BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om finansiering af europæiske politiske partier

5.6.2013 - (COM(2012)0712 – C7‑0393/2012 – 2012/0336(COD)) - ***I

Budgetudvalget
Ordfører: Ingeborg Gräßle

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om finansiering af europæiske politiske partier

(COM(2012)0712 – C7‑0393/2012 – 2012/0336(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0712),

–   der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 322 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7‑0393)/2012,

–   der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til udtalelse fra Revisionsretten af 7. februar 2013[1],

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelse fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (A7-0200/2013),

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204a – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Med henblik på denne forordning er europæiske politiske partier enheder, der er etableret og registreret som sådanne i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [….] (*). 1. Med henblik på denne forordning er europæiske politiske partier enheder, der er registreret som sådanne i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [….] (*).
Begrundelse
Etableringen af et politisk parti på europæisk plan sker uafhængigt af dets formelle registrering, men det får kun juridisk status som et europæisk politisk parti ved denne formelle registrering.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204a – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Europæiske politiske partier kan modtage direkte finansielle bidrag via budgettet, så de kan bidrage til at skabe en europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes vilje. 2. Europæiske politiske partier kan modtage direkte finansielle bidrag via budgettet, så de kan bidrage til at skabe en europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes vilje i overensstemmelse med bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [...] om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde*.   ____________   * EUT L ...
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204b – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Bidrag kan kun bruges til at godtgøre den del af europæiske politiske partiers driftsomkostninger, som er direkte knyttet til disse partiers målsætninger. Bidrag må ikke bruges til direkte eller indirekte at indrømme personlige fordele hverken i form af kontanter eller naturalydelser til individuelle medlemmer eller personale i et europæisk politisk parti. 1. Bidrag kan kun bruges til at godtgøre den del af europæiske politiske partiers driftsomkostninger, som er direkte knyttet til disse partiers målsætninger. Sådanne godtgørelsesberettigede udgifter omfatter administrative udgifter og udgifter knyttet til bl.a. teknisk bistand, møder, arrangementer, herunder arrangementer på tværs af grænser og fælles arrangementer med politiske grupper i Europa-Parlamentet, information, publikationer, forskning og undersøgelser, kampagner afholdt i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet og folkeafstemningskampagner på europæisk niveau. Udgifter tilknyttet kampagner, der føres i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet, godtgøres i overensstemmelse med de bestemmelser, der er fastsat i artikel [17] i forordning (EU) nr. […] om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. Undtagelsesvis kan bidrag desuden anvendes til at finansiere nationale, regionale eller lokale folkeafstemningskampagner, under forudsætning af at emnet for den pågældende folkeafstemning er EU-ret, en EU-institutions funktionsmåde eller ratificering af ændringer af EU-traktaterne.
Begrundelse
Opdatering af ordførerens ændringsforslag 1 efter afstemningen om Giannakou-betænkningen (jf. ændringsforslag 68 (artikel 18, stk. 3) i ovennævnte betænkning).
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204b – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1a. Bidrag kan anvendes til at godtgøre udgifter vedrørende kontrakter, som europæiske politiske partier har indgået, forudsat at der ikke var nogen interessekonflikter i forbindelse med tildelingen af kontrakten.
Begrundelse
Dette ændringsforslag gengiver, hvad Revisionsretten pointerede i pkt. 5 i sin udtalelse nr. 1/2013, nemlig muligheden for donationer til europæiske politiske partier fra fysiske eller juridiske personer, der yder varer eller tjenesteydelser til EU-institutionerne.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204b – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Bidrag må ikke bruges til at finansiere tredjeparters aktiviteter, herunder nationale politiske partier eller politiske fonde på europæisk eller nationalt niveau, hverken i form af tilskud, donationer, lån eller andre lignende aftaler. 2. Bidrag må ikke bruges til direkte eller indirekte at indrømme personlige fordele hverken i form af kontanter eller naturalydelser til individuelle medlemmer eller personale i et europæisk politisk parti. Bidrag må ikke bruges til direkte eller indirekte at finansiere tredjeparters aktiviteter, herunder nationale politiske partier eller politiske fonde på europæisk eller nationalt niveau, hverken i form af tilskud, donationer, lån eller andre lignende aftaler. Bidrag må ikke bruges til direkte eller indirekte at finansiere nationale, regionale eller lokale valg, kandidater eller folkeafstemningskampagner, med undtagelse af de i stk. 1 omhandlede folkeafstemningskampagner, der vedrører EU-ret, EU's institutioner eller EU-traktaterne.
Begrundelse
Opdatering af ordførerens ændringsforslag 3 efter afstemningen om Giannakou-betænkningen (jf. ændringsforslag 68 (artikel 18, stk. 3) i ovennævnte betænkning).
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204b – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. Europæiske politiske partier, der modtager bidrag, kan ikke modtage andre midler via budgettet til samme formål. Ingen udgiftspost kan finansieres to gange via budgettet. 5. Europæiske politiske partier, der modtager bidrag, kan ikke modtage andre midler, hverken direkte eller indirekte, via budgettet. Donationer fra Europa-Parlamentets politiske gruppers budgetter er i særdeleshed forbudt. Ingen udgiftspost kan finansieres to gange via budgettet.
Begrundelse
Ændringsforslaget gengiver, hvad Revisionsretten pointerede i pkt. 16 i sin udtalelse, hvori den anbefalede, at det blev gjort tydeligere, at europæiske politiske partier, der modtager et tilskud fra EU-budgettet, ikke må modtage andre midler over budgettet. Derudover gentages forbuddet mod donationer fra de politiske grupper i EP, jf. artikel 15, stk. 5 litra b) i Kommissionens forslag COM(2012)0499, i den hensigt at styrke sammenhængen mellem de to retsakter.
