η αρμόδια αρχή διασφαλίζει την τήρηση των σχετικών απαιτήσεων βάση της διεθνούς και ενωσιακής νομοθεσίας και οφείλει να αιτιολογήσει δεόντως την απόφασή της και να θέσει στη διάθεση του κοινού την απόφαση και την αιτιολόγηση, συμπεριλαμβανομένης και της σχετικής τεκμηρίωσης. Τροπολογία  35 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 2 – στοιχείο β α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (β α) συνεργατικό σύστημα: Η εμπεριστατωμένη απόφαση μπορεί να περιλαμβάνει πολλαπλές επιμέρους νομικώς δεσμευτικές αποφάσεις που έχει εκδώσει η αρμόδια αρχή και άλλες εμπλεκόμενες αρχές. Η αρμόδια αρχή, σε συνεργασία με τις άλλες ενδιαφερόμενες αρχές καθορίζει, κατά περίπτωση, εύλογο χρονικό διάστημα εντός του οποίου μπορούν να εκδοθούν επιμέρους αποφάσεις, καθώς και το απορρέον χρονικό περιθώριο. Η αρμόδια αρχή εποπτεύει τη συμμόρφωση των ενδιαφερομένων αρχών στα χρονικά περιθώρια. Αν η απόφαση της ενδιαφερόμενης αρχής δεν αναμένεται να εκδοθεί εντός του χρονικού ορίου, η αρχή ενημερώνει πάραυτα την αρμόδια αρχή και περιλαμβάνει αιτιολόγηση της καθυστέρησης. Τροπολογία  36 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 6 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 6. Για τα έργα που ενδέχεται να έχουν σημαντικές δυσμενείς διασυνοριακές επιπτώσεις σε ένα ή περισσότερα γειτονικά κράτη μέλη, όπου ισχύουν το άρθρο 7 της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ και η σύμβαση Espoo, οι σχετικές πληροφορίες διατίθενται στην αρμόδια αρχή του(ων) γειτονικού(ών) κράτους(ών) μέλους(ών). Η αρμόδια αρχή του(ων) κράτους(ών) μέλους(ών) γνωστοποιεί εάν επιθυμεί να συμμετάσχει στις εν λόγω διαδικασίες δημόσιας διαβούλευσης. 6. Για τα έργα που ενδέχεται να έχουν σημαντικές δυσμενείς διασυνοριακές επιπτώσεις σε ένα ή περισσότερα γειτονικά κράτη μέλη, όπου ισχύουν το άρθρο 7 της οδηγίας 2001/42/EΚ, το άρθρο 7 της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ ή η σύμβαση Espoo, οι σχετικές πληροφορίες διατίθενται στην αρμόδια αρχή του(ων) γειτονικού(ών) κράτους(ών) μέλους(ών). Η αρμόδια αρχή του(ων) κράτους(ών) μέλους(ών) γνωστοποιεί εάν επιθυμεί να συμμετάσχει στις εν λόγω διαδικασίες δημόσιας διαβούλευσης. Τροπολογία  37 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 7 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   7α. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν μηχανισμούς αντιστάθμισης για τις κοινότητες που πλήττονται από τα έργα κοινού ενδιαφέροντος, καθώς και άλλα εθνικά έργα στον τομέα της ενεργειακής υποδομής. Αιτιολόγηση Αυτό το εργαλείο έχει τη δυνατότητα να περιορίσει σημαντικά τη διάρκεια των διαδικασιών αδειοδότησης χωρίς να πλήττει την αρχή της επικουρικότητας της ΕΕ και τις εξουσίες των τοπικών κοινοτήτων, καθόσον επηρεάζει έμμεσα τη φάση χωροταξικού σχεδιασμού που φέρει την κύρια ευθύνη των καθυστερήσεων στις διαδικασίες αδειοδότησης. Η οικονομική αντιστάθμιση αποτελεί ισχυρό εργαλείο που παρέχει κίνητρα στην τοπική κοινότητα (κοινότητες) να μην αντιδρούν στην εγκατάσταση υποδομής σε εθνικό και περιφερειακό σχεδιασμό χρήσεων γης. Τροπολογία  38 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 11 – παράγραφος 7α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   7α. Στα κράτη μέλη στα οποία τμήματα της διαδικασίας χορήγησης άδειας, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών χωροταξικού σχεδιασμού και αξιολόγησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον, δεν καταλήγουν σε νομικά δεσμευτική άδεια, οι αρμόδιες αρχές καλούνται να εξασφαλίσουν ότι η διάρκειά τους εντάσσεται ικανοποιητικά στα συνολικά χρονικά όρια. Τροπολογία  39 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 12 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Εντός ενός μήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού τα Ευρωπαϊκά Δίκτυα Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς (ENTSO) στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου υποβάλλουν στον Οργανισμό και την Επιτροπή την αντίστοιχη μεθοδολογία τους, που αφορά μεταξύ άλλων τη διαμόρφωση των δικτύων και της αγοράς, εκπόνησης εναρμονισμένης ανάλυσης κόστους-οφέλους για ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα της Ένωσης. Η ανάλυση αυτή θα αφορά τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και σημείο 2. Η μεθοδολογία καταρτίζεται με βάση τις οριζόμενες στο παράρτημα V αρχές. 1. Εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού τα Ευρωπαϊκά Δίκτυα Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς (ENTSO) στον τομέα του ηλεκτρισμού και του αερίου υποβάλλουν στον Οργανισμό και την Επιτροπή την αντίστοιχη μεθοδολογία τους, που αφορά μεταξύ άλλων τη διαμόρφωση των δικτύων και της αγοράς, εκπόνησης εναρμονισμένης ανάλυσης κόστους-οφέλους για ολόκληρο το ενεργειακό σύστημα της Ένωσης. Η ανάλυση αυτή θα αφορά τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 στοιχεία α) έως δ) και σημείο 2. Η μεθοδολογία καταρτίζεται με βάση τις οριζόμενες στο παράρτημα V αρχές και συνάδει με τους κανόνες και τους δείκτες που ορίζονται στο παράρτημα IV. Τα ENTSO διενεργούν εκτενή διαδικασία διαβούλευσης στην οποία συμμετέχουν τουλάχιστον οι οργανισμοί που εκπροσωπούν όλους τους σχετικούς φορείς - και, αν κριθεί αναγκαίο, απευθείας οι φορείς - εθνικές ρυθμιστικές αρχές και άλλες εθνικές αρχές. Αιτιολόγηση Η καθιέρωση της μεθοδολογίας αυτής θα χρειαστεί όχι απλώς περισσότερο χρόνο από ένα μήνα λόγω της εσωτερικής διαδικασίας λήψης αποφάσεων των ENTSOG και ENTSO-E (βλέπε καταστατικά ENTSOG και ENTSO-E) αλλά το σύνολο του κόστους που αναλαμβάνουν οι διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού θα είναι επιλέξιμο προς επιστροφή μέσω των τιμολογίων που θα θεσπίσουν οι ρυθμιστικές αρχές ενέργειας. Επιπλέον, ο ένας μήνας δεν αρκεί για τη διενέργεια εκτενούς διαδικασίας διαβούλευσης. Τροπολογία  40 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 12 – παράγραφος 6 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 6. Η μεθοδολογία επικαιροποιείται και βελτιώνεται τακτικά βάσει της διαδικασίας που ορίζεται στις παραγράφους 1 έως 5. Μετά από την επίσημη διαβούλευση με τις οργανώσεις που εκπροσωπούν όλους τους σχετικούς ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων και την Επιτροπή, ο Οργανισμός δύναται να ζητήσει την ενημέρωση ή τη βελτίωση της μεθοδολογίας κατόπιν κατάλληλης αιτιολόγησης και με την κατάρτιση χρονοδιαγραμμάτων. 6. Η μεθοδολογία επικαιροποιείται και βελτιώνεται κάθε δύο χρόνια βάσει της διαδικασίας που ορίζεται στις παραγράφους 1 έως 5. Αιτιολόγηση Πρέπει να είναι μια σαφής και προκαθορισμένη διαδικασία και σε όρους χρονοδιαγράμματος, δηλαδή, δεν μπορεί να βασίζεται σε τυχαία αίτηση. Τροπολογία  41 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 7 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 7. Ο Οργανισμός κοινοποιεί αμελλητί αντίγραφο όλων των αποφάσεων, καθώς και όλων των σχετικών πληροφοριών, στην Επιτροπή. Τα εν λόγω στοιχεία είναι δυνατό να παρέχονται σε συγκεντρωτική μορφή. Η Επιτροπή διαφυλάσσει τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών. 7. Ο Οργανισμός κοινοποιεί αμελλητί αντίγραφο όλων των αποφάσεων που εκδίδονται σύμφωνα με την παράγραφο 6, καθώς και όλων των σχετικών πληροφοριών, στην Επιτροπή. Τα εν λόγω στοιχεία είναι δυνατό να παρέχονται σε συγκεντρωτική μορφή. Η Επιτροπή διαφυλάσσει τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών. Αιτιολόγηση Αποσαφήνιση σχετικά με το ποιες αποφάσεις αφορά η διάταξη. Τροπολογία  42 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 15 – παράγραφος 2 – στοιχείο α Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία α) η ειδική ανάλυση κόστους-οφέλους του έργου δυνάμει της παραγράφου 4 στοιχείο α) του άρθρου 13, τεκμηριώνει την ύπαρξη σημαντικών θετικών εξωτερικών επιδράσεων, όπως η ασφάλεια του εφοδιασμού, η αλληλεγγύη και η καινοτομία· και α) η ειδική ανάλυση κόστους-οφέλους του έργου δυνάμει της παραγράφου 4 στοιχείο α) του άρθρου 13, τεκμηριώνει την ύπαρξη σημαντικών θετικών εξωτερικών επιδράσεων, όπως τα περιβαλλοντικά και κοινωνικά οφέλη, η ασφάλεια του εφοδιασμού, η αλληλεγγύη και η καινοτομία· και Τροπολογία  43 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 17 – στοιχείο -α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (-α) πληροφορίες σχετικά με τον υφιστάμενο κατάλογο έργων προτεραιότητας, την ανασκόπηση των σταδίων της διεργασίας λήψης αποφάσεων καθώς και τις ημερομηνίες και ημερήσιες διατάξεις των συνεδριάσεων των περιφερειακών ομάδων, παράλληλα με τη συνεπακόλουθη δημοσίευση των πρακτικών και των ειλημμένων αποφάσεων. Τροπολογία  44 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 17 – στοιχείο α Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία α) γενικές πληροφορίες για κάθε έργο κοινού ενδιαφέροντος που επικαιροποιούνται σε τακτά χρονικά διαστήματα, συμπεριλαμβανομένων των γεωγραφικών πληροφοριών· α) γενικές πληροφορίες για κάθε έργο κοινού ενδιαφέροντος που επικαιροποιούνται σε τακτά χρονικά διαστήματα, συμπεριλαμβανομένων των απαραίτητων γεωγραφικών πληροφοριών· Τροπολογία  45 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – μέρος 1 – σημείο 3 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (3) Διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας Βορρά – Νότου στην κεντροανατολική και νοτιοανατολική Ευρώπη («NSI East Electricity»): διασυνδέσεις και εσωτερικές γραμμές με κατεύθυνση Βορρά προς Νότο και Ανατολή προς Δύση με στόχο την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την ενσωμάτωση της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. (3) Διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας Βορρά – Νότου στην κεντροανατολική και νοτιοανατολική Ευρώπη («NSI East Electricity»): διασυνδέσεις και εσωτερικές γραμμές με κατεύθυνση Βορρά προς Νότο και Ανατολή προς Δύση με στόχο την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την ενσωμάτωση της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Διασύνδεση των συστημάτων ηλεκτροδότησης των απομονωμένων νησιών με την ηπειρωτική χώρα, προκειμένου να υπάρξει δυνατότητα αξιοποίησης των οφελών της ολοκληρωμένης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, αύξηση της διείσδυσης των ανανεώσιμων πηγών ενεργείας (ΑΠΕ) και δυνατότητα μεταφοράς ενεργείας από ΑΠΕ στην ηπειρωτική χώρα. Τροπολογία  46 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – μέρος 4 – σημείο 11 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (11) Λεωφόροι ηλεκτρικής ενέργειας: οι πρώτες λεωφόροι ηλεκτρικής ενέργειας θα υλοποιηθούν έως το 2020 με στόχο την δημιουργία δικτύου λεωφόρων ηλεκτρισμού σε όλη την Ευρώπη. (11) Λεωφόροι ηλεκτρικής ενέργειας: οι πρώτες λεωφόροι ηλεκτρικής ενέργειας θα υλοποιηθούν έως το 2020 με στόχο την δημιουργία δικτύου λεωφόρων ηλεκτρισμού σε όλη την Ευρώπη, ιδίως με τη σύνδεση περιοχών με υψηλή δυνατότητα παραγωγής ανανεώσιμων μορφών ενέργειας και δυνατότητα αποθήκευσης· Τροπολογία  47 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα IΙΙ – μέρος 1 – σημείο 1 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (1) Για τα έργα ηλεκτρικής ενέργειας που εμπίπτουν στην κατηγορία του παραρτήματος ΙΙ σημείο 1, κάθε ομάδα απαρτίζεται από αντιπροσώπους των κρατών μελών, των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, φορέων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς βάσει της υποχρέωσής τους να συνεργάζονται σε περιφερειακό επίπεδο δυνάμει του άρθρου 6 της οδηγίας 72/2009/ΕΚ και του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009, από φορείς υλοποίησης έργων σε σχέση με καθεμία από τις προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι, καθώς επίσης και από εκπροσώπους της Επιτροπής, του Οργανισμού και του ENTSO για την ηλεκτρική ενέργεια. (1) Για τα έργα ηλεκτρικής ενέργειας που εμπίπτουν στην κατηγορία του παραρτήματος ΙΙ σημείο 1, κάθε ομάδα απαρτίζεται από αντιπροσώπους των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, φορέων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς βάσει της υποχρέωσής τους να συνεργάζονται σε περιφερειακό επίπεδο δυνάμει του άρθρου 6 της οδηγίας 72/2009/ΕΚ και του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009, από φορείς υλοποίησης έργων και άλλους συναφείς κύκλους συμφερόντων, όπου περιλαμβάνονται παραγωγοί, φορείς συστήματος διανομής, προμηθευτές και περιβαλλοντικές οργανώσεις και οργανώσεις που εκπροσωπούν καταναλωτές, σε σχέση με καθεμία από τις προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι, καθώς επίσης και από εκπροσώπους της Επιτροπής, του Οργανισμού και του ENTSO για την ηλεκτρική ενέργεια. Τροπολογία  48 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα IΙΙ – μέρος 1 – σημείο 1 – παράγραφος 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Για τα έργα στον τομέα του αερίου που εμπίπτουν στην κατηγορία του παραρτήματος ΙΙ σημείο 2, κάθε ομάδα απαρτίζεται από αντιπροσώπους των κρατών