RAPORT Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarkorpus ELi humanitaarabi vabatahtlikud (EU Aid Volunteers)

30.4.2013 - (COM(2012)0514 – C7‑0303/2012 – 2012/0245(COD)) - ***I

Arengukomisjon
Raportöör: Michèle Striffler
PR_COD_1amCom

Muudatusettepanekud

Menetlus : 2012/0245(COD)

Menetluse etapid istungitel

Dokumendi valik :

A7-0158/2013

Esitatud tekstid :

A7-0158/2013

Arutelud :

PV 24/02/2014 - 22
CRE 24/02/2014 - 22

Hääletused :

PV 25/02/2014 - 5.14
Selgitused hääletuse kohta

Vastuvõetud tekstid :

P7_TA(2014)0123

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
SELETUSKIRI
EELARVEKOMISJONI ARVAMUS
TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI ARVAMUS
MENETLUS

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarkorpus ELi humanitaarabi vabatahtlikud (EU Aid Volunteers)

(COM(2012)0514 – C7‑0303/2012 – 2012/0245(COD))

(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)

Euroopa Parlament,

– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2012)0514),

– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 214 lõiget 5, mille alusel komisjon Euroopa Parlamendile oma ettepaneku esitas (C7‑0303/2012),

– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,

– võttes arvesse kodukorra artiklit 55,

– võttes arvesse arengukomisjoni raportit ning eelarvekomisjoni ja tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamusi (A7-0158/2013),

1. võtab esimesel lugemisel vastu allpool toodud seisukoha;

2. on seisukohal, et kõnealuse algatuse jaoks tuleks tagada eraldi rahastamine ja eelarvevahendid, säilitades samas vastastikuse täiendavuse liidu välispoliitika muude rahastamisvahenditega;

3. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle muu tekstiga asendada;

4. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning riikide parlamentidele.

Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(1) Solidaarsus on liidu üks põhiväärtusi. On võimalik leida täiendavaid viise, kuidas liidu kodanikud saaksid väljendada oma solidaarsust inimtegevusest tingitud kriiside või loodusõnnetuste tõttu haavatavate või neis kannatada saanud kolmandate riikide inimestega.	(1) Solidaarsus on liidu üks põhiväärtusi. On võimalik leida täiendavaid viise, kuidas liidu kodanikud saaksid väljendada oma solidaarsust inimtegevusest tingitud kriiside või loodusõnnetuste tõttu haavatavate või neis kannatada saanud kolmandate riikide inimestega. Ühtlasi on Euroopa Liit maailma suurim humanitaarabi rahastaja, kelle kanda on peaaegu 50% kogu maailma humanitaarabist.

Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) Vabatahtlik tegevus väljendab solidaarsust konkreetselt ja nähtavalt, kuna selle kaudu saavad inimesed pakkuda teistele oma teadmisi, oskusi ja aega, ilma et neid ajendaks esmajoones rahaline kasu.	(2) Vabatahtlik tegevus väljendab solidaarsust konkreetselt ja nähtavalt, kuna selle kaudu saavad inimesed pakkuda teistele oma teadmisi, oskusi, kogemusi ja aega, ilma et neid ajendaks esmajoones rahaline kasu. Käesoleva määrusega sätestatud algatuse raames on vabatahtliku tegevuse konkreetne eesmärk tugevdada liidu suutlikkust reageerida humanitaarkriisidele ning parandada kolmandate riikide haavatavas olukorras olevate või katastroofis kannatanud kogukondade suutlikkust ja vastupanuvõimet.
Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(2 a) Tuleb suurendada nii teadlikkust ELi humanitaarabist kui ka selle nähtavust kodanike seas, sest liidu humanitaarabi jääb sageli muude rahvusvaheliste organisatsioonide vastava tegevuse varju. Vabatahtlik töö on paljudes valdkondades tõusuteel, kuid sellegipoolest tuleb teadlikkust veelgi suurendada ja märkimisväärselt arendada liidu kodanike solidaarsust kriiside ja suurõnnetuste ohvritega kolmandates riikides.
Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) Liidu humanitaarabi antakse olukordades, milles kasutatakse ka muid arengukoostöö, kriisiohjamise ja kodanikukaitsega seonduvaid vahendeid. ELi humanitaarabi vabatahtlikud peaksid tegutsema seonduvate tegevuspõhimõtete ja vahenditega sidusal ja neid täiendaval viisil, nii et neid vahendeid saaks võimalikult tõhusalt kasutada, edendades süstemaatiliselt humanitaarpõhimõtteid ja pikaajalisi arengueesmärke. ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevuses tuleks üritada saavutada sünergia liidu kodanikukaitse mehhanismiga, otsusega XX/XXXX loodud hädaolukordadele reageerimise keskusega ning Euroopa välisteenistuse ja ELi delegatsioonidega, eesmärgiga koordineerida liidu reageerimist humanitaarkriisidele kolmandates riikides.	(4) Liidu humanitaarabi antakse olukordades, milles kasutatakse ka muid arengukoostöö, kriisiohjamise ja kodanikukaitsega seonduvaid vahendeid. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlev algatus peaks toimima seonduvate tegevuspõhimõtete ja vahenditega sidusal ja neid täiendaval viisil, nii et neid vahendeid saaks võimalikult tõhusalt kasutada ja vältida kattumisi, edendades süstemaatiliselt humanitaarpõhimõtteid ja pikaajalisi arengueesmärke. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevuses tuleks üritada saavutada sünergia eelkõige liidu humanitaarabipoliitika, arengukoostööpoliitika ja liidu kodanikukaitse mehhanismiga, otsusega XX/XXXX loodud hädaolukordadele reageerimise keskusega, Euroopa välisteenistuse ja ELi delegatsioonidega, piirkondlike ja kohalike osalejate ja rahvusvaheliste organisatsioonidega eesmärgiga koordineerida liidu reageerimist humanitaarkriisidele kolmandates riikides.
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 5
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(5) Maailmas aset leidvate humanitaarkriiside hulk, ulatus ja keerulisus on aastate jooksul märkimisväärselt kasvanud. See on suurendanud vajadust tõhusalt, tulemuslikult ja ühtselt tegutsevate ning kolmandate riikide kohalikke kogukondi toetavate humanitaarabi andjate järele, eesmärgiga vähendada nende kogukondade haavatavust ja tugevdada nende katastroofidele vastupanu võimet.	(5) Maailmas aset leidvate loodusõnnetustest ja ka inimtegevusest põhjustatud humanitaarkriiside hulk, ulatus ja keerulisus on aastate jooksul märkimisväärselt kasvanud ja kahjuks on tõenäoline, et see suundumus jätkub. See on suurendanud vajadust viivitamata, tõhusalt, tulemuslikult ja ühtselt tegutsevate ning kolmandate riikide kohalikke kogukondi toetavate humanitaarabi andjate järele, eesmärgiga vähendada nende kogukondade haavatavust ja tugevdada nende katastroofidele vastupanu võimet.
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(6) Vabatahtlikud saavad humanitaarabioperatsioone tõhustada ja aidata kaasa humanitaarabi professionaliseerumisele, kui nad on valitud, koolitatud ja lähetuseks ettevalmistatud asjakohaselt, nii et neil oleksid abi vajavate inimeste võimalikult tõhusaks aitamiseks olemas vajalikud oskused ja pädevused.	(6) Vabatahtlikud saavad humanitaarabioperatsioone tõhustada ja aidata kaasa humanitaarabi professionaliseerumisele, kui nad on valitud, koolitatud ja lähetuseks ettevalmistatud asjakohaselt, nii et neil oleksid abi vajavate inimeste võimalikult tõhusaks aitamiseks olemas vajalikud oskused ja pädevused, ning kui nad saavad vabatahtliku töö toimumise kohas asjakohast toetust või juhatust.
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 7
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(7) Euroopas ja mujal maailmas eksisteerivad vabatahtliku tegevuse programmid, milles keskendutakse vabatahtlike lähetamisele kolmandatesse riikidesse. Need on sageli riiklikud programmid, milles keskendutakse kas peaasjalikult või üksnes arenguprojektidele. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatusega tuleks seega vältida dubleerimist ja pakkuda lisaväärtust, luues vabatahtlikele võimalused panustada ühiselt humanitaarabioperatsioonidesse ning tugevdades seeläbi Euroopa Liidu kodanikuaktiivsust ja edendades korpuse tegevuses osalevate rakendusorganisatsioonide riikidevahelist koostööd.	(7) Euroopas ja mujal maailmas eksisteerivad vabatahtliku tegevuse programmid, milles keskendutakse vabatahtlike lähetamisele kolmandatesse riikidesse. Need on sageli riiklikud programmid, milles keskendutakse kas peaasjalikult või üksnes arenguprojektidele. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatusega tuleks seega vältida dubleerimist ja pakkuda lisaväärtust, luues vabatahtlikele võimalused panustada ühiselt humanitaarabioperatsioonidesse ning tugevdades seeläbi Euroopa Liidu kodanikuaktiivsust, edendades korpuse tegevuses osalevate rakendusorganisatsioonide riikidevahelist koostööd ning luues seeläbi maailmas EList positiivse kuvandi ja suurendades huvi üleeuroopaliste humanitaarprojektide vastu.
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 8
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(8) Praegu on humanitaarabi alal toimuvas vabatahtlikus töös puudujääke, mida saab korvata profiililt sobivate ELi humanitaarabi vabatahtlikega, keda lähetatakse õigel ajal õigesse kohta. See on eelkõige saavutatav humanitaarabi vabatahtlike väljaselgitamist ja valikut käsitlevate Euroopa normide kehtestamise kaudu, töötades välja vabatahtlike väljaõpet ja lähetamiseks ettevalmistamist käsitlevad ühiselt kokkulepitud võrdlusalused, luues täiustatud registri potentsiaalsetest vabatahtlikest, kes on selgitatud välja vastavalt kõnealuse valdkonna vajadustele, pakkudes vabatahtlikele võimalusi osaleda humanitaarabioperatsioonides lisaks lähetustele ka tugiteenuste ja veebipõhise vabatahtliku tegevuse kaudu.	(8) Praegu on humanitaarabi alal toimuvas vabatahtlikus töös puudujääke, mida ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlev algatus saab korvata profiililt sobivate vabatahtlikega, keda lähetatakse õigel ajal õigesse kohta. See on eelkõige saavutatav humanitaarabi vabatahtlike väljaselgitamist ja valikut käsitlevate Euroopa normide kehtestamise kaudu, töötades välja vabatahtlike väljaõpet ja lähetamiseks ettevalmistamist käsitlevad ühiselt kokkulepitud võrdlusalused, luues täiustatud registri potentsiaalsetest vabatahtlikest, kes on selgitatud välja vastavalt kõnealuse valdkonna vajadustele, pakkudes vabatahtlikele võimalusi osaleda humanitaarabioperatsioonides lisaks lähetustele ka tugiteenuste ja veebipõhise vabatahtliku tegevuse kaudu.
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(9) Vabatahtlike julgeolek ja turvalisus peaks olema esmatähtsal kohal.	(9) Vabatahtlike asjakohane väljaõpe, julgeolek ja turvalisus peaks olema esmatähtsal kohal. Vabatahtlikke ei tohiks saata osalema projektides, millega on seotud julgeolekuprobleemid.
Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 10
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(10) Liit viib läbi humanitaarabioperatsioone partnerluses rakendusorganisatsioonidega. Neil organisatsioonidel peaks olema oluline roll ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rakendamisel, et tagada kohapeal osalejate vastutus ja vabatahtliku korpuse võimalikult tõhus toimimine. Liit peaks usaldama rakendusorganisatsioonidele eelkõige ELi humanitaarabi vabatahtlike väljaselgitamise, valimise, ettevalmistamise ja lähetamise kooskõlas komisjoni kehtestatud normidega. Ka komisjon peaks saama vajaduse korral kasutada väljaõppe saanud ja lähetusteks ettevalmistatud vabatahtlikke.	(10) Liit viib läbi humanitaarabioperatsioone partnerluses rakendusorganisatsioonidega. Neil organisatsioonidel peaks olema oluline roll ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rakendamisel, et tagada kohapeal osalejate vastutus ja vabatahtliku korpuse võimalikult tõhus toimimine. Liit peaks usaldama rakendusorganisatsioonidele eelkõige ELi humanitaarabi vabatahtlike väljaselgitamise, valimise, ettevalmistamise, lähetamise ning järelevalve nende missiooni jooksul ja pärast seda kooskõlas komisjoni kehtestatud normidega. Ka komisjon peaks saama vajaduse korral kasutada väljaõppe saanud ja lähetusteks ettevalmistatud vabatahtlikke.
Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 12
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(12) Vabatahtlik töö humanitaarabi valdkonnas aitab noortel püsida aktiivsena, edendada nende isiklikku arengut ja teadlikkust eri kultuuridest ning parandada nende oskusi ja tööalast konkurentsivõimet maailmamajanduse kontekstis. See edendaks noortele pakutavate võimaluste algatust ja mitmeid teisi liidu keskseid eesmärke, nagu sotsiaalne kaasatus, tööhõive, kodanikuaktiivsus, haridus ja oskuste arendamine.	(12) Vabatahtlik töö humanitaarabi valdkonnas aitab noortel püsida aktiivsena, edendada nende isiklikku arengut ja teadlikkust eri kultuuridest ning parandada nende oskusi ja tööalast konkurentsivõimet maailmamajanduse kontekstis. See edendaks noortele pakutavate võimaluste algatust ja mitmeid teisi liidu keskseid eesmärke, nagu sotsiaalne kaasatus, tööhõive, kodanikuaktiivsus, haridus ja oskuste arendamine ning toetaks vabatahtlikku tegevust kui Euroopa konkreetset solidaarsuseväljendust kriisides kannatanud inimestele, propageerides nõnda liidu väärtusi ja põhimõtteid.
Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 13
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(13) Vastavalt liidu võrdsete võimaluste ja mittediskrimineerimise põhimõttele peaks erinevatel elualadel tegutsevatel ja igas vanuses liidu kodanikel ja pikaaegsetel elanikel olema võimalus osaleda vabatahtlikus töös aktiivsete kodanikena. Arvestades humanitaartegevuse spetsiifilisi väljakutseid, peaksid ELi humanitaarabi vabatahtlikud olema üle 18-aastased.	(13) Vastavalt liidu võrdsete võimaluste ja mittediskrimineerimise põhimõttele peaks erinevatel elualadel tegutsevatel ja igas vanuses liidu kodanikel ja pikaaegsetel elanikel olema võimalus osaleda vabatahtlikus töös aktiivsete kodanikena. Arvestades humanitaartegevuse spetsiifilisi väljakutseid, peaksid ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevas algatuses osalejad olema üle 18-aastased.
Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 14 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(14 a) ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevuste puhul tuleks arvesse võtta Euroopa vabatahtliku tegevuse poliitilises tegevuskavas (PAVE) sisalduvaid soovitusi ning Euroopa rahvusvaheliste vabatahtlike organisatsioonide ja ÜRO vabatahtlike programmi tehtud tööd.
Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 15
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(15) ELi humanitaarabi vabatahtlikud peaks toetama kolmandate riikide kohalikke humanitaarabiorganisatsioone. Selle tegevus peaks suurendama vastuvõtvate organisatsioonide suutlikkust toimida humanitaarkriisides, juhtida professionaalselt ELi humanitaarabi vabatahtlikke, kasutada tõhusalt ära nende oskused ja pädevused ning tagada, et vabatahtlike panusel oleks püsiv mõju kohalikele kogukondadele, aidates humanitaarkriisist mõjutatud abi vajavaid inimesi, kes on liidu humanitaarabi lõplikud saajad.	(15) ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlev algatus peaks toetama kolmandate riikide kohalikke humanitaarabiorganisatsioone. Selle tegevus peaks suurendama vastuvõtvate organisatsioonide suutlikkust toimida humanitaarkriisides, juhtida professionaalselt ELi humanitaarabi vabatahtlikke, kasutada tõhusalt ära nende oskused ja pädevused ning tagada, et vabatahtlike panusel oleks püsiv mõju kohalikele kogukondadele, aidates humanitaarkriisist mõjutatud abi vajavaid inimesi, kes on liidu humanitaarabi lõplikud saajad.
Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 15 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(15 a) Käesolevas määruses tuleks sätestada kogu rahastamisvahendi kestvuse ajaks rahastamispakett, mis on eelarvepädevatele institutsioonidele iga-aastase eelarvemenetluse käigus peamiseks juhiseks Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni XX/201Z eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti [] tähenduses.
Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 15 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(15 a) Vabatahtlik humanitaarabikorpus peaks olema kulutasuv, täiendama toimivaid riiklikke ja rahvusvahelisi vabatahtliku tegevuse programme ilma neid dubleerimata ja olema suunatud peamiselt konkreetsetele vajadustele ning lünkadele humanitaarabi valdkonnas.
Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 16
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(16) Käesoleva määruse finantssätteid tuleks kohaldada alates 1. jaanuarist 2014, kuna need on seotud 2014.–2020. aasta mitmeaastase finantsraamistikuga. Rahalise abi eraldamine peaks toimuma kooskõlas määrusega nr xxx/2012 (Euroopa Liidu aastaeelarve suhtes kohaldatavate finantseeskirjade kohta – finantsmäärus). ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevuse eripära arvestades tuleks sätestada, et rahalist abi võib anda füüsilistele, eraõiguslikele ja avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele. Samuti on oluline tagada, et nimetatud määruse eeskirjad oleksid täidetud, eelkõige seoses selles sätestatud säästlikkuse, tõhususe ja mõjususe põhimõtetega.	(16) Käesoleva määruse finantssätteid tuleks kohaldada alates 1. jaanuarist 2014, kuna need on seotud 2014.–2020. aasta mitmeaastase finantsraamistikuga. Rahalise abi eraldamine peaks toimuma kooskõlas määrusega nr xxx/2012 (Euroopa Liidu aastaeelarve suhtes kohaldatavate finantseeskirjade kohta – finantsmäärus). ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevuse eripära arvestades tuleks sätestada, et rahalist abi võib anda füüsilistele, eraõiguslikele ja avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele. Samuti on oluline tagada, et nimetatud määruse eeskirjad oleksid täidetud, eelkõige seoses selles sätestatud säästlikkuse, tõhususe ja mõjususe põhimõtetega.
Muudatusettepanek 18 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 16 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(16 a) Rakendamise ja kulutuste kvaliteedi parandamine peaksid olema juhtpõhimõteteks käesoleva määruse eesmärkide saavutamisel, ning samal ajal tuleks tagada rahaliste vahendite optimaalne kasutamine.
Muudatusettepanek 19 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 18
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(18) Kolmandate riikide, eeskätt ühinevate, kandidaat- ja EFTA riikide ning Euroopa naabruspoliitika partnerriikide osalemine peaks olema võimalik koostöölepingute alusel.	(18) Kolmandate riikide, eeskätt ühinevate, kandidaat- ja EFTA riikide osalemine peaks olema võimalik koostöölepingute alusel.
Muudatusettepanek 20 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 19
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(19) Pideva tagasiside ja edusammude tagamiseks tuleks komisjonile Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 290 kohaselt anda volitused võtta vastu õigusakte seoses sätetega, milles käsitletakse ELi humanitaarabi vabatahtlike juhtimise norme ja tulemusnäitajate muutmist. Eriti tähtis on see, et komisjon viiks ettevalmistuse ajal läbi nõutavad konsultatsioonid, sealhulgas ekspertidega. Komisjon peaks delegeeritud õigusaktide ettevalmistamise ja koostamise ajal tagama asjaomaste dokumentide sama- ja õigeaegse ning nõuetekohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule.	(19) Pideva tagasiside ja edusammude tagamiseks ning nende kohaldamise paindlikkuse ja tõhususe suurendamiseks tuleks komisjonile Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 290 kohaselt anda volitused võtta vastu õigusakte seoses sätetega, milles käsitletakse ELi humanitaarabi vabatahtlike juhtimise ja lähetamise norme, tulemusnäitajate muutmist ning mitmeaastaste tööprogrammide vastuvõtmist, milles määratletakse üldsõnaliselt eesmärgid, prioriteedid, oodatavad tulemused, rakendamismeetod ja rahalised eraldised. Eriti tähtis on see, et komisjon viiks ettevalmistuse ajal läbi nõutavad konsultatsioonid, sealhulgas ekspertidega. Komisjon peaks delegeeritud õigusaktide ettevalmistamise ja koostamise ajal tagama asjaomaste dokumentide sama- ja õigeaegse ning nõuetekohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
Muudatusettepanek 21 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 20
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(20) Selleks et tagada käesoleva määruse rakendamise ühetaolised tingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused. Neid volitusi tuleks kasutada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrusega (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes. Kontrollimenetlust tuleks kasutada sertifitseerimissüsteemi, koolitusprogrammi ja humanitaarkorpuse iga-aastase tööprogrammi vastuvõtmiseks.	(20) Selleks et tagada käesoleva määruse rakendamise ühetaolised tingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused. Neid volitusi tuleks kasutada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrusega (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes. Kontrollimenetlust tuleks kasutada sertifitseerimissüsteemi, koolitusprogrammi ja humanitaarkorpuse iga-aastase tööprogrammi vastuvõtmiseks, mis peaks jõustama käesolevas määruses osutatud mitmeaastased tööprogrammid.
Muudatusettepanek 22 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Käesoleva määrusega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarabikorpus EU Aid Volunteers (edaspidi „ELi humanitaarabi vabatahtlikud”), mis toimib liidu humanitaarabi operatsioonides osalevate Euroopa vabatahtlike ühismeetmete raamistikuna.	Käesoleva määrusega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarabikorpus EU Aid Volunteers (edaspidi „ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlev algatus”), mis toimib liidu humanitaarabi operatsioonides osalevate Euroopa vabatahtlike ühismeetmete raamistikuna.
Käesolevas määruses kehtestatakse ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevust käsitlevad eeskirjad ja menetlused ning rahalise abi andmist käsitlevad eeskirjad.	Käesolevas määruses kehtestatakse ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevust käsitlevad eeskirjad ja menetlused ning rahalise abi andmist käsitlevad eeskirjad.
Muudatusettepanek 23 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 2 – punkt 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. ELi humanitaarabi vabatahtlike kolmandatesse riikidesse humanitaarabioperatsioonidele lähetamise suhtes;	1. ELi humanitaarabi vabatahtlike kolmandatesse riikidesse humanitaarabioperatsioonidele lähetamise suhtes, välja arvatud relvastatud konfliktide ja siseriiklike rahutuste korral;
Muudatusettepanek 24 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
ELi humanitaarabi vabatahtlike eesmärk on väljendada liidu humanitaarseid väärtusi ja solidaarsust abi vajavate inimestega, edendades tõhusat ja nähtavat ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust, millega tugevdatakse liidu suutlikkust reageerida humanitaarkriisidele ja parandada kolmandate riikide haavatavas olukorras olevate või katastroofis kannatanud kogukondade suutlikkust ja vastupanuvõimet.	ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse eesmärk on väljendada liidu humanitaarseid väärtusi ja solidaarsust abi vajavate inimestega ning panustada Euroopa kodakondsusesse, edendades tõhusat, märkimisväärse lisaväärtusega ja nähtavat ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust, mis annab märkimisväärset lisandväärtust ning millega tugevdatakse liidu suutlikkust reageerida humanitaarkriisidele ja parandada kolmandate riikide haavatavas olukorras olevate või katastroofis kannatanud kogukondade suutlikkust ja vastupanuvõimet, eelkõige katastroofideks valmisoleku, katastroofiohu vähendamise ning hädaolukorra, rehabiliteerimise ja arengu vahelise seose tugevdamise kaudu.
Muudatusettepanek 25 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