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204c
Kommissionens forslag Ændringsforslag Bidrag betales fra Europa-Parlamentets budgetsektion. Bidrag betales fra Europa-Parlamentets budgetsektion. De bevillinger, der er afsat til uafhængige eksterne revisionsorganer eller -eksperter som omhandlet i artikel [19] i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [...] om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, skal afholdes direkte over Europa-Parlamentets budget.   Sådanne organer eller eksperter udvælges, gives mandat og aflønnes af Europa-Parlamentet, uden at det berører artikel [19] i nævnte forordning.   Intet organ og ingen ekspert må bestride dette hverv i mere end fem på hinanden følgende år.
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204e – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Ansøgninger om bidrag fremsendes skriftligt, eventuelt i et sikkert elektronisk format. 1. Ansøgninger om bidrag fremsendes behørigt, rettidigt og skriftligt, eventuelt i et sikkert elektronisk format.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204e – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. Den anvisningsberettigede kan bistås af et udvalg med henblik på at evaluere og træffe tildelingsafgørelsen. Den anvisningsberettigede præciserer reglerne for et sådant udvalgs sammensætning, udnævnelse og funktion og de regler, der gælder for at undgå interessekonflikter. 5. Den anvisningsberettigede kan bistås af et udvalg med henblik på at evaluere og træffe tildelingsafgørelsen. Den anvisningsberettigede præciserer under behørig hensyntagen til principperne om gennemsigtighed og ligebehandling reglerne for et sådant udvalgs sammensætning, udnævnelse og funktion og de regler, der gælder for at undgå interessekonflikter.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 f – stk. 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag 4. Den kompetente anvisningsberettigede underretter skriftligt ansøgeren om, hvilken afgørelse der er truffet om ansøgningen. Hvis ansøgningen om bidrag afvises, eller hvis de ansøgte beløb ikke tildeles helt eller delvis, anfører den anvisningsberettigede grundene til at afvise ansøgningen eller til ikke at tildele de ansøgte beløb bl.a. med henvisning til de kriterier for støtteberettigelse og tildeling, der er nævnt i stk. 1 og 2. 4. Den kompetente anvisningsberettigede underretter skriftligt ansøgeren om, hvilken afgørelse der er truffet om ansøgningen. Hvis ansøgningen om bidrag afvises, eller hvis de ansøgte beløb ikke tildeles helt eller delvis, anfører den anvisningsberettigede grundene til at afvise ansøgningen eller til ikke at tildele de ansøgte beløb bl.a. med henvisning til de kriterier for støtteberettigelse og tildeling, der er nævnt i stk. 1 og 2. Hvis ansøgningen afvises, oplyser den anvisningsberettigede ansøgeren om alle til rådighed værende retlige og udenretlige klagemuligheder.
Begrundelse
Kommissionen er pålagt samme forpligtelse til at oplyse om retlige klagemuligheder i forordningen om det europæiske borgerinitiativ.
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204g – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag Ændringsforslag a) godtgørelse af en procentdel af de faktisk afholdte udgifter a) godtgørelse af en procentdel af de faktisk afholdte, godtgørelsesberettigede udgifter
Begrundelse
Afklaring af Kommissionens forslag.
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204h – stk. 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag 4. Når der anvendes faste beløb, finansiering efter takst og enhedsomkostninger, skal de defineres i indkaldelsen af ansøgninger om bidrag. Bidragsaftalen eller bidragsafgørelsen skal indeholde bestemmelser, der giver mulighed for at kontrollere, at betingelserne for tildeling af faste beløb, finansiering efter takst eller enhedsomkostninger er blevet overholdt. 4. Når der anvendes faste beløb, finansiering efter takst og enhedsomkostninger, skal de defineres i indkaldelsen af ansøgninger om bidrag med angivelse, hvor relevant, af de respektive beløb og satser. Indkaldelsen af bidrag skal også indeholde en beskrivelse af metoderne til fastsættelse af faste beløb, enhedsomkostninger eller finansiering efter takst, hvilket skal være baseret på objektive midler såsom statistiske data, certificerede eller revisionsmulige, tidligere indhentede data fra de europæiske politiske partier eller deres ordinære bogføringspraksis. Bidragsaftalen eller bidragsafgørelsen skal indeholde bestemmelser, der giver mulighed for at kontrollere, at betingelserne for tildeling af faste beløb, finansiering efter takst eller enhedsomkostninger er blevet overholdt.
Begrundelse
Ændringsforslaget afpasser formuleringen i dette stykke med artikel 124, stk. 2, litra c), i finansforordningen (rækkevidden af og form for tilskud – faste beløb, enhedsomkostninger og finansiering efter takst) og tilføjer et krav om kvantificering af faste beløb, faste satser og enhedsomkostninger i indkaldelsen af bidrag.
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204k – stk. 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. Europæiske politiske partier skal overholde den maksimale samfinansieringssats, der er fastsat i forordning xx/xxxx. Tilbageværende beløb fra de foregående to års bidrag må ikke anvendes til at finansiere den andel, som europæiske politiske partier skal finansiere med egne midler. 3. Europæiske politiske partier skal overholde den maksimale samfinansieringssats, der er fastsat i artikel [12, stk. 4] i forordning (EU) nr. […] om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. Tilbageværende beløb fra de foregående to års bidrag må ikke anvendes til at finansiere den andel, som europæiske politiske partier skal finansiere med egne midler. Bidrag fra tredjeparter til fælles arrangementer betragtes ikke som en del af et europæisk politisk partis egne midler.
Begrundelse
Afklaring af Kommissionens forslag.
I Giannakou-betænkningen anføres det i ændringsforslag 19 og 59 (artikel 2, stk. 7, og artikel 15, stk. 5, litra b), i forslaget til forordning), at bidrag fra tredjeparter til fælles arrangementer ikke skal betragtes som donationer. Følgelig kan disse bidrag ikke behandles som et europæisk politisk partis egne midler.
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204l
Kommissionens forslag Ændringsforslag I overensstemmelse med de betingelser og tidsfrister, der er fastsat i indkaldelsen af ansøgninger om bidrag, indgiver europæiske politiske partier en endelig rapport om, hvordan bidraget er anvendt og om deres regnskaber, til den anvisningsberettigede med henblik på dennes godkendelse. I overensstemmelse med de betingelser og tidsfrister, der er fastsat i indkaldelsen af ansøgninger om bidrag, indgiver europæiske politiske partier årligt en endelig rapport om, hvordan bidraget er anvendt og om deres regnskaber, til den anvisningsberettigede med henblik på dennes godkendelse.