μελών, των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, φορέων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς βάσει της υποχρέωσής τους να συνεργάζονται σε περιφερειακό επίπεδο δυνάμει του άρθρου 7 της οδηγίας 73/2009/ΕΚ και του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009, από φορείς υλοποίησης έργων σε σχέση με καθεμία από τις προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι, καθώς επίσης και από εκπροσώπους της Επιτροπής, του Οργανισμού και του ENTSO για το αέριο. Για τα έργα στον τομέα του αερίου που εμπίπτουν στην κατηγορία του παραρτήματος ΙΙ σημείο 2, κάθε ομάδα απαρτίζεται από αντιπροσώπους των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, φορέων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς βάσει της υποχρέωσής τους να συνεργάζονται σε περιφερειακό επίπεδο δυνάμει του άρθρου 7 της οδηγίας 73/2009/ΕΚ και του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009, από φορείς υλοποίησης έργων σε σχέση με καθεμία από τις προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι, καθώς επίσης και από εκπροσώπους της Επιτροπής, του Οργανισμού και του ENTSO για το αέριο. Τροπολογία  49 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα IΙΙ – μέρος 1 – σημείο 1 – παράγραφος 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου και διοξειδίου του άνθρακα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στα σημεία 3 και 4 του παραρτήματος ΙΙ, κάθε ομάδα απαρτίζεται από εκπροσώπους των κρατών μελών, φορέων υλοποίησης έργων που εμπλέκονται σε καθεμιά από τις σχετικές προτεραιότητες που καθορίζονται στο παράρτημα 1 και της Επιτροπής. Για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου και διοξειδίου του άνθρακα που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στα σημεία 3 και 4 του παραρτήματος ΙΙ, κάθε ομάδα απαρτίζεται από εκπροσώπους των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, φορέων υλοποίησης έργων που εμπλέκονται σε καθεμιά από τις σχετικές προτεραιότητες που καθορίζονται στο παράρτημα 1 και της Επιτροπής. Τροπολογία  50 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα IΙΙ – μέρος 1 – σημείο 4 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (4) Κάθε ομάδα συμβουλεύεται τις οργανώσεις που αντιπροσωπεύουν σχετικούς ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών, των φορέων εκμετάλλευσης συστημάτων διανομής, των προμηθευτών, των καταναλωτών και, για τα καθήκοντα που ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 5, οργανώσεων για την προστασία του περιβάλλοντος. Η ομάδα δύναται να οργανώνει ακροάσεις ή διαβουλεύσεις, κατά περίπτωση, για την επίτευξη των καθηκόντων της. (4) Κάθε ομάδα συμβουλεύεται τις οργανώσεις που αντιπροσωπεύουν σχετικούς ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών, των φορέων εκμετάλλευσης συστημάτων διανομής, των προμηθευτών, των καταναλωτών και οργανώσεων για την προστασία του περιβάλλοντος. Η ομάδα οργανώνει ακροάσεις ή διαβουλεύσεις, κατά περίπτωση, για την επίτευξη των καθηκόντων της. Η ομάδα ενημερώνει το κοινό τακτικά και συνολικά σχετικά με την κατάσταση και το αποτέλεσμα των διαβουλεύσεων και διοργανώνει ακρόαση ή διαβούλευση πριν από την υποβολή του προτεινόμενου καταλόγου που αναφέρεται στο άρθρο 3, παράγραφος 4. Τροπολογία  51 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα IΙΙ – μέρος 2 – σημείο 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (3) Τα προτεινόμενα έργα μεταφοράς και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας που εμπίπτουν στις κατηγορίες που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1, στοιχεία α) έως δ) περιλαμβάνονται στην πιο πρόσφατη εκδοχή του δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων ηλεκτρισμού, που καταρτίζει το ENTSO για τον ηλεκτρισμό δυνάμει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) 714/2009. (3) Για όλα τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που ισχύει για όλη την Ένωση, μετά την 1η Αυγούστου 2013, τα έργα μεταφοράς και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας που εμπίπτουν στις κατηγορίες που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1, στοιχεία α) έως δ) περιλαμβάνονται στην πιο πρόσφατη εκδοχή του δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων ηλεκτρισμού, που καταρτίζει το ENTSO για τον ηλεκτρισμό δυνάμει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) 714/2009. Τροπολογία  52 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα IΙΙ – μέρος 2 – σημείο 4 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (4) Για όλους τους καταλόγους έργων κοινού ενδιαφέροντος που ισχύουν για όλη τη Ένωση και θα εγκριθούν μετά την 1η Αυγούστου 2013, τα προτεινόμενα έργα μεταφοράς και αποθήκευσης αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 2 περιλαμβάνονται στην πιο πρόσφατη εκδοχή του δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων αερίου, που καταρτίζει το ENTSO για τον τομέα του αερίου δυνάμει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) 715/2009. (4) Για όλα τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που ισχύει για όλη τη Ένωση μετά την 1η Αυγούστου 2013, τα έργα μεταφοράς και αποθήκευσης αερίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 2 περιλαμβάνονται στην πιο πρόσφατη εκδοχή του δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων αερίου, που καταρτίζει το ENTSO για τον τομέα του αερίου δυνάμει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) 715/2009. Τροπολογία  53 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙV – σημείο 1 – στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία β) αναφορικά με την αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας, το έργο παρέχει δυναμικότητα αποθήκευσης που επιτρέπει καθαρή ετήσια παραγωγή ηλεκτρισμού ύψους τουλάχιστον 500 GWh· β) αναφορικά με την αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας, το έργο παρέχει δυναμικότητα αποθήκευσης που επιτρέπει καθαρή ετήσια παραγωγή ηλεκτρισμού ύψους τουλάχιστον 250MW και 250 GWh / έτος· Τροπολογία  54 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα V – σημείο 1 – στοιχείο α Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία α) Αναφορικά με την ηλεκτρική ενέργεια: σενάρια για τη ζήτηση, τη δυναμικότητα παραγωγής ανά είδος καυσίμου (βιομάζα, γεωθερμική ενέργεια, υδροηλεκτρισμός, πυρηνική ενέργεια, πετρέλαιο, στερεά καύσιμα, αιολική ενέργεια, φωτοβολταϊκή ηλιακή ενέργεια, συγκεντρωτικά ηλιακά συστήματα και άλλες τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) και τη γεωγραφική τοποθεσία, τις τιμές των καυσίμων (μεταξύ άλλων της βιομάζας, του άνθρακα, του αερίου και του πετρελαίου), τις τιμές του διοξειδίου του άνθρακα, τη σύνθεση της μεταφοράς και, κατά περίπτωση, το δίκτυο διανομής και την εξέλιξή του, λαμβάνοντας υπόψη κάθε νέα σημαντική παραγωγή (συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων για τη δέσμευση διοξειδίου του άνθρακα), τα έργα αποθήκευσης και μεταφοράς για τα οποία έχει ληφθεί η τελική απόφαση επένδυσης και τα οποία πρόκειται να τεθούν σε λειτουργία έως το τέλος του έτους ν+5· α) Αναφορικά με την ηλεκτρική ενέργεια: σενάρια για τη ζήτηση (τόσο στα κράτη μέλη όσο και στις γειτονικές τρίτες χώρες), τη δυναμικότητα παραγωγής ανά είδος καυσίμου (βιομάζα, γεωθερμική ενέργεια, υδροηλεκτρισμός, πυρηνική ενέργεια, πετρέλαιο, στερεά καύσιμα, αιολική ενέργεια, φωτοβολταϊκή ηλιακή ενέργεια, συγκεντρωτικά ηλιακά συστήματα και άλλες τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) και τη γεωγραφική τοποθεσία, τις τιμές των καυσίμων (μεταξύ άλλων της βιομάζας, του άνθρακα, του αερίου και του πετρελαίου), τις τιμές του διοξειδίου του άνθρακα, τη σύνθεση της μεταφοράς και, κατά περίπτωση, το δίκτυο διανομής και την εξέλιξή του, λαμβάνοντας υπόψη κάθε νέα σημαντική παραγωγή (συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων για τη δέσμευση διοξειδίου του άνθρακα), το δυναμικό αποθήκευσης και τα έργα αποθήκευσης και μεταφοράς για τα οποία έχει ληφθεί η τελική απόφαση επένδυσης και τα οποία πρόκειται να τεθούν σε λειτουργία έως το τέλος του έτους ν+5· Τροπολογία  55 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα V – σημείο 1 – στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία β) Αναφορικά με το αέριο: σενάρια για τη ζήτηση, τις εισαγωγές, τις τιμές των καυσίμων (συμπεριλαμβανομένου του άνθρακα, του αερίου και του πετρελαίου), τις τιμές του διοξειδίου του άνθρακα, τη σύνθεση του δικτύου διανομής και την εξέλιξή του λαμβάνοντας υπόψη όλα τα έργα για τα οποία έχει ληφθεί η τελική απόφαση επένδυσης και τα οποία πρόκειται να τεθούν σε λειτουργία έως το τέλος του έτους ν+5· β) Αναφορικά με το αέριο: σενάρια για τη ζήτηση, τις εισαγωγές, τις τιμές των καυσίμων (συμπεριλαμβανομένου του άνθρακα, του αερίου και του πετρελαίου), τις τιμές του διοξειδίου του άνθρακα, τη σύνθεση του δικτύου διανομής και την εξέλιξή του λαμβάνοντας υπόψη όλα τα έργα για τα οποία έχει ληφθεί η τελική απόφαση επένδυσης και τα οποία πρόκειται να τεθούν σε λειτουργία έως το τέλος του έτους ν+5· Αιτιολόγηση Δεν αφορά το ελληνικό κείμενο. Τροπολογία  56 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα V – σημείο 5 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (5) Η ανάλυση κόστους-οφέλους λαμβάνει υπόψη τουλάχιστον τις ακόλουθες δαπάνες: κεφαλαιουχικές δαπάνες, λειτουργικές δαπάνες και δαπάνες συντήρησης καθ’ όλη τη διάρκεια του τεχνικού κύκλου ζωής του έργου και κόστος παύσης λειτουργίας και διαχείρισης αποβλήτων, κατά περίπτωση. Η μεθοδολογία παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τα προεξοφλητικά επιτόκια που χρησιμοποιούνται για τους υπολογισμούς. (5) Η ανάλυση κόστους-οφέλους με βάση το κόστος του τεχνικού κύκλου ζωής του έργου, λαμβάνει υπόψη τουλάχιστον τις ακόλουθες δαπάνες: κεφαλαιουχικές δαπάνες, λειτουργικές δαπάνες και δαπάνες συντήρησης και το περιβαλλοντικό κόστος της κατασκευής, λειτουργίας καθ’ όλη τη διάρκεια του τεχνικού κύκλου ζωής του έργου και παύσης λειτουργίας των ενεργειακών έργων υποδομής και διαχείρισης αποβλήτων, κατά περίπτωση. Η μεθοδολογία παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τα προεξοφλητικά επιτόκια που χρησιμοποιούνται για τους υπολογισμούς. Τροπολογία  57 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα V – σημείο 7 – στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία β) την ανθεκτικότητα του συστήματος, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμοστικότητάς του στο κλίμα και τις καταστροφές και την ασφάλειά του, ιδίως στην περίπτωση των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας, όπως ορίζονται στην οδηγία 2008/114/ΕΚ· β) την ανθεκτικότητα του συστήματος, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας του εφοδιασμού, της προσαρμοστικότητάς του στο κλίμα και τις καταστροφές και την ασφάλειά του, ιδίως στην περίπτωση των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας, όπως ορίζονται στην οδηγία 2008/114/ΕΚ· Αιτιολόγηση Η ασφάλεια του εφοδιασμού συγκαταλέγεται μεταξύ των πλέον σημαντικών θεμάτων στο πλαίσιο αυτό.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η εισηγήτρια συγχαίρει την Επιτροπή που πρότεινε εύλογες κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη των διευρωπαϊκών ενεργειακών υποδομών και θεωρεί ότι η ενέργεια αυτή αποτελεί ένα σημαντικό βήμα που θα ενισχύσει περαιτέρω την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η παρούσα πρόταση καθορίζει τους κανόνες για την έγκαιρη ανάπτυξη και διαλειτουργικότητα των διευρωπαϊκών ενεργειακών δικτύων με στόχο την επίτευξη των στόχων της ενεργειακής πολιτικής που κατοχυρώνονται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, την εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού στην Ένωση, την προώθηση της ενεργειακής αποδοτικότητας και της ανάπτυξης νέων και ανανεώσιμων μορφών ενέργειας και την προώθηση της συνέργειας των ενεργειακών δικτύων. Η εισηγήτρια πιστεύει ότι αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό θέμα ασφάλειας για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Εξακολουθούν να υπάρχουν αρκετά κράτη μέλη της ΕΕ που εξαρτώνται από έναν προμηθευτή ενέργειας, γεγονός που δεν συνάδει με τις αρχές της ορθής διαχείρισης. Αυτός ο όρος αυξάνει κατά πολύ τους κινδύνους ατυχημάτων σε περίπτωση που, για παράδειγμα, ο προμηθευτής αντιμετωπίζει τεχνικές δυσκολίες. Αυτή η κατάσταση δεν μπορεί να θεωρηθεί βιώσιμη και κατά συνέπεια η εισηγήτρια δέχεται επίσης με ικανοποίηση την ανακοίνωση της Επιτροπής «Προϋπολογισμός για την «Ευρώπη 2020»» στο πλαίσιο του πολυετούς χρηματοδοτικού πλαισίου για την περίοδο 2014 – 2020, που προτείνει μεταξύ άλλων τη δημιουργία ενός μηχανισμού σύνδεσης της Ευρώπης για την προώθηση υποδομών προτεραιότητας στους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών και των ψηφιακών υπηρεσιών μέσω ενιαίας χρηματοδότησης 40 δισεκατομμυρίων ευρώ, εκ των οποίων τα 9,1 δις. ευρώ προορίζονται για την ενέργεια.

