VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1100/2007 van de Raad tot vaststelling van maatregelen voor het herstel van het bestand van Europese aal
26.7.2013 - (COM(2012)0413 – C7‑0202/2012 – 2012/0201(COD)) - ***I
Commissie visserij
Rapporteur (voor advies): Isabella Lövin
PR_COD_1amCom
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1100/2007 van de Raad tot vaststelling van maatregelen voor het herstel van het bestand van Europese aal
(COM(2012)0413 – C7‑0202/2012 – 2012/0201(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2012)0413),
– gezien artikel 294, lid 2, en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7‑0202/2012),
– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 14 november 2012[1],
– gezien artikel 55 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie visserij (A7-0242/2013),
1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;
2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
Amendement 1 Voorstel voor een verordening Overweging -1 (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1) Op basis van door de lidstaten te verstrekken informatie moet de Commissie een verslag opstellen over het resultaat van de tenuitvoerlegging van de beheersplannen voor aal en indien nodig dringend passende maatregelen voorstellen om met grote waarschijnlijkheid het herstel van de Europese aal te realiseren. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening Overweging 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon moeten de in het kader van Verordening (EG) nr. 1100/2007 aan de Commissie verleende bevoegdheden worden aangepast aan de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. |
(2) Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon moeten de in het kader van Verordening (EG) nr. 1100/2007 aan de Commissie verleende bevoegdheden worden aangepast aan artikel 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening Overweging 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Met het oog op de toepassing van sommige bepalingen van Verordening (EG) nr. 1100/2007 moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen aan te nemen tot vaststelling van maatregelen indien de gemiddelde marktprijzen voor aal die voor de uitzet wordt gebruikt, aanzienlijk dalen in vergelijking met die voor aal met een andere bestemming |
(3) Met het oog op de toepassing van sommige bepalingen van Verordening (EG) nr. 1100/2007 moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen aan te nemen tot vaststelling van maatregelen indien de gemiddelde marktprijzen voor aal die voor de uitzet wordt gebruikt, aanzienlijk dalen in vergelijking met die voor aal met een andere bestemming Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens haar voorbereidende werkzaamheden passende raadplegingen houdt, op basis van het recentste wetenschappelijk advies en de recentste wetenschappelijke aanbevelingen, met name op expertniveau, om te waarborgen dat de informatie waarover zij beschikt, onpartijdig, nauwkeurig, volledig en actueel is. De Commissie moet er bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen voor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening Overweging 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) De Commissie moet er bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen voor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad. |
Schrappen | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Overweging 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Om te zorgen voor uniforme voorwaarden voor de uitvoering van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1100/2007 die betrekking hebben op de goedkeuring die de Commissie op basis van technische en wetenschappelijke gegevens hecht aan beheersplannen voor aal, moeten uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren. |
(6) Om te zorgen voor uniforme voorwaarden voor de uitvoering van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1100/2007 die betrekking hebben op de goedkeuring die de Commissie op basis van de beste en recentste technische en wetenschappelijke informatie die beschikbaar is, hecht aan beheersplannen voor aal, moeten uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een verordening Overweging 6 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6 bis) De ICES moet een nieuw en vollediger advies uitbrengen over de status van de aalbestanden in 2013. Bij de voorbereiding van dit advies moet de ICES rekening houden met alle oorzaken van de vermindering van de aalbestanden, inclusief met betrekking tot de voortplantingsgebieden. Als de ICES bevestigt dat de status van het aalbestand kritiek blijft, moet de Commissie zo snel mogelijk een voorstel indienen voor een nieuwe verordening betreffende het herstel van het bestand van de Europese aal. Deze verordening moet ook betrekking hebben op langetermijnoplossingen, bijvoorbeeld manieren om trekroutes vrij te maken. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een verordening Overweging 7 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7 bis) Het is belangrijk dat de Commissie sancties oplegt aan de lidstaten die niet alle gegevens waarover zij beschikken, hebben doorgegeven of geanalyseerd, om de opstelling van een uitvoerige en wetenschappelijk onderbouwde inventaris van de situatie van de Europese aal mogelijk te maken. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een verordening Overweging 11 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11 bis) Zolang de trekroutes gesloten blijven, is uitzet de enige tijdelijke maatregel die voorhanden is om het aalbestand te helpen herstellen. Wanneer de overdracht van glasalen wordt uitgevoerd overeenkomstig de optimale werkwijzen die voorhanden zijn, zoals de norm voor duurzame aal, is dit een efficiënte manier om het herstel van het aalbestand te bevorderen. Een andere tijdelijke maatregel om het ontsnappen van de schieraal te bevorderen, is de dieren met menselijke hulp over hindernissen als dijken, waterkrachtturbines en waterpompen heen te helpen. In een tijd waarin vissers op zoek zijn naar alternatieve werkzaamheden, kunnen hun vaardigheden worden ingezet om het herstel van het Europese aalbestand te versnellen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – punt 1 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 1100/2007 Artikel 2 – lid 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – paragraaf 1 – punt 1 ter (nieuw) Verordening (EG) nr. 1100/2007 Artikel 2 – lid 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 1 – punt 3 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 1100/2007 Artikel 5 – lid 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – punt 3 ter (nieuw) Verordening (EG) nr. 1100/2007 Artikel 5 – lid 7 (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – punt 4 Verordening (EG) nr. 1100/2007 Artikel 7 – leden 6 en 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 14 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – punt 4 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 1100/2007 Artikel 7 – lid 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 15 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – punt 5 Verordening (EG) nr. 1100/2007 Artikel 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 16 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – punt 5 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 1100/2007 Artikel 9 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 17 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 6 Verordening (EG) nr. 1100/2007 Artikel 12 bis – lid 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Voor gedelegeerde handelingen moet altijd een bepaalde termijn worden vastgelegd. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 18 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. |
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij wordt binnen een maand na de inwerkingtreding ervan geconsolideerd met de verordening die wordt gewijzigd. |
- [1] Nog niet in het Publicatieblad verschenen.
TOELICHTING
Inleiding
Het bestand van de Europese aal heeft te maken met tal van problemen: overbevissing, teloorgang van kritieke habitats, vervuiling, parasieten, verplaatsing van de oceaanstromen als gevolg van de mondiale klimaatverandering enz. Oplossingen liggen bijgevolg niet voor de hand en evenmin is er één schuldige.
Om een complex probleem nog ingewikkelder te maken zijn vele zaken met betrekking tot diverse belangrijke aspecten van de biologie van de aal en aalbeheer onbekend. De omvang van het bestand is onzeker, de omstandigheden die leiden tot de geslachtsbepaling van de aal zijn niet goed begrepen en of uitgezette alen daadwerkelijk succesvolle paaiende exemplaren zullen worden, is een groot vraagteken, om maar een paar kwesties te noemen.
Onzekerheid is er ook met betrekking tot de monitoring en controle van de exploitatie van aal, met vangst- en exportcijfers in verschillende gegevenspaketten die niet overeenkomen, een relevant deel van de aalvangst waarvan de bestemming onduidelijk is en een internationale zwarte markt voor aal waarvan het bestaan wordt erkend, maar waarvan de omvang niet bekend is.
Een lid van de Commissie visserij merkte onlangs op dat aal voor interessante debatten zorgt, omdat we hem beschouwen als een romantische dier: aal volgt de volle maan, zwemt duizenden mijlen om te paren en sterft in het midden van de Atlantische Oceaan, onmiddellijk na het paaien. In contrast hiermee is er een erg onromantisch feit dat leidt tot de exploitatie van de aalbestanden: een mondiale export die tussen 1997 en 2007 naar schatting meer dan 10 miljard EUR waard was (Crook, 2010).