ELi humanitaarabi vabatahtlike eesmärk on väljendada liidu humanitaarseid väärtusi ja solidaarsust abi vajavate inimestega, edendades tõhusat ja nähtavat ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust, millega tugevdatakse liidu suutlikkust reageerida humanitaarkriisidele ja parandada kolmandate riikide haavatavas olukorras olevate või katastroofis kannatanud kogukondade suutlikkust ja vastupanuvõimet.	ELi humanitaarabi vabatahtlike eesmärk on väljendada liidu humanitaarseid väärtusi ja solidaarsust abi vajavate inimestega, edendades tõhusat ja nähtavat ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust, millega tugevdatakse liidu suutlikkust reageerida nii inimtegevusest põhjustatud kui ka loodusõnnetustest tingitud humanitaarkriisidele ja parandada kolmandate riikide haavatavas olukorras olevate või katastroofis kannatanud kogukondade suutlikkust ja vastupanuvõimet.
Muudatusettepanek 26 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. ELi humanitaarabi vabatahtlikud tegutsevad kooskõlas humanitaarabi inimlikkuse, neutraalsuse, erapooletuse ja sõltumatuse põhimõtetega.	1. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlev algatus tegutseb kooskõlas humanitaarabi inimlikkuse, neutraalsuse, erapooletuse ja sõltumatuse põhimõtetega.
2. ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevus vastab kohalike kogukondade ja vastuvõtvate organisatsioonide vajadustele ning peaks aitama kaasa humanitaarabi andmise professionaliseerumisele.	2. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevus vastab kohalike kogukondade ja vastuvõtvate organisatsioonide vajadustele ning peaks aitama kaasa humanitaarabi andmise professionaliseerumisele.
3. Vabatahtlike ohutus ja julgeolek on esmatähtis.	3. Vabatahtlike ohutus ja julgeolek on esmatähtis.
4. ELi humanitaarabi vabatahtlikud edendavad erinevatest riikidest pärit vabatahtlike koostööd ja osalemist ning toetavad ühisprojekte ja artiklis 10 osutatud riikidevahelisi partnerlusi rakendusorganisatsioonide vahel.	4. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlev algatus edendab erinevatest riikidest pärit vabatahtlike koostööd ja osalemist ning toetab ühisprojekte ja artiklis 10 osutatud riikidevahelisi partnerlusi rakendusorganisatsioonide vahel.
Muudatusettepanek 27 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevus vastab kohalike kogukondade ja vastuvõtvate organisatsioonide vajadustele ning peaks aitama kaasa humanitaarabi andmise professionaliseerumisele.	2. ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevus vastab kohalike kogukondade ja vastuvõtvate organisatsioonide vajadustele ning peaks aitama kaasa humanitaarabi andmise professionaliseerumisele. Erilist tähelepanu tuleks pöörata vabatahtlike koostööle kolmandate riikide naistega, kuna naised on katastroofiohjamisel mitmekülgselt olulised, nagu on märgitud ka ÜRO säästva arengu konverentsi lõppdokumendis soovitud tulevikuvisiooni kohta ('The future we want'), mis on lisatud ÜRO Peaassamblee 27. juuli 2012. aasta resolutsioonile 66/288.
Muudatusettepanek 28 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 4 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	4 a. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse eesmärkide saavutamiseks luuakse nõuande- ja arutelufoorum, mis ühendab komisjoni, liikmesriikide ning lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide esindajaid.
Muudatusettepanek 29 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõik 1 – punkt 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a) „vabatahtlik” − isik, kes vabast tahtest ajendatuna, taotlemata esmajoones rahalise kasu saamist, osaleb tegevuses, millest on kasu kogukonnale, vabatahtlikule endale ja kogu ühiskonnale;	(a) „vabatahtlik” − isik, kes vabast tahtest ajendatuna, taotlemata esmajoones rahalise kasu saamist, osaleb tegevuses, millest on kasu kogukonnale ja kogu ühiskonnale ning võib-olla lisaks ka vabatahtlikule endale;
Muudatusettepanek 30 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – punkt b
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b) „vabatahtlikuks kandideerija” − isik, kes vastab artikli 11 lõikes 1 nimetatud tingimustele ja taotleb osalemist ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevuses;	(b) „vabatahtlikuks kandideerija” − isik, kes vastab artikli 11 lõikes 1 nimetatud tingimustele ja taotleb osalemist ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevuses;
Muudatusettepanek 31 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõik 1 – punkt c
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) „ELi humanitaarabi vabatahtlik” − vabatahtlikuks kandideerija, kes on valitud välja, koolitatud, vastab asjaomastele tingimustele ja on kantud registrisse isikuna, keda saab lähetada humanitaarabioperatsioonidele kolmandatesse riikidesse;	(c) „ELi humanitaarabi vabatahtlik” − vabatahtlikuks kandideerija, kes on välja valitud ja asjakohaselt koolitatud vastavalt konkreetsetele normidele ja võrdluskriteeriumitele ning kes vastab asjaomastele tingimustele ja on kantud registrisse isikuna, keda saab lähetada humanitaarabioperatsioonidele kolmandatesse riikidesse;
Muudatusettepanek 32 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõik 1 – punkt d
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(d) „humanitaarabi” − tegevus ja operatsioonid, mille eesmärk on pakkuda vajadustel põhinevat hädaabi, mille abil püütakse inimtegevusest põhjustatud kriiside või loodusõnnetuste korral hoida inimelu, vältida ja leevendada inimkannatusi ning säilitada inimväärikus. Humanitaarabi hõlmab abi-, pääste- ja kaitsemeetmeid humanitaarkriisi ajal või vahetult selle järel, toetusmeetmeid, et tagada juurdepääs abivajajatele ja hõlbustada abi takistusteta kohaletoimetamist, samuti meetmeid, mille eesmärk on parandada suurõnnetusteks valmisolekut ja õnnetusriski vähendamist ning edendada vastupanuvõimet ja suutlikkust kriisidega toime tulla ja neist taastuda.	(d) „humanitaarabi” − tegevus ja operatsioonid vastavalt Euroopa konsensusele humanitaarabi valdkonnas, mille eesmärk on pakkuda vajadustel põhinevat hädaabi, mille abil püütakse inimtegevusest põhjustatud kriiside või loodusõnnetuste korral hoida inimelu, vältida ja leevendada inimkannatusi ning säilitada inimväärikus. Humanitaarabi hõlmab abi-, pääste- ja kaitsemeetmeid humanitaarkriisi ajal või vahetult selle järel, toetusmeetmeid, et tagada juurdepääs abivajajatele ja hõlbustada abi takistusteta kohaletoimetamist, samuti meetmeid, mille eesmärk on parandada suurõnnetusteks valmisolekut ja õnnetusriski vähendamist ning edendada vastupanuvõimet ja suutlikkust kriisidega toime tulla ja neist taastuda.
Muudatusettepanek 33 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõiked 1 kuni 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Käesoleva määruse rakendamisel tagatakse sidusus liidu välistegevuse muude valdkondadega ja liidu muude asjakohaste poliitikavaldkondadega. Erilist tähelepanu pööratakse sujuvale üleminekule häda-, taastamis- ja arenguabi vahel.	1. Käesoleva määruse rakendamisel tagatakse kooskõlastatus, sidusus ja vastastikune täiendavus liidu välistegevuse muude valdkondadega ja liidu muude asjakohaste poliitikavaldkondadega, eelkõige humanitaarabipoliitika, arengukoostööpoliitika ja ELi kodanikukaitse mehhanismiga, et tagada eelkõige ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevuste lisandväärtus. Erilist tähelepanu pööratakse sujuvale üleminekule häda-, taastamis- ja arenguabi vahel.
2. Komisjon ja liikmesriigid teevad koostööd liikmesriikide vabatahtliku töö programmide ja ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevuse ühtsuse ja sidususe parandamiseks.	2. Komisjon ja liikmesriigid teevad koostööd liikmesriikide vabatahtliku töö programmide ja ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevuse tõhususe, tulemuslikkuse, ühtsuse ja sidususe parandamiseks eesmärgiga saavutada võimalikult suur kulutasuvus. Komisjon kasutab vajaduse korral olemasolevaid Euroopa võrgustikke.
3. Liit edendab koostööd asjakohaste rahvusvaheliste organisatsioonide, eeskätt ÜRO, ja muude humanitaarabi koostööpartneritega ELi humanitaarabi vabatahtlikega seotud meetmete rakendamisel.	3. Liit edendab koostööd asjakohaste rahvusvaheliste organisatsioonide, eeskätt ÜRO, ja muude humanitaarabi koostööpartnerite ning piirkondlike sidusrühmadega ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatusega seotud meetmete rakendamisel.
Muudatusettepanek 34 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevuseesmärgid on järgmised:	1. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevuseesmärgid on järgmised:
Muudatusettepanek 35 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt a
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a) Suurendada ja parandada liidu suutlikkust humanitaarabi andmisel	(a) Suurendada ja parandada liidu suutlikkust humanitaarabi andmisel
Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:	Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:
– lähetatud või lähetusvalmis ELi humanitaarabi vabatahtlike arv;	– lähetatud või lähetusvalmis nõutava kvalifikatsiooniga ELi humanitaarabi vabatahtlike arv;
– liidu antava humanitaarabi saajate arv.	– liidu antava humanitaarabi saajate arv ja ELi humanitaarabi vabatahtlike abil antava liidu humanitaarabi tõhususe hinnang.
	– lähetatud ELi humanitaarabi vabatahtlike, lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide ning humanitaarabis osalevate või sellest abi saavate kolmandate riikide kogukondade rahulolu vabatahtlike kohapealse tõhusa panusega humanitaarabi andmisse.
Muudatusettepanek 36 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt b
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b) Parandada vabatahtlike oskusi ja pädevusi humanitaarabi valdkonnas ning nende töötingimusi	(b) Parandada vabatahtlike oskusi, teadmiste taset ja pädevusi humanitaarabi valdkonnas ning nende staatust ja töötingimusi.
Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:	Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:
– koolituse saanud vabatahtlike arv ning koolituse kvaliteet hinnangute ja rahulolu-uuringute alusel;	– vabatahtlike koolituse kvaliteet hinnangute ja rahulolu-uuringute alusel;
– sertifitseeritud lähetavate organisatsioonide arv, kes rakendavad ELi humanitaarabi vabatahtlike lähetamist ja juhtimist käsitlevaid norme;	– sertifitseeritud lähetavate organisatsioonide arv, kes rakendavad ELi humanitaarabi vabatahtlike lähetamist ja juhtimist käsitlevaid norme;
	– koolitatud vabatahtlike, lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide ning humanitaarabis osalevate või sellest abi saavate kolmandate riikide kogukondade rahulolu vabatahtlike koolituse kvaliteedi, teadmiste taseme, pädevuste, staatuse ja töötingimustega;
	– muutused vabatahtlike töötingimustes;
Muudatusettepanek 37 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt c
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) Suurendada vastuvõtvate organisatsioonide suutlikkust ja edendada vabatahtlikku tegevust kolmandates riikides.	(c) Suurendada vastuvõtvate organisatsioonide suutlikkust ja edendada vabatahtlikku tegevust kolmandates riikides.
Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:	Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:
– suutlikkuse suurendamise meetmete arv ja liik;	– kolmandates riikides suutlikkuse suurendamise meetmete arv ja liik;
– suutlikkuse suurendamise meetmetes osalevate kolmandate riikide personali ja vabatahtlike arv.	– suutlikkuse suurendamise meetmetes osalevate kolmandate riikide personali ja vabatahtlike arv;
	– lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide töötajate ja suutlikkuse suurendamises osalevate kolmandate riikide vabatahtlike rahulolu võetud meetmete kvaliteediga;
Muudatusettepanek 38 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt d
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(d) Parandada liidu humanitaarabi väärtuste nähtavust.	(d) Parandada liidu humanitaarabi väärtuste nähtavust.
Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:	Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:
– ELi humanitaarabi vabatahtlike ELi humanitaarabi käsitlevate teadmiste tase;	– enne ja pärast vabatahtlike lähetamist ja selle ajal korraldatud teavitamise, teabevahetuse ja teadlikkuse suurendamise kampaaniate arv ja liik;
– ELi humanitaarabi vabatahtlike tuntus liidu sihtrühma, osalevate ja abisaaja seisundis olevate kolmandate riikide kogukondade ning muude humanitaarabis osalejate hulgas.	– ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tuntus liidu sihtrühma, osalevate ja abisaaja seisundis olevate kolmandate riikide kogukondade ning muude humanitaarabis osalejate hulgas.
Muudatusettepanek 39 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt e – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(e) Vabatahtliku tegevuse sidususe ja ühtsuse tugevdamine liikmesriikides, eesmärgiga parandada liidu kodanike võimalusi osaleda humanitaarabimeetmetes ja -operatsioonides. Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:	(e) Vabatahtliku tegevuse sidususe, ühtsuse ja usaldusväärsuse tugevdamine liikmesriikides, eesmärgiga parandada liidu kodanike võimalusi osaleda humanitaarabimeetmetes ja -operatsioonides. Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:
Muudatusettepanek 40 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt e – taane 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
– sertifitseeritud lähetavate organisatsioonide arv;	– kvalitatiivne ja kvantitatiivne hinnang sertifitseeritud lähetavate organisatsioonide kohta (nt nende arv, struktuur, koostöömehhanismid jne);
Muudatusettepanek 41 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Lõigete 1 punktides a−e mainitud näitajaid kasutatakse vastavalt vajadusele tulemuste jälgimiseks, hindamiseks ja läbivaatamiseks. Need on soovituslikud ja neid võib muuta vastavalt artiklis 25 viidatud menetlusele, et võtta arvesse edusammude hindamisest tulenevat kogemust.	2. Lõigete 1 punktides a−e mainitud näitajaid kasutatakse vastavalt vajadusele tulemuste jälgimiseks, hindamiseks ja läbivaatamiseks. Need on soovituslikud ja neid võib muuta vastavalt artiklis 25 viidatud menetlusele, et võtta arvesse edusammude hindamisest tulenevat kogemust. Komisjon töötab välja kvalitatiivsed näitajad tõhususe, kohapeal tuvastatud vajadustele reageerimise, võetud meetmete jätkusuutlikkuse ja ELi humanitaarabi vabatahtlike antud lisandväärtuse kohta, et tugevdada ELi suutlikkust reageerida artiklis 3 määratletud humanitaarkriisidele.
Muudatusettepanek 42 Ettepanek võtta vastu määrus II peatükk – pealkiri
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevus	ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevus
Muudatusettepanek 43 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Artikkel 8	Artikkel 8
ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevus	ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevus
ELi humanitaarabi vabatahtlikud püüdlevad artiklites 3 ja 7 osutatud eesmärkide poole järgmiste meetmete kaudu:	ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlev algatus püüdleb artiklites 3 ja 7 osutatud eesmärkide poole järgmiste meetmete kaudu:
– vabatahtlikuks kandideerijaid ja ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevate normide väljatöötamine ja tagamine;	– vabatahtlikuks kandideerijaid ja ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevate normide väljatöötamine ja tagamine;
– lähetavaid ja vastuvõtvaid organisatsioone käsitleva sertifitseerimissüsteemi väljatöötamine ja tagamine;	– lähetavaid ja vastuvõtvaid organisatsioone käsitleva sertifitseerimissüsteemi väljatöötamine ja tagamine;
– vabatahtlikuks kandideerijate väljaselgitamine ja valik;	– vabatahtlikuks kandideerijate väljaselgitamine ja valik;
– koolitusprogrammi koostamine ning koolitus- ja praktikavõimaluste toetamine;	koolitusprogrammi koostamine ning koolitus- ja praktikavõimaluste toetamine koostöös spetsialiseeritud organisatsioonidega, kellel on asjaomases valdkonnas praktilised kogemused;
– ELi humanitaarabi vabatahtlike registri loomine, selle pidamine ja ajakohastamine;	– ELi humanitaarabi vabatahtlike registri loomine, selle pidamine ja ajakohastamine;
– ELi humanitaarabi vabatahtlike lähetamine kolmandatesse riikidesse humanitaarabitööle ja -operatsioonidele;	– ELi humanitaarabi vabatahtlike lähetamine kolmandatesse riikidesse humanitaarabitööle ja -operatsioonidele;
– vastuvõtvate organisatsioonide suutlikkuse suurendamine;	– vastuvõtvate organisatsioonide suutlikkuse suurendamine;
	– ELi vabatahtlikke käsitlevas algatuses edukalt osalenud vabatahtlike kogemuse tunnustamine ja väärtustamine;
– ELi humanitaarabi vabatahtlike võrgustiku loomine ja haldamine;	– ELi humanitaarabi vabatahtlike võrgustiku loomine ja haldamine ning nii vabatahtlikuna töötamise ajal kui ka selle järel toimuva heade tavade vahetamise ergutamine;
– teabevahetus, teadlikkuse suurendamine ja nähtavus;	– teabevahetus, teadlikkuse suurendamine ja nähtavus;
– muu tegevus, mille abil paraneb ELi humanitaarabi vabatahtlike vastutusvõime, läbipaistvus ja tõhusus.	– muu tegevus, mille abil paraneb ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse vastutusvõime, läbipaistvus ja tõhusus.
Muudatusettepanek 44 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 1 – punkt a
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a) vabatahtlikuks kandideerijate väljaselgitamiseks, valimiseks ja humanitaarabioperatsioonidele lähetamiseks ettevalmistamiseks;	(a) vabatahtlikuks kandideerijate väljaselgitamiseks, valimiseks ja humanitaarabioperatsioonidele lähetamiseks ettevalmistamiseks.
	Vabatahtlikuks kandideerijad tuleb välja selgitada ja valida konkreetsete oskuste ja teadmiste alusel, mis vastavad lähetusriigis tuvastatud vajadustele ja millel on vastuvõtvate organisatsioonide ja kohalike kogukondade jaoks lisandväärtus.
	Välja selgitamisel ja valimisel lähtutakse noorte ja ekspertide erinevatest profiilidest ja oskustest, mis peavad alati vastama kohapeal tuvastatud konkreetsetele vajadustele;
Muudatusettepanek 45 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 1 – punkt b
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b) ELi humanitaarabi vabatahtlike juhtimiseks ja lähetamiseks kolmandatesse riikidesse.	(b) ELi humanitaarabi vabatahtlike juhtimiseks ja lähetamiseks kolmandatesse riikidesse.
	Lähetamise kontekstis võetakse arvesse ELi humanitaarabi vabatahtlike oskusi ja keeleoskust.
Muudatusettepanek 46 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	1 a. Lõikes 1 osutatud normid kehtestatakse olemasolevaid norme ja programme arvesse võttes ning kooskõlas artiklis 3 sätestatud eesmärgiga.
Muudatusettepanek 47 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Nende normidega tagatakse hoolsuskohustus ning need hõlmavad eelkõige lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide vastutust, elamis-, majutus- ja muid vajalikke kulusid käsitlevaid miinimumnõudeid, kindlustuskaitset, turvamenetlusi ja teisi seonduvaid küsimusi.	2. Nende normidega tagatakse hoolsuskohustus ning need hõlmavad eelkõige lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide vastutust, järelevalvet, vabatahtlike jätkuvat väljaõpet ja juhtimist, elamis-, majutus- ja muid vajalikke kulusid käsitlevaid miinimumnõudeid, kindlustuskaitset, turvamenetlusi ja teisi seonduvaid küsimusi.
Muudatusettepanek 48 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon võtab kasutusele sertifitseerimissüsteemi, millega tagatakse lähetavate organisatsioonide vastavus artiklis 9 osutatud normidele, ja eraldi sertifitseerimissüsteemi vastuvõtvatele organisatsioonidele.	1. Komisjon võtab kasutusele sertifitseerimissüsteemi, mis on välja töötatud tihedas koostöös humanitaarabipartneritega ning millega tagatakse lähetavate organisatsioonide vastavus artiklis 9 osutatud normidele, ja eraldi sertifitseerimissüsteemi vastuvõtvatele organisatsioonidele. Kõnealune süsteem on kaasav ja ei diskrimineeri ühtegi kõlblikku organisatsiooni.
Muudatusettepanek 49 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	1 a. Sertifitseerimissüsteemi välja töötamisel taotleb komisjon sünergiat komisjoni partnerlusvahenditega humanitaarabi valdkonnas ja olemasolevate humanitaarabialaste standarditega, mille eesmärgiks on halduse lihtsustamine.
Muudatusettepanek 50 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 2 – punkt b
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b) Rahvusvaheline Punase Risti komitee, Punase Risti ja Punase Poolkuu Ühingute Rahvusvaheline Föderatsioon;	(b) Punase Risti ja Punase Poolkuu Ühingute Rahvusvaheline Föderatsioon;
Muudatusettepanek 51 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Ilma et see piiraks lõigetes 2 ja 3 osutatud nõuete kohaldamist, võivad lähetavad ja vastuvõtvad organisatsioonid rakendada ELi humanitaarabi vabatahtlikega seotud meetmeid koostöös erasektori tulundusorganisatsioonidega.	4. Ilma et see piiraks lõigetes 2 ja 3 osutatud nõuete kohaldamist, võivad lähetavad ja vastuvõtvad organisatsioonid rakendada ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatusega seotud meetmeid koostöös erasektori tulundusorganisatsioonidega.
Muudatusettepanek 52 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon koostab koolitusprogrammi, mille eesmärk on valmistada vabatahtlikuks kandideerijad ette humanitaarabi valdkonnas tegutsemiseks ja humanitaarabioperatsioonidele lähetamiseks.	1. Olemasolevate normide alusel ja partnerluses asjaomaste institutsioonidega koostab komisjon koolitusprogrammi, mille eesmärk on valmistada vabatahtlikuks kandideerijad ette humanitaarabi valdkonnas tegutsemiseks ja humanitaarabioperatsioonidele lähetamiseks.
