JELENTÉS az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék

21.3.2013 - (COM(2012)0436 – C7‑0228/2012 – 2012/2171(DEC))

Költségvetési Ellenőrző Bizottság
Előadó: Ryszard Czarnecki

1. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT

az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék

(COM(2012)0436 – C7‑0228/2012 – 2012/2171(DEC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére[1],

–   tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára (COM(2012)0436 - C7-0228/2012),[2]

–   tekintettel a 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves számvevőszéki jelentésre az intézmények válaszaival együtt,[3]

–   tekintettel a Számvevőszéknek a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára[4],

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom rendeletre[5] és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,

–   tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre[6] és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0092/2013),

1.  mentesítést ad a Számvevőszék főtitkára számára a Számvevőszék 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan/ elhalasztja határozatát a Számvevőszék 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtásáról szóló mentesítésre vonatkozóan;

2.  megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bíróságnak, a Számvevőszéknek, az Európai Ombudsmannak, és az Európai Adatvédelmi Biztosnak és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételéről (L sorozat).

2. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék

(COM(2012)0436 – C7‑0228/2012 – 2012/2171(DEC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére[7],

–   tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára (COM(2012)0436 - C7-0228/2012),[8]

–   tekintettel a Számvevőszék a 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentésére az intézmények válaszaival együtt,[9]

–   tekintettel a Számvevőszéknek a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára[10],

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom rendeletre[11] és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,

–   tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre[12] és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0092/2013),

1.  rámutat, hogy a Számvevőszék éves beszámolóját egy külső könyvvizsgáló cég, a PricewaterhouseCoopers SARL auditálja, hogy ugyanazon átláthatósági és elszámoltathatósági elvek vonatkozzanak a Számvevőszékre is, mint az általa ellenőrzött szervekre; tudomásul veszi a könyvvizsgálói véleményt, mely szerint a beszámoló „a Számvevőszék pénzügyi helyzetéről megbízható és valós képet ad”;

2.  hangsúlyozza, hogy 2011-ben a Számvevőszék összesen 134 337000 euró összegű kötelezettségvállalási előirányzattal rendelkezett (2010-ben 148 600 000 euróval), és hogy ezen előirányzatok végrehajtási aránya a tavalyi évben 93% volt; megjegyzi, hogy a Számvevőszék költségvetése pusztán adminisztratív jellegű;

3.   ösztönzi a Számvevőszéket, hogy folytassa munkája minőségének és hatásának értékelését; arra szólít fel, hogy fordítsanak megkülönböztetett figyelmet a Számvevőszék jelentéseinek tartalmára és alakiságára vonatkozó külső szakértői véleményekre; megállapítja, hogy 2011-ben a külső szakértők kevésbé voltak megelégedve a Számvevőszékkel, mint a korábbi években, és kéri a Számvevőszéket, hogy adjon erre magyarázatot;

4.   gratulál a Számvevőszéknek ahhoz, hogy – elsősorban az auditált szerveknek tett javaslatok végrehajtását követő rendszeres ellenőrzések bevezetése révén – javította pénzgazdálkodását, úgy véli, hogy az elért arány igen jó eredmény, és tájékoztatást szeretne kapni az értékelések kézbesítése és az auditált szervek válaszának kézhezvétele közötti idő átlagos hosszáról;

5.   emlékezteti a Számvevőszéket, hogy az ütemterveket be kell tartani akkor is, ha határidő nincs kijelölve, amint arra a számvevőszéki különjelentések is például szolgálnak; úgy véli, hogy az időben elfogadott jelentések arányán javítani kell;

6.   kéri a Számvevőszéket, hogy minden egyes különjelentésben időrendben ismertesse a jelentés egyes, a kezdeti vizsgálatoktól a közzétételig terjedő szakaszait;

7.   egyetért azzal, hogy a Számvevőszék kiemelt jelentőséget tulajdonít az előzetes megállapításokról szóló nyilatkozatnak; felhívja a Számvevőszéket, hogy ebből az okból kifolyólag tegyen hathatós lépéseket a két hónapon belül kiadott nyilatkozatok számának növelése érdekében;

8.   üdvözli, hogy 2011-ben a többi szolgálat személyi állományához képest növelték a könyvvizsgálói álláshelyek számát; dicsérettel illeti a Számvevőszék arra irányuló, folyamatos erőfeszítéseit, hogy a háttérszolgálatokat jobban kihasználva fokozza hatékonyságát; sajnálatának ad hangot azonban amiatt, hogy 2011 végén a betöltetlen könyvvizsgálói álláshelyek száma még mindig magas (25), bár számottevően kevesebb volt, mint az előző évben (2010-ben 44 betöltetlen álláshely volt); felhívja a Számvevőszéket, hogy a betöltetlen könyvvizsgálói álláshelyeket mihamarabb töltse fel új alkalmazottakkal;

9.   az igazgatók és osztályvezetők szintjén továbbra is igen kiegyensúlyozatlannak találja a nemek arányát (72% férfi, 28% női vezető); elégedettséggel állapítja meg, hogy az AD pozíciót betöltő nők aránya folyamatosan emelkedik; rámutat azonban a földrajzi egyensúly jelentőségére a személyzet minden szintjén; arra kéri a Számvevőszéket, hogy nemzetiség szerinti lebontásban is nyújtson tájékoztatást;

