SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia unijnego programu wsparcia określonych działań w dziedzinach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych na lata 2014–2020

1.10.2013 - (COM(2012)0782 – C7‑0417/2012 – 2012/0364(COD)) - ***I

Komisja Gospodarcza i Monetarna
Sprawozdawca: Theodor Dumitru Stolojan,


Procedura : 2012/0364(COD)
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury :  
A7-0315/2013
Teksty złożone :
A7-0315/2013
Teksty przyjęte :

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia unijnego programu wsparcia określonych działań w dziedzinach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych na lata 2014–2020

(COM(2012)0782 – C7‑0417/2012 – 2012/0364(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2012)0782),

–   uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7–0417/2012),

–   uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 20 marca 2013 r.[1],

–   uwzględniając art. 55 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinię Komisji Prawnej (A7–0315/2013),

1.  przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem;

3.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i  Komisji, a także parlamentom narodowym.

Poprawka  1

Projekt rezolucji legislacyjnej

Ustęp 1 a (nowy)

Projekt rezolucji legislacyjnej

Poprawka

 

1a. podkreśla, że określona we wniosku ustawodawczym koperta finansowa stanowi jedynie wskazówkę dla władzy ustawodawczej i nie może zostać uznana za ostateczną do momentu osiągnięcia porozumienia w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020; w związku z powyższym zwraca uwagę na konieczność ścisłego powiązania – w interesie Unii – programu finansowania z celami reformy finansowanych instytucji;

Poprawka  2

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 2

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2) Kryzys na rynkach finansowych, który trwa od 2008 r., sprawił, że kwestia sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych stała się istotnym punktem programu politycznego Unii. Dobrze funkcjonujące wspólne ramy sprawozdawczości finansowej są niezbędne dla rynku wewnętrznego, dla skutecznego funkcjonowania rynków kapitałowych i dla integracji rynku usług finansowych w UE.

(2) Kryzys na rynkach finansowych, który trwa od 2008 r., sprawił, że kwestia sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych stała się istotnym punktem programu politycznego Unii. Dobrze funkcjonujące wspólne ramy sprawozdawczości finansowej są niezbędne dla rynku wewnętrznego, dla skutecznego funkcjonowania rynków kapitałowych i dla integracji rynku usług finansowych w UE. W świetle wstępnych ustaleń brytyjskiej komisji ds. konkurencji na rynku ustawowych badań przedsiębiorstw objętych indeksem FTSE 350 z 22 lutego 2013 r. w szczególności biegli rewidenci powinni starać się o zachowanie całkowitej niezależności od emitentów, aby ułatwić skuteczne funkcjonowanie rynków kapitałowych Unii i występować w imieniu akcjonariusza, nie zaś zarządu emitenta.

Poprawka  3

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 2 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

 

(2a) Oprócz faktu, że sprawozdania finansowe odgrywają zasadniczą rolę, jeżeli chodzi o dostarczanie inwestorom ważnych informacji dotyczących bilansu przedsiębiorstwa, rachunku zysków i strat oraz przepływu środków pieniężnych, są one również kluczowym elementem ram ładu korporacyjnego. Art. 17 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/30/UE1 stanowi, że dyrektorzy przedsiębiorstw mogą dokonywać podziału zysku jedynie na podstawie niezakwestionowanych sprawozdań finansowych, wobec których podstawowym wymogiem jest przedstawianie prawdziwego i rzetelnego obraz, zaś w przypadku zakwestionowanych sprawozdań, że przedstawiają one prawdziwy i rzetelny obraz z zastrzeżeniem kwestii niemających kluczowego znaczenia dla zgodności z prawem podziału zysku. Zgodnie z tą dyrektywą dyrektorzy i biegli rewidenci mogą podpisać tylko te sprawozdania finansowe, które gwarantują prawdziwy i rzetelny obraz sytuacji finansowej przedsiębiorstwa, co jest obiektywnie mierzalną normą.

