ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2187/2005, kterým se stanoví technická opatření pro zachování rybolovných zdrojů ve vodách Baltského moře, Velkého a Malého Beltu a Øresundu
15. 7. 2013 - (COM(2012)0591 – C7‑0332/2012 – 2012/0285(COD)) - ***I
Výbor pro rybolov
Zpravodaj: Marek Józef Gróbarczyk
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2187/2005, kterým se stanoví technická opatření pro zachování rybolovných zdrojů ve vodách Baltského moře, Velkého a Malého Beltu a Øresundu
(COM(2012)0591 – C7‑0332/2012 – 2012/0285(COD))
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0591),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0332/2012),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. července 2012[1],
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A7-0259/2013),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh 1 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 1 Nařízení (ES) č. 2187/2005 Čl. 26 – odst. 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||
Ve SFEU jsou příslušným opatřením prováděcí akty. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 2 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (ES) č. 2187/2005 Čl. 29 a –odst. 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pravomoc Komise by měla být časově omezena. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 3 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 a (nový) Nařízení (ES) č. 2187/2005 Článek 31 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
- [1] Úř. věst. C 44, 15.2.2013, s. 157.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Návrh Komise
Lisabonská smlouva zavedla novou hierarchii norem sestávající ze tří tříd. První třídu tvoří legislativní akty – směrnice a nařízení – které blíže vymezují politiky spadající do vnitřní pravomoci Evropské unie. Druhou třídu tvoří akty v přenesené pravomoci (vymezené v čl. 290 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie – SFEU), jimiž jsou nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, jež nejsou podstatné. Třetí třídu tvoří takzvané prováděcí akty (viz článek 291 SFEU), které lze použít k vymezení jednotných podmínek pro provedení obou výše uvedených druhů unijních aktů.
Legislativní akty přijímají Evropský parlament a Rada vystupující jako rovnoprávní spoluzákonodárci v řádném legislativním postupu (viz článek 294 SFEU) nebo pouze Rada, pokud se na přijetí aktu vztahuje zvláštní legislativní postup. Akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty přijímá Komise, poté co jí byla svěřena pravomoc k jejich přijetí legislativním aktem.
Někdy není zcela zřejmé, který druh předpisu zvolit. Akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty mají oproti legislativním aktům tu výhodu, že Unii poskytují možnost rychle reagovat na novou situaci, ovšem za cenu uplatnění méně důkladného legislativního postupu. Je velmi důležité, aby nebyly používány v jiných situacích, než jaké stanovuje Smlouva, neboť takový postup by mohl občany Unie připravit o kvalitní právní předpisy, jež mají právo očekávat.
Komise navrhla, aby do nového legislativního rámce bylo přidáno nařízení, které by stávající rozhodnutí Rady nahradilo prováděcími rozhodnutími.
Názor zpravodaje
Zpravodaj poznamenává, že provádění tohoto nařízení provází několik sporů, například ohledně výmětů podměrečných ryb nebo ohledně vymezení lovných zařízení. Domnívá se ovšem, že zacházet nad rámec řádného postupu, kterým se nařízení uzpůsobuje změnám protěžovaným Lisabonskou smlouvou (nový postup projednávání ve výborech), by nebylo v této fázi moudré vzhledem k probíhajícím jednáním mezi Komisí, Parlamentem a Radou o budoucí podobě společné rybářské politiky. Přijetí nového nařízení Parlamentu a Rady o společné rybářské politice (tzv. základního nařízení) bude mít přímý dopad na používání technických opatření v Baltském moři, Velkém a Malém Beltu, a přinese významné změny ve zde projednávaném nařízení, které jsou nezbytné. Pokud by byly v této fázi navrženy modifikace, hrozilo by, že nebudou v souladu s ustanoveními základního nařízení.
Zpravodaj se ovšem domnívá, že by Komise měla navrhnout nový podstatně pozměněný návrh nařízení o používání technických opatření v Baltském moři, Velkém a Malém Beltu ihned po zveřejnění znění základního nařízení v Úředním věstníku Evropské unie. Aby se tak stalo, zavádí zpravodaj ustanovení, které se týká nezbytnosti, aby Komise předložila nový návrh nařízení v této záležitosti nejpozději jeden rok po zveřejnění znění základního nařízení v Úředním věstníku Evropské unie.
POSTUP
Název |
Změna nařízení Rady (ES) č. 2187/2005, kterým se stanoví technická opatření pro zachování rybolovných zdrojů ve vodách Baltského moře, Velkého a Malého Beltu a Øresundu |
||||
Referenční údaje |
COM(2012)0591 – C7-0332/2012 – 2012/0285(COD) |
||||
Datum předložení EP |
17.10.2012 |
|
|
|
|
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
PECH 22.10.2012 |
|
|
|
|
Zpravodaj(ové) Datum jmenování |
Marek Józef Gróbarczyk 6.11.2012 |
|
|
|
|
Projednání ve výboru |
22.1.2013 |
20.3.2013 |
29.5.2013 |
|
|
Datum přijetí |
10.7.2013 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
17 3 0 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
John Stuart Agnew, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Ian Hudghton, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Nils Torvalds |
||||
Datum předložení |
15.7.2013 |
||||