Muudatusettepanek 53 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Artikli 11 kohaselt väljaselgitatud ja valitud vabatahtlikuks kandideerijad võivad osaleda koolitusprogrammis. Igalt vabatahtlikuks kandideerijalt nõutav läbitava koolituse maht ja sisu määratakse kindlaks vastavalt tema vajadustele ja võttes arvesse eelnevat kogemust.	2. Artikli 11 kohaselt väljaselgitatud ja valitud vabatahtlikuks kandideerijad võivad osaleda spetsialiseeritud organisatsioonide korraldatavas liidu koolitusprogrammis. Igalt vabatahtlikuks kandideerijalt nõutav läbitava koolituse maht ja sisu määratakse kindlaks vastavalt tema vajadustele ja võttes arvesse eelnevat kogemust.
Muudatusettepanek 54 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Ilma et see piiraks lõike 3 kohaldamist, võivad vabatahtlikuks kandideerijad, kes ei ole läbinud praktikat, vajaduse korral saada lähetamisele eelnevat täiendavat koolitust sertifitseeritud lähetavates organisatsioonides. See ettevalmistus ja praktika toimub kooskõlas artikli 9 lõike 1 punktis a osutatud normidega.	4. Ilma et see piiraks lõike 3 kohaldamist, võivad vabatahtlikuks kandideerijad, kes ei ole läbinud praktikat, vajaduse korral saada lähetamisele eelnevat täiendavat koolitust sertifitseeritud lähetavates organisatsioonides. See ettevalmistus ja praktika toimub kooskõlas artikli 9 lõike 1 punktis a osutatud normidega. ELi humanitaarabi vabatahtlikud võivad saada täiendavat koolitust sõltuvalt lähetuskoha vajadustest ja seal valitsevast olukorrast.
Muudatusettepanek 55 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – lõige 5
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
5. Koolitusprogramm hõlmab hindamist, mille käigus hinnatakse vabatahtlikuks kandideerija valmisolekut lähetuseks humanitaarabioperatsioonidele.	5. Koolitusprogramm hõlmab hindamist, mille käigus hinnatakse vabatahtlikuks kandideerija valmisolekut lähetuseks humanitaarabioperatsioonidele ja tema kohalikele vajadustele reageerimise valmidust. Hindamine toimub koostöös lähetavate organisatsioonidega.
Muudatusettepanek 56 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 13 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Vabatahtlikuks kandideerijad, kes on edukalt läbinud artikli 12 lõikes 5 osutatud hindamise, arvatakse ELi humanitaarabi vabatahtlike hulka. Nende nimed võib kanda ELi humanitaarabi vabatahtlike registrisse (edaspidi „register”) ja neid võib lähetusse saata.	1. Vabatahtlikuks kandideerijad, kes on edukalt läbinud artikli 12 lõikes 5 osutatud hindamise, arvatakse ELi humanitaarabi vabatahtlike hulka. Nende nimed võib kanda ELi humanitaarabi vabatahtlike registrisse (edaspidi „register”) ja neid võib lähetusse saata kuni kaheks aastaks, mille möödudes tuleb neil uuesti läbida hindamine.
Muudatusettepanek 57 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Registrisse kantud ELi humanitaarabi vabatahtlikke võib lähetada artikli 5 lõikes d määratletud humanitaarabitööle ja -operatsioonidele järgmiselt:	1. Registrisse kantud ELi humanitaarabi vabatahtlikke võib lähetada artikli 5 lõikes d määratletud humanitaarabitööle ja -operatsioonidele, välja arvatud relvastatud konfliktide ja riigisiseste rahutuste korral, järgmiselt:
Muudatusettepanek 58 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	1 a. Lähetamine peab vastama tegelikele vajadustele, mida on väljendanud kohalikud vastuvõtvad organisatsioonid. Vabatahtlike roll tuleb selgelt kindlaks määrata.
Muudatusettepanek 59 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Vabatahtlike lähetamist käsitlevad konkreetsed tingimused määratakse kindlaks lähetava organisatsiooni ja vabatahtliku vahel sõlmitavas lepingus, milles märgitakse ära ka lähetuse kestus, toimumiskoht ja vabatahtlikule seatavad ülesanded.	3. Vabatahtlike lähetamist käsitlevad konkreetsed tingimused määratakse kindlaks lähetava organisatsiooni ja vabatahtliku vahel sõlmitavas lepingus, milles märgitakse muu hulgas ära ka lähetuse kestus, toimumiskoht ja vabatahtlikule seatavad ülesanded. Lepingus täpsustatakse vabatahtliku õigused ja kohustused või esitatakse viide selle kohta, kus need õigused ja kohustused on dokumenteeritud.
Muudatusettepanek 60 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 4 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	4 a. Igale vabatahtlikule määratakse vastuvõtvast organisatsioonist juhendaja, kes teostab lähetuse ajal vabatahtliku üle järelevalvet ja toetab teda.
Muudatusettepanek 61 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 14 a
	Vabatahtlike kogemuste tunnustamine ja väärtustamine
	1. Komisjon toetab meetmeid vabatahtlike kogemuste väärtustamiseks ja pühendumuse tunnustamiseks, mille eesmärk on tunnustada vabatahtlike kogemusi ja saavutatut erialases ja ühiskondlikus sfääris. Vabatahtlike kogemused sertifitseeritakse pärast edukalt möödunud kohapeale lähetust.
	2. Registris võidakse eristada ELi humanitaarabi vabatahtlikke vastavalt humanitaarabialases tegevuses omandatud varasematele kogemustele.
Muudatusettepanek 62 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 16
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon loob ELi humanitaarabi vabatahtlike võrgustiku (edaspidi „võrgustik”) ja haldab seda.	1. Komisjon loob ELi humanitaarabi vabatahtlike võrgustiku (edaspidi „võrgustik”) ja haldab seda.
2. Võrgustik hõlbustab kontakte nende vabatahtlikuks kandideerijate ja ELi humanitaarabi vabatahtlike vahel, kes osalevad või on osalenud kõnealuses algatuses, nende vabatahtlike ja eelkõige artiklis 15 osutatud ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevusest kasusaajate ning muude asjaomaste osalejate vahel. See pakub võimalusi virtuaalseks suhtlemiseks, eelkõige ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust käsitlevate teadmiste jagamise ja teabe levitamise kaudu, ning toetab muid sobivaid meetmeid, nagu seminarid ja õpikojad.	2. Võrgustik hõlbustab kontakte nende vabatahtlikuks kandideerijate ja ELi humanitaarabi vabatahtlike vahel, kes osalevad või on osalenud ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevas algatuses, nende vabatahtlike ja eelkõige artiklis 15 osutatud ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevusest kasusaajate ning muude asjaomaste osalejate vahel. See pakub võimalusi virtuaalseks suhtlemiseks, eelkõige ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust käsitlevate teadmiste jagamise ja teabe levitamise kaudu, ning toetab muid sobivaid meetmeid, nagu seminarid ja õpikojad.
3. Võrgustik pakub ja edendab ka võimalusi veebipõhiseks vabatahtlikuks tegevuseks, mis täiendab ja tugevdab ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevust.	3. Võrgustik pakub ja edendab ka võimalusi veebipõhiseks vabatahtlikuks tegevuseks, mis täiendab ja tugevdab ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevust.
Muudatusettepanek 63 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 17 – lõiked 1 ja 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon toetab avalikkuse teavitamist, teabevahetust ja teadlikkuse suurendamise kampaaniaid, et edendada ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust ning julgustada humanitaarabi alast vabatahtlikku tegevust liidus ja kolmandates riikides, kes saavad kasu selle meetmetest.	1. Komisjon toetab avalikkuse teavitamist, teabevahetust ja teadlikkuse suurendamise kampaaniaid, et edendada ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust ning julgustada humanitaarabi alast vabatahtlikku tegevust liidus ja kolmandates riikides, kes saavad kasu selle meetmetest. Selliste tegevustega toetatakse olemasolevaid algatusi liikmesriikides.
2. Komisjon koostab ELi humanitaarabi vabatahtlike eesmärke, meetmeid ja tulemusi käsitleva teabe- ja teavituskava, milles määratakse kindlaks teavitamis- ja levitamistegevused, mis on suunatud avalikkusele, eelkõige Euroopa kodanikele ning tulevastele võimalikele kandidaatidele ja ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevusest kasusaajatele. Kava tuleb rakendada kõigil ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevusest kasusaajatel, eelkõige lähetavatel ja vastuvõtvatel organisatsioonidel.	2. Komisjon koostab ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse eesmärke, meetmeid ja tulemusi käsitleva teabe- ja teavituskava, milles määratakse kindlaks teavitamis- ja levitamistegevused, mis on suunatud avalikkusele, eelkõige Euroopa kodanikele ning tulevastele võimalikele kandidaatidele ja ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevusest kasusaajatele. Kava tuleb rakendada kõigil ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevusest kasusaajatel, eelkõige lähetavatel ja vastuvõtvatel organisatsioonidel.
Muudatusettepanek 64 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 17
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon toetab avalikkuse teavitamist, teabevahetust ja teadlikkuse suurendamise kampaaniaid, et edendada ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust ning julgustada humanitaarabi alast vabatahtlikku tegevust liidus ja kolmandates riikides, kes saavad kasu selle meetmetest.	1. Komisjon toetab avalikkuse teavitamist, teabevahetust ja teadlikkuse suurendamise kampaaniaid, et edendada ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust ning julgustada humanitaarabi alast vabatahtlikku tegevust liidus ja kolmandates riikides, kes saavad kasu selle meetmetest.
2. Komisjon koostab ELi humanitaarabi vabatahtlike eesmärke, meetmeid ja tulemusi käsitleva teabe- ja teavituskava, milles määratakse kindlaks teavitamis- ja levitamistegevused, mis on suunatud avalikkusele, eelkõige Euroopa kodanikele ning tulevastele võimalikele kandidaatidele ja ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevusest kasusaajatele. Kava tuleb rakendada kõigil ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevusest kasusaajatel, eelkõige lähetavatel ja vastuvõtvatel organisatsioonidel.	2. Komisjon koostab ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse eesmärke, meetmeid ja tulemusi käsitleva teabe- ja teavituskava, milles määratakse kindlaks teavitamis- ja levitamistegevused, mis on suunatud avalikkusele, eelkõige Euroopa kodanikele ning tulevastele võimalikele kandidaatidele ja ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevusest kasusaajatele. Kava tuleb rakendada kõigil ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tegevusest kasusaajatel, eelkõige lähetavatel ja vastuvõtvatel organisatsioonidel.
3. ELi humanitaarabi vabatahtlikud osalevad vajaduse korral lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide abil ja juhtimisel nii enne lähetust kui ka selle jooksul ja pärast seda asjakohastes teabe-, teabevahetuse- ja teadlikkuse suurendamise kampaaniates, millega edendatakse ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust ja vabatahtlike osalemist selles. Komisjon määrab kindlaks kõnealused meetmed, aga need ei sea vabatahtlikele ebaproportsionaalseid kohustusi.	3. ELi humanitaarabi vabatahtlikud osalevad lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide abil ja juhtimisel nii enne lähetust kui ka selle jooksul ja pärast seda asjakohastes teabe-, teabevahetuse- ja teadlikkuse suurendamise kampaaniates, millega edendatakse ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust ja vabatahtlike osalemist selles. Komisjon määrab kindlaks kõnealused meetmed, aga need ei sea vabatahtlikele ebaproportsionaalseid kohustusi.
Muudatusettepanek 65 Ettepanek võtta vastu määrus Peatükk III – pealkiri
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Rahastamissätted	Programmitöö ja vahendite eraldamine
Muudatusettepanek 66 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 18 – lõiked 1 ja 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
18. Abikõlblikud meetmed	18. Abikõlblikud meetmed
1. Artiklis 8 nimetatud meetmed on rahastamiskõlblikud, sealhulgas nende rakendamiseks vajalikud meetmed ning meetmed, mille eesmärk on suurendada ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse ja muude asjaomaste programmide koordineerimist riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil.	1. Artiklis 8 nimetatud meetmed on rahastamiskõlblikud, sealhulgas nende rakendamiseks vajalikud meetmed ning meetmed, mille eesmärk on suurendada ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse ja muude asjaomaste programmide koordineerimist riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil.
2. Lõikes 1 osutatud summast võib katta ka ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse juhtimiseks ja selle eesmärkide saavutamiseks vajalike ettevalmistustööde, järelevalve, kontrolli, auditi ja hindamisega seotud kulusid.	2. Lõikes 1 osutatud summast võib katta ka ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse juhtimiseks ja selle eesmärkide saavutamiseks vajalike ettevalmistustööde, järelevalve, kontrolli, auditi ja hindamisega seotud kulusid.
Muudatusettepanek 67 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 18 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 18 a
	Mitmeaastased tööprogrammid
	1. Ilma et see piiraks eelarvepädevate institutsioonide volitusi, võtab komisjon vastavalt käesoleva määruse üldpõhimõtetele vastu kaks järjestikust mitmeaastast suunavat tööprogrammi, mis ühiselt katavad perioodi 2014–2020. Need on käesoleva määruse raamistikus iga-aastase planeerimise aluseks.
	2. Lõikes 1 osutatud liidu dokumente käsitletakse strateegiliste programmdokumentidena. Komisjon võtab need liidu dokumendid vastu delegeeritud õigusaktidega vastavalt artiklile 25.
	3. Mitmeaastastes tööprogrammides määratletakse üldjoontes taotletavad eesmärgid, prioriteedid, oodatavad tulemused, rakendamismeetod ja rahalised eraldised ning toetuste puhul prioriteedid, peamised hindamiskriteeriumid ja maksimaalne kaasrahastamise määr.
	4. Komisjon viib läbi hindamise esimese mitmeaastase tööprogrammiga hõlmatud perioodil saavutatud tulemuste ning käesoleva määruse rakendamise kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete aspektide kohta vastavalt artiklile 26. Komisjon võtab teise mitmeaastase tööprogrammi koostamisel nimetatud hindamise tulemusi täielikult arvesse ja võtab vajaduse korral vastu õigusakti ettepaneku käesoleva määruse muutmiseks.
Muudatusettepanek 68 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 18 b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 18 b
	Iga-aastased tööprogrammid
	1. Ilma et see piiraks eelarvepädevate institutsioonide volitusi, võtab komisjon vastavalt käesoleva määruse üldpõhimõtetele vastu iga-aastased suunavad tööprogrammid, mis põhinevad artiklis 18 a sätestatud mitmeaastastel tööprogrammidel ja on nendega kooskõlas.
	2. Lõikes 1 osutatud liidu dokumendid võetakse vastu rakendusaktidega. Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu artikli 24 lõikes 2 osutatud kontrollimenetluse kohaselt.
	3. Iga-aastased tööprogrammid sisaldavad rahastatavate tegevuste kirjeldust, märget igale tegevusele eraldatava summa kohta ning suunavat rakendamise ajakava.
Muudatusettepanek 69 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 19
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Käesoleva määruse alusel võib rahalist abi anda avalik-õiguslikele või eraõiguslikele füüsilistele ja juriidilistele isikutele, keda seejärel loetakse rahalise abi saajateks finantsmääruse XX/2012 tähenduses.	Käesoleva määruse alusel võib rahalist abi anda avalik-õiguslikele või eraõiguslikele füüsilistele ja juriidilistele isikutele, keda seejärel loetakse rahalise abi saajateks Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju)¹ tähenduses.
	____________
	¹ ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
Muudatusettepanek 70 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 20
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Artikkel 20	Artikkel 20
Eelarvevahendid	Rakendamise lähtesumma
Käesoleva määruse rakendamise lähtesumma ajavahemikuks 2014–2020 on jooksevhindades 239 100 000 eurot.	Käesoleva määruse rakendamise lähtesumma ajavahemikuks 2014–2020 on jooksevhindades [...] eurot.
	Eelarvepädevad institutsioonid kinnitavad iga-aastased assigneeringud, ilma et see piiraks mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020 kehtestamist käsitleva määruse ning Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni XX/201Z institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvealase koostöö ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) sätete kohaldamist.
Vajaduse korral võib sarnaste kulude katmiseks kanda eelarvesse assigneeringuid ka pärast 2020. aastat, et oleks võimalik hallata meetmeid, mille rakendamist ei ole 2020. aasta 31. detsembriks veel lõpule viidud.	Vajaduse korral võib maksete assigneeringuid sarnaste kulude katmiseks kanda eelarvesse ka pärast 2020. aastat, et oleks võimalik maksetega seoses hallata meetmeid, mille rakendamist ei ole 2020. aasta 31. detsembriks veel lõpule viidud.
Muudatusettepanek 71 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon annab liidu rahalist abi kooskõlas liidu eelarve suhtes kohaldatava finantsmäärusega XX/2012.	1. Komisjon annab liidu rahalist abi kooskõlas määrusega (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju.
Muudatusettepanek 72 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Määruse rakendamiseks võtab komisjon vastu ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse iga-aastase tööprogrammi kooskõlas artikli 24 lõikes 2 viidatud menetlusega. Selles määratakse kindlaks eesmärgid, oodatavad tulemused, rakendamise meetod ja kogusumma. Samuti sisaldavad need rahastatavate meetmete kirjeldust, märget igale meetmele eraldatud summa kohta ja rakendamise soovituslikku ajakava. Toetuste puhul sisaldavad need prioriteete, peamisi hindamiskriteeriume ja maksimaalset kaasrahastamise määra.	välja jäetud
Muudatusettepanek 73 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Komisjon võib kaaluda ELi usaldusfondi loomise lisaväärtust ja haldamisega seotud eeliseid.	4. Komisjon võib kaaluda ELi usaldusfondi loomise lisandväärtust ja haldamisega seotud eeliseid, võttes arvesse asjakohaseid sätteid ja eelkõige Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju käsitleva määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artiklit 187.
	Kui komisjon otsustab luua ELi usaldusfondi, kohaldatakse kõnealuse fondi mitmeaastase või iga-aastase tööprogrammi vastuvõtmise suhtes artiklis 25 osutatud menetlust.
	ELi humanitaarabi vabatahtlike ELi usaldusfondi võib luua ainult juhul, kui põhjalik analüüs ELi usaldusfondi kasutamise kohta kavandatavate meetmete jaoks näitab sellise usaldusfondi lisandväärtust.
Muudatusettepanek 74 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 24 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjoni abistab nõukogu määruse (EÜ) nr 1257/96 (humanitaarabi kohta) artikli 17 lõike 1 alusel moodustatud komitee. Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses.	1. Komisjoni abistab nõukogu määruse (EÜ) nr 1257/96 (humanitaarabi kohta) artikli 17 lõike 1 alusel moodustatud komitee. Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses. Nimetatud komitee menetlustes osaleb Euroopa Parlamendi vaatleja.
Muudatusettepanek 75 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 25 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Õigus võtta vastu artikli 7 lõikes 2 ja artiklis 9 osutatud delegeeritud õigusakte antakse komisjonile seitsmeks aastaks alates käesoleva määruse jõustumise kuupäevast.	2. Õigus võtta vastu artikli 7 lõikes 2 ja artiklites 9 ja 18 a ja artikli 21 lõikes 4 osutatud delegeeritud õigusakte antakse komisjonile seitsmeks aastaks alates käesoleva määruse jõustumise kuupäevast.
Muudatusettepanek 76 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 26 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Lähetavad organisatsioonid, kes saadavad vabatahtlikke väljaspool ELi toimuvatele operatsioonidele, vastutavad vabatahtlike tegevuse järelevalve eest ja esitavad komisjonile korrapäraseid järelevalvearuandeid.	3. Lähetavad organisatsioonid, kes saadavad vabatahtlikke väljaspool ELi toimuvatele operatsioonidele, vastutavad vabatahtlike tegevuse järelevalve eest ja esitavad komisjonile korrapäraseid järelevalvearuandeid, tagades kõik vabatahtlike õigused seoses isikuandmete kaitsega.
Muudatusettepanek 77 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 26 – lõige 5 – punkt a
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a) hindamise vahearuande käesoleva määruse rakendamise kolme esimese aasta jooksul saavutatud tulemuste ning rakendamisega seotud kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete näitajate kohta hiljemalt 31. detsembriks 2017;	(a) hindamise vahearuande käesoleva määruse rakendamise kolme esimese aasta jooksul saavutatud tulemuste ning rakendamisega seotud kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete näitajate kohta, sealhulgas ELi humanitaarabi vabatahtlike mõju kohta humanitaarabi valdkonnas ja programmi kulutasuvuse kohta, hiljemalt 30. juuniks 2017;
Muudatusettepanek 78 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 27 – lõigud 1 a ja 1 b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
	Määrust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2020.