Begrundelse
Afklaring af Kommissionens forslag.
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204l – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Europæiske politiske partier skal offentliggør den endelige rapport og de regnskaber, som er omhandlet i stk. 1, som minimum på deres websted.
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204m– stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. Når et europæisk politisk parti ikke længere er opført i det register, der er nævnt i artikel 6 i forordning (EU) nr. [….], eller har været omfattet af nogle af sanktionerne i artikel 22 i denne forordning, kan den anvisningsberettigede suspendere, nedsætte eller inddrage bidraget og inddrive beløb, der er uberettiget udbetalt i henhold til bidragsaftalen eller bidragsafgørelsen, i forhold til alvoren af forseelserne, uregelmæssighederne, de svigagtige handlinger eller andre misligholdelser af forpligtelser i forbindelse med anvendelsen af bidraget, efter at det europæiske politiske parti har haft mulighed for at fremsætte sine bemærkninger. 5. Når et europæisk politisk parti ikke længere er opført i det register, der er nævnt i artikel 6 i forordning (EU) nr. [….], eller har været omfattet af nogle af sanktionerne i artikel 22 i denne forordning, kan den anvisningsberettigede i overensstemmelse med procedurerne i artikel 7 i pågældende forordning suspendere, nedsætte eller inddrage bidraget og inddrive beløb, der er uberettiget udbetalt i henhold til bidragsaftalen eller bidragsafgørelsen, i forhold til alvoren af forseelserne, uregelmæssighederne, de svigagtige handlinger eller andre misligholdelser af forpligtelser i forbindelse med anvendelsen af bidraget, efter at det europæiske politiske parti har haft mulighed for at fremsætte sine bemærkninger.
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204n – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Den anvisningsberettigede kan på de betingelser, der er omhandlet i artikel 109 i denne forordning, anvende administrative og økonomiske sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt forhold til situationen og har en afskrækkende virkning, uden at dette dog berører artikel 22, stk. 7, i forordning (EU) nr. [….]. 2. Den anvisningsberettigede kan på de betingelser, der er omhandlet i artikel 109 i denne forordning, og i henhold til artikel 22 i forordning (EU) nr. […] om finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, anvende administrative og økonomiske sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt forhold til situationen og har en afskrækkende virkning.
Begrundelse
Præcisering af Kommissionens forslag med henblik på at skabe mere sammenhæng mellem finansforordningen og forordningen om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. Jf. desuden ændringsforslag 14 i AFCO's udtalelse.
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204o – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Europæiske politiske partier skal opbevare dokumentation, bilag og andre dokumenter, der vedrører bidraget, i fem år efter indgivelse af den endelige rapport og regnskaber som nævnt i artikel 204l. 1. Europæiske politiske partier skal opbevare al dokumentation og tilhørende bilag og andre dokumenter, der vedrører bidraget, i fem år efter indgivelse af den årlige, endelige rapport og regnskaber som nævnt i artikel 204l.
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 125
Kommissionens forslag Ændringsforslag (3) Artikel 125, stk. 3, andet afsnit, og artikel 125, stk. 6, udgår. (3) I artikel 125 foretages følgende ændringer:   a) Stk. 3, andet afsnit, udgår.   b) Stk. 6 affattes således:   “6. Hvis indtægterne for en europæisk politisk stiftelse som defineret i forordning (EU) nr. […] om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde overstiger partiets udgifter ved udgangen af det regnskabsår, hvortil det modtog et driftstilskud, kan en del af overskuddet svarende til indtil 25 % af de samlede indtægter for det pågældende år, som en undtagelse fra forbuddet mod fortjeneste i stk. 4 fremføres til det følgende år, forudsat at midlerne anvendes inden udgangen af første kvartal i det følgende år.   I forbindelse med kontrollen af, hvorvidt princippet om forbud mod fortjeneste er overholdt, tages der ikke hensyn til egne midler, der er fremkommet i forbindelse med de årlige transaktioner, der overstiger den procentsats af de støtteberettigede omkostninger for en europæisk politisk fond, som påhviler den europæiske politiske fond som specificeret i artikel [12, stk. 4] i forordning (EU) nr. […].   Andet afsnit finder ikke anvendelse, hvis de økonomiske reserver for en europæisk politisk fond overstiger 100 % af dens gennemsnitlige årlige indtægter.”
Begrundelse
I stedet for helt at lade de særlige bestemmelser om fremførsler af tilskud gældende for politiske partier på EU-niveau udgå, genindsættes med denne ændring artikel 125, stk. 6, omhandlende europæiske politiske fonde.
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Der ydes finansiel støtte uden indgivelse af et arbejdsprogram og et budgetoverslag, men de europæiske politiske partier bør efterfølgende kunne påvise en fornuftig anvendelse af EU-midlerne. Den anvisningsberettigede bør bl.a. kontrollere, at midlerne er blevet brugt til at betale støtteberettigede udgifter i overensstemmelse med indkaldelsen af ansøgninger om bidrag inden for de tidsfrister, der er fastlagt i denne forordning. Bidrag til europæiske politiske partier bør bruges i løbet af de to regnskabsår, der følger det regnskabsår, i hvilket de blev tildelt, hvorefter alle uudnyttede midler skal inddrives af den anvisningsberettigede.	(8) Der ydes finansiel støtte uden indgivelse af et arbejdsprogram og et budgetoverslag, men de europæiske politiske partier bør efterfølgende kunne påvise en fornuftig anvendelse af EU-midlerne. Den anvisningsberettigede bør bl.a. kontrollere, at midlerne er blevet brugt til at betale støtteberettigede udgifter i overensstemmelse med indkaldelsen af ansøgninger om bidrag inden for de tidsfrister, der er fastlagt i denne forordning. Europæiske politiske partier bør bredt og offentligt redegøre for anvendelsen af EU-tilskuddene i en borgervenlig database med søgefunktion. Bidrag til europæiske politiske partier bør bruges i løbet af de to regnskabsår, der følger det regnskabsår, i hvilket de blev tildelt, hvorefter alle uudnyttede midler skal inddrives af den anvisningsberettigede.