Στην πρότασή της η Επιτροπή προτείνει τη θέσπιση περιορισμένου αριθμού σχεδίων προτεραιότητας, τα οποία καλύπτουν τα δίκτυα ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου και τις μεταφορικές υποδομές για το πετρέλαιο και το διοξείδιο του άνθρακα. Συνολικά, η Επιτροπή εντόπισε 12 τομείς και έργα προτεραιότητας για την υποδομή ενέργειας.

Η εισηγήτρια επιθυμεί να τονίσει ότι η πρόταση δεν περιορίζεται σε μη ανανεώσιμους ενεργειακούς πόρους. Ο παρών κανονισμός θα συντελέσει στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης στους τομείς της ενέργειας και του κλίματος: 20% μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, 20% αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και 20% αύξηση χρήσεως ανανεώσιμων ενεργειακών πόρων στην τελική ενεργειακή κατανάλωση μέχρι το 2020. Η εισηγήτρια εκτιμά θετικά τη δέσμευση της πρότασης αυτής σε μία αειφόρο ενεργειακή πολιτική που σέβεται το περιβάλλον. Θεωρεί ότι το ζήτημα αυτό έχει μεγάλη σημασία και την απασχολεί ιδιαίτερα αλλά πιστεύει ότι η πρόταση της Επιτροπής είναι καλά ισορροπημένη. Κατά ανάλογο τρόπο επισημαίνει ότι θα ήταν σκόπιμο να μην υποστηρίζονται πλέον τα έργα που βλάπτουν το περιβάλλον. Ένα από τα κριτήρια αξιολόγησης για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος είναι το επίπεδο βιωσιμότητάς τους. Αυτό το κριτήριο αυτό υπολογίζεται εκτιμώντας τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο των υποδομών δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας. Η εισηγήτρια πιστεύει ότι η γνωμοδότηση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών δεν θα πρέπει να εστιάζεται ειδικά σε περιβαλλοντικά ζητήματα δεδομένου ότι αρμόδια για αυτά είναι η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, η οποία εκπονεί επί του παρόντος τη δική της γνωμοδότηση.

Ακόμη, θεωρεί ότι η εκτέλεση των υπό εξέταση σχεδίων είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των στόχων της ενεργειακής πολιτικής που καθορίστηκαν στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, θεωρεί επίσης ότι δεν πρέπει να οδηγήσει σε αύξηση των ενεργειακών τιμών. Οι ευρωπαίοι πολίτες χρειάζονται μία ασφαλή παροχή ενέργειας, χωρίς όμως αυτό να επηρεάσει σημαντικά το κόστος της ενέργειας. Η εισηγήτρια εκφράζει τη λύπη της για την απουσία εμπεριστατωμένης μελέτης σχετικά με τον τρόπο που η εφαρμογή αυτών των έργων θα επηρεάσει τις τιμές ενέργειας. Ωστόσο, εκτιμώντας την ανάγκη υλοποίησης τέτοιων έργων αλλά και των θετικών συνεπειών τους στον ανταγωνισμό, θα μπορούσε να αναμένεται πτώση στις ενεργειακές τιμές.

Γενικά, οι τομείς προτεραιότητας και τα έργα που αφορούν τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, καθώς επίσης και τα έργα υποδομών μεταφοράς πετρελαίου και διοξειδίου του άνθρακα απαιτούν ένα ποσό που εκτιμάται σε 200 δις ευρώ. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η πλειονότητα αυτών των έργων θα χρηματοδοτηθεί από ιδιώτες επενδυτές δεδομένου ότι τα έργα αυτά χαρακτηρίζονται από οικονομική αποδοτικότητα. Ωστόσο, αρκετά από τα έργα αυτά θα ενδιαφέρουν ορισμένα από τα μικρότερα κράτη μέλη και σε αυτές τις περιπτώσεις οι ιδιώτες επενδυτές ενδέχεται να μην ενδιαφέρονται για την υλοποίησή τους δεδομένου ότι ο χρόνος απόδοσης της επένδυσης είναι πολύ μεγάλος. Για αυτόν τον λόγο η Επιτροπή έχει διαθέσει ποσό ύψους 9,1 δις ευρώ για τη χρηματοδότηση ορισμένων έργων τα οποία δεν εμφανίζονται ως ελκυστικά σε ιδιώτες επενδυτές αλλά είναι υψίστης σημασίας για την ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Σε γενικές γραμμές, η εισηγήτρια τάσσεται υπέρ της προτάσεως κανονισμού και ευελπιστεί ότι θα τεθεί σε ισχύ σύμφωνα με το προτεινόμενο χρονοδιάγραμμα. Καλεί τους υπόλοιπους βουλευτές του ΕΚ, την Επιτροπή και το Συμβούλιο να ενεργήσουν με υπευθυνότητα και να μην αναγάγουν τη διαδικασία εγκρίσεως του κανονισμού σε πολιτικό ζήτημα δεδομένου ότι μία τέτοια εξέλιξη θα μπορούσε να αποτελέσει απειλή για την ασφάλεια της Ένωσης.