SELETUSKIRI

1. Taust ja üldised märkused

19. detsembril 2012 võttis Euroopa Komisjon vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 214 lõikele 5 vastu ettepaneku võtta vastu määrus, millega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarkorpus ELi humanitaarabi vabatahtlikud (EU Aid Volunteers).

Selle eesmärk on väljendada liidu humanitaarseid väärtusi ja solidaarsust abi vajavate inimestega tõhusa ja nähtava Euroopa vabatahtliku humanitaarabikorpuse edendamise kaudu. Korpus tugevdab liidu suutlikkust reageerida humanitaarkriisidele ja parandada kolmandate riikide haavatavas olukorras olevate või katastroofis kannatanud kogukondade suutlikkust ja vastupanuvõimet.

Nimetatud ettepaneku alus oli 2010. aasta teatis pealkirjaga „ELi kodanike solidaarsuse väljendamine vabatahtliku tegevuse kaudu: esmased tähelepanekud Euroopa vabatahtliku humanitaarabikorpuse kohta”.

Raportöör tervitab komisjoni jõupingutusi, et muuta nimetatud algatus olemasolevaid struktuure ja organisatsioone täiendavaks elemendiks ning vältida selle puhul tarbetuid kattumisi.

Samuti tuleb tunda rõõmu, et korpuse tegevuste puhul juhindutakse humanitaarabi aluspõhimõtetest ja Euroopa konsensusest humanitaarabi valdkonnas ning et lähetamise aluseks on kohapeal tuvastatud vajadused.

Nimetatud korpus täidab praeguses humanitaarabi valdkonna vabatahtliku tegevuses esinevaid tühimikke ning aitab samuti kaasa avalikkuse teadlikkuse tõstmisele ja Euroopa kodakondsuse ideele.

Solidaarsus on üks liidu põhiväärtusi ja vabatahtlik tegevus on selle solidaarsuse konkreetne ja nähtav väljendus. Euroopa Liit peab tagama humanitaarkriiside arvule ja ulatusele vastava humanitaarabi. Vabatahtlikud saavad ELi humanitaarabi operatsioone tugevdada.

Teatavad humanitaarabi partnerid on väljendanud oma kahtlusi nimetatud algatuse suhtes, st tõelise lisaväärtuse suhtes, mida see korpus võib anda ELi humanitaarabiga seotud tegevusele ja selle rahastamise suhtes.

Raportöör toetab nimetatud algatust täielikult ning jagab põhimõtteid ja eesmärke, mille komisjon on oma ettepanekus kehtestanud. Siiski on määruse ettepaneku osa sätteid väga ebamäärased ning neid tuleks täiendada ja selgitada. Seetõttu soovitab raportöör teha mitu muudatust, eelkõige selleks, et tagada ettepaneku tõeline lisaväärtus.

Arutelud raporti projekti koostamise kohta on koostatud erinevatest käesoleva ettepanekuga seotud varasemate ja praeguste pilootprojektidest õpitu põhjal.

2. Raporti projektis esitatud peamised seisukohad

a) Kohaldamisala, eesmärgid ja üldpõhimõtted:

ELi humanitaarabi vabatahtlikke lähetatakse humanitaarabi operatsioonide raames kolmandatesse riikidesse inimtegevusest põhjustatud kriiside ja looduskatastroofide järel.

Raportöör teeb ettepaneku jätta selgesõnaliselt välja relvastatud konfliktid ja riigisisesed rahutused vabatahtlike turvalisuse ja ohutuse tagamiseks.

Katastroofide kontekstis peaksid vabatahtlikud liidu suutlikkuse tugevdamiseks suutma reageerida humanitaarkriisidele, olema eelkõige kaasatud katastroofideks valmisolekusse, katastroofiohtude vähendamisse ning hädaolukorra, rehabiliteerimise ja arengu vahelise seose tugevdamisse. Hädaolukorra, rehabiliteerimise ja arengu vaheline seos on Euroopa Parlamendi arutelude keskmes eelkõige arengukoostöö rahastamisvahendi teemal peetavatel läbirääkimistel

Raportöör tuletab meelde, et Euroopa konsensus humanitaarabi valdkonnas peaks suunama ELi humanitaarabi vabatahtlikke tegevusi.

Käesoleva määruse eesmärkide saavutamiseks tuleb luua kooskõlastamise ja dialoogide pidamise ruum, mis ühendab komisjoni, liikmesriikide ning lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide esindajaid, juba programmi alguses.

b) Lisaväärtus, humanitaarabiga seotud vajadused ja mõjud:

Humanitaarkriiside arv, ulatus ja keerukus on kogu maailmas märkimisväärselt suurenenud. Humanitaarabi osutajatelt palutakse seetõttu üha enam tõhusat reageerimist. Vajadused suurenevad, kuid rahalisi vahendeid ei jätku finantskriiside perioodil piisavalt. ELi humanitaarabi vabatahtlikud peavad andma ELi humanitaarabitegevusele, vastuvõtvatele organisatsioonidele ja kohalikele kogukondadele tõelise lisaväärtuse ning vabatahtlike lähetamise aluseks peavad olema kohapeal tuvastatud vajadused.

Mitu muudatusettepanekut tugevdavad neid juba komisjoni ettepanekus esitatud punkte. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlev algatus peaks olema täielikult humanitaarabiga seotud vahend, mis täiendab ja tugevdab ELi humanitaarabialast tegevust ning kasutab paremini ära selleks eraldatud rahalisi vahendeid.

Lähetamine peab vastama tegelikele vajadustele, mida on väljendanud kohalikud vastuvõtvad organisatsioonid. Vabatahtlike roll tuleb selgelt kindlaks määrata.

Komisjon peab esitama vahehindamise aruande. Selles tuleb hinnata ELi humanitaarabi vabatahtlike mõju humanitaarabi valdkonnale ja programmi tasuvust.

c) Tegevuseesmärgid ja hindamisnäitajad:

Komisjon peab esitama tegevuseesmärgid. Edusamme nende saavutamisel hinnatakse põhinäitajate alusel.

Kavandatud näitajad on soovituslikud ja neid saab muuta kooskõlas delegeeritud õigusaktide menetlusega.

Kavandatud näitajad on üksnes kvantitatiivsed, mis ei ole raportööri jaoks vastuvõetav. Muudatusettepanekutes soovitatakse lisada iga tegevuseesmärgi jaoks vähemalt üks kvalitatiivne näitaja ning et need oleksid paika pandud seadusandlikus tekstis. Seega tuleks eelkõige hinnata vabatahtlike humanitaarabisse tehtava panuse tõhusust ja nende tegevuse kvaliteeti.

Komisjon peab delegeeritud õigusaktide menetluse raamistikus töötama välja kvalitatiivsed näitajad tõhususe, kohapeal tuvastatud vajadustele vastamise ja vabatahtlike antud lisaväärtuse kohta.

d) Halduskoormus ja lähetavad organisatsioonid:

Komisjon peab välja töötama lähetavaid organisatsioone käsitleva sertifitseerimissüsteemi.

DG ECHO humanitaarabi on rakendanud mitut humanitaarabipartnerit, eelkõige valitsusväliseid organisatsioone, partnerluse raamlepingu alusel. Väikesed valitsusvälised organisatsioonid puutuvad oma suhetes komisjoniga kokku suure halduskoormusega.

Raportöör on seisukohal, et komisjon peaks välja töötama lihtsa sertifitseerimissüsteemi, mille eesmärk on saavutada sünergia eelkõige olemasolevate partnerlusvahendite ja humanitaarabialaste standarditega.

e) Vabatahtlikega seotud normid:

Komisjon võtab vastu vabatahtlike väljaselgitamise, valimise, koolitamise ja lähetamisega seotud normid. Oluline on, et nimetatud normid kehtestatakse olemasolevate normide ja programmide alusel ning kogemuste ja tavade sidususe ja kapitaliseerimise vaimus.

Raportöör on seisukohal, et vabatahtlikuks kandideerijad tuleb välja selgitada ja valida konkreetsete oskuste ja teadmiste alusel. Konkreetsetele vajadustele vastamiseks tuleb väljaselgitamisel ja valimisel lähtuda noorte ja ekspertide erinevatest profiilidest ja pädevustest.

Komisjoni välja töötatud koolitusprogramm peab põhinema olemasolevatel normidel ja partnerluses asjaomaste institutsioonidega. Seega teeb raportöör ettepaneku, et Euroopa koolitusprogrammi töötatakse välja ja viiakse läbi tihedas koostöös samade asjaomaste organisatsioonidega.

Lähetavate organisatsioonide koolitusse kaasamiseks peaksid nad tegema koostööd vabatahtlikuks kandideerijate ettevalmistuse taseme hindamisel.

Raportöör teeb samuti ettepaneku, et lähetamise kontekstis võetaks arvesse vabatahtlike pädevusi ja keeleoskust.

f) Vabatahtliku kogemuse väärtustamine ja pühendumuse tunnustamine:

Raportöör esitab sellega seoses mitu muudatusettepanekut.

Esiteks tuleb ELi humanitaarabi vabatahtlikke päraste nende esimest lähetust tunnustada ELi humanitaarabi sertifitseeritud vabatahtlikena. Need sertifitseeritud vabatahtlikud kantakse registrisse, mille on loonud ja mida haldab komisjon.

Samuti toetab komisjon vabatahtlike kogemuste väärtustamise ja pühendumuse tunnustamise tegevusi, et valideerida erialases sfääris tunnustatud kogemusi.

g) Koostöö teiste riikidega:

Raportöör teeb ettepaneku jätta välja Euroopa naabruspoliitika partnerriikide kodanikud ja lähetavad organisatsioonid, kes soovivad osaleda ELi humanitaarabi vabatahtlikes tegevustes.

Kuigi komisjon teeb ettepaneku, et selline koostöö põhineks rahalistel vahenditel, mida need riigid on eraldanud, on raportöör seisukohal, et see peaks olema Euroopa programm, mis tugevdab Euroopa kodakondsuse ideed.

3. ELi välistegevuse toetamiseks (2014–2020) ettenähtud rahastamisvahenditega seotud horisontaalsed elemendid: komiteemenetlus ja komisjonile delegeeritud volituste kasutamine:

Määruse ettepaneku teatavate sätete rakendamiseks teeb komisjon olenevalt asjaoludest ettepaneku kasutada komiteemenetlust või delegeeritud õigusakte.

Raportöör on seisukohal, et Euroopa Komisjon tervikuna peaks seoses eespool nimetatud menetlustega järgima Euroopa Parlamendile Lissaboni lepinguga antud eelisõigusi ja volitusi.

Siiski teeb raportöör ettepaneku töötada välja kavandamise üldraamistik, mis erineb komisjoni kavandatust, vastavalt Euroopa Parlamendi eelisõigustele ja kooskõlas selle ettepanekutega uue arengukoostöö rahastamisvahendi (2014–2020) loomise kohta.

Kaks järjestikust mitmeaastast tööprogrammi võetakse vastu delegeeritud õigusaktidega. Nendes dokumentides määratakse eelkõige kindlaks järgitavad eesmärgid, oodatavad tulemused, rakendamise meetod ja kogusumma.

Iga-aastased tööprogrammid, millega rakendatakse mitmeaastaseid tööprogramme, võetakse vastu komiteemenetlusega ja need sisaldavad mitteolemuslikke elemente, nagu näiteks tegevuste kirjeldust ja igale tegevusele eraldatavaid summasid.

Olemasolevate eeskirjadega kooskõlas teeb raportöör ettepaneku kasutada ELi usaldusfondide loomise, eesmärkide määratlemise, haldamise ja rakendamise sisestamisel delegeeritud õigusaktide menetlust.