 

____________________

 

1. 1 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/30/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie koordynacji gwarancji, jakie są wymagane w państwach członkowskich od spółek w rozumieniu art. 54 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w celu uzyskania ich równoważności, dla ochrony interesów zarówno wspólników, jak i osób trzecich w zakresie tworzenia spółki akcyjnej, jak również utrzymania i zmian jej kapitału (Dz.U. L 315 z 14.11.2012, s. 74).

Poprawka  4

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 2 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

 

(2b) Należy być świadomym podstawowych różnic pomiędzy tradycjami w dziedzinie rachunkowości pomiędzy USA a Unią. System amerykański opierający się na zasadach szczegółowych, wprowadzony w 1933 r., bazuje na węższym poglądzie, że sprawozdania finansowe służą jedynie do punktualnego przekazywania rynkom kapitałowym rzetelnych informacji na temat stanu finansów przedsiębiorstwa. Oparty na zasadach ogólnych system Unii także zawiera ten wymóg, jednak odgrywa on również ważniejszą rolę, jeśli chodzi o dopilnowanie, aby dyrektorzy przedsiębiorstw nie podpisywali sprawozdań finansowych niezgodnie z prawem. Należy zwrócić uwagę, że w amerykańskich ogólnie przyjętych zasadach rachunkowości (GAAP) nigdy nie istniał wymóg, by sprawozdania finansowe były prawdziwe i rzetelne, wymogu takiego nie ma również w ramach koncepcyjnych Rady Międzynarodowych Standardów Rachunkowości, pomimo że stanowią one nadrzędną zasadę prawa rachunkowości Unii. Chociaż obecna RMSR podejmowała próby wprowadzenia systemu rachunkowości opartego na zasadach ogólnych, nie ma zgodności co do tego, czy możliwe byłoby jego ujednolicenie z systemem odmiennym pod względem prawnym.

Poprawka  5

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 2 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

 

(2c) Sprawozdania finansowe odgrywają zasadniczą rolę, jeżeli chodzi o ochronę interesów akcjonariuszy i kredytodawców, stanowią one również podstawę regulacji ostrożnościowej w tym sensie, że wszystkie główne inicjatywy ustawodawcze w zakresie usług finansowych opierają się na sprawozdaniach finansowych przedsiębiorstw, w tym rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/20121 i (UE) nr 575/20132. Organy regulacyjne opierają się na terminologii rachunkowej, aby zrozumieć, jakie ryzyko podejmuje przedsiębiorstwo, a co za tym idzie, jakie są w stosunku do niego wymagania.

 

_________________

 

1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych i repozytoriów transakcji (Dz.U. L 201 z 27.7.2012, s. 1).

 

2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz.U. L 176 z 27.6.2013, s. 1).

Poprawka  6

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3) W globalnej gospodarce potrzebny jest globalny język rachunkowości. Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) opracowywane przez Radę Międzynarodowych Standardów Rachunkowości (RMSR) zostały przyjęte i są stosowane w wielu jurysdykcjach na całym świecie. Takie międzynarodowe standardy rachunkowości powinny być opracowywane w przejrzystym procesie podlegającym zasadom rozliczalności obowiązującym w systemie demokratycznym. Aby działać zgodnie z interesem Unii i zapewnić wysoką jakość standardów międzynarodowych oraz ich zgodność z prawem unijnym, konieczne jest właściwe uwzględnienie interesów Unii w tym międzynarodowym procesie stanowienia standardów.

(3) W globalnej gospodarce potrzebny jest globalny język rachunkowości, należy jednak również wziąć pod uwagę wiele różnych tradycji w dziedzinie rachunkowości oraz stosowanych już języków. Grupa G-20 niejednokrotnie apelowała o przyjęcie globalnych standardów rachunkowości oraz ujednolicenie istniejących i przyszłych standardów rachunkowości. Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) opracowywane przez RMSR zostały przyjęte i są stosowane w wielu jurysdykcjach na całym świecie, choć nie istnieją obecnie procedury gwarantujące pełne wdrożenie MSSF w tych jurysdykcjach. Takie międzynarodowe standardy rachunkowości powinny być opracowywane w przejrzystym procesie podlegającym zasadom rozliczalności obowiązującym w systemie demokratycznym. Aby działać zgodnie z interesem Unii i zapewnić wysoką jakość standardów międzynarodowych oraz ich zgodność z prawem unijnym, konieczne jest właściwe uwzględnienie interesów Unii w tym międzynarodowym procesie stanowienia standardów. Interesy te obejmują utrzymanie zasady, że sprawozdania finansowe powinny przedstawiać prawdziwy i rzetelny obraz, dążenie do stworzenia ujednoliconej definicji oraz stosowanie zasady „kontynuacji działalności”.