Ο περιορισμένος αριθμός των προτεινόμενων τροπολογιών κατωτέρω έχει ως στόχο να επισημάνει τη σπουδαιότητα που έχει η ανάπτυξη της ενεργειακής υποδομής για την ενιαία αγορά γενικότερα και τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις της Ένωσης ειδικότερα. Δύο από τις προτεινόμενες τροπολογίες αφορούν τις πτυχές της επικοινωνίας και, πιο συγκεκριμένα, τις γλώσσες μέσω των οποίων γίνεται η πρόσβαση στην πλατφόρμα διαφάνειας που θα καθιερώσει η Επιτροπή, και τη δημοσίευση των σχετικών πληροφοριών από τους φορείς υλοποίησης των έργων.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 6 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (6) Η επιτάχυνση της αναβάθμισης των υφιστάμενων ενεργειακών υποδομών και της ανάπτυξης νέων είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των στόχων της πολιτικής της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα, που αφορούν την ολοκλήρωση της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, την εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού, ιδίως για το αέριο και το πετρέλαιο, τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 20%, την αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην τελική κατανάλωση ενέργειας στο 20% και την αύξηση του ποσοστού ενεργειακής απόδοσης στο 20% έως το 2020. Παράλληλα, η Ένωση πρέπει να προετοιμάσει σε πιο μακροπρόθεσμο επίπεδο την υποδομή της για την περαιτέρω απεξάρτηση του ενεργειακού συστήματος από τον άνθρακα με χρονικό ορίζοντα το 2050. (6) Η επιτάχυνση της αναβάθμισης των υφιστάμενων ενεργειακών υποδομών και της ανάπτυξης νέων είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των στόχων της πολιτικής της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα, που αφορούν την ολοκλήρωση της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, την εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού, ιδίως για το αέριο και το πετρέλαιο, τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 20%, την αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην τελική κατανάλωση ενέργειας στο 20% δηλαδή μέσω σύνδεσης των περιφερειών με υψηλό δυναμικό παραγωγής ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και δυναμικό αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και την αύξηση του ποσοστού ενεργειακής απόδοσης στο 20% έως το 2020. Παράλληλα, η Ένωση πρέπει να προετοιμάσει σε πιο μακροπρόθεσμο επίπεδο την υποδομή της για την περαιτέρω απεξάρτηση του ενεργειακού συστήματος από τον άνθρακα με χρονικό ορίζοντα το 2050. Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 7 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (7) Παρά τη νομική ύπαρξή της κατά τα οριζόμενα στις οδηγίες 2009/72/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 που αφορά τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 που αφορά τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου, η εσωτερική ενεργειακή αγορά παραμένει κατακερματισμένη λόγω των ανεπαρκών διασυνδέσεων μεταξύ των εθνικών ενεργειακών δικτύων. Ωστόσο, τα ολοκληρωμένα δίκτυα που αφορούν το σύνολο της Ένωσης είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση μιας ανταγωνιστικής, ολοκληρωμένης αγοράς, η οποία λειτουργεί σωστά, για την προώθηση της οικονομικής μεγέθυνσης, της απασχόλησης και της βιώσιμης ανάπτυξης. (7) Παρά τη νομική ύπαρξή της κατά τα οριζόμενα στις οδηγίες 2009/72/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 που αφορά τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 που αφορά τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου, η εσωτερική ενεργειακή αγορά παραμένει κατακερματισμένη λόγω των ανεπαρκών διασυνδέσεων μεταξύ των εθνικών ενεργειακών δικτύων. Ωστόσο, τα ολοκληρωμένα δίκτυα που αφορούν το σύνολο της Ένωσης, με πράγματι διαχωρισμένες δραστηριότητες προσφοράς και παραγωγής από τις λειτουργίες του δικτύου, είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση μιας ανταγωνιστικής, ολοκληρωμένης αγοράς, η οποία λειτουργεί σωστά, για την προώθηση της οικονομικής μεγέθυνσης, της απασχόλησης και της βιώσιμης ανάπτυξης. Αιτιολόγηση Η τρίτη δέσμη νομοθετικών μέτρων για την απελευθέρωση στον ενεργειακό τομέα αποτελεί τη βάση για μία ανταγωνιστική αγορά ενέργειας στην ΕΕ. Με σκοπό να διευκολυνθεί η υλοποίηση της εν λόγω 3ης δέσμης και να προχωρήσουμε προς μία πραγματικά απελευθερωμένη αγορά ενέργειας στην ΕΕ, είναι απαραίτητο, μέσω των κατευθυντήριων γραμμών ΔΕΔ-Ε, να εξασφαλιστεί ότι εφαρμόζεται ο αποτελεσματικός διαχωρισμός της ιδιοκτησίας όσον αφορά την παραγωγή και την προσφορά. Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 27 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (27) Σε μια ολοένα και πιο ολοκληρωμένη εσωτερική ενεργειακή αγορά, απαιτούνται σαφείς και διαφανείς κανόνες για τον διασυνοριακό επιμερισμό του κόστους για την επιτάχυνση των επενδύσεων στις διασυνοριακές υποδομές. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης Φεβρουαρίου 2011 υπενθύμισε τη σημασία της προώθησης ενός κανονιστικού πλαισίου ελκυστικού για τις επενδύσεις στα δίκτυα με τιμολόγια που ανταποκρίνονται στις ανάγκες χρηματοδότησης και τον κατάλληλο επιμερισμό κόστους για τις διασυνοριακές επενδύσεις, το οποίο παράλληλα θα ενισχύει τον ανταγωνισμό και την ανταγωνιστικότητα, ιδίως της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, και θα λαμβάνει υπόψη τον αντίκτυπο στους καταναλωτές. (27) Σε μια ολοένα και πιο ολοκληρωμένη εσωτερική ενεργειακή αγορά, απαιτούνται σαφείς και διαφανείς κανόνες για τον διασυνοριακό επιμερισμό του κόστους για την επιτάχυνση των επενδύσεων στις διασυνοριακές υποδομές; προς το συμφέρον των επιχειρήσεων της Ένωσης, κυρίως των ΜΜΕ, για τις οποίες το υψηλό κόστος της ενέργειας μπορεί να αποτελέσει σοβαρό εμπόδιο, και των καταναλωτών. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης Φεβρουαρίου 2011 υπενθύμισε τη σημασία της προώθησης ενός κανονιστικού πλαισίου ελκυστικού για τις επενδύσεις στα δίκτυα με τιμολόγια που ανταποκρίνονται στις ανάγκες χρηματοδότησης και τον κατάλληλο επιμερισμό κόστους για τις διασυνοριακές επενδύσεις, το οποίο παράλληλα θα ενισχύει τον ανταγωνισμό και την ανταγωνιστικότητα, ιδίως της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και των ΜΜΕ, και θα λαμβάνει υπόψη τον αντίκτυπο στους καταναλωτές. Αιτιολόγηση Βλ. επίσης την αντίστοιχη τροπολογία στο άρθρο 16(γ). Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (β) το έργο είναι βιώσιμο από οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής άποψης· και (β) το έργο είναι βιώσιμο από οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής άποψης και δεν θα συμβάλλει στο να καταστεί η ενέργεια λιγότερο προσιτή για τον τελικό καταναλωτή ή σε στρέβλωση του θεμιτού ανταγωνισμού μεταξύ των φορέων της αγοράς, στο πλαίσιο της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς· και Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (γ) το έργο αφορά τουλάχιστον δύο κράτη μέλη είτε διασχίζοντας απευθείας τα σύνορα ενός ή περισσότερων κρατών μελών είτε γιατί βρίσκεται στην επικράτεια ενός κράτους μέλους και έχει σημαντικό διασυνοριακό αντίκτυπο, όπως ορίζεται στο σημείο 1 του παραρτήματος IV. (γ) το έργο αφορά τουλάχιστον δύο κράτη μέλη είτε διασχίζοντας απευθείας τα σύνορα ενός ή περισσότερων κρατών μελών είτε γιατί βρίσκεται στην επικράτεια ενός κράτους μέλους και έχει σημαντικό διασυνοριακό αντίκτυπο, όπως ορίζεται στο σημείο 1 του παραρτήματος IV, είτε αποσκοπεί στην σύνδεση νησιών και απομακρυσμένων περιοχών με κεντρικές περιοχές της Ένωσης· Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο α – περίπτωση 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία διαλειτουργικότητα και ασφαλής λειτουργία των συστημάτων· διαλειτουργικότητα, ασφαλή λειτουργία των συστημάτων και ασφάλεια εφοδιασμού· Τροπολογία  7 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ – περίπτωση 5 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία λειτουργία της αγοράς και υπηρεσίες προς τον καταναλωτή· λειτουργία της αγοράς και υπηρεσίες προς τον καταναλωτή, ιδίως αυτές που αφορούν τα νοικοκυριά και τις ΜΜΕ· Τροπολογία  8 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 4 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 4. Κατά την κατάταξη των έργων που συμβάλλουν στην υλοποίηση της ίδιας προτεραιότητας, θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη ο επείγων χαρακτήρας κάθε προτεινόμενου έργου για την υλοποίηση των στόχων της ενεργειακής πολιτικής που αφορούν την ολοκλήρωση της αγοράς και τον ανταγωνισμό, τη βιωσιμότητα και την ασφάλεια του εφοδιασμού, τον αριθμό των κρατών μελών που επηρεάζει κάθε έργο, καθώς επίσης και την συμπληρωματικότητά του ως προς τα άλλα προτεινόμενα έργα. Για τα έργα που εμπίπτουν στην κατηγορία του σημείου 1 στοιχείο ε) του παραρτήματος ΙΙ, λαμβάνονται δεόντως υπόψη και ο αριθμός των χρηστών που αφορά το έργο, η ετήσια κατανάλωση ενέργειας και το ποσοστό παραγωγής από πόρους χωρίς δυνατότητα μεταφοράς στην περιοχή που καλύπτουν οι εν λόγω χρήστες. 