ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία 2010-2012

19.7.2013 - (2013/2073(INI))

Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας
Εισηγητής: Γεώργιος Παπανικολάου

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία 2010-2012

(2013/2073(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Σεπτεμβρίου 2012, με τίτλο «Σχέδιο κοινής έκθεσης για το 2012 του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του ανανεωμένου πλαισίου ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας (Στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία 2010-2018)» (COM(2012)0495), και το σχετικό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής (SWD(2012)0256),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του σχετικά με «Στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία – Επένδυση και ενδυνάμωση»[1],

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 165 και 166 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής της 23ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος «ERASMUS ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ» - το πρόγραμμα της Ένωσης για την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τη νεολαία και τον αθλητισμό (COM(2011)0788),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Νοεμβρίου 2012 με τίτλο «Ανασχεδιασμός της Εκπαίδευσης: επενδύοντας στις δεξιότητες για καλύτερα κοινωνικοοικονομικά αποτελέσματα» (COM(2012)0669),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 15ης Σεπτεμβρίου 2010, με τίτλο «Νεολαία σε κίνηση – μια πρωτοβουλία για την ενεργοποίηση των δυνατοτήτων των νέων με στόχο την επίτευξη έξυπνης, διατηρήσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (COM(2010)0477),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 29ης Απριλίου 2009 σχετικά με «Μία στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία – Επένδυση και ενδυνάμωση, Μια ανανεωμένη ανοικτή μέθοδος συντονισμού για την αντιμετώπιση των προκλήσεων και των ευκαιριών της νεολαίας» (COM(2009)0200) και το σχετικό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής (SEC(2009)0549),

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 5ης Δεκεμβρίου 2012, με τίτλο «Προς ένα πλαίσιο ποιότητας της πρακτικής άσκησης - Δεύτερο στάδιο της διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους σε ευρωπαϊκό επίπεδο (COM(2012)0728),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρώπη 2020: Στρατηγική για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2010, με τίτλο: «Ευρωπαϊκή πλατφόρμα για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού: ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για κοινωνική και εδαφική συνοχή» (COM(2010)0758),

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 12ης Μαΐου 2009 σχετικά με ένα στρατηγικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης («EΚ 2020»)[2],

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαΐου 2011 με τίτλο «Νεολαία σε κίνηση - Ένα πλαίσιο για τη βελτίωση των ευρωπαϊκών συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης»[3],

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καθώς και της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A7-0238/2013),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέλλον της Ευρώπης βρίσκεται στην ικανότητά της να ενεργοποιήσει τις δυνατότητες των νέων·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση έχει συντελέσει στην αύξηση επισφαλών μορφών απασχόλησης για τους νέους, με συμβάσεις βραχυπρόθεσμης και μερικής απασχόλησης, και την ολοένα συχνότερη αντικατάσταση υφισταμένων θέσεων εργασίας με συστήματα μη αμειβόμενης πρακτικής άσκησης·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Φεβρουάριο του 2013 το συνολικό ποσοστό ανεργίας των νέων στην ΕΕ ανερχόταν στο 23,5%, και ότι, το 2011, 7,5 εκατομμύρια νέοι ηλικίας 15 έως 24 ετών και 6,5 εκατομμύρια νέοι ηλικίας 25 έως 29 ετών βρίσκονταν εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (NEET)·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικονομικές απώλειες λόγω της απομάκρυνσης των νέων από την αγορά εργασίας το 2011 υπολογίστηκαν σε 153 δισεκατομμύρια ευρώ, αριθμός που αντιστοιχεί στο 1,2% του ΑΕγχΠ[4] της ΕΕ·

E.  λαμβάνοντας υπόψη ότι όλοι οι νέοι αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της κοινωνίας, πράγμα που θα πρέπει να αναγνωρίζεται· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανισότητες και όλα τα είδη διακρίσεων εξακολουθούν να υφίστανται και έχουν μεγάλο αντίκτυπο στις ζωές των νέων και στη μετέπειτα εξέλιξή τους στην κοινωνία·

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίμονη οικονομική κρίση έχει σοβαρό αντίκτυπο στις ζωές των νέων όσον αφορά την ευημερία τους και τον κοινωνικό αποκλεισμό, την απασχόληση, την πρόσβαση σε στέγαση, την υγεία, την εκπαίδευση και την κατάρτιση, τις πολιτιστικές δραστηριότητες, την ψυχαγωγία και τον αθλητισμό και οδηγεί σε μια άνευ προηγουμένου έλλειψη ευκαιριών για τους νέους στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και ότι υπάρχει σοβαρός κίνδυνος να δημιουργηθεί μια «χαμένη γενιά» σε σημαντικό μέρος της Ευρώπης· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η ιδιαίτερα ανησυχητική κατάσταση απαιτεί επειγόντως μέτρα, πολιτικές και δράση, καθώς και διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιδεινούμενες οικονομικές συνθήκες μπορεί, ιδίως σε χώρες που πλήττονται έντονα από την κρίση, να οδηγήσουν τους νέους σε ακούσια μετανάστευση, η οποία μπορεί να εκδηλωθεί με τη μορφή μαζικής «διαρροής εγκεφάλων» που μειώνει τις δυνατότητες μεγέθυνσης, ανάπτυξης και καινοτομίας της χώρας προέλευσης σε μεσοπρόθεσμη έως και μακροπρόθεσμη βάση·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως απάντηση στην οικονομική κρίση, πολλά κράτη μέλη έχουν εφαρμόσει αυστηρά μέτρα λιτότητας, συμπεριλαμβανομένων σημαντικών περικοπών στις δαπάνες για την παιδεία, την κατάρτιση και τα προγράμματα της δια βίου εκπαίδευσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εν λόγω μέτρα έχουν επιζήμια επίπτωση κυρίως στην απασχόληση των νέων σε ορισμένα κράτη μέλη, ιδίως στα κράτη της νότιας Ευρώπης, πράγμα το οποίο συντελεί, στις περισσότερες περιπτώσεις, σε σημαντική διαρροή εγκεφάλων από τις περιοχές αυτές και, ως εκ τούτου, στην όξυνση των ανισοτήτων στην ΕΕ·

Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα υφιστάμενα μέσα σε επίπεδο ΕΕ πρέπει να εξελιχθούν περαιτέρω για να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει η νέα γενιά, αλλά δεν έχει επιτευχθεί σημαντική πρόοδος στο ζήτημα αυτό, με την επιφύλαξη περαιτέρω βελτιώσεων που μπορούν να γίνουν σε αυτά· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία αποτελεί ένα συνεκτικό πλαίσιο και ότι τα κράτη μέλη πρέπει να επωφεληθούν πλήρως από αυτό·

Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των ΝΕΕΤ έχει αυξηθεί επικίνδυνα σε όλη την ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό ανεργίας στους νέους είναι απαράδεκτα υψηλό σε πολλά κράτη μέλη, ενώ τα μέσα ποσοστά ανεργίας στην Ένωση φτάνουν σε ύψη ρεκόρ, ενώ τα πραγματικά στοιχεία μπορούν να καλύπτονται από μια έντονη αύξηση της μετανάστευσης μεταξύ των νέων και προσλαμβάνει ακόμη πιο ανησυχητικές διαστάσεις λαμβάνοντας υπόψη τις συνθήκες επισφαλούς απασχόλησης ή την αδήλωτη απασχόληση ενώ η διάρκεια της περιόδου ανεργίας συνεχώς αυξάνεται·

Ι.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέες γυναίκες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν φρικτές συνθήκες στην αγορά εργασίας μολονότι συνιστούν σαφή πλειοψηφία των εργαζομένων μερικής απασχόλησης και των έκτακτων εργαζομένων·

ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικονομικές επιπτώσεις των νέων που δεν εντάσσονταν στην εκπαίδευση, στην απασχόληση ή την κατάρτιση υπολογίζονταν σε απώλεια 153 δισεκατομμυρίων EUR το 2011, που αντιστοιχεί στο 1,2 % του ΑΕΠ[5] της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το γεγονός αυτό δημιουργεί σοβαρές κοινωνικές και οικονομικές επιβαρύνσεις·

ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική κρίση στην ΕΕ μπορεί να εντείνει την φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό, πράγμα το οποίο πλήττει ιδιαίτερα τις νεότερες γενιές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίπτωση της κρίσης στα νεαρά άτομα εμποδίζει την ικανότητά τους να έχουν αυτόνομη ζωή και σε ακραίες περιπτώσεις προκαλεί υποσιτισμό ή και προβλήματα ψυχικής υγείας·

ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό ανεργίας μεταξύ νέων έως 25 ετών έφτασε το 23,5% τον Μάρτιο 2013 και ότι πάνω από 2 εκατομμύρια θέσεις απασχόλησης παραμένουν κενές στην Ευρώπη λόγω αναντιστοιχίας των δεξιοτήτων, ιδίως στον τομέα των ΤΠΕ και στους τομείς υγειονομικής περίθαλψης· λαμβάνοντας υπόψη ότι επικροτεί την πρωτοβουλία της Επιτροπής με τίτλο «Πανόραμα Δεξιοτήτων στην ΕΕ»·

ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μπορεί να παρατηρηθεί γεωγραφική έλλειψη αντιστοιχίας μεταξύ της προσφοράς και της ζήτησης θέσεων εργασίας και δεξιοτήτων τόσο στο εσωτερικό των κρατών μελών όσο και μεταξύ τους·

ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί νέοι κατέχουν ανεπίσημες, προσωρινές και επισφαλείς θέσεις εργασίας που δεν σχετίζονται με τα προσόντα τους ή τους επαγγελματικούς τους στόχους και δεν έχουν σαφείς μακροπρόθεσμες προοπτικές· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί νέοι χάνουν επίσης την ευκαιρία να αποκτήσουν τις δεξιότητες και την αυτοπεποίθηση που είναι αναγκαίες για την εξέλιξη της σταδιοδρομίας·

ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα νεαρά άτομα αντιμετωπίζουν αυξανόμενες δυσκολίες κατά τη μετάβασή τους από την εκπαίδευση στην εργασία λόγω απουσίας συνδέσεων μεταξύ των διαθέσιμων εκπαιδευτικών προγραμμάτων και της αγοράς εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πρωτοβουλίες δια βίου μάθησης και τα προγράμματα μεταξύ των γενεών συνιστούν χρήσιμα εργαλεία μέσω των οποίων τα νεαρά άτομα στην ΕΕ μπορούν να εξοπλίζονται με δεξιότητες που είναι απαραίτητες για την είσοδο στην αγορά εργασίας·

ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημογραφικές ομάδες που υποεκπροσωπούνται μεταξύ του επιχειρηματικού πληθυσμού, ιδίως μεταξύ ιδρυτών νέων επιχειρήσεων, περιλαμβάνουν νεαρά άτομα, γυναίκες, άτομα με αναπηρίες και μετανάστες·

ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσωπική και κοινωνική ανάπτυξη νεαρών ατόμων είναι εξίσου σημαντική με την ακαδημαϊκή και επαγγελματική τους ανάπτυξη, και ότι τα νεαρά άτομα παίζουν ενεργό ρόλο στην κοινωνική υποδομή των κρατών μελών και βρίσκονται στο επίκεντρο των βιώσιμων και δυναμικών κοινοτήτων·

ΙΘ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διάδοση ευρυζωνικών συνδέσεων στα κράτη μέλη θα πρέπει να βελτιωθεί με σκοπό τη δημιουργία ψηφιακά εξοπλισμένων σχολείων·

Κ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανοιχτοί εκπαιδευτικοί πόροι βελτιώνουν την ποιότητα, την προσβασιμότητα και την ισότητα στην εκπαίδευση και διευκολύνουν τη διαδραστική, δημιουργική, ευέλικτη και εξατομικευμένη διαδικασία εκμάθησης μέσω της χρήσης ΤΠΕ και νέων τεχνολογιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανοιχτή εκπαίδευση ενισχύει τη βιώσιμη απασχολησιμότητα υποστηρίζοντας τη δια βίου μάθηση·

ΚΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών και πλατφορμών κοινωνικής δικτύωσης αποτελεί σημαντικό μέσο για την προσέγγιση των νέων και για τη βελτίωση της ικανότητάς τους να συμμετέχουν στην κοινωνία και να επηρεάζουν πολιτικές και κοινωνικές διαδικασίες·

ΚΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα, που οξύνθηκαν εξαιτίας της αντιμετώπισης της κρίσης από την ΕΕ με μέτρα λιτότητας, αυξάνουν τον ευρω-σκεπτικισμό μεταξύ των πολιτών, και ότι τα νεαρά άτομα αποτελούν τον πλέον ευάλωτο τομέα της κοινωνίας·

ΚΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια αποτελεσματική πολιτική για τη νεολαία μπορεί να συμβάλει στη διαμόρφωση πολιτικής συνείδησης μεταξύ των νεαρών ατόμων, πράγμα που έχει ύψιστη σημασία για την ατομική χειραφέτησή τους και τη συμμετοχή τους στην κοινωνία ως ενεργών πολιτών·

ΚΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο δομημένος διάλογος θα πρέπει να θεωρείται το πρώτο βήμα προς την καθιέρωση αποτελεσματικού και εποικοδομητικού διαλόγου μεταξύ νεαρών ατόμων, οργανώσεων νέων και ενωσιακών και εθνικών οργάνων, ο οποίος πρέπει να βελτιώνεται συνεχώς και να αναπτύσσεται·

Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της στρατηγικής της ΕΕ για τη Νεολαία

1.  χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του ανανεωμένου πλαισίου ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας (στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία 2010-2018)·

2.  υπενθυμίζει την πρόταση της Επιτροπής ότι στο πλαίσιο των τρεχουσών διαπραγματεύσεων σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, θα πρέπει να αυξηθεί η χρηματοδότηση των πολιτικών για τη νεολαία και την εκπαίδευση ώστε να αντιμετωπιστούν οι σημερινές και μελλοντικές προκλήσεις· τονίζει ότι η επικοινωνία μεταξύ επιχειρησιακών ομάδων στον τομέα της νεολαίας είναι σημαντική και θα πρέπει να προωθείται, όπως επίσης και η επικοινωνία σχετικά με τις δράσεις που έχουν αναληφθεί και τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα·

3.  θεωρεί ότι ο προϋπολογισμός που διατίθεται για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων στο μελλοντικό ΠΔΠ, που ανέρχεται συγκεκριμένα σε 6 δισεκατομμύρια ευρώ, είναι ανεπαρκής και θα πρέπει να αυξηθεί σημαντικά κατά τις διαπραγματεύσεις·

4.  καλεί το Συμβούλιο να εστιάσει περισσότερο στα νεαρά άτομα, θέτοντας προτεραιότητα στους νέους σε όλα τα προγράμματα της ΕΕ στο πλαίσιο του μελλοντικού ΠΔΠ·

5.  θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι οι φιλόδοξες ανακοινώσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σχετικά με δεσμεύσεις έναντι των νέων δεν αντικατοπτρίζονται σε αντίστοιχες δημοσιονομικές δεσμεύσεις· επισημαίνει πως ένα μεγάλο μέρος του «Πακέτου ανάπτυξης» το οποίο ανακοινώθηκε το 2012 συνίστατο σε μερική επαναδιάθεση διαρθρωτικών κονδυλίων για τα οποία είχαν ήδη δοθεί υποσχέσεις και αναληφθεί υποχρεώσεις·

6.  αποδοκιμάζει την αντιφατική στάση του Συμβουλίου, το οποίο από τη μια συνηγορεί υπέρ της αύξησης των κονδυλίων για τους νέους και από την άλλη καθυστερεί τις διαπραγματεύσεις για τις πληρωμές στον τροποποιητικό προϋπολογισμό του 2013 με αποτέλεσμα να απειλούνται οι πληρωμές των υποτροφιών Erasmus· καλεί το Συμβούλιο να υιοθετήσει μια πιο εποικοδομητική προσέγγιση και να μην διευρύνει πλέον τη διαφορά μεταξύ των πιστώσεων πληρωμών και των πιστώσεων υποχρεώσεων σε κάθε ετήσιο προϋπολογισμό·

7.  θεωρεί την ανοικτή μέθοδο συντονισμού (ΑΜΣ) κατάλληλο μέσο για την λήψη αποφάσεων στον τομέα των πολιτικών που αφορούν τη νεολαία· επαναλαμβάνει το αίτημά του για στενότερη συνεργασία σε θέματα που αφορούν τη νεολαία μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ· ζητεί τη μεγαλύτερη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· υπογραμμίζει ότι η ΑΜΣ πρέπει να εφαρμόζεται με ισχυρή πολιτική βούληση εκ μέρους των κρατών μελών, έτσι ώστε να επιτυγχάνει τα μέγιστα αποτελέσματα·

8.  εκφράζει την απογοήτευσή του διότι, παρά το γεγονός ότι έχει ζητηθεί από τα κράτη μέλη να λάβουν ειδικά μέτρα στον πρώτο κύκλο της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία, έχει επιτευχθεί περιορισμένη πρόοδος· διαπιστώνει ότι σε πολλές περιπτώσεις η κατάσταση έχει χειροτερεύσει· και ότι σε πολλά κράτη μέλη δεν εφαρμόζεται συγκεκριμένη στρατηγική για τη νεολαία·

9.  επισημαίνει τον αντίκτυπο του πρώτου κύκλου της Στρατηγικής για τη Νεολαία (2010-2012)· τονίζει ότι το πλαίσιο για διατομεακή συμμετοχή της Επιτροπής, των κρατών μελών και των ενδιαφερόμενων παραγόντων αποτελεί καλή αρχή, αλλά ότι μελλοντικά πρέπει να ενισχυθεί με την βελτίωση της πρόσβασης στην απασχόληση, την εκπαίδευση και την κατάρτιση, καταπολεμώντας με τον τρόπο αυτό την φτώχεια και τον αποκλεισμό και χρησιμοποιώντας παράλληλα μια διατομεακή προσέγγιση για την εξάπλωση των πρακτικών στους αντίστοιχους τομείς·

10. τονίζει τη σημασία του δομημένου διαλόγου· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν περαιτέρω την έννοια αυτή και να εξασφαλίσουν εύλογη και σταθερή παρακολούθηση των συστάσεων που καταρτίζουν τα νεαρά άτομα σε συνεργασία με τους ομολόγους τους σε υπουργεία και θεσμικά όργανα· προτείνει επίσης την άμεση προσέγγιση οργανώσεων των νέων και ατόμων που δεν ανήκουν σε οργανώσεις τόσο σε τοπικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο, εξασφαλίζοντας ότι θα λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις τους και ότι οποιαδήποτε πολιτική που εφαρμόζεται οδηγεί στη θετική ανάπτυξη και τη χειραφέτηση των νεαρών ατόμων·

11. θεωρεί ότι ο καθορισμός σαφών και φιλικών προς τον χρήστη δεικτών σε ό,τι αφορά την κατάσταση των νεαρών ατόμων και την πολιτική για τη νεολαία μπορεί να βελτιωθεί περαιτέρω προκειμένου να αξιολογηθεί καλύτερα ο αντίκτυπος των μέτρων που λαμβάνονται στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία·

12. καλεί τα κράτη μέλη να εκδίδουν εκθέσεις που θα βασίζονται στις γνώσεις και στα στοιχεία που διαθέτουν για την κοινωνική κατάσταση και τις συνθήκες διαβίωσης των νέων και να καταρτίζουν και να εφαρμόζουν με συνέπεια εθνικά σχέδια δράσης·

13. τονίζει ότι πρέπει να δοθεί ειδική προσοχή, από μικρή ηλικία, στις ευάλωτες ομάδες που διατρέχουν υψηλό κίνδυνο κοινωνικού αποκλεισμού, συμπεριλαμβανομένων των ΝΕΕΤ, καθώς και των νέων σε μειονεκτική θέση, παρέχοντας σε αυτούς πραγματικές και απτές ευκαιρίες απασχόλησης και ενθαρρύνοντας την ενεργό συμμετοχή τους στην κοινωνία·

14. αναγνωρίζει την ανάγκη για διατομεακή και ισορροπημένη προσέγγιση στους οκτώ τομείς δράσεις της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία· ζητεί να δίδεται προτεραιότητα σε περίοδο κρίσης σε πολιτική για τη νεολαία η οποία θα ενημερώνεται και θα διαμορφώνεται από τις απόψεις και τους στόχους των ίδιων των νεαρών ατόμων·

Προκλήσεις για το νέο κύκλο:

Εκπαίδευση, κατάρτιση, καινοτομία και χρηματοδότηση

15. χαιρετίζει το νέο πρόγραμμα της ΕΕ για την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τη νεολαία και τον αθλητισμό· υπογραμμίζει την ανάγκη για ισχυρή χρηματοδότηση του προγράμματος αυτού τόσο για ένα ξεχωριστό κεφάλαιο όσο και για ένα ξεχωριστό κονδύλιο του προϋπολογισμού όσον αφορά τον τομέα της νεολαίας·

16. τονίζει ότι τα κράτη μέλη και οι επιχειρήσεις θα πρέπει να επενδύσουν περισσότερο στις κατάλληλες δεξιότητες και τη διαφοροποίηση των ειδών κατάρτισης για θέσεις εργασίας που παρουσιάζουν ζήτηση, ιδίως σε τεχνολογικούς τομείς, δημιουργώντας πιο ευέλικτα εκπαιδευτικά προγράμματα, και ενσωματώνοντας το πνεύμα της επιχειρηματικότητας και πολυδύναμες δεξιότητες προκειμένου να προσαρμόζονται καλύτερα στις μελλοντικές εξελίξεις της αγοράς εργασίας· υπογραμμίζει τη σημασία της ενίσχυσης της κινητικότητας της νεολαίας, ιδίως με την εκμάθηση ξένων γλωσσών από νεαρή ηλικία· καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν διττά συστήματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης ως αποτελεσματικό τρόπο για τη σύνδεση της εκπαίδευσης με τις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας και τη μείωση της ανεργίας των νέων·

17. καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τη συνολική δυνατότητα μεταφοράς κεκτημένων κοινωνικών δικαιωμάτων προκειμένου να μην τεθεί σε κίνδυνο η κοινωνική προστασία νέων εργαζομένων που έχουν επιλέξει την κινητικότητα·

18. τονίζει τα οφέλη του τριγώνου της γνώσης, και προτρέπει τα κράτη μέλη να αναλάβουν περισσότερες πρωτοβουλίες και να εντατικοποιήσουν την διάδραση μεταξύ των τριών πλευρών του τριγώνου, εξασφαλίζοντας έτσι ότι η διάδραση μεταξύ έρευνας, εκπαίδευσης και καινοτομίας μπορεί να συμβάλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας και ανάπτυξης·

19. αναγνωρίζει ότι το νέο πρόγραμμα «Horizon 2020» αποτελεί κατάλληλο πλαίσιο για την ενίσχυση της έρευνας, της καινοτομίας και της επιστημονικής αριστείας· προειδοποιεί, ωστόσο, ότι οι περικοπές δαπανών στην εκπαίδευση σε ορισμένα κράτη μέλη θέτουν σε κίνδυνο τους στόχους του· καλεί τα κράτη μέλη να καθορίσουν τις βασικές προτεραιότητες στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος και να επωφεληθούν πλήρως από αυτό·

20. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν και να προτείνουν μεθόδους για την αύξηση της καινοτομίας στα εθνικά προγράμματα σε σχολικό επίπεδο·