Poprawka  7

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 4

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(4) Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie stosowania międzynarodowych standardów rachunkowości MSSF powinny zostać wprowadzone do prawa unijnego i być stosowane przez spółki, których papiery wartościowe są notowane na rynku regulowanym w Unii, pod warunkiem że te MSSF spełniają kryteria określone w tym rozporządzeniu. MSSF odgrywają zatem zasadniczą rolę w funkcjonowaniu rynku wewnętrznego i w bezpośrednim interesie Unii leży dopilnowanie, aby procedury opracowywania i przyjmowania MSSF prowadziły do uzyskania takich standardów rachunkowości, które odpowiadają wymogom prawnym dotyczącym rynku wewnętrznego.

(4) Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie stosowania międzynarodowych standardów rachunkowości MSSF powinny zostać wprowadzone do prawa unijnego i być stosowane przez spółki, których papiery wartościowe są notowane na rynku regulowanym w Unii, wyłącznie wtedy, jeśli te MSSF spełniają kryteria określone w tym rozporządzeniu, w tym określony w art. 4 ust. 3 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE1 wymóg, że sprawozdania finansowe powinny przedstawiać prawdziwy i rzetelny obraz. MSSF odgrywają zatem zasadniczą rolę w funkcjonowaniu rynku wewnętrznego i w bezpośrednim interesie Unii leży dopilnowanie, aby procedury opracowywania i przyjmowania MSSF prowadziły do uzyskania takich standardów rachunkowości, które odpowiadają wymogom prawnym dotyczącym rynku wewnętrznego. Kryteria ustanowione w rozporządzeniu (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady2 wprowadzające ramy koncepcyjne RMSR podlegały wielu istotnym zmianom, w szczególności w odniesieniu do pojęcia ostrożności, które obejmuje nieumieszczanie w sprawozdaniu finansowym niezrealizowanych zysków, oraz do zarządzania, które obejmuje zachowanie kapitału.

 

________________

 

1 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek, zmieniająca dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE oraz uchylająca dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG (Dz. U. L 182 z 29.6.2013, s. 19).

 

2 Rozporządzenie (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie stosowania międzynarodowych standardów rachunkowości (Dz.U. L 243 z 11.9.2002, s. 1).

Poprawka  8

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 5

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(5) MSSF są wydawane przez RMSR, a odpowiednie interpretacje sporządza Komitet ds. Interpretacji Międzynarodowej Sprawozdawczości Finansowej (KIMSF) – obydwie te instytucje podlegają Fundacji Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej. Ważne jest zatem stworzenie odpowiednich mechanizmów finansowania Fundacji MSSF.

(5) MSSF są wydawane przez RMSR, a odpowiednie interpretacje sporządza Komitet ds. Interpretacji Międzynarodowej Sprawozdawczości Finansowej (KIMSF) – obydwie te instytucje podlegają Fundacji Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej. Ważne jest zatem stworzenie odpowiednich mechanizmów finansowania Fundacji MSSF. Takie mechanizmy finansowania zależą od tego, czy Fundacja MSSR i RMSR wdrażają propozycje Unii dotyczące zarządzania; czy unijne pojęcia z zakresu rachunkowości, w szczególności dotyczące ostrożności i wymogu przedstawiania prawdziwego i rzetelnego obrazu, są właściwie uwzględniane w przeglądzie ram koncepcyjnych; czy RMSR zdecyduje o niewłączaniu tych pojęć do zmienionych ram koncepcyjnych; a także czy RMSR przedstawi powody swojej decyzji, w tym opublikuje szczegółowe informacje dotyczące jurysdykcji, organizacji pozarządowych, przedsiębiorstw lub innych zainteresowanych stron sprzeciwiających się przyjęciu tych pojęć.