Status van de populatie van Europese aal
Volgens het recentste wetenschappelijk advies van de Internationale Raad voor het onderzoek van de zee (International Council for the Exploration of the Sea, ICES) van 2012 over de Europese aal blijft de status van het bestand kritiek en moet dringend worden opgetreden. Het bestand verkeert buiten veilige biologische grenzen en de visserij die momenteel wordt bedreven, is niet houdbaar. De ICES beveelt aan dat visserij en andere menselijke activiteiten met gevolgen voor het bestand zo dicht als mogelijk bij volledige stopzetting worden gebracht. Volgens een verklaring van de werkgroep aal van de ICES (Working Group on Eels, WGEEL) van 2012 zijn er aanwijzingen dat het aalbestand in 2012 voort is blijven afnemen. De aanwasindex van de WGEEL stond op het moment in kwestie op zijn laagste peil ooit, minder dan 1% voor de Noordzee en 5% elders in het verspreidingsgebied, ten opzichte van de periode 1960-1979.
Wetenschappers wijzen er vaak op dat er veel is over aal dat we niet weten. Als de onzekerheden worden opgehelderd, zijn er natuurlijk twee mogelijke gevolgen: er kan reden blijken te zijn voor iets meer optimisme en er kan in feite nog meer reden zijn voor bezorgdheid. De WGEEL van 2012 merkt bijvoorbeeld op dat er aanwijzingen zijn dat de bestand-aanwas-verhouding voor aal eventueel bestandsafbouwend is, aangezien de aanwas sneller afneemt dan de omvang van het bestand. Als dit klopt, verandert dit volgens de ICES-werkgroep de kijk op de status van het bestand en de adequate referentiepunten aanzienlijk, met als gevolg dat het advies urgenter en zwaarwichtiger wordt.
Handelsgegevens interpreteren kan een nachtmerrie zijn. De EU heeft maar vier codes in het GS-douanesysteem (tegenover 25 in Taiwan). Hierdoor is het in vele gevallen onmogelijk een onderscheid te maken tussen glasaal en pootaal. De ICES merkt op dat uit de aangerekende prijzen blijkt dat sommige export niet correct is geëtiketteerd en dat er voor de periode van september 2011 tot juni 2012 grote verschillen zijn tussen de twee gegevenspakketten die zijn ingediend voor Spanje (geen gegevens in het nationale verslag tegenover 2,4 t bij Eurostat) en voor Frankrijk (9 t in het nationale verslag tegenover 24 t bij Eurostat). Wat Frankrijk betreft, is van de 34,3 t aal die in het seizoen 2011-2012 is aangeland, 7,2 t onverklaarbaar; deze kan overeenkomen met een combinatie van sterfte na de vangst en/of een te lage aangifte en illegale handel. Wat Spanje betreft, is volgens de raming van de ICES 8,5 t onverklaarbaar.
Visserij is natuurlijk niet het enige probleem. In 38% van de aal die getest is op 314 locaties in acht landen, werd het maximumniveau voor niet-dioxineachtige pcb's in levensmiddelen overschreden. Dit leidt daadwerkelijk tot meer sluitingen voor de visserij, als gevolg van het feit dat deze aal niet geschikt is voor consumptie.
Verordening (EG) nr. 1100/2007 van de Raad
Gelet op het bovenstaande is de rapporteur er sterk van overtuigd dat Verordening (EG) nr. 1100/2007 van de Raad niet ver genoeg gaat om voor een herstel van de Europese aalpopulatie te zorgen.
Belangrijke kwestie is dat in de verordening van uitzetten een centraal element van de beheersplannen voor aal wordt gemaakt, terwijl in het geheel geen voorwaarden worden opgelegd, noch richtsnoeren vastgesteld om ervoor te zorgen dat de herpopulatie de herstelkansen maximaliseert. Er is geen behoorlijke beoordeling uitgevoerd van de omstandigheden waarin herpopulatie een doeltreffende beschermingsmaatregel kan zijn. Met de verordening wordt niet voorzien in een verplichting een beoordeling uit te voeren om ervoor te zorgen dat bij het uitzetten alleen gebruik wordt gemaakt van glasaal uit gebieden waar het bestaan van een overschot is vastgesteld of om te zorgen voor de identificatie van geschikte gebieden waar uitgezette alen een grotere kans maken om in de toekomst paaiende exemplaren te worden of voor beperkingen met betrekking tot de afstand tussen het donor- en het ontvangende gebied (artikel 7). Evenmin wordt een minimaal overlevingspercentage vastgesteld voor glasaal tijdens de vangst en het transport met het oog op uitzetten.