• [1]  Udtalelse nr. 1/2013.

BEGRUNDELSE

Ordføreren hilser det velkommen, at Kommissionen har fremlagt et forslag til forordning til ændring af finansforordningen for europæiske politiske partier, der ledsager dens forslag til en forordning om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. Begge forslag indarbejder en lang række af de krav, som Parlamentet fremsatte i sin beslutning af 6. april 2011, og imødegår dermed effektivt manglerne inden for de nugældende politiske rammer og finansieringssystemet for politiske partier og fonde på EU-niveau. Det nye retsgrundlag vil sætte de europæiske politiske partier i stand til effektivt at opfylde de roller, traktaterne pålægger dem, nemlig at udvikle den europæiske politiske bevidsthed og være talerør for unionsborgernes vilje.

Ordføreren støtter navnlig indførelsen af sui generis-bidrag som en ny form for EU-finansiering, der er skræddersyet til europæiske politiske partier, idet de tager højde for deres specifikke behov og kendetegn. Den nye bidragsordning omfatter også betydelige forenklinger for de europæiske politiske partier, såsom ophævelse af det årlige arbejdsprogram, større fleksibilitet vedrørende tidsrammerne for brug af EU-midler og en forfinansiering på 100 %.

Et af ordførerens mål har været at sikre den størst mulige grad af sammenhæng mellem de to lovtekster, idet betænkningen er blevet tilpasset modifikationerne af de finansielle regler i Giannakou-betænkningen, der efter al sandsynlighed vil blive vedtaget af AFCO. Dette vedrører fortrinsvist muligheden for fælles finansiering af arrangementer med politiske grupper i EP og for at finansiere folkeafstemningskampagner vedrørende EU-lovgivning eller -institutioner på nationalt, regional eller lokalt plan. Det er dog værd at bemærke, at det kan blive nødvendigt med yderligere tilpasninger i kølvandet på afstemningerne om Giannakou-betænkningen i AFCO.