10. felhívja a Számvevőszéket, hogy továbbra is biztosítsa a lehető legjobb munkakörülményeket alkalmazottai és tagjai számára; ösztönzi a Számvevőszéket, hogy milyen tanulságok vonhatók le a nemrégiben nyilvánosságra hozott zaklatási ügyből, és hogy az ügy kivizsgálása során a Számvevőszék által alkalmazott eljárás teljes mértékben összhangban volt-e a Számvevőszék eljárási szabályzatával;

11. megelőző intézkedések bevezetésére szólít fel a munkahelyi zaklatás elkerülése érdekében, és tájékoztatást kér a Számvevőszék tagjainak privát irodáiban dolgozó személyzet tekintetében hozott intézkedésekről;

12. gratulál a Számvevőszéknek Fordítói Igazgatósága kiemelkedő hatékonysága, valamint a K3 épület időben és a költségvetési kereteken belüli befejezése miatt;

13. tájékoztatást kér arról, hogy a Számvevőszék új „Assist” IT-rendszere miért nincs még beüzemelve, és milyen problémák merültek fel vele kapcsolatban; kimutatást kér a rendszerrel kapcsolatosan eddig felmerült és a továbbiakban várható költségekről, valamint tájékoztatást kér arról, hogy mikorra várható a program bevezetése;

14. megállapítja, hogy a Számvevőszék 2011 folyamán 379 ellenőrzési kiszállást hajtott végre, ebből 343-at tagállamokba, 36-ot pedig harmadik országokba; felszólítja a Számvevőszéket, hogy fokozza a helyszíni ellenőrzések számát és hatékonyságát;

15. megállapítja, hogy 2011-ben az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) számára végzett ellenőrzései során a Számvevőszék összesen hét, csalásgyanús esetet tárt fel; rámutat, hogy az OLAF az esetek közül kettőben vizsgálatot indított, amelyek jelenleg is folyamatban vannak; kéri a Számvevőszéket annak tisztázására, hogy az OLAF-hoz utalt és a kivizsgálás alá vont ügyek száma hűen tükrözi-e az uniós alapok felhasználása kapcsán felmerülő korrupció szintjét, és ha nem, mit szándékozik tenni az OLAF-hoz utalt és a kivizsgálás alá vont ügyek számának növelése érdekében;

16. megjegyzi továbbá, hogy 2011-ben a Számvevőszék 17 csalásgyanús esetet utalt az OLAF-hoz, amelyek bejelentések révén jutottak a Számvevőszék tudomására; támogatja, hogy a Számvevőszék továbbra is szorosan együttműködik az OLAF-fal, és sürgeti a Számvevőszéket annak felmérésére, hogy ezt a számot a Számvevőszék e területen alkotott összképe, tevékenysége és hatékonysága tükrében lehet-e növelni, és ha igen, hogyan;

17. üdvözli a Számvevőszék és a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága közötti együttműködést, a tavalyi mentesítési állásfoglalás nyomán hozott intézkedéseket és azt, hogy a Számvevőszék rendszeresen válaszol a Parlament kérdéseire;

18. tudomást vesz a Belső Ellenőrzési Szolgálat által végzett nyomon követési tevékenységről, amely a már meglévő belső ellenőrzési eljárások javulását, valamint azt állapította meg, hogy az auditált szolgálatok törekednek a megállapodás szerinti cselekvési tervek végrehajtására; kéri, hogy tájékoztassák a megtett intézkedésekről és a szolgálatok által elért eredményekről;

19. üdvözli a számvevőszéki különjelentéseket követő nyomon követésekről szóló, 19/2012. számú különjelentés közzétételét;

20. várja az összefoglalót arról, hogy melyek a Belső Ellenőrzési Szolgálat által végzett utólagos ellenőrzések nyomon követéséből levonható főbb következtetések, valamint arról, hogy a 2012. évi éves tevékenységi jelentés szerint a változtatások milyen hatást gyakoroltak a Számvevőszék belső ellenőrzésére;

21. tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék 2009–2013-as stratégiai tervének félidős értékelése szerint az alapvető folyamatokat figyelemmel kísérik, és az elért eredményekről pontosan beszámolnak;

22. érdeklődéssel várja a Számvevőszék által 2013-ra tervezett, mindenekelőtt a Számvevőszék teljesítményellenőrzési gyakorlatát vizsgáló második szakértői értékelést; tájékoztatást kér a 2012-es első, bevezető szakértői értékelés megállapításainak gyakorlati átültetéséről;

23. egyetért a Belső Ellenőrzési Szolgálat arra vonatkozó ajánlásaival, hogy a stratégia megvalósításának értékelése céljából dolgozzanak ki új alapteljesítmény-mutatókat;

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma	19.3.2013
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	17 3 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Zuzana Brzobohatá, Ryszard Czarnecki, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Bogusław Liberadzki, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Crescenzio Rivellini, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Philip Bradbourn, Esther de Lange, Derk Jan Eppink, Ivailo Kalfin, Derek Vaughan

• [1]               HL L 68., 2011.3.15.
• [2]               HL C 348., 2012.11.14., 1. o.
• [3]               HL C 344., 2012.11.12., 1. o.
• [4]               HL C 344., 2012..11.14., 130. o.
• [5]               HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
• [6]               HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
• [7]               HL L 68., 2011.3.15.
• [8]               HL C 348., 2012..11.14., 1. o.
• [9]               HL C 344., 2012.11.12., 1. o.
• [10]             HL C 344., 2012.11.14., 130. o.
• [11]             HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
• [12]             HL L 298., 2012.10.26., 1. o.