4. Κατά την κατάταξη των έργων που συμβάλλουν στην υλοποίηση της ίδιας προτεραιότητας, θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη ο επείγων χαρακτήρας κάθε προτεινόμενου έργου για την υλοποίηση των στόχων της ενεργειακής πολιτικής που αφορούν την ολοκλήρωση της αγοράς και τον ανταγωνισμό, τη βιωσιμότητα και την ασφάλεια του εφοδιασμού, τον αριθμό των κρατών μελών που επηρεάζει κάθε έργο, καθώς επίσης και την συμπληρωματικότητά του ως προς τα άλλα προτεινόμενα έργα. Για τα έργα που εμπίπτουν στην κατηγορία του σημείου 1 στοιχείο ε) του παραρτήματος ΙΙ, λαμβάνονται δεόντως υπόψη και ο αριθμός και η κατάσταση των χρηστών που αφορά το έργο, ειδικότερα των νοικοκυριών, η ετήσια κατανάλωση ενέργειας και το ποσοστό παραγωγής από πόρους χωρίς δυνατότητα μεταφοράς στην περιοχή που καλύπτουν οι εν λόγω χρήστες. Τροπολογία  9 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Όταν έργο κοινού ενδιαφέροντος αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες σε ό,τι αφορά την υλοποίησή του, η Επιτροπή δύναται να διορίζει Ευρωπαίο συντονιστή για περίοδο διάρκειας έως και ενός έτους με δυνατότητα ανανέωσης δύο φορές. Όταν έργο κοινού ενδιαφέροντος αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες σε ό,τι αφορά την υλοποίησή του, η Επιτροπή δύναται, ύστερα από συμφωνία με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, να διορίζει Ευρωπαίο συντονιστή, για περίοδο διάρκειας έως και ενός έτους με δυνατότητα ανανέωσης δύο φορές. Τροπολογία  10 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 7 – εδάφιο 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Επίσης, οι φορείς υλοποίησης δημοσιεύουν τις σχετικές πληροφορίες με άλλα μέσα κατάλληλα ενημέρωσης, στα οποία έχει ευρεία πρόσβαση το κοινό. Επίσης, οι φορείς υλοποίησης δημοσιεύουν τις σχετικές πληροφορίες με άλλα μέσα κατάλληλα ενημέρωσης, στα οποία το κοινό έχει εύκολη και δωρεάν πρόσβαση. Αιτιολόγηση Ο όρος ‘ευρεία πρόσβαση’ μπορεί να είναι παραπλανητικός εξαιτίας της χρήσης του στον τομέα των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας. Τροπολογία  11 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 5 – εδάφιο 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Κατά την απόφαση διασυνοριακού επιμερισμού του κόστους, λαμβάνονται υπόψη το οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος, αλλά και τα αντίστοιχα οφέλη του(ων) έργου(ων) στα οικεία κράτη μέλη και η ενδεχόμενη ανάγκη χρηματοδοτικής στήριξης. Κατά την απόφαση διασυνοριακού επιμερισμού του κόστους, λαμβάνονται υπόψη το οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος, αλλά και τα αντίστοιχα οφέλη του(ων) έργου(ων) στα οικεία κράτη μέλη, ιδίως για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, και η ενδεχόμενη ανάγκη χρηματοδοτικής στήριξης. Αιτιολόγηση Πρέπει να τονιστεί η σημασία της καλής ενεργειακής παροχής για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και τις ευρωπαϊκές οικονομίες. Τροπολογία  12 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 15 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημεία 1, 2 και 4 είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση υπό τη μορφή επιχορηγήσεων για μελέτες και χρηματοοικονομικών μέσων σύμφωνα με τις διατάξεις του [κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη»]. 1. Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημεία 1 και 4 είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση υπό τη μορφή επιχορηγήσεων για μελέτες και χρηματοοικονομικών μέσων σύμφωνα με τις διατάξεις του [κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη»].   Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο 2, είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση υπό τη μορφή επιχορηγήσεων για μελέτες και εργασίες καθώς και χρηματοοικονομικά μέσα σύμφωνα με τις διατάξεις του [κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη»], εάν εκτελούνται στα τμήματα των τομέων υποδομών του φυσικού αερίου όπου εφαρμόζονται οι διατάξεις για τον διαχωρισμό της Οδηγίας 2009/73/EΚ σχετικά με κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένων αυτών των κρατών μελών όπου εφαρμόζονται οι σχετικές παρεκκλίσεις. Αιτιολόγηση Είναι σημαντικό να εφαρμοστεί η Τρίτη Δέσμη Μέτρων Ελευθέρωσης της Ενέργειας, κυρίως όσον αφορά την αγορά φυσικού αερίου και να εξασφαλιστεί ότι οι δραστηριότητες παραγωγής και προσφοράς αερίου είναι χωριστές και ότι ισχύει ο διαχωρισμός των υφιστάμενων μονοπωλιακών δικτύων. Αυτό μπορεί να καταστεί πλέον εύκολο με τον καθορισμό της προϋπόθεσης ότι μόνο τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν το φυσικό αέριο τα οποία πραγματοποιούνται στους τομείς υποδομών αερίου στα κράτη μέλη που ισχύει πράγματι ο διαχωρισμός της ιδιοκτησίας, θα είναι επιλέξιμα για οικονομική ενίσχυση εκ μέρους της Ένωσης. Τροπολογία  13 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 16 – στοιχείο γ Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (γ) αναφορικά με τον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου, η εξέλιξη σε ό,τι αφορά το επίπεδο διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών, η αντίστοιχη εξέλιξη των τιμών της ενέργειας, καθώς επίσης και ο αριθμός των συμβάντων βλάβης του συστήματος του δικτύου, οι αιτίες των βλαβών και το σχετικό οικονομικό κόστος τους· (γ) αναφορικά με τον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου, η εξέλιξη σε ό,τι αφορά το επίπεδο διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών, η αντίστοιχη εξέλιξη των τιμών της ενέργειας για καταναλωτές και ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, κυρίως τις ΜΜΕ, καθώς επίσης και ο αριθμός των συμβάντων βλάβης του συστήματος του δικτύου, οι αιτίες των βλαβών και το σχετικό οικονομικό κόστος τους· Τροπολογία  14 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 17 – εισαγωγή Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Η Επιτροπή δημιουργεί μια πλατφόρμα διαφάνειας σχετικά με τις εγκαταστάσεις, εύκολα προσβάσιμη από το κοινό. Η εν λόγω πλατφόρμα περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: Η Επιτροπή δημιουργεί μια πλατφόρμα διαφάνειας σχετικά με τις εγκαταστάσεις, εύκολα προσβάσιμη από το κοινό σε όλες τις επίσημες γλώσσες της Ένωσης. Η εν λόγω πλατφόρμα περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: Τροπολογία  15 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – τμήμα 1 – σημείο 3 – εισαγωγικό μέρος Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (3) Διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας Βορρά – Νότου στην κεντροανατολική και νοτιοανατολική Ευρώπη («NSI East Electricity»): διασυνδέσεις και εσωτερικές γραμμές με κατεύθυνση Βορρά προς Νότο και Ανατολή προς Δύση με στόχο την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την ενσωμάτωση της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. (3) Διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας Βορρά – Νότου στην κεντροανατολική και νοτιοανατολική Ευρώπη («NSI East Electricity»): διασυνδέσεις και εσωτερικές γραμμές με κατεύθυνση Βορρά προς Νότο και Ανατολή προς Δύση με στόχο την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την ενσωμάτωση της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές.   Διασυνδέσεις των συστημάτων ηλεκτρισμού των απομονωμένων νησιών με την ηπειρωτική χώρα, με σκοπό την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, την αύξηση της διείσδυσης των ΑΠΕ και το να καταστεί δυνατή η μεταφορά της ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές στην ηπειρωτική χώρα. Τροπολογία  16 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα V – σημείο 6 – στοιχείο α Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (α) τον ανταγωνισμό σε ό,τι αφορά την ισχύ που έχουν οι διάφοροι φορείς εκμετάλλευσης στην αγορά και τη σύγκλιση των τιμών μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών· (α) τον ανταγωνισμό σε ό,τι αφορά την ισχύ που έχουν οι διάφοροι φορείς εκμετάλλευσης στην αγορά και τη σύγκλιση των τιμών, ιδίως αυτών που επηρεάζουν τα νοικοκυριά, μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών· Τροπολογία  17 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα V – σημείο 7 – στοιχείο α Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (α) τον ανταγωνισμό σε ό,τι αφορά την ισχύ που έχουν οι διάφοροι φορείς εκμετάλλευσης στην αγορά και τη σύγκλιση των τιμών μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών· (α) τον ανταγωνισμό σε ό,τι αφορά την ισχύ που έχουν οι διάφοροι φορείς εκμετάλλευσης στην αγορά και τη σύγκλιση των τιμών, ιδίως αυτών που επηρεάζουν τα νοικοκυριά, μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών· Τροπολογία  18 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα V – σημείο 12 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (12) Οι φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και διανομής ανταλλάσσουν τις απαραίτητες πληροφορίες για την κατάρτιση της μεθοδολογίας, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών σχετικά με τα δίκτυα και τη διαμόρφωση της αγοράς. Όσοι φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και διανομής συλλέγουν πληροφορίες για λογαριασμό άλλων τέτοιων φορέων κοινοποιούν στους συμμετέχοντες φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και διανομής τα αποτελέσματα της συλλογής των δεδομένων. Για το κοινό μοντέλο του δικτύου και της αγοράς ηλεκτρισμού και αερίου που καθορίζεται στην παράγραφο 8 του Άρθρο 12, τα εισερχόμενα δεδομένα που αναφέρονται στο σημείο 1 καλύπτουν τα έτη ν+10, ν+20 και ν+30. Επίσης, το μοντέλο θα επιτρέπει την πλήρη εκτίμηση των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων, συμπεριλαμβανομένων κυρίως των εξωτερικών δαπανών, όπως εκείνες που σχετίζονται με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και συμβατικών ατμοσφαιρικών ρύπων ή την ασφάλεια του εφοδιασμού. (12) Οι φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και διανομής ανταλλάσσουν τις απαραίτητες πληροφορίες για την κατάρτιση της μεθοδολογίας, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών σχετικά με τα δίκτυα και τη διαμόρφωση της αγοράς. Όσοι φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και διανομής συλλέγουν πληροφορίες για λογαριασμό άλλων τέτοιων φορέων κοινοποιούν στους συμμετέχοντες φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και διανομής τα αποτελέσματα της συλλογής των δεδομένων. Για το κοινό μοντέλο του δικτύου και της αγοράς ηλεκτρισμού και αερίου που καθορίζεται στην παράγραφο 8 του Άρθρο 12, τα εισερχόμενα δεδομένα που αναφέρονται στο σημείο 1 καλύπτουν τα έτη ν+10, ν+20 και ν+30. Επίσης, το μοντέλο θα επιτρέπει την πλήρη εκτίμηση των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων, συμπεριλαμβανομένων κυρίως για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και συμπεριλαμβανομένων των εξωτερικών δαπανών, όπως εκείνες που σχετίζονται με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και συμβατικών ατμοσφαιρικών ρύπων ή την ασφάλεια του εφοδιασμού. Αιτιολόγηση Πρέπει να τονιστεί η σημασία της καλής ενεργειακής παροχής για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και τις ευρωπαϊκές οικονομίες.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Εισαγωγή