Poprawka  9

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 6

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6) W 2001 r. europejskie organizacje zaangażowane w procesy sprawozdawczości finansowej, zrzeszające emitentów papierów wartościowych, inwestorów oraz przedstawicieli zawodów księgowych, utworzyły Europejską Grupę Doradczą ds. Sprawozdawczości Finansowej (EFRAG). Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 EFRAG sporządza dla Komisji opinie na temat tego, czy poszczególne standardy rachunkowości wydane przez RMSR bądź interpretacje opracowane przez Komitet ds. Interpretacji Międzynarodowej Sprawozdawczości Finansowej, które mają zostać przyjęte przez Unię, są zgodne z kryteriami zatwierdzenia określonymi w tym rozporządzeniu. EFRAG przejmuje również rolę „europejskiego głosu w dziedzinie rachunkowości” na arenie światowej. W tym charakterze EFRAG wnosi wkład w proces stanowienia standardów przez RMSR.

(6) W 2001 r. europejskie organizacje zaangażowane w procesy sprawozdawczości finansowej, zrzeszające emitentów papierów wartościowych oraz przedstawicieli zawodów księgowych, utworzyły Europejską Grupę Doradczą ds. Sprawozdawczości Finansowej (EFRAG). Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 EFRAG sporządza dla Komisji opinie na temat tego, czy poszczególne standardy rachunkowości wydane przez RMSR bądź interpretacje opracowane przez Komitet ds. Interpretacji Międzynarodowej Sprawozdawczości Finansowej, które mają zostać przyjęte przez Unię, są zgodne z kryteriami zatwierdzenia określonymi w tym rozporządzeniu.

Poprawka  10

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 6 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

 

(6a) W oparciu o zasady współpracy z Komisją (2006 r.) oraz decyzję w sprawie finansowania w latach 2010–2013 EFRAG przejmuje rolę „jednego europejskiego głosu w dziedzinie rachunkowości” na arenie światowej. W tym charakterze EFRAG wnosi wkład w proces stanowienia standardów przez RMSR. Z uwagi na znaczne różnice zdań, jakie już występują między państwami członkowskimi i różnymi zainteresowanymi stronami, EFRAG, aby mógł wypełniać taką rolę, powinien być informowany o wszelkich możliwych opiniach wyrażanych w Unii w toku stosownych procedur, w których zasadniczą rolę odgrywają krajowe organy ustanawiające standardy i organy regulacyjne, a także inne zainteresowane strony. Wszystkie interakcje EFRAG z RMSR powinny być całkowicie przejrzyste, a wszelkie decyzje EFRAG powinny zapadać po przeprowadzeniu pełnych konsultacji z krajowymi organami ustanawiającymi standardy.

Poprawka  11

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 7

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7) Ze względu na kluczową rolę EFRAG we wspieraniu prawa i polityki dotyczących rynku wewnętrznego oraz w reprezentowaniu europejskich interesów w procesie stanowienia standardów na poziomie międzynarodowym, konieczne jest, aby Unia przyczyniała się do zapewnienia stabilnego finansowania EFRAG.

(7) Ze względu na rolę EFRAG w ocenie zgodności MSSF z wymogami spółki unijnej i polityki w tym zakresie określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 1606/2002 konieczne jest, aby Unia przyczyniała się do zapewnienia stabilnego finansowania EFRAG. Ponieważ poza realizacją podstawowych zadań nałożonych rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 EFRAG podejmuje dodatkowe obowiązki, jeśli chodzi o wywieranie wpływu na RMSR, Komisja powinna przedstawić do dnia 31 marca 2014 r. wniosek ustawodawczy opracowany między innymi w oparciu o wnioski specjalnego doradcy komisarza ds. rynku wewnętrznego i usług. Ten wniosek ustawodawczy powinien odnosić się do zmian niezbędnych w zarządzaniu EFRAG, roli polegającej na wnoszeniu wkładu w MSSF, stosunków między EFRAG, krajowymi organami ustalającymi standardy i KRR. Podczas dokonywania zmian przewidzianych we wniosku ustawodawczym należy potwierdzić mechanizmy długoterminowego finansowania EFRAG.