Efter gennemlæsningen af Revisionsrettens udtalelse nr. 1/2013 af 7. februar om begge Kommissionens forslag, har ordføreren endvidere besluttet at inddrage nogle af Revisionsrettens anbefalinger ud fra den overbevisning, at de vil øge den juridiske klarhed og ansvarligheden blandt de finansielle aktører.

For så vidt angår fremførselsreglerne for de europæiske politiske fonde deler ordføreren Kommissionens synspunkt, at muligheden for at avende beløb modtaget over EU-budgettet frem til år n+2 bør være begrænset til europæiske politiske partier som følge af deres særlige behov vedrørende finansiering af valgkampagner. Udvidelse af denne undtagelse til også at omfatte politiske fonde er både uretfærdig, navnlig i forhold til andre modtagere af tilskud over EU-budgettet, og unødvendig, fordi størsteparten af de vanskeligheder, som fondene konfronteres med inden for tilskudssystemet, vil forsvinde med indførelsen af forenklede regler i den nye finansforordning. For eksempel vil det ikke længere være nødvendigt at opstille en garanti for forfinansiering, og der tilskyndes nu aktivt til opbygning af reserver fra egne ressourcer.

Fo sammenhængens skyld og i betragtning af den tætte forbindelse mellem fondene og partierne, såvel som det forhold, at EU-finansiering af partier og fonde sædvanligvis ydes i et langsigtet perspektiv, foreslår ordføreren ikke desto mindre, at de europæiske politiske fonde gives yderligere fleksibilitet i deres finansielle planlægning gennem bibeholdelse af artikel 125, stk. 6, i finansforordningen som ændret.

UDTALELSE FRA UDVALGET OM KONSTITUTIONELLE ANLIGGENDER (24.4.2013)

til Budgetudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om finansiering af europæiske politiske partier
(COM(2012)0712 – C7‑0393/2012 – 2012/0336(COD))

Ordfører (for udtalelse): Enrique Guerrero Salom

KORT BEGRUNDELSE

Ordføreren hilser det velkomment, at Kommissionen har forelagt et forslag til forordning om ændring af finansforordningen for så vidt angår finansiering af europæiske politiske partier, der ledsager dens forslag til forordning om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. Ændringen af finansforordningen er en følge af de ændringer, som er foretaget med sidstnævnte forordning.

Son nævnt i artikel 10 i traktaten om Den Europæiske Union bidrager "politiske partier på europæisk plan [...] til at skabe en europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes vilje", og ifølge artikel 12, stk. 2, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder bidrager "politiske partier på europæisk plan [...] til at udtrykke unionsborgernes politiske vilje". De europæiske politiske partier bidrager således til, at meninger dannes og unionsborgernes politiske vilje kommer til udtryk.

Dermed bliver de europæiske politiske partier en drivkraft for integration på europæisk plan og kan spille en stor rolle i styrkelsen af den europæiske demos. I kraft af, at de europæiske politiske partier er grundlagt på privat initiativ, men udfylder vigtige offentlige funktioner, er de dybt rodfæstede i samfundet og tjener et utvetydigt institutionelt formål.

Der er mange årsager til, at det er berettiget at finansiere politiske partier med offentlige midler, hvilket kræver en særlig lovgivning, som er forskellig fra, hvad der gælder for rent private organisationer. Denne finansiering bidrager især til at sikre gennemførelse af de politiske partiers aktiviteter, den øger partiernes stabilitet, for så vidt som de bevarer tilslutningen fra en betydelig del af de europæiske borgere, finansieringen fjerner, mindsker eller kompenserer for eventuel forskelsbehandling som følge af partiernes forskellige tiltrækningskraft hos private donatorer, og den er et positivt incitament til bekæmpelse af uregelmæssig finansiering og korruption.

Ordføreren glæder sig over den nye ændring af finansforordningen, ifølge hvilken man vil bringe systemet med tilskud til ophør og indføre et nyt finansieringsinstrument, der er skræddersyet til finansieringen af europæiske politiske partier og fonde. Som foreslået af Europa-Parlamentet bør de politiske partier blive finansieret ved hjælp at et nyt instrument kaldet "bidrag" i stedet for ved hjælp af et driftstilskud, som det er tilfældet på nuværende tidspunkt.

Derudover vil afskaffelsen af de politiske partiers årlige arbejdsprogram give dem mere fleksibilitet, når de skal planlægge deres aktiviteter. Ordningen med arbejdsprogrammet indgår ikke i andre medlemsstaters lovgivning og blev fundet uhensigtsmæssig, idet det bør være udgifterne, ikke aktiviteterne, der kontrolleres.

Reduktionen af medfinansiering hilses også velkommen. Kommissionens forslag vil bidrage til at mindske eventuel forskelsbehandling af partier som følge af indtægter fra den private sektor. Endvidere støtter ordføreren såvel indførelsen af kriterier for støtteberettigelse som afskaffelsen af udvælgelseskriterierne.