Για να υλοποιηθούν οι στόχοι της ενεργειακής πολιτικής της Ένωσης σχετικά με την ανταγωνιστικότητα, τη βιωσιμότητα και την ασφάλεια του εφοδιασμού(1) και για να ολοκληρωθεί η εσωτερική αγορά ενέργειας, από την οποία θα επωφεληθεί ο ενεργειακός τομέας της ΕΕ, απαιτούνται σημαντικές προσπάθειες για τον εκσυγχρονισμό και την διεύρυνση όχι μόνο των μεταφορών αλλά και των ενεργειακών υποδομών της Ευρώπης. Η πρόταση της Επιτροπής αποσκοπεί ειδικά στη θέσπιση των κατάλληλων διαδικασιών και των ρυθμίσεων για την υλοποίηση του εγχειρήματος αυτού.

Ήδη το 2010(2) η Επιτροπή ζήτησε την κατάρτιση νέας πολιτικής της ΕΕ για τις ενεργειακές υποδομές, με στόχο τον συντονισμό και τη βελτιστοποίηση της ανάπτυξης των δικτύων, επισημαίνοντας την ανάγκη αντικατάστασης της υφιστάμενης πολιτικής για τα διευρωπαϊκά δίκτυα ενέργειας (ΔΕΔ-Ε) από ένα πιο ουσιαστικό ρυθμιστικό πλαίσιο, στο οποίο θα λαμβάνεται υπόψη η αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών.

Τον Ιούνιο 2011, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (2014-2020)(3), στην οποία προτείνει τη δημιουργία της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» για την ολοκλήρωση των ενεργειακών και ψηφιακών υποδομών προτεραιότητας, καθώς και των υποδομών μεταφορών με ενιαίο κονδύλιο 40 δισ. ευρώ, από τα οποία 9,1 δισ. ευρώ θα αφορούν την ενέργεια.

Όσον αφορά το πεδίο αρμοδιότητας της επιτροπής TRAN, θα πρέπει να τονιστεί η χρησιμότητα της δημιουργίας συνεργειών κατά την υλοποίηση των έργων μεταφορικών υποδομών (μέσω των ΔΕΔ - Ε) και ενεργειακών υποδομών της ΕΕ, για να συντονιστούν, εφόσον είναι δυνατό, τα έργα μεταφορικών και ενεργειακών υποδομών και για να ευθυγραμμιστούν οι διοικητικές διαδικασίες και οι διαδικασίες που αφορούν τη χορήγηση αδειών και το περιβάλλον για τους κοινούς διαδρόμους ενέργειας και μεταφορών.

Άλλες πτυχές της πρότασης που σχετίζονται με τις μεταφορές αφορούν τον τρόπο μεταφοράς του πετρελαίου, του αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας προς και εντός της ΕΕ: με πλοία, σιδηροδρομικώς ή οδικώς μεταφέρονται κυρίως το πετρέλαιο και το αέριο, με αποτέλεσμα να είναι αυτά τα πεδία στα οποία θα είχε αντίκτυπο ενδεχόμενη αλλαγή της πολιτικής μεταφορών.

Το 80% του εισαγόμενου αργού πετρελαίου μεταφέρεται στην ΕΕ με δεξαμενόπλοια. Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό των εσωτερικών δικτύων μεταφοράς πετρελαίου της ΕΕ είναι ότι το δυτικό τμήμα είναι συνδεδεμένο με αγωγό με τα μεγαλύτερα ευρωπαϊκά λιμάνια, ενώ τα περισσότερα διυλιστήρια της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπη (ΕΕ-12) εφοδιάζονται μέσω του πετρελαιαγωγού Druzhba από τη Ρωσία (περίπου 60 εκατομμύρια τόνοι ετησίως), ενώ η σύνδεση μεταξύ των δυτικοευρωπαϊκών και ανατολικοευρωπαϊκών δικτύων είναι περιορισμένη. Τούτο οφείλεται στο γεγονός ότι η υποδομή του αγωγού της Ανατολικής Ευρώπης σχεδιάστηκε και κατασκευάστηκε κατά τη διάρκεια του Ψυχρού πολέμου. Επιπλέον, στις χώρες αυτές, αντίθετα από την ΕΕ-15, η ζήτηση για πετρέλαιο αναμένεται να αυξηθεί κατά 7,8% μεταξύ 2010 και 2020 και, σε γενικές γραμμές, το πετρέλαιο θα παραμείνει σημαντικό τμήμα του ενεργειακού μείγματος της ΕΕ μετά από αυτή την ημερομηνία. Τούτο καθιστά επείγουσα την ανάπτυξη υποδομών πετρελαιαγωγών για να εξασφαλιστεί η ασφάλεια εφοδιασμού στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη.

Η μεταφορά πετρελαίου ενέχει σοβαρούς περιβαλλοντικούς κινδύνους. Σε περίπτωση διαταραχών του εφοδιασμού στο σύστημα Druzhba, οι περιορισμένες εναλλακτικές δυνατότητες εφοδιασμού θα είχαν ως αποτέλεσμα σημαντική αύξηση της κυκλοφορίας δεξαμενόπλοιων στην περιβαλλοντικά ευαίσθητη περιοχή της Βαλτικής, στον Εύξεινο Πόντο και στα στενά του Βοσπόρου, πυροδοτώντας σοβαρές ανησυχίες για πιθανό κίνδυνο ατυχημάτων και πετρελαιοκηλίδων. Κάθε μήνα, 3.500 - 5.000 πλοία διασχίζουν τα ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας. Περίπου το 25% των πλοίων αυτών είναι δεξαμενόπλοια που μεταφέρουν περίπου 170 εκατομμύρια τόνους πετρελαίου ετησίως. Εκτός από μείωση του κινδύνου των πετρελαιοκηλίδων, η ελάττωση της κυκλοφορίας δεξαμενόπλοιων θα επέφερε επίσης μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και των εκπομπών NOx.

Το φυσικό αέριο παίζει επίσης σημαντικό ρόλο για τις μεταφορές της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας, δεδομένου ότι αποτελεί βιώσιμη πηγή ενέργειας χαμηλών εκπομπών που εξασφαλίζει καθαρή ενέργεια για την παραγωγή ηλεκτρισμού (ιδίως για τη συνδυασμένη παραγωγή θερμότητας και ηλεκτρισμού), η οποία θα μπορούσε εύκολα να αξιοποιηθεί για τις ανάγκες των μεταφορών. Έχει άμεση χρησιμότητα για την επίτευξη των στόχων των «καθαρών μεταφορών» όταν χρησιμοποιείται ως καύσιμο (ΥΦΑ και ΣΦΑ). Ταυτόχρονα, η ΕΕ εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις εισαγωγές φυσικού αερίου, οι οποίες εξαρτώνται σημαντικά από τις υποδομές.

Η αυξανόμενη ζήτηση για ενέργεια θα μπορούσε να καλυφθεί μέσω μεγαλύτερης χρήσης ΥΦΑ και ΣΦΑ. Συνεπώς, θα πρέπει να κάνουμε καλύτερη και πιο αποτελεσματική χρήση των υφιστάμενων και σχεδιαζόμενων δικτύων ενεργειακών υποδομών.

Προκειμένου να ολοκληρωθεί η εσωτερική αγορά αερίου, η ΕΕ θα πρέπει να είναι εξοπλισμένη με τις κατάλληλες υποδομές φυσικού αερίου. Είναι ανάγκη να αναπτυχθούν νέες ικανότητας μεταφοράς για τον σκοπό του εφοδιασμού, διασυνδέσεις μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και νέες εγκαταστάσεις αποθήκευσης και επαναεριοποίησης. Πρέπει να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων επενδυτικών κενών, ενώ, ταυτόχρονα, θα πρέπει να ενισχυθούν τα υφιστάμενα και να αναπτυχθούν νέα εθνικά δίκτυα μεταφοράς. Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει επίσης να καλύπτουν το ζήτημα των «ενεργειακών νησίδων» και της απουσίας διασυνδέσεων μεταξύ των εθνικών αγορών φυσικού αερίου, η οποία είναι αισθητή σε περιοχές όπως η Βαλτική και η Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη.

Προτάσεις

Με βάση τα προαναφερθέντα, προτείνεται να εστιασθεί η προσοχή στα εξής:

(1) στην προαγωγή των συνεργειών μεταξύ των έργων υποδομής της ΕΕ στους τομείς των μεταφορών και της ενέργειας, μεταξύ άλλων, μέσω της ενθάρρυνσης των αρμόδιων αρχών να χορηγούν κοινές άδειες, μεταξύ άλλων, και στον τομέα του περιβάλλοντος

(2) στην περαιτέρω ανάπτυξη του υφιστάμενου δικτύου αγωγών στην ΕΕ, ούτως ώστε να βελτιωθεί η σύνδεση μεταξύ της ΕΕ-12 και της ΕΕ-15 και να εξασφαλιστεί η ασφάλεια του εφοδιασμού με πετρέλαιο στην περιοχή της ΕΕ-12

(3) στη μείωση του δυνητικού κινδύνου περιβαλλοντικών καταστροφών που προκαλούνται από την κυκλοφορία δεξαμενόπλοιων

(4) στην προαγωγή του ρόλου των περιφερειακών τερματικών σταθμών υγροποιημένου φυσικού αερίου, με ιδιαίτερη προσοχή στον ανεφοδιασμό των πλοίων, στις σιδηροδρομικές μεταφορές και στις μεταφορές με φορτηγά

(5) στην προαγωγή του ρόλου του φυσικού αερίου ως βιώσιμης πηγής ενέργειας

(6) στην επιδίωξη της ολοκλήρωσης της αγοράς και στον τερματισμό της απομόνωσης των αγορών ενέργειας

(7) στην υποστήριξη των στόχων της ΕΕ για δημιουργία άρτιων και ευέλικτων εθνικών δικτύων μεταφοράς