21.      παροτρύνει τα κράτη μέλη να ενισχύουν την επαγγελματική κατάρτιση, τον επαγγελματικό προσανατολισμό, τη μαθητεία, την άσκηση και την πρακτική, και να άρουν τους διασυνοριακούς φραγμούς που παρεμβάλλονται στα συστήματα αυτά, ούτως ώστε να αξιολογείται αυτή η μορφή εκπαίδευσης σε ισότιμη βάση, να ενισχύονται οι σύνδεσμοί της με άλλους κλάδους σπουδών σε μια προοπτική δια βίου μάθησης και να επιτυγχάνεται καλύτερος συνδυασμός μεταξύ προσφοράς και ζήτησης των βασιζόμενων στην εργασία δυνατοτήτων κατάρτισης για νέους και ως εκ τούτου με τη βελτίωση της κινητικότητας και της απασχολησιμότητας, ιδίως στις παραμεθόριες περιοχές·

22. υπογραμμίζει πως είναι σημαντικό να αντιμετωπισθούν οι γεωγραφικές αναντιστοιχίες μεταξύ προσφοράς και ζήτησης θέσεων εργασίας, τόσο εντός όσο και μεταξύ κρατών μελών, και συγκεκριμένα μέσω αλλαγών στην ευρωπαϊκή πύλη για την επαγγελματική κινητικότητα (EURES), προκειμένου να υπάρξουν καλύτερες ευκαιρίες απασχόλησης για τους νέους·

23. υπογραμμίζει τη σημασία της στρατηγικής επένδυσης των διαθρωτικών ταμείων της ΕΕ στην περιφερειακή ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και τη δημιουργία υψηλής ποιότητας μαθητείας, πρακτικής και βιώσιμων θέσεων εργασίας, παρέχοντας συνεπώς στους νέους τις μεγαλύτερες δυνατές ευκαιρίες για απασχόληση που σέβεται τα δικαιώματα των εργαζομένων σε κάθε κράτος μέλος, ούτως ώστε να μπορούν να περιορισθούν σημαντικά οι επισφαλείς συνθήκες και ο κίνδυνος της φτώχειας· υπογραμμίζει περαιτέρω τη σημασία της οικονομικής διαφοροποίησης σε τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας, όπου κρίνεται σκόπιμο, και την ανάγκη να δοθεί έμφαση σε αγροτικές και μειονεκτικές περιοχές·

24. πιστεύει ότι, για την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων, είναι θεμελιώδους σημασίας η συμμετοχή των περιφερειακών και τοπικών αρχών στον σχεδιασμό και την εφαρμογή του σωστού συνδυασμού πολιτικών·

25. φρονεί ότι θα μπορούσαν να είχαν αποφευχθεί τα σημερινά υψηλά ποσοστά ανεργίας ορισμένων κρατών μελών μέσω εντατικών εθνικών και περιφερειακών στρατηγικών που θα στόχευαν στην ενθάρρυνση των εταιρειών να προσλαμβάνουν νεαρό εργατικό δυναμικό·

26. επισημαίνει ότι, παράλληλα με τις στρατηγικές απασχόλησης της ΕΕ, οι πόλεις και οι περιφέρειες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην αξιολόγηση των τοπικών αγορών απασχόλησης, στην πρόβλεψη των αναγκών τους και στη χάραξη των κατάλληλων προγραμμάτων για νέους, τονίζει δε πόσο σημαντικοί είναι οι νέοι στις κοινότητές τους, συμπεριλαμβανομένων των νησιωτικών και εξόχως απόκεντρων περιοχών· ζητεί από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να ενθαρρύνουν την ενεργό συμμετοχή των πολιτών και να εξασφαλίσουν ότι οι εκπρόσωποι των νέων ή ενώσεις νέων λαμβάνουν μέρος στις διάφορες πρωτοβουλίες που προτείνει η ΕΕ·

27. επισημαίνει τον θετικό ρόλο της ανοικτής εκπαίδευσης και των ανοικτών πανεπιστημίων στη διαδικασία απόκτησης γνώσεων και δεξιοτήτων από τους σπουδαστές, συμπεριλαμβανομένων των νέων, οι οποίες είναι ζωτικής σημασίας για την καταπολέμηση της ανεργίας· τονίζει ότι η δια βίου μάθηση αποτελεί μία δυναμική μορφή μάθησης που ανταποκρίνεται στις τρέχουσες ανάγκες και στα ενδιαφέροντα των συμμετεχόντων·

28. υπογραμμίζει τη σημασία της απόκτησης εγκάρσιων δεξιοτήτων, όπως δεξιότητες ΤΠΕ, ηγετικές δεξιότητες, κριτική σκέψη και γλωσσικές δεξιότητες, σπουδάζοντας επίσης στο εξωτερικό, για τη βελτίωση των προοπτικών των νέων στην αγορά εργασίας και της προσαρμοστικότητάς τους στις μελλοντικές εξελίξεις της αγοράς εργασίας·

29. τονίζει τη σημασία της άτυπης και μη τυπικής μάθησης για την ανάπτυξη των αξιών, των ικανοτήτων και των δεξιοτήτων των νέων, καθώς και για την αγωγή του πολίτη και τη δημοκρατική συμμετοχή· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διαμορφώσουν συστήματα που αναγνωρίζουν τις ικανότητες που αποκτούνται μέσω της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης, του εθελοντικού έργου, της μαθητείας και του κοινωνικού έργου, και να παράσχουν στήριξη στις δραστηριότητες αυτές στο πλαίσιο των νέων προγραμμάτων για την εκπαίδευση, τη νεολαία και την συμμετοχή του πολίτη·

30. θεωρεί ότι εξακολουθούν να υπάρχουν περιθώρια για την ανάπτυξη της μάθησης από ομότιμους στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης ως μέσου διευκόλυνσης της ανταλλαγής ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών·

31. χαιρετίζει τις πρόσφατες δεσμεύσεις των κρατών μελών και του Συμβουλίου για τη δρομολόγηση νέων πρωτοβουλιών για τη νεολαία με συγκεκριμένα μέτρα χρηματοδότησης· καλεί το Συμβούλιο να δρομολογήσει παρόμοιες πολιτικές σε όλα τα κράτη μέλη υπό τη σκέπη της «Νέας Συμφωνίας» για τα νεαρά άτομα·

32. τονίζει την ανάγκη ενθάρρυνσης των γυναικών να ξεκινούν σταδιοδρομίες που γενικότερα θεωρούνται τυπικά «ανδρικές», ιδίως στον τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών·

33. πιστεύει ότι η έγκαιρη παρέμβαση και οι προορατικές πολιτικές για την αγορά εργασίας συνιστούν ταχεία μεταστροφή από την αντιμετώπιση των συμπτωμάτων στέρησης για πολλές γενιές στον εντοπισμό και τη διαχείριση κινδύνων σε πρώιμο στάδιο της ζωής προκειμένου έτσι να προληφθεί η ανεργία και να διευκολυνθεί η επανένταξη· επισύρει ειδικότερα την προσοχή σε εκείνους που είναι πιο περιθωριοποιημένοι και που διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο ανεργίας·

34. εφιστά την προσοχή στο πρόβλημα των ανισοτήτων σε σχολικό επίπεδο, των αδικαιολόγητων απουσιών, και στην ανάγκη να μειωθούν τα ποσοστά πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου σε ολόκληρη την ΕΕ· τονίζει τη σημασία της αυξημένης χρηματοδότησης προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση πρόσβαση στην εκπαίδευση, όπως επίσης και η μείωση της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου· επισημαίνει την ανάγκη βελτίωσης των συνδέσεων και της συνεργασίας μεταξύ φορέων στην εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση και την εργασία των νέων· ζητεί να δημιουργηθούν ευέλικτοι τρόποι μάθησης σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο·

35. αναγνωρίζει τη μετάβαση από την εκπαίδευση στην εργασία ως μία ιδιαίτερα σημαντική στιγμή για τους νέους, δεδομένου ότι η έναρξη της σταδιοδρομίας τους έχει σημαντικό αντίκτυπο στην μελλοντική τους εξέλιξη· τονίζει, εν προκειμένω, τον σημαντικό ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει η ανάπτυξη του παιδιού μικρής ηλικίας στη διάλυση του μεταξύ των γενεών φαύλου κύκλου χαμηλής ανθρώπινης ανάπτυξης για τα μειονεκτούντα παιδιά· καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σε πρώιμο στάδιο τις υπηρεσίες παροχής συμβουλών και καθοδήγησης προκειμένου να βελτιωθεί η ικανότητα των νέων να λαμβάνουν συνειδητές αποφάσεις σχετικά με τη μελλοντική τους σταδιοδρομία, καθιστώντας με τον τρόπο αυτό ευκολότερη την απόκτηση των απαραίτητων δεξιοτήτων και την εξεύρεση εργασίας που ανταποκρίνεται στις ανάγκες της αγοράς εργασίας· τονίζει το δυναμικό που έχουν για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης τομείς όπως η πράσινη οικονομία, η υγεία, οι κοινωνικές υπηρεσίες και οι ΤΠΕ·

36. τονίζει τη σημασία της βελτίωσης των πολιτικών που στοχεύουν στη διευκόλυνση της μετάβασης από την εκπαίδευση στην απασχόληση, εξασφαλίζοντας ποιοτικές περιόδους μαθητείας και πρακτική άσκηση·

37. ζητεί από τα κράτη μέλη να εστιάσουν σε νεαρά άτομα που βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, κατάρτισης ή απασχόλησης, προκειμένου να τους προσφέρουν ποιοτική μάθηση και κατάρτιση, έτσι ώστε να μπορούν να αποκτήσουν τις δεξιότητες και την πείρα που χρειάζονται για την είσοδο στην απασχόληση, συμπεριλαμβανομένης της διευκόλυνσης, για ορισμένα άτομα, της επανένταξής τους στο εκπαιδευτικό σύστημα·

38. ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στους κρατούμενους νέους προκειμένου να διευκολυνθεί η επανένταξή τους στην κοινωνία·

39. καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει την υφιστάμενη εμβληματική πρωτοβουλία «Νεολαία σε Κίνηση» με νέα συνθήματα και μηνύματα όπως «Κανένα νεαρό άτομο εκτός του εκπαιδευτικού συστήματος», «Κανένα νεαρό άτομο εκτός της αγοράς εργασίας»·

40. υπενθυμίζει τον κίνδυνο αποστέρησης πολλών κρατών μελών από την ταλαντούχα νεολαία τους, δημιουργώντας έτσι πιθανή διαρροή εγκεφάλων· τονίζει ότι τούτο μπορεί να εμποδίσει τα εν λόγω κράτη μέλη να επιτύχουν οικονομική ανάκαμψη και βιώσιμη ανάπτυξη· ζητεί από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να λάβουν πλήρως υπόψη το ενδεχόμενο αυτό κατά την χάραξη και εφαρμογή πολιτικών στο μέλλον·

41. τονίζει ότι ο κλάδος δημιουργικής παραγωγής μπορεί να προσφέρει περισσότερες και νέες ευκαιρίες στους νέους ώστε να αναπτύξουν το ταλέντο και τις δεξιότητές τους· υπενθυμίζει στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη ότι οι νέες τεχνολογίες ενδυναμώνουν τη δημιουργικότητα των νέων·

42. τονίζει ότι ο πολιτισμός στην Ευρώπη αντιπροσωπεύει σημαντικό μερίδιο του ΑΕγχΠ, και ζητεί από τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν περαιτέρω πρωτοβουλίες για την προώθηση βιώσιμων θέσεων εργασίας για νεαρά άτομα στον τομέα αυτό·