EELARVEKOMISJONI ARVAMUS (5.3.2013)

arengukomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarabikorpus
(COM(2012)0514 – C7‑0303/2012 – 2012/0245(COD))

Arvamuse koostaja: María Muñiz De Urquiza

LÜHISELGITUS

Komisjon esitas 19. septembril 2012. aastal ettepaneku võtta vastu määrus, millega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarabikorpus. See on esimene algatus töötada välja üleeuroopaline vabatahtlikke koondav süsteem, millega püütakse kõrvaldada ELis vabatahtliku tegevuse puhul täheldatud lünki, nagu struktureeritud lähenemisviisi puudumine liidu tasandil, ELi humanitaarabimeetmete vähene nähtavus, ühtse mehhanismi puudumine vabatahtlike valimiseks ning humanitaarabiga tegelemiseks piisavalt koolitatud vabatahtlike puudus.

Komisjoni ettepaneku eesmärk on tugevdada liidu suutlikkust reageerida humanitaarkriisidele ning töötada välja standardite ja menetluste kompleksne raamistik, et luua humanitaarabiga tegelevate selliste vabatahtlike võrgustik, kes oleksid piisavalt koolitatud ja kvalifitseeritud ning kelle turvalisus oleks maksimaalne.

Mitmeaastaseks finantsraamistikuks 2014–2020 kavandatud lähtesumma on püsivhindades 210 miljonit eurot.

Kuigi komisjoni ettepanek on Euroopa vabatahtliku humanitaarabikorpuse loomiseks hea lähtealus, sooviks arvamuse koostaja seda veelgi tugevdada ning viiks sel eesmärgil ettepaneku paremini vastavusse liidu üldeelarve suhtes kohaldatavate uute finantseeskirjadega (määrus nr 966/2012), pidades eelkõige silmas komisjoni volitusi kutsuda humanitaarabi raames ellu ELi usaldusfond ja seda hallata. Ehkki usaldusfondide vahendid ei ole integreeritud eelarvesse, tuleks neid liidu vahendite kasutamise turvalisuse ja läbipaistvuse tagamiseks vajalikul määral hallata kooskõlas finantsmäärusega. Niisiis peaks iga usaldusfondi nõukogu juhtima komisjon, et tagada rahastajate esindatus ja teha otsuseid vahendite kasutamise üle. Usaldusfondide asjaomased sätted on hõlmatud uue finantsmääruse artikliga 187 ja selle rakenduseeskirju käsitleva delegeeritud määruse artikliga 259.

Arvamuse koostaja rõhutab ka, et liidu ja riikide tasandi tegevus peab olema kooskõlastatud ja vastastikku täiendav ning et muude rahvusvaheliste ja kohalike rahastajatega tuleb teha koostööd.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Eelarvekomisjon palub vastutaval arengukomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek 1 Seadusandliku resolutsiooni projekt Punkt 1 a (uus)
Seadusandliku resolutsiooni projekt	Muudatusettepanek
	1 a. juhib tähelepanu asjaolule, et seadusandlikus ettepanekus esitatud rahastamispakett on vaid seadusandjale suunatud soovitus ning seda ei saa määrata kindlaks enne, kui jõutakse kokkuleppele määruse osas, millega kehtestatakse mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020;
Muudatusettepanek 2 Seadusandliku resolutsiooni projekt Punkt 1 b (uus)
Seadusandliku resolutsiooni projekt	Muudatusettepanek
	1 b. tuletab meelde oma 8. juuni 2011. aasta resolutsiooni tulevikku investeerimise ning uue mitmeaastase finantsraamistiku kohta konkurentsivõimelise, jätkusuutliku ja kaasava Euroopa nimel; kordab, et järgmises mitmeaastases finantsraamistikus on vaja piisavalt lisavahendeid, et liit saaks täita oma senised poliitilised prioriteedid ja Lissaboni lepingust tulenevad uued ülesanded ning reageerida ettenägematutele sündmustele; märgib, et isegi järgmise mitmeaastase finantsraamistiku ressursside vähemalt 5%-line kasv võrreldes 2013. aastaga aitaks vaid vähesel määral kaasa liidu kokkulepitud eesmärkide ja kohustuste ning liidu solidaarsuspõhimõtte täitmisele; palub nõukogul, juhul kui ta ei jaga seda seisukohta, selgelt esile tuua, millistest poliitilistest prioriteetidest või projektidest võiks täielikult loobuda hoolimata nende tõendatud lisandväärtusest Euroopa jaoks;
	_______________
	¹ Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2011)0266.
Muudatusettepanek 3 Seadusandliku resolutsiooni projekt Punkt 1 c (uus)
Seadusandliku resolutsiooni projekt	Muudatusettepanek
	1 c. on seisukohal, et kõnealuse algatuse jaoks tuleks ette näha eraldi rahastamine ja eelarvevahendid, säilitades samas liidu välispoliitika muude rahastamisvahendite suhtes vastastikuse täiendamise põhimõtte;
Muudatusettepanek 4 Seadusandliku resolutsiooni projekt Punkt 1 d (uus)
Seadusandliku resolutsiooni projekt	Muudatusettepanek
	1 d. rõhutab, et ELi humanitaarabi vabatahtlike algatus aitab kaasa noorte inimeste oskuste ja tööalase konkurentsi arendamisele ja toetab seeläbi kaudselt ELi noorte tööpuuduse vähendamise alaseid jõupingutusi; rõhutab seetõttu, kui tähtis on tagada sellele algatusele piisav rahastamine;
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) Liidu humanitaarabi antakse olukordades, milles kasutatakse ka muid arengukoostöö, kriisiohjamise ja kodanikukaitsega seonduvaid vahendeid. ELi humanitaarabi vabatahtlikud peaksid tegutsema seonduvate tegevuspõhimõtete ja vahenditega sidusal ja neid täiendaval viisil, nii et neid vahendeid saaks võimalikult tõhusalt kasutada, edendades süstemaatiliselt humanitaarpõhimõtteid ja pikaajalisi arengueesmärke. ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevuses tuleks üritada saavutada sünergia liidu kodanikukaitse mehhanismiga, otsusega XX/XXXX loodud hädaolukordadele reageerimise keskusega ning Euroopa välisteenistuse ja ELi delegatsioonidega, eesmärgiga koordineerida liidu reageerimist humanitaarkriisidele kolmandates riikides.	(4) Liidu humanitaarabi antakse olukordades, milles kasutatakse ka muid arengukoostöö, kriisiohjamise ja kodanikukaitsega seonduvaid vahendeid. ELi humanitaarabi vabatahtlikud peaksid tegutsema seonduvate tegevuspõhimõtete ja vahenditega sidusal ja neid täiendaval viisil, nii et neid vahendeid saaks võimalikult tõhusalt kasutada ja vältida kattumisi, edendades süstemaatiliselt humanitaarpõhimõtteid ja pikaajalisi arengueesmärke. ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevuses tuleks üritada saavutada sünergia eelkõige liidu kodanikukaitse mehhanismiga, otsusega XX/XXXX loodud hädaolukordadele reageerimise keskusega ning Euroopa välisteenistuse, ELi delegatsioonide, piirkondlike ja kohalike osalejate ning rahvusvaheliste organisatsioonidega, eesmärgiga koordineerida liidu reageerimist humanitaarkriisidele kolmandates riikides.
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 13 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(13 a) Rahastamisvahendi eesmärkide saavutamisel peaks juhtpõhimõteteks olema kulutuste tegemise ja kvaliteedi parandamine, tagades samal ajal rahaliste vahendite optimaalse ja läbipaistva kasutamise.
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 22 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(22 a) Kõnealuse algatuse jaoks tuleks ette näha eraldi rahastamine ja eelarvevahendid, seda ilma humanitaaroperatsioonide eelarvet vähendamata ja säilitades liidu välispoliitika muude rahastamisvahendite suhtes vastastikuse täiendamise põhimõtte.
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Käesoleva määruse rakendamisel tagatakse sidusus liidu välistegevuse muude valdkondadega ja liidu muude asjakohaste poliitikavaldkondadega. Erilist tähelepanu pööratakse sujuvale üleminekule häda-, taastamis- ja arenguabi vahel.	1. Käesoleva määruse rakendamisel tagatakse sidusus ja vastastikune täiendavus liidu välistegevuse muude valdkondadega ja liidu muude asjakohaste poliitikavaldkondadega. Erilist tähelepanu pööratakse sujuvale üleminekule häda-, taastamis- ja arenguabi vahel.
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Komisjon ja liikmesriigid teevad koostööd liikmesriikide vabatahtliku töö programmide ja ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevuse ühtsuse ja sidususe parandamiseks.	2. Komisjon ja liikmesriigid teevad koostööd liikmesriikide vabatahtliku töö programmide ja ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevuse tõhususe, tulemuslikkuse, ühtsuse ja sidususe parandamiseks.
Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt a – taane 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
– lähetatud või lähetusvalmis ELi humanitaarabi vabatahtlike arv;	– lähetatud või lähetusvalmis ELi humanitaarabi nõutava kvalifikatsiooniga vabatahtlike arv;
Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt a – taane 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
– liidu antava humanitaarabi saajate arv.	– liidu antava humanitaarabi saajate arv ja ELi humanitaarabi vabatahtlike abil antava liidu humanitaarabi tõhususe hinnang.
Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt b – taane 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
– koolituse saanud vabatahtlike arv ning koolituse kvaliteet hinnangute ja rahulolu-uuringute alusel;	– koolituse edukalt läbinud vabatahtlike arv ning koolituse kvaliteet hinnangute alusel, rahulolu tase;
Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt c – taane 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
– suutlikkuse suurendamise meetmetes osalevate kolmandate riikide personali ja vabatahtlike arv.	– suutlikkuse suurendamise meetmetes osalevate kolmandate riikide personali ja vabatahtlike arv ning võimaluse korral organisatsioonisisene järjepidevus pärast koolituse lõppu.
Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt e – taane 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
– sertifitseeritud lähetavate organisatsioonide arv;	– sertifitseeritud lähetavate organisatsioonide kvalitatiivne ja kvantitatiivne hinnang (nt arv, struktuur, koostöömehhanismid jne);
Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon võtab kasutusele sertifitseerimissüsteemi, millega tagatakse lähetavate organisatsioonide vastavus artiklis 9 osutatud normidele, ja eraldi sertifitseerimissüsteemi vastuvõtvatele organisatsioonidele.	1. Komisjon võtab kasutusele sertifitseerimissüsteemi, millega tagatakse lähetavate organisatsioonide vastavus artiklis 9 osutatud normidele, ja eraldi sertifitseerimissüsteemi vastuvõtvatele organisatsioonidele. Kõnealune süsteem on kaasav ega diskrimineeri ühtegi rahastamiskõlblikku organisatsiooni.
Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon koostab koolitusprogrammi, mille eesmärk on valmistada vabatahtlikuks kandideerijad ette humanitaarabi valdkonnas tegutsemiseks ja humanitaarabioperatsioonidele lähetamiseks.	1. Komisjon koostab koolitusprogrammi, mille eesmärk on valmistada vabatahtlikuks kandideerijad ette humanitaarabi valdkonnas tegutsemiseks ja humanitaarabioperatsioonidele lähetamiseks. Tagatakse valitsusväliste organisatsioonide ja muude vabatahtlike koolitamise õigusega üksuste nõuetekohane rahastamine.
Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 19
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Käesoleva määruse alusel võib rahalist abi anda avali-õiguslikele või eraõiguslikele füüsilistele ja juriidilistele isikutele, keda seejärel loetakse rahalise abi saajateks finantsmääruse XX/2012 tähenduses.	Käesoleva määruse alusel võib rahalist abi anda avalik-õiguslikele või eraõiguslikele füüsilistele ja juriidilistele isikutele, keda seejärel loetakse toetusesaajateks Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määruse nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju)¹ tähenduses.
	____________
	¹ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
Muudatusettepanek 18 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 20
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Käesoleva määruse rakendamise lähtesumma ajavahemikuks 2014–2020 on jooksevhindades 239 100 000 eurot. Vajaduse korral võib sarnaste kulude katmiseks kanda eelarvesse assigneeringuid ka pärast 2020. aastat, et oleks võimalik hallata meetmeid, mille rakendamist ei ole 2020. aasta 31. detsembriks veel lõpule viidud.	Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni xx/201z eelarvealast koostööd ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis [17] määratletud soovituslik lähtesumma on jooksevhindades 239 100 000 eurot.
	Eelarvepädevad institutsioonid kinnitavad iga-aastased assigneeringud, ilma et see piiraks mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020 kehtestamist käsitleva määruse ning Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni XX/201Z institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvealase koostöö ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) sätete kohaldamist.
	Vajaduse korral võib sarnaste kulude katmiseks kanda eelarvesse maksete assigneeringuid ka pärast 2020. aastat, et oleks võimalik hallata selliste meetmetega seotud makseid, mille rakendamist ei ole 2020. aasta 31. detsembriks veel lõpule viidud.
Muudatusettepanek 19 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon annab liidu rahalist abi kooskõlas liidu eelarve suhtes kohaldatava finantsmäärusega XX/2012.	1. Komisjon annab liidu rahalist abi kooskõlas määrusega (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju.
Muudatusettepanek 20 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Määruse rakendamiseks võtab komisjon vastu ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse iga-aastase tööprogrammi kooskõlas artikli 24 lõikes 2 viidatud menetlusega. Selles määratakse kindlaks eesmärgid, oodatavad tulemused, rakendamise meetod ja kogusumma. Samuti sisaldavad need rahastatavate meetmete kirjeldust, märget igale meetmele eraldatud summa kohta ja rakendamise soovituslikku ajakava. Toetuste puhul sisaldavad need prioriteete, peamisi hindamiskriteeriume ja maksimaalset kaasrahastamise määra.	3. Määruse rakendamiseks võtab komisjon vastu ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse iga-aastase tööprogrammi kooskõlas artiklis 25 viidatud menetlusega. Selles määratakse kindlaks eesmärgid, oodatavad tulemused, rakendamise meetod ja kogusumma. Samuti sisaldab see rahastatavate meetmete kirjeldust ja märget igale meetmele eraldatud summa kohta. Toetuste puhul sisaldavad need prioriteete, peamisi hindamiskriteeriume ja maksimaalset kaasrahastamise määra. Iga-aastase tööprogrammi soovituslik rakendamise ajakava võetakse vastu artikli 24 lõikes 2 viidatud menetluse kohaselt.
Muudatusettepanek 21 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 21 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Komisjon võib kaaluda ELi usaldusfondi loomise lisaväärtust ja haldamisega seotud eeliseid.	4. Komisjon võib kaaluda ELi usaldusfondi loomise lisandväärtust ja haldamisega seotud eeliseid, võttes arvesse asjakohaseid sätteid ja eelkõige Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju käsitleva määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artiklit 187.
	Kui komisjon otsustab usaldusfondi luua, kohaldatakse kõnealuse fondi mitmeaastase või iga-aastase tööprogrammi vastuvõtmise suhtes artiklis 25 viidatud menetlust.
	ELi humanitaarabi vabatahtlike usaldusfondi võib luua ainult juhul, kui põhjalik analüüs ELi usaldusfondi kasutamise kohta kavandatavate meetmete jaoks näitab sellise usaldusfondi lisandväärtust.