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (4a) Λόγω των γεωμορφολογικών συνθηκών και της απομακρυσμένης θέσης των εξόχως απόκεντρων περιοχών πρέπει να ληφθεί υπόψη η πρόκληση της ενεργειακής αυτονομίας και του ενεργειακού εφοδιασμού τους, ιδίως όσον αφορά τον καθορισμό έργων κοινού ενδιαφέροντος, καθώς οι περιοχές αυτές είναι πρόσφορες για την ανάπτυξη ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, προϋπόθεση απαραίτητη για να επιτευχθούν οι ευρωπαϊκοί στόχοι στον τομέα της ενέργειας και του κλίματος. Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 5 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (5) Από την αξιολόγηση του ισχύοντος πλαισίου ΔΕΔ-Ε προέκυψε σαφώς ότι η πολιτική αυτή, αν και συμβάλλει θετικά σε επιλεγμένα έργα αυξάνοντας την πολιτική προβολή τους, στερείται οράματος, εστίασης και ευελιξίας για την αντιμετώπιση των εντοπισμένων ελλείψεων στις υποδομές. (5) Από την αξιολόγηση του ισχύοντος πλαισίου ΔΕΔ-Ε προέκυψε σαφώς ότι η πολιτική αυτή, αν και συμβάλλει θετικά σε επιλεγμένα έργα αυξάνοντας την πολιτική προβολή τους, στερείται οράματος, εστίασης και ευελιξίας για την αντιμετώπιση των εντοπισμένων ελλείψεων στις υποδομές· τονίζεται, στο πλαίσιο αυτό, η σημασία του εντοπισμού ενδεχόμενων μελλοντικών κενών στην ενεργειακή ζήτηση και προσφορά. Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (7a) Το εσωτερικό δίκτυο αγωγών της Ένωσης απαιτεί περαιτέρω ενοποίηση των δυτικών και ανατολικών τμημάτων του, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η ασφάλεια του εφοδιασμού σε ολόκληρη την Ένωση. Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 7 β (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (7β) Το εσωτερικό δίκτυο αγωγών της Ένωσης απαιτεί περαιτέρω ανάπτυξη των δυτικών, ανατολικών και νοτιοανατολικών τμημάτων του, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η ασφάλεια του εφοδιασμού σε ολόκληρη την Ένωση. Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (8a) Η ελάττωση της χρήσης επιρρεπών σε κινδύνους μέσων για τη μεταφορά πετρελαίου, όπως δεξαμενόπλοιων, αποτελεί σημαντικό στοιχείο για τον περιορισμό του περιβαλλοντικού κινδύνου που συνδέεται με τη μεταφορά πετρελαίου. Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (10a) Για την αποφυγή διακυμάνσεων στην τάση και τη συχνότητα, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη σταθερότητα του ευρωπαϊκού δικτύου ηλεκτροδότησης υπό τις μεταβαλλόμενες συνθήκες που προκαλεί η αυξανόμενη τροφοδότηση του δικτύου με ασταθή ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές. Απαιτούνται περαιτέρω ερευνητικές προσπάθειες για την αντιστάθμιση των διακυμάνσεων που χαρακτηρίζουν την ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές, με ευφυή δίκτυα, ικανότητες αποθήκευσης και ευφυείς προσεγγίσεις όσον αφορά το ενεργειακό μείγμα. Τροπολογία  7 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (14α) Η δημιουργία μιας προσανατολισμένης στην Ένωση σύνδεσης του υπεράκτιου δυναμικού της είναι ιδιαίτερα σημαντική. Η ολοκλήρωση του υπεράκτιου δυναμικού της Βόρειας Θάλασσας, της Βαλτικής Θάλασσας και του Εύξεινου Πόντου είναι ζωτική για την ανάπτυξη μιας εσωτερικής αγοράς ενέργειας της Ένωσης. Τροπολογία  8 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 17 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (17α) Προκειμένου να αντανακλάται η αυξανόμενη ζήτηση για ηλεκτρική ενέργεια μέχρι το 2020, η οποία θα είναι διπλάσια από τη ζήτηση φυσικού αερίου, θα πρέπει να δεσμευθεί η χρηματοδότηση της Ένωσης για τα έργα ηλεκτρικής ενέργειας έτσι ώστε να διασφαλιστεί ότι υπάρχουν επαρκή διαθέσιμα κονδύλια, σύμφωνα με τη μακροπρόθεσμη ενεργειακή πολιτική της Ένωσης, ιδίως για έργα που αφορούν την ηλεκτροκίνηση στον τομέα των μεταφορών. Τροπολογία  9 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (18α) Θα πρέπει να προωθηθεί η συνεργασία μέσω οριζόντιων έργων στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορών προκειμένου να αναπτυχθούν συνέργειες με υψηλή προστιθέμενη αξία για την Ένωση. Τροπολογία  10 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 19 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (19α) Θα πρέπει να υπάρξει συντονισμός στον σχεδιασμό και την υλοποίηση των έργων της Ένωσης στον τομέα των ενεργειακών και μεταφορικών υποδομών, ούτως ώστε να δημιουργηθούν συνέργειες, εφόσον τούτο είναι σκόπιμο από οικονομική, τεχνική και περιβαλλοντική άποψη, και λαμβανομένων δεόντως υπόψη των σχετικών πτυχών της ασφάλειας. Τροπολογία  11 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 20 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (20a) Η σύσταση δικτύων ενεργειακών υποδομών δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να έχει επιπτώσεις στην ευρωπαϊκή κληρονομιά (τέχνες, πολιτισμό, τουρισμό και περιβάλλον), όπως, εξάλλου, ζητείται και στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 27ης Σεπτεμβρίου με θέμα «Η Ευρώπη, ο πρώτος τουριστικός προορισμός στον κόσμο – ένα νέο πλαίσιο πολιτικής για τον τουρισμό στην Ευρώπη»1, στο οποίο αναφέρεται ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη δεσμεύονται να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για τη διατήρηση της κληρονομιάς και των ευρωπαϊκών αγαθών για τις επόμενες γενιές.   _____________   1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0407. Τροπολογία  12 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 21 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (21α) Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να εξετάσουν τη δυνατότητα χορήγησης κοινών αδειών για έργα κοινού ενδιαφέροντος, τα οποία δημιουργούν συνέργειες μεταξύ των έργων υποδομής της Ένωσης στους τομείς της ενέργειας και των μεταφορών. Τροπολογία  13 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 21 β (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (21β) Κατά τον σχεδιασμό των διευρωπαϊκών δικτύων, θα πρέπει να δίδεται προτεραιότητα στην ενοποίηση των δικτύων μεταφορών, επικοινωνιών και ενέργειας, με την οποία θα εξασφαλίζεται η οικονομικότερη δυνατή χρήση εδαφών και θα προάγεται κατά το δυνατόν η επαναχρησιμοποίηση ήδη υφιστάμενων οδών και/ή οδών που έχουν τεθεί εκτός λειτουργίας, προκειμένου να περιοριστούν στο ελάχιστο οι κοινωνικοοικονομικές, περιβαλλοντικές και δημοσιονομικές συνέπειες. Τροπολογία  14 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 24 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (24α) Δεδομένου ότι πρόκειται για διασυνοριακά έργα, πρέπει να διασφαλίζεται ότι τίθενται εύλογες προθεσμίες για τη δημόσια διαβούλευση σε όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, λαμβανομένων υπόψη μεταξύ άλλων, της ανάγκης να είναι διαθέσιμες όλες οι σχετικές πληροφορίες στις γλώσσες των ενδιαφερόμενων κρατών μελών, καθώς και των διαφορών ως προς τις διαδικασίες ανάμεσα στα κράτη μέλη, έτσι ώστε να διασφαλίζεται η πλήρης συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων φορέων (εμπλεκόμενων πολιτών, τοπικών και περιφερειακών αρχών κ.λπ.). Αιτιολόγηση Όπως συμβαίνει και στον τομέα των μεταφορών, ο διασυνοριακός χαρακτήρας πολλών ενεργειακών υποδομών αποτελεί μια πρόσθετη πρόκληση όσον αφορά τη διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης. Για να ξεπεραστούν αυτές οι δυσκολίες και να επιτευχθεί η ευρεία αποδοχή του έργου χωρίς να καθυστερεί η λήψη των έκτακτων μέτρων θα πρέπει να ορίζονται κατάλληλες προθεσμίες για τη διαβούλευση, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών που προκύπτουν λόγω των διαφορετικών γλωσσών και διαδικασιών στα κράτη μέλη. Τροπολογία  15 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 25 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (25a) Κατά τον σχεδιασμό και τον ορισμό των ενεργειακών υποδομών, ιδίως σε συνάρτηση με τα δίκτυα μεταφορών, θα πρέπει να απαγορευθεί στις φάλαγγες οχημάτων που μεταφέρουν προϊόντα υδρογονάναθρακα η διέλευση από κατοικημένες περιοχές ή κοντά από αυτές, ούτως ώστε να αποκλειστεί οιοσδήποτε κίνδυνος για την ασφάλεια των κατοίκων. Τροπολογία  16 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 29 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (29) Το Ευρωπαϊκό Ενεργειακό Πρόγραμμα Ανάκαμψης (EEPR) απέδειξε την προστιθέμενη αξία της προσέλκυσης ιδιωτικών πόρων μέσω της εκτεταμένης χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση με στόχο την υλοποίηση έργων ευρωπαϊκού χαρακτήρα. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης Φεβρουαρίου 2011 αναγνώρισε ότι για ορισμένα έργα ενεργειακών υποδομών ενδεχομένως να χρειαστεί περιορισμένη παρέμβαση με δημόσιους πόρους για την προσέλκυση ιδιωτικών πόρων. Υπό το πρίσμα της οικονομικής και χρηματοοικονομικής κρίσης και των δημοσιονομικών περιορισμών, θα πρέπει να αναπτυχθεί στοχοθετημένη στήριξη μέσω επιχορηγήσεων και χρηματοοικονομικών μέσων στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, για την προσέλκυση νέων επενδυτών στους διαδρόμους και ζώνες προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών, διατηρώντας παράλληλα τη συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης σε ελάχιστο επίπεδο. (29) Το Ευρωπαϊκό Ενεργειακό Πρόγραμμα Ανάκαμψης (EEPR) απέδειξε την προστιθέμενη αξία της προσέλκυσης ιδιωτικών πόρων μέσω της εκτεταμένης χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση με στόχο την υλοποίηση έργων ευρωπαϊκού χαρακτήρα. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης Φεβρουαρίου 2011 αναγνώρισε ότι για ορισμένα έργα ενεργειακών υποδομών ενδεχομένως να χρειαστεί περιορισμένη παρέμβαση με δημόσιους πόρους για την προσέλκυση ιδιωτικών πόρων. Υπό το πρίσμα της οικονομικής και χρηματοοικονομικής κρίσης και των δημοσιονομικών περιορισμών, θα πρέπει να αναπτυχθεί στοχοθετημένη στήριξη μέσω επιχορηγήσεων, χρηματοοικονομικών μέσων και κρατικών εγγυήσεων στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, για την προσέλκυση νέων επενδυτών στους διαδρόμους και ζώνες προτεραιότητας των ενεργειακών υποδομών, διατηρώντας παράλληλα τη συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης σε ελάχιστο επίπεδο. Τροπολογία  17 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 30 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (30) Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος στους τομείς του ηλεκτρισμού, του αερίου και του διοξειδίου του άνθρακα θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση για μελέτες και, υπό ορισμένες συνθήκες, για εργασίες, βάσει της πρότασης κανονισμού για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» (κανονισμός CEF). Η ενίσχυση αυτή θα έχει τη μορφή επιχορηγήσεων ή καινοτόμων χρηματοοικονομικών μέσων. Με αυτόν τον τρόπο εξασφαλίζεται η στήριξη ανάλογα με τις εξατομικευμένες ανάγκες για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που δεν θεωρούνται βιώσιμα βάσει του υφιστάμενου ρυθμιστικού πλαισίου και των συνθηκών της αγοράς. Αυτή η χρηματοδοτική στήριξη θα πρέπει να διασφαλίσει την ύπαρξη των απαραίτητων συνεργειών με χρηματοδότηση από μέσα που εμπίπτουν σε άλλες πολιτικές της Ένωσης. Ειδικότερα, η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» θα χρηματοδοτήσει τα ευφυή δίκτυα διανομής ενέργειας τοπικής ή περιφερειακής