Ordføreren glæder sig også over Kommissionens initiativ med at tillade politiske partier at opbygge reserver og fremføre midler i n+2 år. Imidlertid og som foreslået anderledes af BUDG-Udvalget mener ordføreren, at ikke kun politiske partier, men også fonde bør have denne ret for at kunne fuldføre deres forskningsopgaver. Ordføreren lægger også vægt på ideen om, at bidragene betales som en forfinansiering, der dækker 100 % af beløbet, og at fravige finansforordningens artikel 5. Med det nye forslag bør eventuelle renter af forfinansieringsbeløb, som de europæiske politiske partier måtte modtage, anvendes til at betale støtteberettigede udgifter i de følgende to regnskabsår. Det vigtige er, at de politiske partier kan beholde beløb, der ikke er blevet brugt, og fremføre dem til et andet regnskabsår.

Desuden har ordføreren gennemgået Revisionsrettens udtalelse nr. 1/2013 af 7. februar om begge Kommissionens forslag og har efter drøftelser med BUDG's ordfører på den baggrund besluttet at medtage nogle af Revisionsrettens henstillinger og nogle af BUDG's synspunkter, som vil øge retssikkerheden og stramme op omkring de økonomiske forhold.

Endelig glæder ordføreren sig meget over ideen om at etablere et system med sanktioner og kontrol, der varetages af OLAF og Revisionsretten, såvel som over Europa-Parlamentets fremtrædende rolle. Sanktionssystemet bør bestå af både administrative og økonomiske sanktioner.