MENETLUS

Pealkiri	Euroopa vabatahtliku humanitaarabikorpuse ELi humanitaarabi vabatahtlikud (EU Aid Volunteers) asutamine
Viited	COM(2012)0514 – C7-0303/2012 – 2012/0245(COD)
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev	DEVE 22.10.2012
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev	BUDG 13.12.2012
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev	María Muñiz De Urquiza 18.12.2012
Vastuvõtmise kuupäev	4.3.2013
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	29 1 2
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Marta Andreasen, Richard Ashworth, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Claudio Morganti, Vojtěch Mynář, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	François Alfonsi, Edit Herczog, Jürgen Klute, María Muñiz De Urquiza, Georgios Stavrakakis, Nils Torvalds

TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI ARVAMUS (22.2.2013)

arengukomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarabikorpus
(COM(2012)0514 – C7‑0303/2012 – 2012/0245(COD))

Arvamuse koostaja: Philippe Boulland

MUUDATUSETTEPANEKUD

Tööhõive- ja sotsiaalkomisjon palub vastutaval arengukomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) Vabatahtlik tegevus väljendab solidaarsust konkreetselt ja nähtavalt, kuna selle kaudu saavad inimesed pakkuda teistele oma teadmisi, oskusi ja aega, ilma et neid ajendaks esmajoones rahaline kasu.	(2) Vabatahtlik tegevus väljendab solidaarsust konkreetselt ja nähtavalt, kuna selle kaudu saavad inimesed pakkuda teistele oma teadmisi, oskusi, kogemusi ja aega, ilma et neid ajendaks esmajoones rahaline kasu, vaid sellele lisaks ka soov vastata täiendavatele humanitaarvajadustele, mis on tekkinud nii inimtegevusest põhjustatud kui ka loodusõnnetuste tagajärjel puhkenud humanitaarkriisides.
Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(2 a) Vabatahtlik töö on paljudes valdkondades tõusuteel, kuid siiski tuleb teadlikkust veelgi suurendada ja tõsta liidu kodanike solidaarsust kriiside ja suurõnnetuste ohvritega kolmandates riikides.
Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(3) Liidu nägemus humanitaarabist (ühine eesmärk, põhimõtted, hea tava ja liidu humanitaarabi andmise ühine raamistik) on esitatud dokumendis „Humanitaarabi valdkonna Euroopa konsensus”. Euroopa konsensuses rõhutatakse liidu kindlat pühendumust toetada ja edendada keskseid humanitaarpõhimõtteid, milleks on humaansus, neutraalsus, erapooletus ja sõltumatus. Euroopa vabatahtliku humanitaarabikorpuse EU Aid Volunteers (edaspidi „ELi humanitaarabi vabatahtlikud”) tegevuses tuleks tugineda humanitaarabi valdkonna Euroopa konsensusele.	(3) Liidu nägemus humanitaarabist (ühine eesmärk, põhimõtted, hea tava ja liidu humanitaarabi andmise ühine raamistik) on esitatud dokumendis „Humanitaarabi valdkonna Euroopa konsensus”. Tuleb suurendada nii teadlikkust ELi humanitaarabist kui ka selle nähtavust kodanike seas, sest liidu humanitaarabi jääb sageli muude rahvusvaheliste organisatsioonide vastava tegevuse varju. Euroopa konsensuses rõhutatakse liidu kindlat pühendumust toetada ja edendada keskseid humanitaarpõhimõtteid, milleks on humaansus, neutraalsus, erapooletus ja sõltumatus. Euroopa vabatahtliku humanitaarabikorpuse EU Aid Volunteers (edaspidi „ELi humanitaarabi vabatahtlikud”) tegevuses tuleks tugineda humanitaarabi valdkonna Euroopa konsensusele.
Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 5
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(5) Maailmas aset leidvate humanitaarkriiside hulk, ulatus ja keerulisus on aastate jooksul märkimisväärselt kasvanud. See on suurendanud vajadust tõhusalt, tulemuslikult ja ühtselt tegutsevate ning kolmandate riikide kohalikke kogukondi toetavate humanitaarabi andjate järele, eesmärgiga vähendada nende kogukondade haavatavust ja tugevdada nende katastroofidele vastupanu võimet.	(5) Maailmas aset leidvate loodusõnnetustest ja ka inimtegevusest põhjustatud humanitaarkriiside hulk, ulatus ja keerulisus on aastate jooksul märkimisväärselt kasvanud ja kahjuks on tõenäoline, et see kasvab veelgi. See on suurendanud vajadust viivitamata, tõhusalt, tulemuslikult ja ühtselt tegutsevate ning kolmandate riikide kohalikke kogukondi toetavate humanitaarabi andjate järele, eesmärgiga vähendada nende kogukondade haavatavust ja tugevdada nende katastroofidele vastupanu võimet.
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(6) Vabatahtlikud saavad humanitaarabioperatsioone tõhustada ja aidata kaasa humanitaarabi professionaliseerumisele, kui nad on valitud, koolitatud ja lähetuseks ettevalmistatud asjakohaselt, nii et neil oleksid abi vajavate inimeste võimalikult tõhusaks aitamiseks olemas vajalikud oskused ja pädevused.	(6) Vabatahtlikud saavad humanitaarabioperatsioone tõhustada ja aidata kaasa humanitaarabi professionaliseerumisele, kui nad on valitud, koolitatud ja lähetuseks ettevalmistatud asjakohaselt, nii et neil oleksid abi vajavate inimeste võimalikult tõhusaks aitamiseks olemas vajalikud oskused, pädevused ja võimed, ning kui nad saavad vabatahtliku töö toimumise kohas asjakohast toetust või juhatust.
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 7
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(7) Euroopas ja mujal maailmas eksisteerivad vabatahtliku tegevuse programmid, milles keskendutakse vabatahtlike lähetamisele kolmandatesse riikidesse. Need on sageli riiklikud programmid, milles keskendutakse kas peaasjalikult või üksnes arenguprojektidele. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatusega tuleks seega vältida dubleerimist ja pakkuda lisaväärtust, luues vabatahtlikele võimalused panustada ühiselt humanitaarabioperatsioonidesse ning tugevdades seeläbi Euroopa Liidu kodanikuaktiivsust ja edendades korpuse tegevuses osalevate rakendusorganisatsioonide riikidevahelist koostööd.	(7) Euroopas ja mujal maailmas eksisteerivad vabatahtliku tegevuse programmid, milles keskendutakse vabatahtlike lähetamisele kolmandatesse riikidesse. Need on sageli riiklikud programmid, milles keskendutakse kas peaasjalikult või üksnes arenguprojektidele. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatusega tuleks seega vältida dubleerimist ja pakkuda lisaväärtust, luues vabatahtlikele võimalused panustada ühiselt humanitaarabioperatsioonidesse ning tugevdades seeläbi Euroopa Liidu kodanikuaktiivsust, edendades korpuse tegevuses osalevate rakendusorganisatsioonide riikidevahelist koostööd ning seeläbi luues maailmas EList positiivse kuvandi ja suurendades huvi üleeuroopaliste humanitaarprojektide vastu.
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(9) Vabatahtlike julgeolek ja turvalisus peaks olema esmatähtsal kohal.	(9) Vabatahtlike asjakohane väljaõpe, julgeolek ja turvalisus peaks olema esmatähtsal kohal ja seetõttu ei tohiks kogenematuid vabatahtlikke saata osalema projektides, millega on seotud julgeolekuprobleemid.
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu otsus Põhjendus 10
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(10) Liit viib läbi humanitaarabioperatsioone partnerluses rakendusorganisatsioonidega. Neil organisatsioonidel peaks olema oluline roll ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rakendamisel, et tagada kohapeal osalejate vastutus ja vabatahtliku korpuse võimalikult tõhus toimimine. Liit peaks usaldama rakendusorganisatsioonidele eelkõige ELi humanitaarabi vabatahtlike väljaselgitamise, valimise, ettevalmistamise ja lähetamise kooskõlas komisjoni kehtestatud normidega. Ka komisjon peaks saama vajaduse korral kasutada väljaõppe saanud ja lähetusteks ettevalmistatud vabatahtlikke.	(10) Liit viib läbi humanitaarabioperatsioone partnerluses rakendusorganisatsioonidega. Neil organisatsioonidel peaks olema oluline roll ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rakendamisel, et tagada kohapeal osalejate vastutus ja vabatahtliku korpuse võimalikult tõhus toimimine. Liit peaks usaldama rakendusorganisatsioonidele eelkõige ELi humanitaarabi vabatahtlike väljaselgitamise, valimise, ettevalmistamise, lähetamise ning järelevalve nende missiooni jooksul ja pärast seda kooskõlas komisjoni kehtestatud normidega. Ka komisjon peaks saama vajaduse korral kasutada väljaõppe saanud ja lähetusteks ettevalmistatud vabatahtlikke.
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 12
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(12) Vabatahtlik töö humanitaarabi valdkonnas aitab noortel püsida aktiivsena, edendada nende isiklikku arengut ja teadlikkust eri kultuuridest ning parandada nende oskusi ja tööalast konkurentsivõimet maailmamajanduse kontekstis. See edendaks noortele pakutavate võimaluste algatust ja mitmeid teisi liidu keskseid eesmärke, nagu sotsiaalne kaasatus, tööhõive, kodanikuaktiivsus, haridus ja oskuste arendamine.	(12) Vabatahtlik töö humanitaarabi valdkonnas aitab noortel püsida aktiivsena, edendada nende isiklikku arengut ja teadlikkust eri kultuuridest ning parandada nende oskusi ja tööalast konkurentsivõimet maailmamajanduse kontekstis. See edendaks noortele pakutavate võimaluste algatust ja mitmeid teisi liidu keskseid eesmärke, nagu sotsiaalne kaasatus, tööhõive, kodanikuaktiivsus, haridus ja oskuste arendamine ning toetaks vabatahtlikku tegevust kui Euroopa konkreetset solidaarsuseväljendust kriisides kannatanud inimestele, propageerides nõnda liidu väärtusi ja põhimõtteid.
Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 15 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(15 a) Rõhutab, et vabatahtlik humanitaarabikorpus peaks olema kulutasuv, täiendama toimivaid riiklikke ja rahvusvahelisi vabatahtliku tegevuse programme ilma neid dubleerimata ja olema suunatud peamiselt konkreetsetele vajadustele ning lünkadele humanitaarabi valdkonnas.
Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 1 – lõik 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Käesoleva määrusega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarabikorpus EU Aid Volunteers (edaspidi „ELi humanitaarabi vabatahtlikud”), mis toimib liidu humanitaarabi operatsioonides osalevate Euroopa vabatahtlike ühismeetmete raamistikuna.	1. Käesoleva määrusega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarabikorpus EU Aid Volunteers (edaspidi „ELi humanitaarabi vabatahtlike algatus”), mis toimib liidu humanitaarabi operatsioonides osalevate Euroopa vabatahtlike ühismeetmete raamistikuna.
Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 4 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Vabatahtlike ohutus ja julgeolek on esmatähtis.	3. Vabatahtlike koolitus, ohutus ja julgeolek on esmatähtis.
Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. ELi humanitaarabi vabatahtlikud edendavad erinevatest riikidest pärit vabatahtlike koostööd ja osalemist ning toetavad ühisprojekte ja artiklis 10 osutatud riikidevahelisi partnerlusi rakendusorganisatsioonide vahel.	4. ELi humanitaarabi vabatahtlike algatus edendab erinevatest riikidest pärit vabatahtlike ühistegevust, tihedat koostööd ja osalemist ning toetab ühisprojekte ja artiklis 10 osutatud riikidevahelisi partnerlusi rakendusorganisatsioonide vahel, tagades kooskõlastamise, täiendavuse, sidususe ja kulutasuvuse kolmandate riikide kriisiolukordade puhuks mõeldud mitmesuguste ELi vabatahtliku töö programmide vahel, ilma neid dubleerimata.
Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõik 1 – punkt a
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a) „vabatahtlik” − isik, kes vabast tahtest ajendatuna, taotlemata esmajoones rahalise kasu saamist, osaleb tegevuses, millest on kasu kogukonnale, vabatahtlikule endale ja kogu ühiskonnale;	(a) „vabatahtlik” − isik, kes vabast tahtest ajendatuna, taotlemata esmajoones rahalise kasu saamist, osaleb tegevuses, millest on kasu kogukonnale ja kogu ühiskonnale ning võib-olla lisaks ka talle endale;
Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõik 1 – punkt c
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) „ELi humanitaarabi vabatahtlik” − vabatahtlikuks kandideerija, kes on valitud välja, koolitatud, vastab asjaomastele tingimustele ja on kantud registrisse isikuna, keda saab lähetada humanitaarabioperatsioonidele kolmandatesse riikidesse;	(c) „ELi humanitaarabi vabatahtlik” − vabatahtlikuks kandideerija, kes on valitud välja, asjakohaselt koolitatud, vastab asjaomastele tingimustele ja on kantud registrisse isikuna, keda saab lähetada humanitaarabioperatsioonidele kolmandatesse riikidesse;
Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 5 – lõik 1 – punkt c a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	c a) „vabatahtlik juht” – isik, kes tegutseb juhtival ja vastutaval ametikohal ning koolitab ja teavitab oma kogemusele tuginedes vabatahtlikke nii enne missiooni kui ka selle jooksul ja pärast seda;
Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Käesoleva määruse rakendamisel tagatakse sidusus liidu välistegevuse muude valdkondadega ja liidu muude asjakohaste poliitikavaldkondadega. Erilist tähelepanu pööratakse sujuvale üleminekule häda-, taastamis- ja arenguabi vahel.	1. Käesoleva määruse rakendamisel tagatakse kooskõlastatus, täiendavus ja sidusus liidu välistegevuse muude valdkondadega ja liidu muude asjakohaste poliitikavaldkondadega. Erilist tähelepanu pööratakse sujuvale üleminekule häda-, taastamis- ja arenguabi vahel ning koostoimele liidu kodanikukaitse mehhanismiga.
Muudatusettepanek 18 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Komisjon ja liikmesriigid teevad koostööd liikmesriikide vabatahtliku töö programmide ja ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevuse ühtsuse ja sidususe parandamiseks.	2. Komisjon ja liikmesriigid teevad koostööd liikmesriikide vabatahtliku töö programmide ja ELi humanitaarabi vabatahtlike algatuse tegevuse ning EuropeAidi ühtsuse ja sidususe parandamiseks eesmärgiga saavutada võimalikult suur kulutasuvus. Komisjon peaks ära kasutama olemasolevaid Euroopa võrgustikke, mis toimivad tõhusalt.
Muudatusettepanek 19 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Liit edendab koostööd asjakohaste rahvusvaheliste organisatsioonide, eeskätt ÜRO, ja muude humanitaarabi koostööpartneritega ELi humanitaarabi vabatahtlikega seotud meetmete rakendamisel.	3. Liit edendab koostööd asjakohaste rahvusvaheliste organisatsioonide, eeskätt ÜRO, ja muude humanitaarabi koostööpartnerite ning piirkondlike sidusrühmadega ELi humanitaarabi vabatahtlikega seotud meetmete rakendamisel.
Muudatusettepanek 20 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevuseesmärgid on järgmised:	1. ELi humanitaarabi vabatahtlike algatuse tegevuseesmärgid on järgmised:
Muudatusettepanek 21 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt b – taane 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
– koolituse saanud vabatahtlike arv ning koolituse kvaliteet hinnangute ja rahulolu-uuringute alusel;	– koolituse saanud vabatahtlike arv ning koolituse kvaliteet hinnangute ja rahulolu-uuringute ning tulemuslikkuse alusel;
Muudatusettepanek 22 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt b – taane 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	– omandatud uute oskuste ja pädevuse hinnang olemasolevate ELi vahendite, näiteks Euroopa oskuste passi või Euroopa kvalifikatsiooniraamistiku põhjal;
Muudatusettepanek 23 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – punkt e – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(e) Vabatahtliku tegevuse sidususe ja ühtsuse tugevdamine liikmesriikides, eesmärgiga parandada liidu kodanike võimalusi osaleda humanitaarabimeetmetes ja -operatsioonides. Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:	(e) Vabatahtliku tegevuse sidususe, ühtsuse ja usaldusväärsuse tugevdamine liikmesriikides, eesmärgiga parandada liidu kodanike võimalusi osaleda humanitaarabimeetmetes ja -operatsioonides. Edusamme kõnealuse tegevuseesmärgi saavutamisel hinnatakse järgmiste põhinäitajate alusel:
Muudatusettepanek 24 Ettepanek võtta vastu määrus II peatükk – pealkiri
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
ELi HUMANITAARABI VABATAHTLIKE TEGEVUS	ELi HUMANITAARABI VABATAHTLIKE ALGATUSE TEGEVUS
Muudatusettepanek 25 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – pealkiri
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevus	ELi humanitaarabi vabatahtlike algatuse tegevus
Muudatusettepanek 26 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõik 1 – sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
ELi humanitaarabi vabatahtlikud püüdlevad artiklites 3 ja 7 osutatud eesmärkide poole järgmiste meetmete kaudu:	ELi humanitaarabi vabatahtlike algatus püüdleb artiklites 3 ja 7 osutatud eesmärkide poole järgmiste meetmete kaudu:
Muudatusettepanek 27 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 9 – lõige 1 – punkt a
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
a) vabatahtlikuks kandideerijate väljaselgitamiseks, valimiseks ja humanitaarabioperatsioonidele lähetamiseks ettevalmistamiseks;	a) vabatahtlikuks kandideerijate väljaselgitamiseks, missioonieelseks ja -järgseks teavitamiseks, valimiseks ja humanitaarabioperatsioonidele lähetamiseks ettevalmistamiseks;
Muudatusettepanek 28 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Nende normidega tagatakse hoolsuskohustus ning need hõlmavad eelkõige lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide vastutust, elamis-, majutus- ja muid vajalikke kulusid käsitlevaid miinimumnõudeid, kindlustuskaitset, turvamenetlusi ja teisi seonduvaid küsimusi.	2. Nende normidega tagatakse hoolsuskohustus ning need hõlmavad eelkõige lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide vastutust, vabatahtlike järelevalvet, jätkuvat väljaõpet ja juhtimist, elamis-, majutus- ja muid vajalikke kulusid käsitlevaid miinimumnõudeid, kindlustuskaitset, turvamenetlusi ja teisi seonduvaid küsimusi, nagu toitlustuse ja majutuse eest tasumine, transport rahvusvahelisest sihtlennujaamast missiooni toimumise kohta, kindlustus (meditsiiniabi-, reisi- ja reisitõrkekindlustus), sotsiaalkindlustus teenistuse ajal, kohapeal ja peakorteris oleva meeskonna ööpäevaringne tugi ja abi ning muud kulud olenevalt riigist, kus tegevus toimub, ja humanitaarabi liigist ning vabatahtliku ja/või vastuvõtva või lähetava organisatsiooni poolse tühistamise tingimused.
Muudatusettepanek 29 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon võtab kasutusele sertifitseerimissüsteemi, millega tagatakse lähetavate organisatsioonide vastavus artiklis 9 osutatud normidele, ja eraldi sertifitseerimissüsteemi vastuvõtvatele organisatsioonidele.	1. Komisjon võtab kasutusele sertifitseerimissüsteemi, mis on välja töötatud tihedas koostöös humanitaartegevuses osalejana tunnustatud valitsusväliste organisatsioonidega ning millega tagatakse lähetavate organisatsioonide vastavus artiklis 9 osutatud normidele, ja eraldi sertifitseerimissüsteemi vastuvõtvatele organisatsioonidele.
	Nende süsteemide uuendamise korral tuleb vabatahtlike esindajatega konsulteerida.
Muudatusettepanek 30 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon koostab koolitusprogrammi, mille eesmärk on valmistada vabatahtlikuks kandideerijad ette humanitaarabi valdkonnas tegutsemiseks ja humanitaarabioperatsioonidele lähetamiseks.	1. Komisjon koostab humanitaarabi valdkonnas tuntud asutuste oskustele tugineva koolitusprogrammi, mille eesmärk on valmistada vabatahtlikuks kandideerijad ette humanitaarabi valdkonnas tegutsemiseks ja humanitaarabioperatsioonidele lähetamiseks, eelkõige pakkudes vajalikku taustteavet liidu rolli ja väärtuste kohta seoses humanitaarküsimustega.
Muudatusettepanek 31 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Artikli 11 kohaselt väljaselgitatud ja valitud vabatahtlikuks kandideerijad võivad osaleda koolitusprogrammis. Igalt vabatahtlikuks kandideerijalt nõutav läbitava koolituse maht ja sisu määratakse kindlaks vastavalt tema vajadustele ja võttes arvesse eelnevat kogemust.	2. Artikli 11 kohaselt väljaselgitatud ja valitud vabatahtlikuks kandideerijad võivad osaleda koolitusprogrammis. Igalt vabatahtlikuks kandideerijalt nõutav läbitava koolituse maht ja sisu määratakse kindlaks vastavalt tema vajadustele ja võttes arvesse eelnevat kogemust. Enne lähetamist korraldatakse ELi humanitaarabi vabatahtlikele täiendav koolitus, milles võetakse arvesse selle riigi vajadusi ja eripära, kuhu nad lähetatakse, ja selle projekti vajadusi ja eripära, milles nad osalema saadetakse.
Muudatusettepanek 32 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Vabatahtlikuks kandideerijad võivad osana koolitusest ja eeskätt osana lähetuseks valmistumiseks sooritada praktika mõnes sertifitseeritud lähetavas organisatsioonis, võimaluse korral mujal kui päritoluriigis.	3. Vabatahtlikuks kandideerijatele tuleks pakkuda osana koolitusest ja eeskätt osana lähetuseks valmistumisest võimalust sooritada praktika mõnes sertifitseeritud lähetavas organisatsioonis, võimaluse korral mujal kui päritoluriigis.
Muudatusettepanek 33 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 12 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Ilma et see piiraks lõike 3 kohaldamist, võivad vabatahtlikuks kandideerijad, kes ei ole läbinud praktikat, vajaduse korral saada lähetamisele eelnevat täiendavat koolitust sertifitseeritud lähetavates organisatsioonides. See ettevalmistus ja praktika toimub kooskõlas artikli 9 lõike 1 punktis a osutatud normidega.	4. Ilma et see piiraks lõike 3 kohaldamist, võivad vabatahtlikuks kandideerijad, kes ei ole läbinud praktikat, vajaduse korral saada lähetamisele eelnevat täiendavat koolitust sertifitseeritud lähetavates organisatsioonides. See ettevalmistus ja praktika toimub kooskõlas artikli 9 lõike 1 punktis a osutatud normidega. Vabatahtlikuks kandideerijad, kes ei saanud praktikat läbida või kes vahetavad riiki, peavad saama täiendavat koolitust.
Muudatusettepanek 34 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – lõige 5
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
5. Koolitusprogramm hõlmab hindamist, mille käigus hinnatakse vabatahtlikuks kandideerija valmisolekut lähetuseks humanitaarabioperatsioonidele.	5. Koolitusprogramm hõlmab hindamist, mille käigus hinnatakse vabatahtlikuks kandideerija valmisolekut lähetuseks humanitaarabioperatsioonidele ning julgeoleku ja turvalisuse tagamisele kaasaaitamiseks tegevuskohal.
Muudatusettepanek 35 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – lõige 5 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	5 a. Kui koolitusprogramm kestab kauem kui kolm kuud, peaks vabatahtlikuks kandideerija saama igakuist toetust, mis kataks majutuskulud koolituskohas, sealhulgas praktika ajal, kui selle eest ei ole tasu ette nähtud.
Muudatusettepanek 36 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 13 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Vabatahtlikuks kandideerijad, kes on edukalt läbinud artikli 12 lõikes 5 osutatud hindamise, arvatakse ELi humanitaarabi vabatahtlike hulka. Nende nimed võib kanda ELi humanitaarabi vabatahtlike registrisse (edaspidi „register”) ja neid võib lähetusse saata.	1. Vabatahtlikuks kandideerijad, kes on edukalt läbinud artikli 12 lõikes 5 osutatud hindamise, arvatakse ELi humanitaarabi vabatahtlike hulka. Nende nimed võib kanda ELi humanitaarabi vabatahtlike registrisse (edaspidi „register”) ja neid võib lähetusse saata kuni kaheks aastaks, mille möödudes tuleb neil uuesti läbida hindamine.
Muudatusettepanek 37 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Komisjon loob registri, haldab ja ajakohastab seda ning reguleerib sellele juurdepääsu ja selle kasutamist.	2. Komisjon loob registri, haldab ja ajakohastab seda, eelkõige registreerides vabatahtlike arvu suurõnnetustes kannatanud maades, ning reguleerib sellele juurdepääsu ja selle kasutamist.
Muudatusettepanek 38 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Vabatahtlike lähetamist käsitlevad konkreetsed tingimused määratakse kindlaks lähetava organisatsiooni ja vabatahtliku vahel sõlmitavas lepingus, milles märgitakse ära ka lähetuse kestus, toimumiskoht ja vabatahtlikule seatavad ülesanded.	3. Vabatahtlike lähetamist käsitlevad konkreetsed tingimused määratakse kindlaks lähetava organisatsiooni ja vabatahtliku vahel sõlmitavas lepingus, milles märgitakse ära ka lähetuse kestus, toimumiskoht ja vabatahtlikule seatavad ülesanded. Nimetatud lepingus täpsustatakse muu hulgas selliseid küsimusi nagu edasi-tagasi lennupileti eest tasumine, toitlustus ja majutus, transport rahvusvahelisest sihtlennujaamast missiooni toimumise kohta, kindlustus (meditsiiniabi-, reisi- ja reisitõrkekindlustust), kohapeal ja peakorteris oleva meeskonna ööpäevaringne tugi ja abi ning muud kulud olenevalt riigist, kus tegevus toimub, ja humanitaarabi liigist ning vabatahtliku ja/või vastuvõtva või lähetava organisatsiooni poolse tühistamise tingimused. Lepingus täpsustatakse vabatahtliku õigused ja kohustused või esitatakse viide selle kohta, kus need õigused ja kohustused on dokumenteeritud.
Muudatusettepanek 39 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14 – lõige 4 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	4 a. Komisjoni antud tõendi põhjal loetakse ELi humanitaarabi vabatahtlikuna töötatud aeg erialase kogemuse ajaks, kui lähetava ja vastuvõtva organisatsiooni vaheline leping kestab kauem kui kuus kuud. Kui leping on sõlmitud lühemaks ajaks kui kuus kuud, võidakse ELi humanitaarabi vabatahtlikuna töötatud aeg komisjoni tõendi alusel lugeda praktikaajaks.
Muudatusettepanek 40 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 15 – lõik 1 – punkt c a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	c a) vabatahtlike kaitsmine kõigi võimalike vahenditega, sealhulgas osapooltele ja kohalikele partneritele eriteabe andmine, seda eelkõige konfliktipiirkondades.
Muudatusettepanek 41 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 16 – lõige 2 – punkt 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	1 a. Võrgustiku toel saab luua mehhanismi aktiivsete vabatahtlike seast esindajate valimiseks, kes esindavad vabatahtlikke niisamuti, nagu seda teevad töötajate esindajad. Vabatahtlike õiguste ja kohustuste muutmise korral tuleb vabatahtlike esindajatega konsulteerida.
Muudatusettepanek 42 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 16 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Võrgustik pakub ja edendab ka võimalusi veebipõhiseks vabatahtlikuks tegevuseks, mis täiendab ja tugevdab ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevust.	3. Võrgustik pakub ja edendab ka võimalusi veebipõhiseks vabatahtlikuks tegevuseks, mis täiendab ja tugevdab ELi humanitaarabi vabatahtlike tegevust. Komisjon peaks kasutama olemasolevaid tõhusaid Euroopa võrgustikke, näiteks EURESi võrgustikku. EURESi võrgustik võiks kasulikuks osutuda siis, kui kuus kuud töötanud vabatahtlikud soovivad oma humanitaarabikogemust kasutada.
Muudatusettepanek 43 Ettepanek võtta vastu otsus Artikkel 17 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. ELi humanitaarabi vabatahtlikud osalevad vajaduse korral lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide abil ja juhtimisel nii enne lähetust kui ka selle jooksul ja pärast seda asjakohastes teabe-, teabevahetuse- ja teadlikkuse suurendamise kampaaniates, millega edendatakse ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust ja vabatahtlike osalemist selles. Komisjon määrab kindlaks kõnealused meetmed, aga need ei sea vabatahtlikele ebaproportsionaalseid kohustusi.	3. ELi humanitaarabi vabatahtlikud osalevad lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide abil ja juhtimisel nii enne lähetust kui ka selle jooksul ja pärast seda asjakohastes teabe-, teabevahetuse- ja teadlikkuse suurendamise kampaaniates, millega edendatakse ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust ja vabatahtlike osalemist selles. Komisjon määrab kindlaks kõnealused meetmed, aga need ei sea vabatahtlikele ebaproportsionaalseid kohustusi.
Muudatusettepanek 44 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 26 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Lähetavad organisatsioonid, kes saadavad vabatahtlikke väljaspool ELi toimuvatele operatsioonidele, vastutavad vabatahtlike tegevuse järelevalve eest ja esitavad komisjonile korrapäraseid järelevalvearuandeid.	3. Lähetavad organisatsioonid, kes saadavad vabatahtlikke väljaspool ELi toimuvatele operatsioonidele, vastutavad vabatahtlike tegevuse järelevalve eest ja esitavad komisjonile korrapäraseid järelevalvearuandeid, tagades kõik vabatahtlike õigused seoses isikuandmete kaitsega.