Als gevolg van de inwerkingtreding van de beheersplannen voor aal is de populatie in 2012 met ongeveer 22 miljoen glasalen en 10 miljoen vooral onvolgroeide pootalen toegenomen en waren de cijfers voor aanlandingen van glasaal in 2010 en 2011 hoger dan in 2009 (WGEEL, 2012). Zoals hierboven aangegeven zijn er grote problemen met monitoring. Van de 45,4 t glasaal die gevangen is, kan 36,5 t volgens de WGEEL worden verklaard door export, intern gebruik in het donorland en inbeslagnames.
Ondanks het ruime en toenemende beroep op uitzetten als beschermingsmaatregel bekritiseert de ICES de doeltreffendheid hiervan ernstig (2011). De rapporteur acht het van het grootste belang dat de Commissie de tenuitvoerlegging van de uitzettingsmaatregelen evalueert om na te gaan of deze maatregelen daadwerkelijk tot een toename van de paaibiomassa van de Europese aal hebben bijgedragen.
Wat de bestaande verslagleggingsverplichtingen betreft, is de rapporteur ook van mening dat deze niet ambitieus genoeg zijn. Er is geen reden waarom de verslaglegging over vangsten, inspanningen, sterfte en de tenuitvoerlegging van de bepalingen van het plan in het algemeen niet jaarlijks kan gebeuren (artikel 9, lid 1). Voorts is de rapporteur van mening dat, gezien de aanzienlijke statistische problemen met betrekking tot deze visserijtak, de verslaglegging moet worden beperkt tot het niveau van de stroomgebieden (artikel 2, lid 1), om te garanderen dat de verkregen gegevens accuraat en relevant zijn.
De Commissie moet niet alleen de door de lidstaten verstrekte beheersplannen analyseren, maar ook de informatie van de verschillende gegevenspakketten (landenverslagen, EUROSTAT, CITES, FAOSTAT), met focus in het bijzonder op de handel, om mogelijke discrepanties te identificeren en verbeteringen te suggereren, wat monitoring en controle van de exploitatie van aal betreft. Volgens DG MARE lijkt het erop dat het volume van de illegale handel het laatste jaar tot de laatste twee jaar aanzienlijk is toegenomen.
Elementen voor een nieuwe verordening
Om de hierboven uiteengezette redenen is de rapporteur van mening dat er dringend behoefte is aan een nieuwe verordening. Hierin moet herpopulatie in haar juiste context worden geplaatst, met prioriteit voor de selectie van sites en een behoorlijke evaluatie van de waarschijnlijkheid dat uitgezette aal van minder dan 20 cm lengte het paaistadium bereikt. De herpopulatie moet verlopen volgens vast omlijnde, op wetenschappelijke gegevens gebaseerde richtsnoeren, die de geografische omvang van de ingreep beperken en garanderen dat ziekten niet worden verspreid, uitgaande van eventuele lokale overschotten van jonge aal.
Een erg verschillende aanpak zou bijvoorbeeld zijn dat de lidstaten een selectie maken van geschikte sites voor uitzetten waar geen belemmeringen zijn, de aanwezigheid van verontreinigende stoffen laag is en de overlevingskansen van de aal hoog zijn. De lidstaten kunnen in deze gebieden aal uitzetten volgens de hierboven genoemde richtsnoeren, met een specifiek verbod op de visserij op aal in de stroomgebieden in kwestie, als centrale maatregel om het bestand te beschermen. Deze herpopulatiemaatregelen kunnen functioneren op dezelfde manier als mariene reservaten in het mariene milieu.
Eerst en vooral zij er evenwel aan herinnerd dat de aalpopulatie in kritieke toestand verkeert en dat opschorting van alle visserij op aal de eerste optie moet blijven, in afwachting van het advies dat door de ICES in 2013 moet worden verstrekt.