ÆNDRINGSFORSLAG

The Committee on Constitutional Affairs calls on the Committee on Budgets, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Der ydes finansiel støtte uden indgivelse af et arbejdsprogram og et budgetoverslag, men de europæiske politiske partier bør efterfølgende kunne påvise en fornuftig anvendelse af EU-midlerne. Den anvisningsberettigede bør bl.a. kontrollere, at midlerne er blevet brugt til at betale støtteberettigede udgifter i overensstemmelse med indkaldelsen af ansøgninger om bidrag inden for de tidsfrister, der er fastlagt i denne forordning. Bidrag til europæiske politiske partier bør bruges i løbet af de to regnskabsår, der følger det regnskabsår, i hvilket de blev tildelt, hvorefter alle uudnyttede midler skal inddrives af den anvisningsberettigede.	(8) Der ydes finansiel støtte uden indgivelse af et arbejdsprogram og et budgetoverslag, men de europæiske politiske partier bør efterfølgende kunne påvise en fornuftig anvendelse af EU-midlerne. Den anvisningsberettigede bør bl.a. kontrollere, at midlerne er blevet brugt til at betale støtteberettigede udgifter i overensstemmelse med indkaldelsen af ansøgninger om bidrag inden for de tidsfrister, der er fastlagt i denne forordning. Europæiske politiske partier bør bredt og offentligt redegøre for anvendelsen af EU-midlerne i en borgervenlig database med søgefunktion. Bidrag til europæiske politiske partier bør bruges i løbet af de to regnskabsår, der følger det regnskabsår, i hvilket de blev tildelt, hvorefter alle uudnyttede midler skal inddrives af den anvisningsberettigede.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 a – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Med henblik på denne forordning er europæiske politiske partier enheder, der er etableret og registreret som sådanne i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [….] 1. Med henblik på denne forordning er europæiske politiske partier enheder, der er registreret som sådanne i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [….].
Begrundelse
Etableringen af et politisk parti på europæisk plan sker uafhængigt af dets formelle registrering, men det får kun juridisk status som et europæisk politisk parti ved denne formelle registrering.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 b – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Bidrag kan kun bruges til at godtgøre den del af europæiske politiske partiers driftsomkostninger, som er direkte knyttet til disse partiers målsætninger. Bidrag må ikke bruges til direkte eller indirekte at indrømme personlige fordele hverken i form af kontanter eller naturalydelser til individuelle medlemmer eller personale i et europæisk politisk parti. 1. Bidrag kan kun bruges til at godtgøre den del af europæiske politiske partiers driftsomkostninger, som er direkte knyttet til disse partiers målsætninger, og må ikke bruges uden for rammerne af de i artikel 204b, stk. 2, fastlagte direkte politiske målsætninger. Bidrag kan ikke bruges til direkte eller indirekte at indrømme personlige fordele hverken i form af kontanter eller naturalydelser til individuelle medlemmer eller personale i et europæisk politisk parti.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 b – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Bidrag må ikke bruges til at finansiere tredjeparters aktiviteter, herunder nationale politiske partier eller politiske fonde på europæisk eller nationalt niveau, hverken i form af tilskud, donationer, lån eller andre lignende aftaler. 2. Bidrag må ikke bruges til direkte eller indirekte at indrømme personlige fordele hverken i form af kontanter eller naturalydelser til medlemmer eller personale i et europæisk politisk parti. Bidrag må ikke bruges til direkte eller indirekte at finansiere tredjeparters aktiviteter, herunder nationale politiske partier eller politiske fonde på europæisk eller nationalt niveau, hverken i form af tilskud, donationer, lån eller andre lignende aftaler. Bidrag til organisering af fælles arrangementer skal offentliggøres. Disse bidrag betragtes ikke som donationer.   Bidrag må ikke bruges til direkte eller indirekte at finansiere nationale, regionale eller lokale valg, kandidater eller nationale, regionale eller lokale kampagner i forbindelse med folkeafstemninger. Bidrag må gerne bruges til at finansiere kampagner, som gennemføres af de europæiske politiske partier i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet. Bidrag må ligeledes bruges til at finansiere kampagner, som gennemføres af de europæiske politiske partier i forbindelse med folkeafstemninger i en eller flere medlemsstater, der direkte berører anliggender vedrørende Den Europæiske Union.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 b – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. Europæiske politiske partier, der modtager bidrag, kan ikke modtage andre midler via budgettet til samme formål. Ingen udgiftspost kan finansieres to gange via budgettet. 5. Ingen udgiftspost kan finansieres to gange via budgettet.
Begrundelse
Revisionsretten har bemærket, at europæiske politiske partier, der modtager et bidrag fra EU-budgettet, ikke må modtage andre midler fra budgettet.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 e – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Ansøgninger om bidrag fremsendes skriftligt, eventuelt i et sikkert elektronisk format. 1. Ansøgninger om bidrag fremsendes skriftligt behørigt til tiden, eventuelt i et sikkert elektronisk format.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 e – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. Den anvisningsberettigede kan bistås af et udvalg med henblik på at evaluere og træffe tildelingsafgørelsen. Den anvisningsberettigede præciserer reglerne for et sådant udvalgs sammensætning, udnævnelse og funktion og de regler, der gælder for at undgå interessekonflikter. 5. Kun i de i artikel 204e, stk. 2 og 3, nævnte situationer bistås den anvisningsberettigede af et udvalg med henblik på at evaluere og træffe tildelingsafgørelsen. Dette udvalg nedsættes efter reglerne i artikel 7 i forordning (EU) nr. [...]. Det følger en gennemsigtig procedure og objektive kriterier som nedfældet i nævnte forordning. Den anvisningsberettigede præciserer reglerne for et sådant udvalgs sammensætning, udnævnelse og funktion og de regler, der gælder for at undgå interessekonflikter.
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 f – stk. 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag 4. Den kompetente anvisningsberettigede underretter skriftligt ansøgeren om, hvilken afgørelse der er truffet om ansøgningen. Hvis ansøgningen om bidrag afvises, eller hvis de ansøgte beløb ikke tildeles helt eller delvis, anfører den anvisningsberettigede grundene til at afvise ansøgningen eller til ikke at tildele de ansøgte beløb bl.a. med henvisning til de kriterier for støtteberettigelse og tildeling, der er nævnt i stk. 1 og 2. 4. Den kompetente anvisningsberettigede underretter skriftligt ansøgeren om, hvilken afgørelse der er truffet om ansøgningen. Hvis ansøgningen om bidrag afvises, eller hvis de ansøgte beløb ikke tildeles helt eller delvis, anfører den anvisningsberettigede grundene til at afvise ansøgningen eller til ikke at tildele de ansøgte beløb bl.a. med henvisning til de kriterier for støtteberettigelse og tildeling, der er nævnt i stk. 1 og 2. Hvis ansøgningen afvises, oplyser den anvisningsberettigede ansøgeren om alle til rådighed værende retlige og udenretlige klagemuligheder.
Begrundelse
Den samme forpligtelse til at oplyse om retlige klagemuligheder pålægges Kommissionen i forordningen om det europæiske borgerinitiativ.
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 k – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Bidragene skal anvendes i henhold til artikel 204b. 1. Bidragene anvendes i henhold til artikel 204b og principperne i forordning (EU) nr. [...].
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 k – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Dele af bidraget, der ikke er anvendt i det regnskabsår, som bidraget dækker, skal anvendes til støtteberettigede udgifter, der er afholdt inden den 31. december i år n+2. Den del af bidraget, der ikke er anvendt inden udløbet af n+2, skal tilbagebetales i overensstemmelse med kapitel 5 i del 1. 2. Dele af bidraget, der ikke er anvendt i det regnskabsår, som bidraget dækker, skal udelukkende anvendes til støtteberettigede udgifter, der er afholdt inden den 31. december i år n+2 af de europæiske partier og de politiske fonde, som officielt er tilknyttet disse partier, jf. forordning (EU) nr. (...).   Den del af bidraget, der ikke er anvendt inden udløbet af n+2, skal tilbagebetales i overensstemmelse med kapitel 5 i del 1.
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 l – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag I overensstemmelse med de betingelser og tidsfrister, der er fastsat i indkaldelsen af ansøgninger om bidrag, indgiver europæiske politiske partier en endelig rapport om, hvordan bidraget er anvendt og om deres regnskaber, til den anvisningsberettigede med henblik på dennes godkendelse. I overensstemmelse med de betingelser og tidsfrister, der er fastsat i indkaldelsen af ansøgninger om bidrag, indgiver europæiske politiske partier hvert år en endelig rapport om, hvordan bidraget er anvendt og om deres regnskaber, til den anvisningsberettigede med henblik på dennes godkendelse.
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 l – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Europæiske politiske partier offentliggør, som et minimum på deres hjemmeside, den endelige rapport og de regnskaber, som er omhandlet i stk. 1.
Ændringsforslag  13 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 m – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. Når et europæisk politisk parti ikke længere er opført i det register, der er nævnt i artikel 6 i forordning (EU) nr. [….], eller har været omfattet af nogle af sanktionerne i artikel 22 i denne forordning, kan den anvisningsberettigede suspendere, nedsætte eller inddrage bidraget og inddrive beløb, der er uberettiget udbetalt i henhold til bidragsaftalen eller bidragsafgørelsen, i forhold til alvoren af forseelserne, uregelmæssighederne, de svigagtige handlinger eller andre misligholdelser af forpligtelser i forbindelse med anvendelsen af bidraget, efter at det europæiske politiske parti har haft mulighed for at fremsætte sine bemærkninger. 5. Når et europæisk politisk parti ikke længere er opført i det register, der er nævnt i artikel 6 i forordning (EU) nr. [….], eller har været omfattet af nogle af sanktionerne i artikel 22 i denne forordning, kan den anvisningsberettigede i overensstemmelse med procedurerne i artikel 7 i forordning (EU) nr. [...] suspendere, nedsætte eller inddrage bidraget og inddrive beløb, der er uberettiget udbetalt i henhold til bidragsaftalen eller bidragsafgørelsen, i forhold til alvoren af forseelserne, uregelmæssighederne, de svigagtige handlinger eller andre misligholdelser af forpligtelser i forbindelse med anvendelsen af bidraget, efter at det europæiske politiske parti har haft mulighed for at fremsætte sine bemærkninger.
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 n – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Den anvisningsberettigede kan på de betingelser, der er omhandlet i artikel 109 i denne forordning, anvende administrative og økonomiske sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt forhold til situationen og har en afskrækkende virkning, uden at dette dog berører artikel 22, stk. 7, i forordning (EU) nr. [….]. 2. Den anvisningsberettigede kan på de betingelser, der er omhandlet i artikel 109 i denne forordning, anvende administrative og økonomiske sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt forhold til situationen, er hensigtsmæssige og har en afskrækkende virkning samt er afmålt efter forsømmelsens alvorlighed, varighed, den forløbne tid fra forsømmelsen blev begået, samt forsætlighed eller uagtsomhed, uden at dette dog berører artikel 22, stk. 7, i forordning (EU) nr. [….]. Den anvisningsberettigede kan også som sanktion helt eller delvist tilbagekalde finansieringen.
Ændringsforslag  15 Forslag til forordning Artikel 1 – nr. 1 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Artikel 204 o – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Europæiske politiske partier skal opbevare dokumentation, bilag og andre dokumenter, der vedrører bidraget, i fem år efter indgivelse af den endelige rapport og regnskaber som nævnt i artikel 204l. 1. Europæiske politiske partier skal opbevare al dokumentation og alle bilag og andre dokumenter, der vedrører bidraget, i fem år efter indgivelse af den årlige endelige rapport og regnskaber som nævnt i artikel 204l.

