ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2187/2005, kterým se stanoví technická opatření pro zachování rybolovných zdrojů ve vodách Baltského moře, Velkého a Malého Beltu a Øresundu

15. 7. 2013 - (COM(2012)0591 – C7‑0332/2012 – 2012/0285(COD)) - ***I

Výbor pro rybolov
Zpravodaj: Marek Józef Gróbarczyk


Postup : 2012/0285(COD)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu :  
A7-0259/2013
Předložené texty :
A7-0259/2013
Rozpravy :
Přijaté texty :

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2187/2005, kterým se stanoví technická opatření pro zachování rybolovných zdrojů ve vodách Baltského moře, Velkého a Malého Beltu a Øresundu

(COM(2012)0591 – C7‑0332/2012 – 2012/0285(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0591),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0332/2012),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. července 2012[1],

–   s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A7-0259/2013),

1.  přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

2.  vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh   1

Návrh nařízení

Čl. 1 – bod 1

Nařízení (ES) č. 2187/2005

Čl. 26 – odst. 5

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5. Jestliže Komise shledá, že opatření nejsou v souladu s podmínkami stanovenými v odstavci 1, přijme prováděcí rozhodnutí požadující, aby členský stát opatření odvolal nebo upravil.

5. Jestliže Komise shledá, že opatření nejsou v souladu s podmínkami stanovenými v odstavci 1, přijme prováděcí akt požadující, aby členský stát opatření odvolal nebo upravil.

Odůvodnění

Ve SFEU jsou příslušným opatřením prováděcí akty.

Pozměňovací návrh   2

Návrh nařízení

Čl. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 2187/2005

Čl. 29 a –odst. 2

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Přenesená pravomoc uvedená v článku 29 je Komisi svěřena na dobu neurčitou.

2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v článku 29 je svěřena Komisi na dobu tří let počínaje …*. Komise vypracuje zprávu týkající se přenesení pravomocí nejpozději do devíti měsíců před koncem tohoto tříletého období. Přenesení pravomocí se automaticky prodlužuje o stejně dlouhé období, pokud se Evropský parlament nebo Rada nejpozději tři měsíce před koncem každého období proti tomuto prodloužení nevysloví.

 

____________________

 

*Úř. věst.: vložte prosím datum vstupu tohoto nařízení v platnost.

Odůvodnění

Pravomoc Komise by měla být časově omezena.

Pozměňovací návrh   3

Návrh nařízení

Čl. 1 – bod 4 a (nový)

Nařízení (ES) č. 2187/2005

Článek 31 a (nový)

 

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

 

4a) Vkládá se nový článek, který zní:

 

„Článek 31a

 

Celkové hodnocení a přezkum

 

Do ...* Komise přezkoumá účinnost opatření stanovených v tomto nařízení a případně Evropskému parlamentu a Radě předloží legislativní návrh na změnu tohoto nařízení s cílem zajistit, aby bylo v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2013 o společné rybářské politice1 ze dne ... .

 

_______________

 

* Úř. věst.: vložte prosím datum: jeden rok po vstoupení nařízení (EU) č. .../2013 [o společné rybářské politice] v platnost.

 

1 Úř. věst. L ...“

  • [1]              Úř. věst. C 44, 15.2.2013, s. 157.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Návrh Komise

Lisabonská smlouva zavedla novou hierarchii norem sestávající ze tří tříd. První třídu tvoří legislativní akty – směrnice a nařízení – které blíže vymezují politiky spadající do vnitřní pravomoci Evropské unie. Druhou třídu tvoří akty v přenesené pravomoci (vymezené v čl. 290 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie – SFEU), jimiž jsou nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, jež nejsou podstatné. Třetí třídu tvoří takzvané prováděcí akty (viz článek 291 SFEU), které lze použít k vymezení jednotných podmínek pro provedení obou výše uvedených druhů unijních aktů.

Legislativní akty přijímají Evropský parlament a Rada vystupující jako rovnoprávní spoluzákonodárci v řádném legislativním postupu (viz článek 294 SFEU) nebo pouze Rada, pokud se na přijetí aktu vztahuje zvláštní legislativní postup. Akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty přijímá Komise, poté co jí byla svěřena pravomoc k jejich přijetí legislativním aktem.

Někdy není zcela zřejmé, který druh předpisu zvolit. Akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty mají oproti legislativním aktům tu výhodu, že Unii poskytují možnost rychle reagovat na novou situaci, ovšem za cenu uplatnění méně důkladného legislativního postupu. Je velmi důležité, aby nebyly používány v jiných situacích, než jaké stanovuje Smlouva, neboť takový postup by mohl občany Unie připravit o kvalitní právní předpisy, jež mají právo očekávat.

Komise navrhla, aby do nového legislativního rámce bylo přidáno nařízení, které by stávající rozhodnutí Rady nahradilo prováděcími rozhodnutími.

Názor zpravodaje

Zpravodaj poznamenává, že provádění tohoto nařízení provází několik sporů, například ohledně výmětů podměrečných ryb nebo ohledně vymezení lovných zařízení. Domnívá se ovšem, že zacházet nad rámec řádného postupu, kterým se nařízení uzpůsobuje změnám protěžovaným Lisabonskou smlouvou (nový postup projednávání ve výborech), by nebylo v této fázi moudré vzhledem k probíhajícím jednáním mezi Komisí, Parlamentem a Radou o budoucí podobě společné rybářské politiky. Přijetí nového nařízení Parlamentu a Rady o společné rybářské politice (tzv. základního nařízení) bude mít přímý dopad na používání technických opatření v Baltském moři, Velkém a Malém Beltu, a přinese významné změny ve zde projednávaném nařízení, které jsou nezbytné. Pokud by byly v této fázi navrženy modifikace, hrozilo by, že nebudou v souladu s ustanoveními základního nařízení.

Zpravodaj se ovšem domnívá, že by Komise měla navrhnout nový podstatně pozměněný návrh nařízení o používání technických opatření v Baltském moři, Velkém a Malém Beltu ihned po zveřejnění znění základního nařízení v Úředním věstníku Evropské unie. Aby se tak stalo, zavádí zpravodaj ustanovení, které se týká nezbytnosti, aby Komise předložila nový návrh nařízení v této záležitosti nejpozději jeden rok po zveřejnění znění základního nařízení v Úředním věstníku Evropské unie.

POSTUP

Název

Změna nařízení Rady (ES) č. 2187/2005, kterým se stanoví technická opatření pro zachování rybolovných zdrojů ve vodách Baltského moře, Velkého a Malého Beltu a Øresundu

Referenční údaje

COM(2012)0591 – C7-0332/2012 – 2012/0285(COD)

Datum předložení EP

17.10.2012

 

 

 

Věcně příslušný výbor

       Datum oznámení na zasedání

PECH

22.10.2012

 

 

 

Zpravodaj(ové)

       Datum jmenování

Marek Józef Gróbarczyk

6.11.2012

 

 

 

Projednání ve výboru

22.1.2013

20.3.2013

29.5.2013

 

Datum přijetí

10.7.2013

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

17

3

0

Členové přítomní při konečném hlasování

John Stuart Agnew, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Ian Hudghton, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Nils Torvalds

Datum předložení

15.7.2013