Poprawka  12

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 10

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(10) Instytucje prowadzące działalność w dziedzinie rachunkowości i badania sprawozdań finansowych są w dużym stopniu uzależnione od zewnętrznych źródeł finansowania i spełniają w Unii ważne zadania, od których zależy funkcjonowanie rynku wewnętrznego. Proponowani beneficjenci programu ustanowionego na podstawie decyzji nr 716/2009/WE byli współfinansowani przez dotacje operacyjne z budżetu unijnego, co pozwalało im zwiększyć swoją niezależność od sektora prywatnego i finansowania doraźnego, a co za tym idzie – rozszerzyć możliwości i zwiększyć wiarygodność.

(10) Instytucje prowadzące działalność w dziedzinie rachunkowości i badania sprawozdań finansowych są w dużym stopniu uzależnione od zewnętrznych źródeł finansowania i spełniają w Unii ważne zadania, od których zależy funkcjonowanie rynku wewnętrznego. Proponowani beneficjenci programu ustanowionego na podstawie decyzji nr 716/2009/WE byli współfinansowani przez dotacje operacyjne z budżetu unijnego, co pozwalało im zwiększyć swoją niezależność finansową od sektora prywatnego i doraźnych źródeł, a co za tym idzie – rozszerzyć możliwości i zwiększyć wiarygodność. Finansowania publicznego samego w sobie nie powinno się jednak postrzegać jako potwierdzenia takiej niezależności od sektora prywatnego. W szczególności powinno się wymagać większej przejrzystości w odniesieniu do członkostwa w zarządach, między innymi RMSR i EFRAG, w celu zapewnienia reprezentacji wszystkich zainteresowanych stron w procesie zatwierdzania. Wszyscy pracownicy EFRAG i RMSR powinni zostać zobowiązani do zgłoszenia innych istotnych interesów lub zobowiązań finansowych lub zawodowych.

Uzasadnienie

Należy podkreślić, że finansowanie publiczne niekoniecznie oznacza, że beneficjenci nie mają interesów w sektorze prywatnym.

Poprawka  13

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 11

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11) Doświadczenie pokazuje, że współfinansowanie unijne zapewnia beneficjentom jasne, stałe, zdywersyfikowane, solidne i odpowiednie finansowanie oraz ułatwia im niezależną i sprawną realizację powierzonych im zadań leżących w interesie publicznym. Należy zatem zapewnić dalsze odpowiednie finansowanie w formie unijnego wkładu na rzecz mechanizmu stanowienia międzynarodowych standardów rachunkowości i badania sprawozdań finansowych, a w szczególności wkładu na rzecz Fundacji MSSF, EFRAG i PIOB.

(11) Doświadczenie pokazuje, że współfinansowanie unijne zapewnia beneficjentom jasne, stałe, zdywersyfikowane, solidne i odpowiednie finansowanie oraz ułatwia im niezależną i sprawną realizację powierzonych im zadań leżących w interesie publicznym. Należy zatem zapewnić dalsze odpowiednie finansowanie w formie unijnego wkładu na rzecz mechanizmu stanowienia międzynarodowych standardów rachunkowości i badania sprawozdań finansowych, a w szczególności wkładu na rzecz Fundacji MSSF, EFRAG i PIOB. Takie mechanizmy finansowania zależą od tego, czy Fundacja MSSR, RMSR i EFRAG wdrażają propozycje Unii dotyczące zarządzania; czy unijne pojęcia z zakresu rachunkowości, w szczególności dotyczące ostrożności i wymogu przedstawiania prawdziwego i rzetelnego obrazu, są właściwie uwzględniane w przeglądzie ram koncepcyjnych; czy RMSR zdecyduje o niewłączaniu tych pojęć do zmienionych ram koncepcyjnych; a także czy RMSR przedstawi powody swojej decyzji, w tym opublikuje szczegółowe informacje dotyczące jurysdykcji, organizacji pozarządowych, przedsiębiorstw lub innych zainteresowanych stron sprzeciwiających się przyjęciu tych pojęć. Beneficjenci powinni dbać o gospodarne korzystanie ze środków publicznych.