Απασχόληση των νέων και επιχειρηματικό πνεύμα

43. τονίζει την σπουδαιότητα της κοινωνικο-οικονομικής και εδαφικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 174 ΣΛΕΕ, για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία, και συγκεκριμένα για τη δημιουργία περισσότερων και ίσων ευκαιριών για όλους του νέους, για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης, της ισότητας των φύλων και της αλληλεγγύης για όλους τους νέους, για τη μείωση του κινδύνου της φτώχειας και την αύξηση της αναλογίας του πληθυσμού στην απασχόληση, στο πλαίσιο των συνεχιζόμενων μέτρων για τη μείωση του χρέους, της αύξησης της ανεργίας των νέων και των αποκλινόντων επιπέδων των επιδόσεων της εκπαίδευσης και της κατάρτισης·

44. προτρέπει τα κράτη μέλη να επωφεληθούν πλήρως από τα Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ για τη χρονική περίοδο 2007-2013, ιδίως από το ΕΚΤ· καλεί την Επιτροπή να ενημερώνει σε τακτική βάση το Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο που καταγράφεται από τα κράτη μέλη·

45. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να κινητοποιήσουν όλα τα διαθέσιμα κεφάλαια, ιδιαίτερα στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων, για ένα πρόγραμμα προσέλκυσης επενδύσεων στον τομέα της κατάρτισης και των θέσεων εργασίας με στόχο να καταπολεμηθεί το απαράδεκτα υψηλό ποσοστό ανεργίας των νέων, καθώς και να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη επιχειρήσεων για νέους μέσω της επιχειρηματικότητας· επιδοκιμάζει την Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων και παροτρύνει τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να κάνουν πλήρη χρήση των κεφαλαίων που διατίθενται από το ΕΚΤ και των ειδικών κονδυλίων·

46. χαιρετίζει τη νέα πρωτοβουλία της ΕΕ για ένα σύστημα εγγύησης για τους νέους, που πρόκειται επίσης να επεκταθεί στους νέους κάτω των 30 ετών, που θα πρέπει να παρέχουν στους νέους τις δεξιότητες που απαιτούνται στην αγορά εργασίας εξασφαλίζοντάς τους ποιοτικές, αξιόλογες και σημαντικές δυνατότητες· καλεί τα κράτη μέλη να δεσμευτούν να εφαρμόσουν το σύστημα αποτελεσματικά και εγκαίρως και να εκμεταλλευτούν πλήρως τις ευκαιρίες που προσφέρονται στο πλαίσιο του νέου ταμείου για την απασχόληση των νέων το οποίο καθίσταται διαθέσιμο στο νέο ΠΔΠ· τονίζει την ανάγκη επαρκούς χρηματοδότησης για την πρωτοβουλία μέσω του ΕΚΤ και άλλων προηγούμενων και μελλοντικών διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ· θεωρεί ανεπαρκή τον προϋπολογισμό όπως ορίζεται από το Συμβούλιο για την επταετή περίοδο·

47. τονίζει, ωστόσο, ότι το σύστημα εγγύησης για τους νέους δεν μπορεί να αντικαταστήσει διαρθρωτικές προσπάθειες και μεταρρυθμίσεις που πρέπει να κάνουν τα εκπαιδευτικά συστήματα και οι αγορές εργασίας σε ορισμένα κράτη μέλη, οι οποίες είναι κατάλληλες για τις προκλήσεις του μέλλοντος·

48. καλεί την Επιτροπή να παράσχει κίνητρα και τεχνική βοήθεια στα νεαρά άτομα ώστε να δημιουργήσουν τις επιχειρήσεις τους με το σύνθημα: «Εάν δεν μπορείτε να βρείτε εργασία, δημιουργήστε μία»

49. προτείνει την ενίσχυση του επιχειρηματικού πνεύματος μεταξύ των νέων διευκολύνοντας την πρόσβαση σε μέσα μικροπιστώσεων και μικροχρηματοδοτήσεων·

50. θεωρεί ότι η δημοσιονομική εξυγίανση δεν θα πρέπει να υλοποιηθεί εις βάρος των θέσεων εργασίας για τα άτομα σε νεαρά ηλικία· καλεί τα κράτη μέλη να παράσχουν περισσότερα κίνητρα για την ενίσχυση της ποιοτικής απασχόλησης για τους νέους, όπως μειώσεις στον τομέα της φορολογίας και των κοινωνικών εισφορών και θέσπιση κατάλληλης νομοθεσίας για την αγορά εργασίας·

51. αναγνωρίζει ότι οι κοινωνικές επιχειρήσεις μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας, στην καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, μέσω επένδυσης στην εκπαίδευση και την κατάρτιση των νεαρών Ευρωπαίων

52. τονίζει την ανάγκη να παράσχουν τα κράτη μέλη ένα δίχτυ ασφαλείας για τις νέες επιχειρήσεις που απέτυχαν· καλεί τα κράτη μέλη να εξαλείψουν τη γραφειοκρατία·

Νέες τεχνολογίες και μέσα κοινωνικής δικτύωσης

53. καλεί την Επιτροπή να ξεκινήσει μελέτη για να καταγράψει την επίπτωση των νέων τεχνολογιών και των μέσων κοινωνικής δικτύωσης στη ζωή των νέων·

54. τονίζει ότι είναι ανάγκη να εφαρμόσουν τα κράτη μέλη στρατηγικές για τη στήριξη της πρόσβασης των νέων στις ΤΠΕ·

55. καλεί την Επιτροπή να επωφεληθεί από τον δυναμισμό των μέσων κοινωνικής δικτύωσης στην εκπαίδευση, την κατάρτιση και τη συμμετοχή της νεολαίας προκειμένου να αυξήσει την απασχολησιμότητα και να ενισχύσει την επιχειρηματικότητα, την καινοτομία και τον πολιτισμό·

56. υπογραμμίζει την ανάγκη να προστατευτούν τα νεαρά άτομα από όλες τις μορφές κατάχρησης, συμπεριλαμβανομένων των διαδικτυακών επιθέσεων καθώς και των καταχρήσεων που συσχετίζονται με τα προσωπικά τους δεδομένα και την υγεία·

57. τονίζει την ανάγκη να βελτιωθεί η επικοινωνία και η αποδοχή των πρωτοβουλιών της Επιτροπής υπέρ της νεολαίας (π.χ. Ευρωπαϊκή Δικτυακή Πύλη της Νεολαίας) με τη βοήθεια των μέσων κοινωνικής δικτύωσης και την αυξημένη σύνδεση με οργανώσεις νέων και εκπροσώπους νέων·

58. χαιρετίζει την αναγγελθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Άνοιγμα της Εκπαίδευσης» με στόχο τη βελτίωση της αποδοτικότητας, της προσβασιμότητας και της ισότητας των συστημάτων εκπαίδευσης, κατάρτισης και μάθησης, μέσω της ενίσχυσης της ένταξης των ΤΠΕ και των νέων τεχνολογιών στην εκπαίδευση και την κατάρτιση· καλεί όλα τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν πρωτοβουλίες για το άνοιγμα της εκπαίδευσης, για παράδειγμα, μέσω της εισαγωγής μαζικών ανοικτών μαθημάτων στο διαδίκτυο·

Συμμετοχή των νέων και ευρωπαϊκή ιθαγένεια

59. χαιρετίζει το γεγονός ότι το 2013 ανακηρύχθηκε ως Ευρωπαϊκό Έτος των Πολιτών· τονίζει την ανάγκη για τη μεγαλύτερη συμμετοχή της νεολαίας, ενθαρρύνοντάς την να μοιραστεί το όραμά της για το μέλλον της ΕΕ·

60. καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει και να αυξήσει τη στήριξή της για την Ευρωπαϊκή Κάρτα Νέων προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση των νέων στον πολιτισμό σε ολόκληρη την ΕΕ·

61. τονίζει τη ζωτική σημασία του αθλητισμού, της άσκησης και των κοινωνικών δραστηριοτήτων για την ενθάρρυνση της συμμετοχής της νεολαίας ως εργαλείου που μπορεί να έχει τεράστιο αντίκτυπο στις τοπικές κοινότητες και μπορεί να συμβάλει στην αντιμετώπιση πολλών από τις κοινωνικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι νέοι, όπως η αντιμετώπιση του κοινωνικού αποκλεισμού και η παροχή στα νεαρά άτομα μιας αίσθησης υπερηφάνειας και αυτοεκτίμησης· τονίζει επιπλέον, ότι τα σωματικά και πνευματικά οφέλη της άσκησης βοηθούν τους νέους να είναι ικανοί για εργασία·

62. υπογραμμίζει τη σημασία της μετάδοσης αξιόπιστων μηνυμάτων εκ μέρους της ΕΕ προς τους νέους, με τη στήριξη πραγματικών πολιτικών εν όψει των ευρωπαϊκών εκλογών του 2014·

63. καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει περισσότερες πρωτοβουλίες για να ενισχύσει την ενσωμάτωση σε επίπεδο ΕΕ· προτρέπει τα κράτη μέλη να εντάξουν μαθήματα ευρωπαϊκών μελετών στα εκπαιδευτικά τους προγράμματα·

64. τονίζει τη σημασία χρησιμοποίησης των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, με συγκεκριμένο σκοπό την εμβάθυνση της συμμετοχής·

65. τονίζει την ανάγκη να αναπτυχθούν περισσότερα προγράμματα ευαισθητοποίησης για τις περιθωριοποιημένες ομάδες και να δοθεί στήριξη στον τομέα της νεολαίας προκειμένου να αναπτυχθούν οι δομές και δίαυλοι επικοινωνίας τους έτσι ώστε να προσεγγίζεται μεγαλύτερος αριθμός νέων, ιδίως αυτοί που αντιμετωπίζουν κίνδυνο κοινωνικού αποκλεισμού·

66. υπογραμμίζει τη σημασία του προγράμματος «Νεολαία σε Δράση» το οποίο προωθεί την ενεργό συμμετοχή των νέων στα κοινά, αναπτύσσει την αλληλεγγύη και προωθεί την ανοχή μεταξύ των νέων·

67. τονίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν οι οργανώσεις των νέων, ως βασικός δίαυλος συμμετοχής, και οι εθελοντές, και ότι ο ρόλος αυτός πρέπει να ενισχυθεί μέσω μηχανισμών στήριξης, κατάλληλων νομικών πλαισίων και σαφώς προσδιορισμένων δικαιωμάτων και ευθυνών, όπως περιγράφεται στον Ευρωπαϊκό Χάρτη για τα Δικαιώματα των Εθελοντών· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την πολιτική και οικονομική στήριξη του έργου της νεολαίας και ειδικότερα των οργανώσεων νέων που συμμετέχουν σε προγράμματα της ΕΕ·

68. θεωρεί τη δυνατότητα των νέων να έχουν αυτόνομη ζωή ύψιστη προτεραιότητα που θα πρέπει να ορίζει η στρατηγική για τη νεολαία κατά την προσεχή περίοδο· για τον λόγο αυτό, ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επικεντρώσουν τη συνεργασία στον τομέα της νεολαίας στην αυτονομία των νέων και τη συμμετοχή όλων των νέων στην κοινωνία·

Γενικές Αρχές

69. υπογραμμίζει τη σημασία της εξάλειψης κάθε είδους διακριτικής μεταχείρισης μεταξύ των νέων, συμπεριλαμβανομένων των διακρίσεων με βάση το φύλο, τη φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, τη θρησκεία, την αναπηρία, την ηλικία και το γενετήσιο προσανατολισμό·

70. τονίζει ότι η καταπολέμηση των ανισοτήτων και των στερεότυπων των φύλων θα πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο μέρος μιας αποτελεσματικής πολιτικής για τη νεολαία προκειμένου να αποτραπεί και να εξαλειφθεί ιδιαίτερα η βία κατά των γυναικών·