Conclusie
Er is één bestand van Europese aal. In hetzelfde jaar als het EU-herstelplan voor aal werd goedgekeurd, in 2007, werd de Europese aal (Anguilla anguilla) opgenomen in aanhangsel II bij de CITES. De lijst is van kracht geworden in 2009 en de deskundigen hebben duidelijk erkend dat de soort in aanmerking kwam voor aanhangsel I. In 2010 is de Europese aal aangemerkt als ernstig bedreigd door de IUCN en in 2011 stelde de ICES voor het eerst dat de programma’s voor het uitzetten van glasaal wellicht niet bijdragen tot herstel.
In het recentste wetenschappelijk advies van de ICES voor 2013 wordt gesteld dat het bestand zich op een historisch dieptepunt bevindt en dat er geen tekenen zijn van herstel. Bovendien heeft de ICES nooit een evaluatie gemaakt van het ontsnappingspercentage van 40% in het herstelplan van de EU en beveelt hij al tien jaar een nulvangst van de bedreigde soort aan.
Gelet op al het bovenstaande en op de alarmerende tekenen van een toenemende illegale export van glasaal stelt de rapporteur de volgende vraag: als de status van dit specifieke bestand niet ernstig genoeg is om de visserij te sluiten, wanneer zal de EU een situatie dan ernstig genoeg achten om een besluit dat zo moeilijk is, te nemen?
Twee Europese landen, Ierland en Noorwegen, hebben al alle visserij op aal verboden. De rapporteur is van mening dat, tot de maatregelen zijn genomen om ervoor te zorgen dat het aalbestand zich herstelt op een niveau waar het omvangrijk en biologisch veilig is, alle Europese visserij op aal moet worden opgeschort.
Aanpassing aan het VWEU
Standpunt van de rapporteur
Met Verordening (EG) nr. 1100/2007 van de Raad tot vaststelling van maatregelen voor het herstel van het bestand van Europese aal worden de Commissie momenteel bepaalde bevoegdheden verleend die volgens de Commissie moeten worden ingedeeld in gedelegeerde bevoegdheden en uitvoeringsbevoegdheden.
Het is van het grootste belang dat er een juridisch goed onderbouwde oplossing komt om de rechten die met het VWEU aan het Parlement zijn toegekend, te vrijwaren.
De rapporteur is het eens met het voorstel van de Commissie in zoverre ermee wordt gesuggereerd om voor de goedkeuring van de beheersplannen voor aal gebruik te maken van uitvoeringshandelingen.
De verwijzing naar gedelegeerde handelingen wordt evenwel geschrapt, omdat de rapporteur het niet eens is met het beleid dat via gedelegeerde handelingen ten uitvoer moest worden gelegd, zodat wordt voorgesteld dit in zijn geheel te verwijderen.
De rapporteur stelt ook een aantal technische wijzigingen in het Commissievoorstel voor.
PROCEDURE
Titel |
Wijziging van Verordening (EG) nr. 1100/2007 van de Raad tot vaststelling van maatregelen voor het herstel van het bestand van Europese aal |
||||
Document- en procedurenummers |
COM(2012)0413 – C7-0202/2012 – 2012/0201(COD) |
||||
Datum indiening bij EP |
26.7.2012 |
|
|
|
|
Commissie ten principale Datum bekendmaking |
VISS 11.9.2012 |
|
|
|
|
Rapporteur(s) Datum benoeming |
Isabella Lövin 6.9.2012 |
|
|
|
|
Behandeling in de commissie |
9.10.2012 |
22.1.2013 |
18.2.2013 |
|
|
Datum goedkeuring |
18.6.2013 |
|
|
|
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
16 9 0 |
|||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
John Stuart Agnew, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Ian Hudghton, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Nils Torvalds |
||||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Jean-Paul Besset, Diane Dodds, Barbara Matera, Mario Pirillo |
||||
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2) |
Salvador Garriga Polledo |
||||
Datum indiening |
27.6.2013 |
||||