MENETLUS

Pealkiri	Euroopa vabatahtliku humanitaarabikorpuse ELi humanitaarabi vabatahtlikud (EU Aid Volunteers) asutamine
Viited	COM(2012)0514 – C7-0303/2012 – 2012/0245(COD)
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev	DEVE 22.10.2012
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev	EMPL 22.10.2012
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev	Philippe Boulland 27.11.2012
Arutamine parlamendikomisjonis	14.1.2013	24.1.2013	20.2.2013
Vastuvõtmise kuupäev	21.2.2013
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	36 2 4
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Pervenche Berès, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Sari Essayah, Richard Falbr, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Inês Cristina Zuber
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Ria Oomen-Ruijten, Antigoni Papadopoulou, Csaba Sógor
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 187 lg 2)	Alexander Alvaro, Nirj Deva, Pat the Cope Gallagher

MENETLUS

Pealkiri	Euroopa vabatahtliku humanitaarabikorpuse ELi humanitaarabi vabatahtlikud (EU Aid Volunteers) asutamine
Viited	COM(2012)0514 – C7-0303/2012 – 2012/0245(COD)
EP-le esitamise kuupäev	19.9.2012
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev	DEVE 22.10.2012
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev	BUDG 13.12.2012	EMPL 22.10.2012
Raportöör(id) nimetamise kuupäev	Michèle Striffler 25.10.2012
Arutamine parlamendikomisjonis	5.11.2012	21.1.2013	19.2.2013
Vastuvõtmise kuupäev	23.4.2013
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	21 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Michael Cashman, Ricardo Cortés Lastra, Nirj Deva, Leonidas Donskis, Eva Joly, Filip Kaczmarek, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Andreas Pitsillides, Jean Roatta, Michèle Striffler, Alf Svensson, Keith Taylor, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl, Iva Zanicchi
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Enrique Guerrero Salom, Cristian Dan Preda, Judith Sargentini, Jan Zahradil
Esitamise kuupäev	30.4.2013

Õigusteave - Privaatsuspoliitika