71. τονίζει τη σημασία της αναγνώρισης της νεολαίας και της άμεσης σύνδεσης με αυτή, ως ομάδα προτεραιότητας στο κοινωνικό όραμα της ΕΕ, ενισχύοντας έτσι την επιρροή, την ανάπτυξη, την ευημερία και την κοινωνική ένταξή τους·

72. υπογραμμίζει την ανάγκη να παρέχεται αποτελεσματική και εξατομικευμένη υποστήριξη στα νεαρά άτομα με αναπηρία·

o

o         o

73. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

• [1]  ΕΕ C 161 E της 31.5.2011, σ. 21.
• [2]  ΕΕ C 119 της 28.5.2009, σ. 2.
• [3]  ΕΕ C 377 της 7.12.2012, σ. 77.
• [4]  Eurofound (2012), NEET – Νέοι εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης: χαρακτηριστικά, κόστος και μέτρα πολιτικής στην Ευρώπη, Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Λουξεμβούργο.
• [5]  Eurofound (2012), NEET – Νέοι εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης: χαρακτηριστικά, κόστος και μέτρα πολιτικής στην Ευρώπη, Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Λουξεμβούργο.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η ανακοίνωση της Επιτροπής

Στις 27 Απριλίου 2009, η Επιτροπή δημοσίευσε, για πρώτη φορά, ανακοίνωση καθορίζοντας μια νέα στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία, με σκοπό την δημιουργία ενός πλαισίου συνεργασίας σε θέματα νεολαίας για την προσεχή δεκαετία καθώς και για την παροχή στα νεαρά άτομα περισσότερων και καλύτερων ευκαιριών για τη ζωή τους. Η στρατηγική χωρίστηκε σε τρείς ίσους από πλευράς χρόνου κύκλους εργασίας και οκτώ τομείς δράσης, δηλαδή α) εκπαίδευση και κατάρτιση, β) απασχόληση και επιχειρηματικότητα, γ) υγεία και ευεξία, δ) κοινωνική ένταξη, ε) συμμετοχή, στ) εθελοντικές δραστηριότητες, ζ) πολιτισμός και δημιουργικότητα, η) Νεολαία και Κόσμος. Στο τέλος κάθε κύκλου πρέπει να δημοσιευθεί μια έκθεση προόδου με σκοπό να αξιολογηθεί και να θεσπισθεί μια σειρά προτεραιοτήτων για τον κύκλο εργασίας που ακολουθεί. Πράγματι, στις 10 Σεπτεμβρίου 2012, η Επιτροπή δημοσίευσε την πρώτη έκθεση σχετικά με την υλοποίηση του πρώτου κύκλου της στρατηγικής της ΕΕ για την νεολαία.

Ο πρώτος κύκλος επικεντρώθηκε και έδωσε προτεραιότητα στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για θέματα και πολιτικές που αφορούν τη νεολαία. Επιπλέον, η απασχολησιμότητα της νεολαίας, η ενθάρρυνση της επιχειρηματικότητας και η ενίσχυση της συμμετοχής των νέων, ήσαν τα βασικά θέματα όπου επικεντρώθηκε η στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία. Πράγματι, πολλά κράτη μέλη κατέγραψαν σημαντικές προόδους όσον αφορά την ανάπτυξη ενός εθνικού στρατηγικού προγράμματος για τη νεολαία, πράγμα το οποίο ήταν κύριος στόχος του πρώτου κύκλου. Οι δράσεις της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία έχουν κατανεμηθεί σε οκτώ τομείς δράσεως, και η πρόοδος που καταγράφηκε από τα κράτη μέλη διαφοροποιείται ανάλογα με την χώρα. Σε ό,τι αφορά τον τομέα «απασχόληση και επιχειρηματικότητα», ο πρώτος δομημένος διάλογος επικεντρώνεται στην απασχόληση της νεολαίας, και ιδιαίτερα στον τομέα των συγκεκριμένων δράσεων για την καταπολέμηση της αυξανόμενης ανεργίας των νέων. Επιπλέον, πρωτοβουλίες της ΕΕ όπως "Ευρωπαϊκή Εγγύηση για τους νέους", και η προβλεπόμενη αύξηση της χρηματοδότησης για τη νεολαία μέσω του προγράμματος «Erasmus για όλους», στο επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) 2014-2020 υποστηρίζουν περαιτέρω τις πολιτικές των κρατών μελών.

Οι πρωτοβουλίες και οι πρόοδοι που κατεγράφησαν σε όλους τους τομείς δράσεων (εκπαίδευση, απασχόληση, κ.λπ.) συμπεριλαμβάνονται στη σχετική ανακοίνωση της Επιτροπής.

Ο νέος κύκλος της στρατηγικής της ΕΕ για τη Νεολαία (2013-2015)

Σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, ο επόμενος κύκλος (2013-2015), θα συνεχίζει να επικεντρώνεται στην απασχόληση των νέων και θα έχει ως στόχο κυρίως αυτούς οι οποίοι τώρα δεν απασχολούνται, ούτε βρίσκονται σε φάση εκπαίδευσης ή κατάρτισης, χρησιμοποιώντας πλήρως τη χρηματοδότηση της ΕΕ. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η επίπτωση της κρίσεως στους νέους θα πρέπει να αντιμετωπισθεί κατά τρόπον πλέον αποτελεσματικό, επειδή η ανεργία στους νέους έχει αυξηθεί σε απαράδεκτα επίπεδα, ιδιαίτερα στον Νότο της ΕΕ, δηλαδή στην Ελλάδα (59.1% τον Ιανουάριο του 2013), την Ισπανία (55.9%), την Ιταλία (38.4%) και την Πορτογαλία (38.3%)). Για να ανταποκριθούν σε αυτήν την πρόκληση τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιήσουν όλη τη διαθέσιμη χρηματοδότηση της ΕΕ και να εκμεταλλευτούν πλήρως τις επιλογές για έξοδο από αυτήν την κατάσταση, που προσφέρονται από την Πρωτοβουλία «Ευκαιρίες για τους Νέους», κυρίως προς όφελος των νεαρών ατόμων που ούτε απασχολούνται, ούτε ευρίσκονται σε φάση εκπαίδευσης ή κατάρτισης. Επιπλέον, η ετήσια έρευνα για την ανάπτυξη αποκαλύπτει σαφείς ενδείξεις αύξησης του αριθμού των ατόμων που κινδυνεύουν να ευρεθούν σε κατάσταση φτώχειας, κυρίως δε της παιδικής φτώχειας. Αυτό, αποτελεί ένα άλλο θέμα το οποίο θα πρέπει να αντιμετωπίσει η Ευρώπη στον δεύτερο κύκλο. Στο πλαίσιο αυτό η στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία θα πρέπει να προσεγγίσει τα ευάλωτα νεαρά άτομα, να επικεντρωθεί στη γενικότερη συμμετοχή των νέων στην κοινωνία των πολιτών και να καταστήσει λιγότερο επώδυνες τις συνέπειες της σημερινής κρίσεως στην κοινωνική ένταξη, καθώς και τις επιπτώσεις της κρίσης στην υγεία και την ευημερία των νεαρών ατόμων.

Παρατηρήσεις του εισηγητή

Με δεδομένους τους περιορισμούς από απόψεως μεγέθους, η παρούσα έκθεση προσπαθεί να υπογραμμίσει, να προτείνει και να συμβάλει στην εξεύρεση κατάλληλων λύσεων στα θέματα τα οποία αποτελούν τις μεγαλύτερες προκλήσεις που αντιμετωπίζει σήμερα η νέα γενεά. Ο κύριος στόχος παραμένει η ενίσχυση των πολιτικών που υλοποιούνται από τα κράτη μέλη, έτσι ώστε να πετύχουν τα βέλτιστα δυνατά αποτελέσματα καθώς και τους στόχους τους. Επιπλέον, η έκθεση έχει ως στόχο να προβάλλει θέματα τα οποία δεν καλύπτονται μέχρι σήμερα από την τρέχουσα στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία. Παραδείγματος χάρη, ο ρόλος των νέων τεχνολογιών και των μέσων κοινωνικής δικτύωσης δεν μπορεί ούτε να αγνοηθεί, ούτε να τεθεί στο περιθώριο, επειδή η κύρια θέση που έχουν σε κάθε πτυχή της ζωής των νεαρών ατόμων (από την απασχόληση και τη συμμετοχή στην κοινωνία, μέχρι τη διασκέδαση και την έκφραση) αυξάνεται με τρομακτικούς ρυθμούς στις ημέρες μας.

Δεν υφίσταται καμιά αμφιβολία ότι τρία έτη μετά την έκθεση με τίτλο «Στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία – Επένδυση και ενδυνάμωση», οι κοινωνικοοικονομικοί δείκτες στην Ευρώπη έχουν αλλάξει σημαντικά. Η κατάσταση, τότε, δεν είναι συγκρίσιμη με τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει σήμερα η ΕΕ. Η συνεχιζόμενη οικονομική κρίση η οποία πλήττει τις ημέρες μας όλη την Ευρώπη, οδηγεί σε άνευ προηγουμένου χαμηλά επίπεδα ευκαιριών και προοπτικών για τη νεολαία. Αυτό, αποτελεί μια πρόκληση η οποία θα πρέπει να αντιμετωπιστεί επειγόντως με στοχοθετημένα μέτρα και κατάλληλη χρηματοδότηση, όπως ανέφερε και ο Πρόεδρος Barroso τον Ιανουάριο 2012, περιγράφοντας την σχετική πρωτοβουλία της Επιτροπής για την ανεργία στη νεολαία. Υπογραμμίζοντας αυτά τα γεγονότα, ο εισηγητής προτρέπει η ΕΕ να δράσει άμεσα με σκοπό να εμποδίσει την περαιτέρω επιδείνωση της κατάστασης. Εφαρμόζοντας την στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία, η Ευρώπη μπορεί, για πρώτη φορά στην ιστορία της, να θέσει σε δράση εργαλεία, πολιτικές και μηχανισμούς που είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν κατά τρόπο ολοκληρωμένο τις προκλήσεις με τις οποίες είναι αντιμέτωπη σήμερα η νέα γενεά. Αυτό, πράγματι, αποτελεί ένα βήμα προς τα εμπρός, αλλά δεν θεωρείται επαρκές για να ακυρώσει τις επιπτώσεις της παρούσας κρίσεως η οποία, σε ορισμένες περιπτώσεις, απλώνεται με πιο ταχύ ρυθμό απ’ ότι είναι σε θέση η ΕΕ να αντιδράσει. Η Συνθήκη της Λισαβόνας δίδει αυξημένες αρμοδιότητες στα κράτη μέλη για θέματα που αφορούν τη νεολαία (αρχή της επικουρικότητας), και ως εκ τούτου, μια απόφαση δεν μπορεί να ληφθεί πλήρως σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Όμως, υπάρχουν καλές πρακτικές, χρηματοδοτικά εργαλεία και ειδικές επιλογές όπως αποκαλύπτει σχετικά η πρώτη έκθεση αξιολόγησης της Επιτροπής.

Αυτό που έχει τώρα πρωταρχική σημασία είναι να προσαρμόσουμε τα εν λόγω εργαλεία – ξεκινώντας από το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και το νέο πρόγραμμα της ΕΕ για την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τη νεολαία και τον αθλητισμό στις νέες πρωτοβουλίες (ευρωπαϊκή εγγύηση για τους νέους, κ.λπ.) – κατά τρόπο ο οποίος θα εξασφαλίζει για τη νεολαία τα βέλτιστα αποτελέσματα.