PROCEDURE

Titel	Ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om finansiering af europæiske politiske partier
Referencer	COM(2012)0712 – C7-0393/2012 – 2012/0336(COD)
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 10.12.2012
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	AFCO 10.12.2012
Ordfører for udtalelse        Dato for valg	Enrique Guerrero Salom 17.9.2012
Behandling i udvalg	9.10.2012	26.11.2012	18.12.2012	18.3.2013
	22.4.2013
Dato for vedtagelse	23.4.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	15 5 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Enrique Guerrero Salom, Gerald Häfner, Daniel Hannan, Morten Messerschmidt, Algirdas Saudargas, József Szájer, Indrek Tarand, Rafał Trzaskowski, Manfred Weber, Luis Yáñez-Barnuevo García
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Zuzana Brzobohatá, Marietta Giannakou, György Schöpflin, Alexandra Thein, Rainer Wieland
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Josef Weidenholzer

PROCEDURE

Titel	Ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om finansiering af europæiske politiske partier
Referencer	COM(2012)0712 – C7-0393/2012 – 2012/0336(COD)
Dato for høring af EP	29.11.2012
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 10.12.2012
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	CONT 10.12.2012	JURI 10.12.2012	AFCO 10.12.2012
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	CONT 19.12.2012	JURI 18.12.2012
Ordfører        Dato for valg	Ingeborg Gräßle 18.12.2012
Dato for vedtagelse	30.5.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	29 1 3
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Marta Andreasen, Richard Ashworth, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Alda Sousa, Angelika Werthmann
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Maria Da Graça Carvalho, Peter Jahr, Jürgen Klute, Nils Torvalds
Dato for indgivelse	5.6.2013