σημασίας. Οι δύο αυτές πηγές χρηματοδότησης αλληλοσυμπληρώνονται. (30) Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος στους τομείς του ηλεκτρισμού, του αερίου και του διοξειδίου του άνθρακα, καθώς και η ανάπτυξη και κατασκευή ενεργειακών υποδομών με σκοπό τη μείωση των εκπομπών CO2 στον τομέα των μεταφορών, θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση για μελέτες και, υπό ορισμένες συνθήκες, για εργασίες, βάσει της πρότασης κανονισμού για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» (κανονισμός CEF). Η ενίσχυση αυτή θα έχει τη μορφή επιχορηγήσεων ή καινοτόμων χρηματοοικονομικών μέσων. Με αυτόν τον τρόπο εξασφαλίζεται η στήριξη ανάλογα με τις εξατομικευμένες ανάγκες για τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που δεν θεωρούνται βιώσιμα βάσει του υφιστάμενου ρυθμιστικού πλαισίου και των συνθηκών της αγοράς. Αυτή η χρηματοδοτική στήριξη θα πρέπει να διασφαλίσει την ύπαρξη των απαραίτητων συνεργειών με χρηματοδότηση από μέσα που εμπίπτουν σε άλλες πολιτικές της Ένωσης. Ειδικότερα, η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» θα χρηματοδοτήσει τα ευφυή δίκτυα διανομής ενέργειας τοπικής ή περιφερειακής σημασίας. Οι δύο αυτές πηγές χρηματοδότησης αλληλοσυμπληρώνονται. Αιτιολόγηση Σύμφωνα με τη λευκή βίβλο για τις μεταφορές ένας από τους στόχους της ΕΕ είναι η μείωση των εκπομπών CO2 στον τομέα των μεταφορών στην ΕΕ. Για να εξασφαλιστεί η επίτευξη αυτού του στόχου απαιτείται η οικονομική υποστήριξη της ανάπτυξης και κατασκευής της ενεργειακών υποδομών ηλεκτρικής ενέργειας, υδρογόνου και άλλων πηγών ενέργειας που συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών, τόσο στα μεγάλα αστικά κέντρα όσο όσον αφορά τις μετακινήσεις μεγάλων αποστάσεων. Τροπολογία  18 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ – εδάφιο 6 α (νέα) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   – δυνατότητα για χρήση σε μεγαλύτερο βαθμό εφαρμογών ηλεκτρικής ενέργειας με χαμηλές εκπομπές άνθρακα, όπως είναι τα ηλεκτρικά οχήματα μέσω προηγμένων τεχνικών μέτρων και παρεμβάσεων στην αγορά· Τροπολογία  19 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (δ) για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο 3 του παραρτήματος ΙΙ, το έργο ανταποκρίνεται πλήρως στα εξής ειδικά κριτήρια: (δ) για τα έργα μεταφοράς πετρελαίου που εμπίπτουν στις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο 3 του παραρτήματος ΙΙ, το έργο ανταποκρίνεται πλήρως στα εξής ειδικά κριτήρια: – ασφάλεια του εφοδιασμού μέσω της μείωσης της εξάρτησης από μια και μόνη πηγή ή οδό· – ασφάλεια του εφοδιασμού μέσω της μείωσης της εξάρτησης από μια και μόνη πηγή ή οδό και της επίτευξης αυξημένης συνδεσιμότητας· – αποδοτική και βιώσιμη χρήση των πόρων μέσω του μετριασμού των περιβαλλοντικών κινδύνων·   – αποδοτική και βιώσιμη χρήση των πόρων μέσω του μετριασμού των περιβαλλοντικών κινδύνων, κυρίως μέσω της ελάττωσης της χρήσης επιρρεπών στους κινδύνους μέσων μεταφοράς πετρελαίου, όπως δεξαμενόπλοιων· – διαλειτουργικότητα· – διαλειτουργικότητα· Τροπολογία  20 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Όταν έργο κοινού ενδιαφέροντος αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες σε ό,τι αφορά την υλοποίησή του, η Επιτροπή δύναται να διορίζει Ευρωπαίο συντονιστή για περίοδο διάρκειας έως και ενός έτους με δυνατότητα ανανέωσης δύο φορές. 1. Όταν έργο κοινού ενδιαφέροντος αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες σε ό,τι αφορά την υλοποίησή του, η Επιτροπή δύναται, όταν οι εθνικές αρχές ή οι τοπικοί και περιφερειακοί οργανισμοί δεν μπορούν να επιτύχουν εγκαίρως συμφωνία, να διορίζει ευρωπαίο συντονιστή για περίοδο διάρκειας έως και ενός έτους με δυνατότητα ανανέωσης δύο φορές. Τροπολογία  21 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 3. Η επιλογή του Ευρωπαίου συντονιστή γίνεται με βάση την εμπειρία του/της σε ό,τι αφορά τα ειδικά καθήκοντα που του/της ανατίθενται για το(α) εμπλεκόμενο(α) έργο(α). 3. Η επιλογή του Ευρωπαίου συντονιστή γίνεται με βάση την εμπειρία του/της σε ό,τι αφορά τα ειδικά καθήκοντα που του/της ανατίθενται για το(α) εμπλεκόμενο(α) έργο(α). Πριν από τον διορισμό του, ο ευρωπαίος συντονιστής και/ή οι υποψήφιοι για το αξίωμα αυτό εμφανίζονται ενώπιον της αρμόδιας επιτροπής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Τροπολογία  22 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Με στόχο την τήρηση των προθεσμιών που καθορίζονται στο Άρθρο 11 και τη μείωση του διοικητικού φόρτου για την ολοκλήρωση των έργων κοινού ενδιαφέροντος, εντός εννέα μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα για τον εξορθολογισμό των διαδικασιών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Τα μέτρα αυτά τελούν υπό την επιφύλαξη των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη νομοθεσία της Ένωσης. Με στόχο την τήρηση των προθεσμιών που καθορίζονται στο Άρθρο 11 και τη μείωση του διοικητικού φόρτου για την ολοκλήρωση των έργων κοινού ενδιαφέροντος, εντός δώδεκα μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα για τον εξορθολογισμό των διαδικασιών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Τα μέτρα αυτά τελούν υπό την επιφύλαξη των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη νομοθεσία της Ένωσης. Τροπολογία  23 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 5 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 5. Για τα έργα που διασχίζουν τα σύνορα δύο ή περισσότερων κρατών μελών, οι δημόσιες διαβουλεύσεις που πραγματοποιούνται δυνάμει τις παραγράφου 4 σε καθένα από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη λαμβάνουν χώρα έως και δύο μήνες μετά την πρώτη δημόσια διαβούλευση σε αυτά τα κράτη μέλη. 5. Για τα έργα που διασχίζουν τα σύνορα δύο ή περισσότερων κρατών μελών, οι δημόσιες διαβουλεύσεις που πραγματοποιούνται δυνάμει τις παραγράφου 4 σε καθένα από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη λαμβάνουν χώρα έως και τέσσερις μήνες μετά την πρώτη δημόσια διαβούλευση σε αυτά τα κράτη μέλη. Οι διαβουλεύσεις πραγματοποιούνται στις επίσημες γλώσσες των εμπλεκόμενων χωρών. Αιτιολόγηση Όπως συμβαίνει και στον τομέα των μεταφορών, ο διασυνοριακός χαρακτήρας πολλών ενεργειακών υποδομών αποτελεί μια πρόσθετη πρόκληση όσον αφορά την υποχρέωση της δημόσιας διαβούλευσης. Για να επιτευχθεί η ευρεία αποδοχή του έργου χωρίς να καθυστερεί η λήψη των έκτακτων μέτρων θα πρέπει στα διασυνοριακά έργα να ορίζονται κατάλληλες προθεσμίες για τη διαβούλευση. Τροπολογία  24 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 17 – εισαγωγή Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Η Επιτροπή δημιουργεί μια πλατφόρμα διαφάνειας σχετικά με τις εγκαταστάσεις, εύκολα προσβάσιμη από το κοινό. Η εν λόγω πλατφόρμα περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: Η Επιτροπή δημιουργεί μια διαδικτυακή πλατφόρμα διαφάνειας, σε όλες της επίσημες γλώσσες της ΕΕ, σχετικά με τις εγκαταστάσεις, εύκολα προσβάσιμη από το κοινό. Η εν λόγω πλατφόρμα περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: Τροπολογία  25 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 17 – στοιχείο γ α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   γα) πληροφορίες σχετικά με τον ενημερωμένο κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος· Τροπολογία  26 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 17 – στοιχείο γ β (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   γβ) πληροφορίες σχετικά με το έργο των περιφερειακών ομάδων, περιλαμβανομένων των συνδέσμων που οδηγούν στο έργο των περιφερειακών ομάδων. Τροπολογία  27 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα I – τίτλος 4 – σημείο -10 (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (-10) Δίκτυο μεταφορικών υποδομών για την παροχή πηγών ενέργειας με στόχο τη μείωση των εκπομπών CO2:   ανάπτυξη και κατασκευή δικτύων υποδομών για τον ενεργειακό εφοδιασμό, τα οποία συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών στον τομέα των μεταφορών (υδρογόνο, ηλεκτρικά αυτοκίνητα, σταθμοί αλλαγής μπαταριών) τόσο στα αστικά κέντρα όσο και στις μετακινήσεις μεγάλων αποστάσεων.   Συμμετέχοντα κράτη μέλη: όλα. Αιτιολόγηση Όσον αφορά τα διευρωπαϊκά δίκτυα ενέργειας (ΔΕΔ-Ε) είναι σημαντικό να στραφούμε προς τη δημιουργία και κατασκευή υποδομών ενεργειακού εφοδιασμού που να συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών CO2 στον τομέα των μεταφορών. Χαρακτηριστικά παραδείγματα είναι το υδρογόνο-οι σταθμοί φόρτισης μπαταριών και το σύστημα ανταλλαγής μπαταριών, το οποίο έχει πρόσφατα χρηματοδοτηθεί από τα κονδύλια των ΔΕΔ-Ε ως καινοτόμο σχεδίου. (Greening European Transportation Infrastructure for Electric Vehicles). Τροπολογία  28 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – σημείο 1 – εδάφιο ε α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   εα) η σχετική υποδομή ενεργειακού εφοδιασμού ηλεκτρικών ή υβριδικών οχημάτων· Τροπολογία  29 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – σημείο 1 – εδάφιο ε β (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   εβ) λιμενικές εγκαταστάσεις για τον εφοδιασμό των πλοίων στα λιμάνια με ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται στη στεριά, αντί για ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται στα πλοία με τη χρήση των μηχανών τους· Τροπολογία  30 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα III – μέρος 1 – σημείο 1 – εδάφιο 3 α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (3a) κάθε ομάδα δημοσιεύει τις ημερήσιες διατάξεις και τα πρακτικά των συνεδριάσεών της στο διαδίκτυο. Τροπολογία  31 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα IV – σημείο 4 – στοιχείο στ α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   στα) τη δυνατότητα χρήσης σε πολύ μεγαλύτερο βαθμό εφαρμογών ηλεκτρικής ενέργειας με χαμηλές εκπομπές άνθρακα, όπως είναι τα ηλεκτρικά οχήματα, μέσω προηγμένων τεχνικών μέτρων και παρεμβάσεων στην αγορά· Τροπολογία  32 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα IV – σημείο 5 – στοιχείο γ Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (γ) Η αποδοτική και βιώσιμη χρήση των πόρων υπολογίζεται εκτιμώντας το βαθμό στον οποίο το έργο αξιοποιεί τις υφιστάμενες υποδομές και συμβάλλει στην ελαχιστοποίηση των επιβαρύνσεων και κινδύνων που οφείλονται στο περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή. (γ) Η αποδοτική και βιώσιμη χρήση των πόρων υπολογίζεται εκτιμώντας το βαθμό στον οποίο το έργο αξιοποιεί τις υφιστάμενες υποδομές και συμβάλλει στην ελαχιστοποίηση των επιβαρύνσεων και κινδύνων που οφείλονται στο περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή, όπως για παράδειγμα μέσω της αντικατάστασης των πιο επιρρεπών στους κινδύνους μέσων μεταφοράς, όπως τα δεξαμενόπλοια, από λιγότερο επικίνδυνους τρόπους μεταφοράς. Τροπολογία  33 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα VI – σημείο 3 – στοιχείο δ α (νέο) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   δα) τις δυνατότητες υποβολής καταγγελιών στις αρμόδιες αρχές ή το δικαίωμα προσφυγής. Αιτιολόγηση Όσον αφορά τη νομιμότητα και την ευρεία αποδοχή των έργων, είναι σημαντικό να προσδιοριστούν τα πιθανά δικαιώματα προσφυγής και οι αρμόδιες αρχές.