Υπό το φως των ανωτέρω, και πέρα από το ότι η ΕΕ ζητεί μεγαλύτερες δαπάνες στον τομέα της εκπαίδευσης, της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας των νέων, αντιμετωπίζουμε σοβαρές περικοπές στο σχετικό προϋπολογισμό από έναν σημαντικό αριθμό κρατών μελών, γεγονός το οποίο, όχι μόνο θέτει σοβαρά εμπόδια στην αποτελεσματική υλοποίηση της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία, αλλά το οποίο απειλεί την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής "ΕΕ 2020". Επιπλέον, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν μόνο μερικώς τα Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ για να ενισχύσουν την εκπαίδευση, την απασχόληση ή την κατάρτιση. Το τελευταίο έτος, περίπου 30 δισεκατομμύρια ευρώ από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) δεν είχαν ακόμη αξιοποιηθεί από τα κράτη μέλη. Αυτό αποτελεί έναν απογοητευτικό αριθμό. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το νέο ΠΔΠ επεκτείνει περαιτέρω τις επενδύσεις στους εν λόγω τομείς, είναι σαφές ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναπτύξουν πλέον αποτελεσματικά εργαλεία και να προβούν σε περισσότερο στοχοθετημένες δράσεις.

Επιπλέον, απαιτούνται καλύτεροι ορισμοί των οργάνων και των δεικτών. Παρά το γεγονός ότι σήμερα οι επιχειρησιακές ομάδες (task forces) για τη νεολαία εργάζονται σε οκτώ κράτη μέλη, δεν παρατηρείται καμιά σημαντική πρόοδος μέχρι τώρα, γεγονός το οποίο υπογραμμίζει την ανάγκη για καλύτερη ενημέρωση όσον αφορά τις αρμοδιότητες και την αποστολή των εν λόγω επιχειρησιακών ομάδων. Το 2011, η οικονομική ζημία λόγω της μη συμμετοχής των νεαρών ατόμων στην αγορά εργασίας εκτιμάται σε 153 δισεκατομμύρια ευρώ, πράγμα το οποίο αντιστοιχεί στο 1,2% του ΑΕΠ της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το εν λόγω στοιχείο αποτελεί ένα σοβαρό κοινωνικοοικονομικό βάρος. Ταυτόχρονα, υπερβολικά ποσοστά ανεργίας σε ορισμένα κράτη μέλη υποχρεώνουν τη νεολαία να μεταναστεύει, αυξάνοντας τον κίνδυνο «διαρροής εγκεφάλων» καθώς και τις αρνητικές επιπτώσεις για τις χώρες προέλευσης αυτών των νεαρών ατόμων, ενώ ταυτόχρονα καθιστά πιο δύσκολο για τα εν λόγω κράτη μέλη να αποκτήσουν εκ νέου την ανταγωνιστικότητά τους και να επιστρέψουν σε βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη η οποία θα βασίζεται σε άτομα με υψηλές δεξιότητες. Η κατάσταση αυτή εντείνεται σε περιφερειακό επίπεδο, όπως δείχνουν πρόσφατες μελέτες της Επιτροπής.

Η αναντιστοιχία που παρατηρείται στις θέσεις απασχόλησης αποτελεί μια πρόσθετη πρόκληση στην οποία επικεντρώνεται ο εισηγητής. Παρά το γεγονός ότι είναι σημαντικές ορισμένες θετικές πρωτοβουλίες, όπως το επιγραμμικό (online) εργαλείο «EU Skills Panorama» (Πανόραμα δεξιοτήτων στην ΕΕ), το οποίο αποσκοπεί να αντιμετωπίσει τις αναντιστοιχίες δεξιοτήτων, αυτές οι πρωτοβουλίες ασφαλώς δεν επαρκούν. Με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα, 2 εκατομμύρια θέσεις απασχόλησης παραμένουν κενές στην Ευρώπη, λόγω ακριβώς αυτής της αναντιστοιχίας δεξιοτήτων, ενώ καταγράφεται υψηλό ποσοστό ανεργίας μεταξύ των νέων. Αυτό, αναπόφευκτα, οδηγεί σε σοβαρές ανησυχίες σε ό,τι αφορά την ικανότητα των εθνικών εκπαιδευτικών συστημάτων να προσαρμόζονται στις σημερινές απαιτήσεις της αγοράς εργασίας. Πράγματι, ο αριθμός νεαρών ατόμων τα οποία βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (NEETs) έχει αυξηθεί δραματικά σε όλη την ΕΕ (πάνω από 22%), φαινόμενο το οποίο εντατικοποιείται σε ορισμένες περιπτώσεις από τον κοινωνικό αποκλεισμό, την έλλειψη στέγης και την φτώχεια· γεγονότα τα οποία εντείνουν τις ανησυχίες ότι αντιμετωπίζουμε τον κίνδυνο να δημιουργήσουμε μια «χαμένη γενεά».

Εν τω μεταξύ, νέες προκλήσεις έχουν εμφανιστεί. Ωθούμενα από την επίπτωση της κρίσεως, ο εξτρεμισμός και ο ριζοσπαστισμός έχουν βρει γόνιμο έδαφος για να αναπτυχθούν. Αυτό αποτελεί μια εξέλιξη η οποία επηρεάζει σε μεγάλο βαθμό τη νεολαία, ακόμη και σε χώρες (όπως δείχνει το ευρωβαρόμετρο) στις οποίες η κρίση έχει λιγότερο έντονες επιπτώσεις. Ο εισηγητής πιστεύει ότι ο νέος κύκλος της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία, θα πρέπει να επικεντρωθεί περαιτέρω στην πτυχή αυτή, προτείνοντας συγκεκριμένες δράσεις και πολιτικές, που περιλαμβάνονται στην παρούσα έκθεση. Οι εν λόγω προτάσεις θα πρέπει επίσης να συνδυαστούν με την ενίσχυση της συμμετοχής της νεολαίας στις ευρωπαϊκές συζητήσεις. Πράγματι, η διατομεακή προσέγγιση έχει οδηγήσει μέχρι τώρα σε επιτυχή αποτελέσματα, παρά το γεγονός ότι, σύμφωνα με τον εισηγητή, θα πρέπει να συμπεριλάβουμε έναν μεγαλύτερο νεαρών ατόμων (μεμονωμένα άτομα και μη οργανωμένους νέους).

Ο εισηγητής πιστεύει ότι η στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία θα πρέπει να λαμβάνει επίσης υπόψη τις νέες τεχνολογίες καθώς και τον ρόλο των μέσων κοινωνικής δικτύωσης που διαδραματίζουν αυτά στις ζωές των νεαρών ατόμων. Πράγματι, η απασχολησιμότητα των νέων, η επιχειρηματικότητα, η εκπαίδευση και η κατάρτιση, απαιτούν ένα περιβάλλον υψηλών και σύγχρονων δεξιοτήτων. Είναι μάλλον απογοητευτικό το γεγονός ότι υφίσταται ακόμη ένας υψηλός αριθμός νεαρών ατόμων με πολύ χαμηλό επίπεδο ή χωρίς καν γνώση των υπολογιστών, ενώ ταυτόχρονα οι ευρυζωνικές ταχύτητες δεν είναι διαθέσιμες σε όλους τους ευρωπαίους πολίτες. Σύμφωνα με την Επιτροπή, 20% των φοιτητών δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης δεν έχουν χρησιμοποιήσει ποτέ ή σχεδόν ποτέ υπολογιστή στα μαθήματά τους στο σχολείο, ενώ μόνο 50% των δεκαεξάχρονων παιδιών φοιτούν σε σχολεία εξοπλισμένα σε υψηλό βαθμό με ψηφιακές τεχνολογίες. Ταυτόχρονα, 80% των νεαρών ευρωπαίων ηλικίας μεταξύ 16 και 24 ετών χρησιμοποιούν το διαδίκτυο ως μέσο κοινωνικής δικτύωσης και περίπου 230.000 θέσεις απασχόλησης στην Ευρώπη υποστηρίζονται από αυτό.

Πέραν από τις εν λόγω προκλήσεις, ήταν και παραμένει ιδιαίτερα σημαντικό για την ΕΕ το γεγονός να στείλει ένα σαφές και αισιόδοξο μήνυμα ότι η Ευρώπη είναι αποφασισμένη να αντιμετωπίσει πλήρως τους προαναφερθέντες κινδύνους, δημιουργώντας σαφείς προοπτικές ελπίδας. Σύμφωνα με τον εισηγητή αυτό μπορεί καλύτερα να επιτευχθεί δίδοντας προτεραιότητα σε διάφορους τομείς δράσεις στον επόμενο κύκλο, έτσι ώστε κανένας από τους οκτώ τομείς να μην περιθωριοποιηθεί. Στα πλαίσια της παρούσας έκθεσης, ο εισηγητής προσπάθησε να υποδείξει τομείς όπου θα πρέπει να αναληφθεί περαιτέρω δράση. Για τον λόγο αυτό, δίνει προτεραιότητα σε δράσεις και προτείνει νέα εργαλεία και πολιτικές ώστε να βοηθήσει τη νεολαία βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Επιμένει, επίσης, στην άποψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ως το μόνο θεσμικό όργανο της ΕΕ που είναι δημοκρατικά εκλεγμένο από τους ευρωπαίους πολίτες, και το οποίο λογοδοτεί σε αυτούς, θα πρέπει να έχει μεγαλύτερη συμμετοχή στην διατύπωση, εφαρμογή, έλεγχο και αξιολόγηση της στρατηγικής της ΕΕ στη νεολαία.

Είναι, πράγματι, ιδιαίτερα σημαντικό κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου κρίσεως, η ΕΕ να συνεχίσει να εμπνέει τη νεολαία. Αυτό θα επιτευχθεί προσφέροντας περισσότερες ευκαιρίες στον τομέα της παιδείας και σε όλες τις μορφές κατάρτισης, επενδύοντας στα νεαρά άτομα και υποστηρίζοντας το καινοτόμο και επιχειρησιακό πνεύμα χρηματοδοτώντας γενναία τα προγράμματα για τους νέους καθώς και πιστεύοντας ότι κάθε ευρώ το οποίο δαπανάται για τη νέα γενεά έχει πολλαπλασιαστική επίδραση για την ανάπτυξη στην Ευρώπη, καθώς και για τη μελλοντική κοινωνική της συνοχή. Η ΕΕ έχει τα κατάλληλα εργαλεία και πολιτικές για να καταστήσει όλα τα ανωτέρω πραγματικότητα. Αλλά, τίποτα δεν μπορεί να επιτευχθεί χωρίς αποφασιστικότητα εκ μέρους των κρατών μελών. Με την στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία, στέλνουμε σαφή μηνύματα, θέτουμε προτεραιότητες και δημιουργούμε κατευθυντήριες γραμμές. Εναπόκειται στα κράτη μέλη όμως, ιδιαίτερα σε αυτά που αντιμετωπίζουν τα πλέον σημαντικά προβλήματα, να χρησιμοποιήσουν πλήρως τις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές κατά τρόπο άμεσο και αποτελεσματικό. Πρέπει να επισπεύσουμε, να διορθώσουμε τις αναποτελεσματικές πρωτοβουλίες ή να επιδοτήσουμε νέες και πρέπει να παραμείνουμε αφοσιωμένοι στο ιστορικό κάλεσμα για την ΕΕ. Κατά των απαισιόδοξων εκτιμήσεων, κατά των προβλέψεων για καταστροφή, να παραμείνουμε αισιόδοξοι ότι θα επιτύχουμε τους στόχους μας.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (31.5.2013)

προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας

σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία 2010-2012
2013/2073(INI))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Ole Christensen

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση έχει συντελέσει στην αύξηση επισφαλών μορφών απασχόλησης για τους νέους, με συμβάσεις βραχυπρόθεσμης και μερικής απασχόλησης, και την ολοένα συχνότερη αντικατάσταση υφισταμένων θέσεων εργασίας με συστήματα μη αμειβόμενης πρακτικής άσκησης·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Φεβρουάριο του 2013 το ποσοστό ανεργίας των νέων στην ΕΕ ανήρχετο στο 23,5% και ότι 7,5 εκατομμύρια νέοι ηλικίας 15-24 ετών και 6,5 εκατομμύρια νέοι ηλικίας 25-29 ετών βρίσκονταν εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ) το 2011·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικονομικές απώλειες λόγω της απομάκρυνσης των νέων από την αγορά εργασίας το 2011 υπολογίστηκαν σε 153 δισεκατομμύρια ευρώ, αριθμός που αντιστοιχεί στο 1,2% του ΑΕγχΠ της ΕΕ[1]·

1.  επισημαίνει τον αντίκτυπο του πρώτου κύκλου της στρατηγικής για τη Νεολαία (2010-2012)· τονίζει ότι το πλαίσιο για διατομεακή συμμετοχή της Επιτροπής, των κρατών μελών και των ενδιαφερόμενων παραγόντων αποτέλεσε μια καλή αρχή, αλλά ότι μελλοντικά πρέπει να ενισχυθεί με την βελτίωση της πρόσβασης στην απασχόληση, την εκπαίδευση και την κατάρτιση, καταπολεμώντας με τον τρόπο αυτό την φτώχεια και τον αποκλεισμό και χρησιμοποιώντας παράλληλα μια διατομεακή προσέγγιση για την εξάπλωση των πρακτικών στους αντίστοιχους τομείς·

2.  τονίζει ότι οι παράμετροι της απασχόλησης στη στρατηγική για τη νεολαία καθίστανται όλο και πιο πιεστικοί λόγω της παρούσας κρίσης, των ανησυχητικά υψηλών επιπέδων ανεργίας των νέων, καθώς και του εκτιμώμενου κόστους που προκύπτει από τη μη ανάληψη δράσης εντός της ΕΕ· θεωρεί ότι, λαμβανομένων υπόψη των σχεδόν 2 εκατομμυρίων κενών θέσεων απασχόλησης στην ΕΕ, ο επόμενος κύκλος (2013-2015) πρέπει να συμβάλει στην επίτευξη των δύο γενικών στόχων της στρατηγικής για τη νεολαία, με τη δημιουργία ίσων ευκαιριών για τη νεολαία στην αγορά εργασίας και την προώθηση της κοινωνικής ένταξης, και εστιάζοντας στην ανεργία των νέων, την εκπαίδευση και την κατάρτιση· τονίζει ότι πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στον αντίκτυπο της κρίσης στους νέους και τη συμμετοχή τους στην κοινωνία· κρούει τον κώδωνα κατά της επαγγελματικής αποκατάστασης των νέων με οποιονδήποτε τρόπο, εφόσον αυτό ενέχει τον κίνδυνο να παραβλέπεται η ποιότητα της απασχόλησης καθώς και τα εργασιακά δικαιώματα των νέων, ειδικότερα δε το δικαίωμα σε αξιοπρεπές εισόδημα· τονίζει, ως εκ τούτου, ότι η στρατηγική για τη νεολαία θα πρέπει να συμβάλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας υψηλής ποιότητας από τις οποίες οι νέοι θα μπορούν να ζουν ανεξάρτητοι και απαλλαγμένοι από τη φτώχεια·

3.  υπενθυμίζει τους πρωταρχικούς στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», και συγκεκριμένα την απασχόληση του 75% του πληθυσμού ηλικίας 20 έως 64 ετών, τη μείωση του ποσοστού των ατόμων που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο κάτω του 10% και την απαλλαγή από την φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό τουλάχιστον 20 εκατομμυρίων ατόμων· τονίζει ότι η εφαρμογή του επόμενου κύκλου της στρατηγικής για τη νεολαία θα πρέπει να συνδέεται στενά με την επίτευξη των πρωταρχικών στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»·

4.  καλεί τα κράτη μέλη να εκδίδουν εκθέσεις που θα βασίζονται στις γνώσεις και στα στοιχεία που διαθέτουν για την κοινωνική κατάσταση και τις συνθήκες διαβίωσης των νέων και να εκπονούν και να εφαρμόζουν με συνέπεια εθνικά σχέδια δράσης·

5.  τονίζει ότι πρέπει να δοθεί ειδική προσοχή από μικρή ηλικία στις ευάλωτες ομάδες υψηλού κινδύνου για κοινωνικό αποκλεισμό, συμπεριλαμβανομένων όσων βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ), καθώς και των νέων σε μειονεκτική θέση παρέχοντας σε αυτούς πραγματικές και απτές ευκαιρίες απασχόλησης και ενθαρρύνοντας την ενεργό συμμετοχή τους στην κοινωνία·

6.  τονίζει την ανάγκη να καταπολεμηθεί η πρόωρη εγκατάλειψη του σχολείου· τονίζει ότι ο στόχος της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για μείωση της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου δεν θα επιτευχθεί, εάν δεν αναληφθούν σημαντικές ολοκληρωμένες δράσεις· καλεί όλους τους παράγοντες να διασφαλίσουν την μετάβαση από την εκπαίδευση και την κατάρτιση στην απασχόληση μέσω διαλόγου μεταξύ των ενδιαφερομένων ατόμων, του αντίστοιχου εκπαιδευτικού τομέα, των υπηρεσιών απασχόλησης και των κοινωνικών και οικογενειακών υπηρεσιών, μέσω καλύτερης σύνδεσης μεταξύ αρχικής και συμπληρωματικής επαγγελματικής κατάρτισης και απασχόλησης των νέων ούτως ώστε να προωθείται επαρκής κατάρτιση προσανατολισμένη στις ανάγκες προγραμμάτων επανένταξης στην αγορά εργασίας που προσφέρουν μια δεύτερη ευκαιρία, και μέσω της εισαγωγής συστημάτων διττής επαγγελματικής κατάρτισης·

7.  αναγνωρίζει τη μετάβαση από την εκπαίδευση στην εργασία ως μία ιδιαίτερα σημαντική στιγμή για τους νέους, δεδομένου ότι η έναρξη της σταδιοδρομίας τους έχει σημαντικό αντίκτυπο στην μελλοντική τους εξέλιξη· τονίζει, εν προκειμένω, τον σημαντικό ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει η ανάπτυξη του παιδιού μικρής ηλικίας για τη διακοπή του μεταξύ των γενεών φαύλου κύκλου χαμηλής ανθρώπινης ανάπτυξης για τα μειονεκτούντα παιδιά· καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σε πρώιμο στάδιο τις υπηρεσίες παροχής συμβουλών και καθοδήγησης προκειμένου να βελτιωθεί η ικανότητα των νέων να λαμβάνουν συνειδητές αποφάσεις σχετικά με τη μελλοντική τους σταδιοδρομία, καθιστώντας με τον τρόπο αυτό ευκολότερη την απόκτηση των απαραίτητων δεξιοτήτων και την αναζήτηση εργασίας σχετικής προς τις ανάγκες της αγοράς εργασίας· τονίζει το δυναμικό που έχουν για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης τομείς όπως η πράσινη οικονομία, η υγεία, οι κοινωνικές υπηρεσίες και οι ΤΠΕ·

8.  αναγνωρίζει τη σημασία των περιόδων πρακτικής άσκησης, ιδιαίτερα στο πλαίσιο δεξιοτήτων που αποκτήθηκαν με την ολοκλήρωση κατάρτισης ή πανεπιστημιακής εκπαίδευσης, στο να αποκτήσουν οι νέοι κατάρτιση και εμπειρία· τονίζει ότι πρέπει να διασφαλισθούν εγγυήσεις για τους νέους και ότι, ως εκ τούτου, η Επιτροπή να προτείνει τον ορισμό των περιόδων πρακτικής άσκησης υψηλής ποιότητας, καθώς και τα κριτήρια σχετικά με την κοινωνική προστασία, την κατάλληλη αποζημίωση, τις συνθήκες εργασίας (δίδοντας τη δέουσα προσοχή στις εθνικές προσεγγίσεις) και τα πρότυπα υγείας και ασφάλειας, ανεξάρτητα από τη διάρκεια των περιόδων πρακτικής άσκησης·

9.  καλεί την Επιτροπή να προτείνει ποιοτικό πλαίσιο για τις περιόδους άσκησης και συμμαχία για θέσεις μαθητείας, με σκοπό την προώθηση περιόδων μαθητείας υψηλής ποιότητας σε όλη την ΕΕ για σπουδαστές και νέους ανθρώπους· ζητεί από τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν επειγόντως τα προγράμματα «Εγγύησης για τους Νέους» τα οποία καλύπτουν νέους ανθρώπους ηλικίας έως 30 ετών, και να δρομολογήσουν πάραυτα τα σχέδιά τους για να καταπολεμήσουν την ανεργία των νέων, αξιοποιώντας τα 6 δισ. ευρώ των πιστώσεων που διαθέτει η ΕΕ για την Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων, καθώς και να προσθέσουν επαρκείς ιδίους πόρους για την διευκόλυνση της εφαρμογής τους· καλεί την Επιτροπή να παράσχει έμπρακτη υποστήριξη σε κράτη μέλη που εφαρμόζουν προγράμματα «Εγγύησης για τους Νέους», υπενθυμίζοντας τη σημασία της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης (ΕΚΕ)·

10. υπογραμμίζει ότι η επιτυχία της «εγγύησης για τους Νέους» εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό και από άλλες δημόσιες πολιτικές που εφαρμόζονται, συμπεριλαμβανομένων ενεργητικών και χωρίς αποκλεισμούς πολιτικών της αγοράς εργασίας, οι οποίες διασφαλίζουν ότι οι υπηρεσίες απασχόλησης έχουν τις απαραίτητες υποδομές και την ικανότητα να προσφέρουν προσαρμοσμένες και εξατομικευμένες υπηρεσίες στους νέους· επισημαίνει ότι ένα επιτυχημένο πρόγραμμα «Εγγύησης για τους Νέους» εξαρτάται επίσης από τις προσπάθειες των εργοδοτών, καθώς και από τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και των οργανώσεων νέων·

11. τονίζει ότι πρέπει να ενισχυθεί η εθελοντική κινητικότητα των νέων, και μέσω της ευρωπαϊκής πύλης για την επαγγελματική κινητικότητα και των προγραμμάτων «δια βίου εκπαίδευσης και κατάρτισης» και «Νεολαία εν δράσει», για την βελτίωση της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της αμοιβαίας μάθησης καθώς και για την αντιστοίχηση μεταξύ προσφοράς και ζήτησης στον τομέα της εργασίας·

12. τονίζει ότι η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση μπορεί να λειτουργήσει ως σημαντικό συμπλήρωμα των αναγκαίων επενδύσεων από τους εθνικούς προϋπολογισμούς, ιδιαίτερα εκείνων των κρατών μελών και περιοχών που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση και αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα υψηλή ανεργία στους νέους· καλεί τα κράτη μέλη να εκμεταλλευθούν το δυναμικό του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ), όταν εφαρμόζουν τη στρατηγική για τη νεολαία, υπενθυμίζοντας την έμφαση που δίδει το ΕΚΤ στην κοινωνική ένταξη, την καταπολέμηση της φτώχειας και την στήριξη βιώσιμων θέσεων απασχόλησης· είναι της άποψης ότι θα πρέπει, ως εκ τούτου, να διατεθεί στο ΕΚΤ τουλάχιστον το 25% των χρηματοδοτικών πόρων που προορίζονται για την πολιτική συνοχής· τονίζει ότι οι πόροι και οι πρωτοβουλίες χρηματοδότησης για την απασχόληση των νέων θα πρέπει να αντιμετωπίζονται όχι ως δαπάνη αλλά ως μια μακροπρόθεσμη επένδυση καίριας σημασίας που θα αποσκοπεί στην μεγιστοποίηση του δυναμικού των νέων τόσο σε σχέση τόσο με την αγορά εργασίας όσο και με την κοινωνία στο σύνολό της· τονίζει ότι υπάρχουν ισχυρά κοινωνικά, δημοκρατικά και οικονομικά επιχειρήματα για τέτοιου είδους επενδύσεις και επισημαίνει τον εξαιρετικά ανταποδοτικό χαρακτήρα των επενδύσεων στην κατάρτιση και την ανάπτυξη δεξιοτήτων·

13. τονίζει ότι η επιτυχής εφαρμογή της στρατηγικής για τους νέους απαιτεί συνεχή, συνεπή και συντονισμένη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων, ιδιαίτερα των κοινωνικών εταίρων, οργανώσεων νέων και εκπροσώπων εθνικών συμβουλίων νεολαίας· καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν το κατά πόσον παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών άλλων κρατών μελών μπορούν να εφαρμοσθούν στην δική τους αγορά εργασίας· πιστεύει ότι ο διαρθρωμένος διάλογος αποτελεί εξαιρετικό τρόπο ένταξης των νέων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και στην ενίσχυση της οικειοποίησης της στρατηγικής για τους νέους· καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν το φόρουμ αυτό κατά τον επόμενο κύκλο της στρατηγικής για τους νέους.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	30.5.2013
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	35 2 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Marije Cornelissen, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Csaba Őry, Licia Ronzulli, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Συλβάνα Ράπτη
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Malika Benarab-Attou, Ria Oomen-Ruijten, Αντιγόνη Παπαδοπούλου, Илияна Малинова Йотова, Светослав Христов Малинов

• [1]  Eurofound (2012), NEET – Νέοι εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης: χαρακτηριστικά, κόστος και μέτρα πολιτικής στην Ευρώπη, Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Λουξεμβούργο.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (3.6.2013)

προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας

σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία 2010-2012
2013/2073(INI)

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Martina Anderson

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  τονίζει την σπουδαιότητα της κοινωνικο-οικονομικής και εδαφικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 174 ΣΛΕΕ, στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία, και συγκεκριμένα στη δημιουργία περισσότερων και ίσων ευκαιριών για όλους του νέους, στην προώθηση της κοινωνικής ένταξης, της ισότητας των φύλων και της αλληλεγγύης για όλους τους νέους, στη μείωση του κινδύνου της φτώχειας και στην αύξηση της αναλογίας του πληθυσμού στην απασχόληση, στο πλαίσιο της κατάστασης που δημιουργείται από τα συνεχιζόμενα μέτρα μείωσης του χρέους, την αύξηση της ανεργίας των νέων και τα αποκλίνοντα επίπεδα επιδόσεων της εκπαίδευσης και της κατάρτισης·

2.  πιστεύει πως η πρώτη προτεραιότητα της ΕΕ πρέπει να είναι η καταπολέμηση της ανεργίας των νέων στην Ευρώπη· προβληματίζεται με το ανησυχητικό επίπεδο νέων χωρίς εκπαίδευση ούτε απασχόληση· φρονεί πως εάν ή ΕΕ δεν μπορέσει να αντιμετωπίσει σωστά αυτή την πρόκληση, η έλλειψη προοπτικών για τους νέους θα υπονομεύσει την εμπιστοσύνη στο ευρωπαϊκό σχέδιο·

3.  υπογραμμίζει τη σημασία της στρατηγικής επένδυσης των διαθρωτικών ταμείων της ΕΕ στην περιφερειακή ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και τη δημιουργία υψηλής ποιότητας μαθητείας, πρακτικής και βιώσιμων θέσεων εργασίας, δίνοντας στους νέους τις ευρύτερες δυνατές ευκαιρίες για απασχόληση που σέβεται τα δικαιώματα των εργαζομένων σε κάθε κράτος μέλος, ούτως ώστε να μπορούν να περιορισθούν σημαντικά η ανασφάλεια και ο κίνδυνος της φτώχειας· υπογραμμίζει περαιτέρω τη σημασία της οικονομικής διαφοροποίησης σε τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας, όπου κρίνεται σκόπιμο, και την ανάγκη να δοθεί έμφαση σε αγροτικές και μειονεκτικές περιοχές·

4.  υπογραμμίζει πως είναι σημαντικό να αντιμετωπισθούν οι γεωγραφικές αναντιστοιχίες ανάμεσα στην προσφορά θέσεων εργασίας και στη ζήτηση, τόσο εντός όσο και μεταξύ κρατών μελών, και συγκεκριμένα μέσω αλλαγών στην ευρωπαϊκή πύλη για την επαγγελματική κινητικότητα (EURES), προκειμένου να υπάρξουν καλύτερες ευκαιρίες απασχόλησης για τους νέους·

5.  πιστεύει ότι η έγκαιρη παρέμβαση και οι προορατικές πολιτικές για την αγορά εργασίας συνιστούν ταχεία μεταστροφή από την αντιμετώπιση των συμπτωμάτων στέρησης για πολλές γενιές στον εντοπισμό και τη διαχείριση κινδύνων σε πρώιμο στάδιο της ζωής προκειμένου έτσι να προληφθεί η ανεργία και να υπάρξει εύκολη επανένταξη· επισύρει ιδιαίτερα την προσοχή σε εκείνους που είναι πιο περιθωριοποιημένοι και που διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο ανεργίας·

6.  προτείνει ότι ο πιο αποτελεσματικός δρόμος προόδου είναι η ανάπτυξη ενός πλαισίου που θα συνδέει με σαφή τρόπο τα αποτελέσματα με την πρόοδο της εφαρμογής της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού (UNCRC), υποστηρίζοντας τη θέση ότι η πολιτική για τους νέους χρειάζεται να είναι σθεναρή και μετρήσιμη·

7.  σημειώνει ότι παράλληλα με τις στρατηγικές απασχόλησης της ΕΕ, οι πόλεις και οι περιφέρειες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην αξιολόγηση των τοπικών αγορών απασχόλησης, στην πρόβλεψη των αναγκών τους και στη χάραξη των κατάλληλων προγραμμάτων για νέους, τονίζει δε πόσο σημαντικοί είναι οι νέοι στις κοινότητές τους, συμπεριλαμβανομένων των νησιωτικών και εξόχως απόκεντρων περιοχών· ζητεί από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να ενθαρρύνουν την ενεργό συμμετοχή των πολιτών και να εξασφαλίσουν ότι οι εκπρόσωποι των νέων ή ενώσεις νέων λαμβάνουν μέρος στις διάφορες πρωτοβουλίες που προτείνει η ΕΕ·

8.  τονίζει με έμφαση ότι τα προγράμματα της ΕΕ, και ειδικότερα τα διαρθρωτικά ταμεία και το ταμείο συνοχής, είναι τα πιο αποτελεσματικά μέσα για δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και για την στήριξη της επιχειρηματικότητας μεταξύ των νέων·

9.  θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι οι μεγαλόσχημες ανακοινώσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σχετικά με δεσμεύσεις έναντι των νέων δεν αντικατοπτρίζονται σε αντίστοιχες δημοσιονομικές δεσμεύσεις· επισημαίνει πως ένα μεγάλο μέρος του «Πακέτου ανάπτυξης» το οποίο ανακοινώθηκε το 2012 συνίστατο εν μέρει σε μερική επαναδιάθεση διαρθρωτικών κονδυλίων για τα οποία είχαν ήδη δοθεί υποσχέσεις και αναληφθεί υποχρεώσεις·

10. παροτρύνει τα κράτη μέλη να άρουν τους υφιστάμενους φραγμούς στη διασυνοριακή μαθητεία, πρακτική άσκηση και κατάρτιση, ούτως ώστε να υπάρχει καλύτερη ανταπόκριση μεταξύ προσφοράς και ζήτησης των βασιζόμενων στην εργασία δυνατοτήτων κατάρτισης για νέους και, ως εκ τούτου, για την καλύτερη κινητικότητα και ικανότητα επαγγελματικής ένταξης, ιδιαίτερα στις παραμεθόριες περιοχές·

11. θεωρεί απογοητευτική την αντιφατική στάση του Συμβουλίου, το οποίο από τη μια συνηγορεί υπέρ της αύξησης των κονδυλίων για τους νέους και από την άλλη καθυστερεί τις διαπραγματεύσεις για τις πληρωμές στον τροποποιητικό προϋπολογισμό του 2013 με αποτέλεσμα να απειλούνται οι πληρωμές των υποτροφιών Erasmus· καλεί το Συμβούλιο να υιοθετήσει μια πιο εποικοδομητική προσέγγιση και να πάψει να διευρύνει τη διαφορά μεταξύ των πιστώσεων πληρωμών και των πιστώσεων υποχρεώσεων σε κάθε ετήσιο προϋπολογισμό·

12. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να κινητοποιήσουν όλα τα διαθέσιμα κεφάλαια, ιδιαίτερα στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων, για ένα πρόγραμμα προσέλκυσης επενδύσεων στον τομέα της κατάρτισης και των θέσεων εργασίας με στόχο να καταπολεμηθεί το απαράδεκτα υψηλό ποσοστό ανεργίας των νέων, καθώς και να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη επιχειρήσεων για νέους μέσω της επιχειρηματικότητας· επιδοκιμάζει την Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων και παροτρύνει τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη και περιφέρειες να κάνουν πλήρη χρήση των κεφαλαίων που διατίθενται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) και των ειδικών κονδυλίων·

13. φρονεί ότι θα μπορούσαν να είχαν αποφευχθεί τα υψηλά ποσοστά ανεργίας ορισμένων κρατών μελών μέσω εντατικών εθνικών και περιφερειακών στρατηγικών που θα στόχευαν στην ενθάρρυνση των εταιρειών να προσλαμβάνουν νεαρό εργατικό δυναμικό·

14. προτείνει να διατεθούν τα κατάλληλα κεφάλαια στο πρόγραμμα «Εγγυήσεων για τους νέους» μέσω της καλύτερης χρήσης του ΕΚΤ·

15. τονίζει ότι θα ήταν σκόπιμο να ενθαρρυνθεί περαιτέρω η ανάπτυξη του επιχειρηματικού πνεύματος των νέων μέσω της πρόσβασης στους πόρους της ΕΕ και της παροχής συμβουλών στις επιχειρήσεις·

16. θεωρεί ότι θα ήταν σκόπιμο να εκπονηθούν νέα προγράμματα που να παρέχουν στους νέους τεχνολογική εκπαίδευση υψηλού επιπέδου και να τους προσφέρουν τη δυνατότητα να εξειδικευτούν ή να εργαστούν σε άλλο κράτος μέλος·

17. αναγνωρίζει ότι οι κοινωνικές επιχειρήσεις μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας, στην καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, μέσω της επένδυσης στην εκπαίδευση και την κατάρτιση των νέων ευρωπαίων.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	30.5.2013
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	41 0 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Luís Paulo Alves, Jean-Jacob Bicep, John Bufton, Francesco De Angelis, Danuta Maria Hübner, Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva Kekuš, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Ana Miranda, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Γεώργιος Σταυρακάκης, Νικος Χρυσόγελος, Филиз Хакъева Хюсменова
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Martina Anderson, Vasilica Viorica Dăncilă, Karin Kadenbach, Lena Kolarska-Bobińska, Elisabeth Schroedter, Patrice Tirolien, Evžen Tošenovský, Manfred Weber, Iuliu Winkler
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Albert Deß, Τάκης Χατζηγεωργίου, Katarína Neveďalová

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	18.6.2013
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	28 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Zoltán Bagó, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Silvia Costa, Santiago Fisas Ayxela, Lorenzo Fontana, Mary Honeyball, Petra Kammerevert, Emma McClarkin, Marek Henryk Migalski, Katarína Neveďalová, Doris Pack, Χρυσούλα Παλιαδέλη, Monika Panayotova, Gianni Pittella, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marco Scurria, Hannu Takkula, László Tőkés, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Milan Zver
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	François Alfonsi, Liam Aylward, Ivo Belet, Nadja Hirsch, Iosif Matula, Γεώργιος Παπανικολάου, Inês Cristina Zuber
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 187, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Vasilica Viorica Dăncilă