 

Poprawka  14

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(12) Oprócz zmian w mechanizmach finansowania, również systemy zarządzania Fundacją MSSF i EFRAG poddano reformom, aby struktury tych instytucji i stosowane przez nie procedury umożliwiały im niezależną, sprawną, przejrzystą i zgodną z zasadami rozliczalności obowiązującymi w systemie demokratycznym realizację ich zadań leżących w interesie publicznym. Jeżeli chodzi o Fundację MSSF, w 2009 r. utworzono organ nadzorczy w celu zapewnienia rozliczalności i nadzoru publicznego, podniesiono skuteczność działania Rady Konsultacyjnej ds. Standardów, zwiększono przejrzystość, a oceny oddziaływania włączono jako stały element do formalnych procedur RMSR.

(12) Oprócz zmian w mechanizmach finansowania, również systemy zarządzania Fundacją MSSF i EFRAG poddano reformom, aby struktury tych instytucji i stosowane przez nie procedury umożliwiały im niezależną, sprawną, przejrzystą i zgodną z zasadami rozliczalności obowiązującymi w systemie demokratycznym realizację ich zadań leżących w interesie publicznym. Jeżeli chodzi o Fundację MSSF, w 2009 r. utworzono organ nadzorczy w celu zapewnienia rozliczalności i nadzoru publicznego, podniesiono skuteczność działania Rady Konsultacyjnej ds. Standardów, zwiększono przejrzystość, a oceny oddziaływania włączono jako stały element do formalnych procedur RMSR. Działania zmierzające do usprawnienia sposobu zarządzania tymi organami będą kontynuowane. Komisja powinna zaproponować zmiany w zarządzaniu EFRAG, uwzględniając między innymi zalecenia specjalnego doradcy komisarza ds. rynku wewnętrznego, oraz w zarządzaniu Fundacją MSSF i RMSR w oparciu o zalecenia niezależnych ekspertów zaangażowanych przez Komisję w celu przedstawienia ogólnej analizy skutków ośmioletniego stosowania MSSF w Unii podczas przygotowywania i stosowania sprawozdań finansowych przez sektor prywatny. Analiza ta posłuży za jeden z materiałów, jakie Komisja wykorzysta w toku oceny rozporządzenia w sprawie MSR w 2014 r. Z uwagi na to, że projekt ujednolicenia standardów z USA utkwił w martwym punkcie, RMSR powinna ponownie ocenić obecność przedstawicieli USA w RMSR.

Poprawka  15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 15

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(15) Program współfinansowania, który zostanie ustanowiony na mocy niniejszego rozporządzenia, powinien przyczynić się do realizacji takich celów jak zapewnienie porównywalności i przejrzystości sprawozdań finansowych przedsiębiorstw w całej UE, do globalnej harmonizacji standardów sprawozdawczości finansowej poprzez zachęcanie państw do przyjmowania i akceptowania MSSF oraz do ujednolicania i wprowadzania wysokiej jakości międzynarodowych standardów badania sprawozdań finansowych we wszystkich państwach członkowskich. Program przyczynia się także do realizacji strategii „Europa 2020”, ponieważ służy wzmocnieniu jednolitego rynku usług finansowych i kapitału, a także do realizacji zewnętrznego wymiaru tej strategii.

(15) Program współfinansowania, który zostanie ustanowiony na mocy niniejszego rozporządzenia, powinien przyczynić się do realizacji takich celów jak zapewnienie porównywalności i przejrzystości sprawozdań finansowych przedsiębiorstw w całej UE, nagłaśnianie potrzeb Unii w kontekście globalnej harmonizacji standardów sprawozdawczości finansowej. Wyrażanie jednego europejskiego punktu widzenia sprzyjałoby międzynarodowej akceptacji MSSF oraz promowaniu ujednolicania i wprowadzania wysokiej jakości międzynarodowych standardów badania sprawozdań finansowych we wszystkich państwach członkowskich. Program przyczynia się także do realizacji strategii „Europa 2020”, ponieważ służy wzmocnieniu jednolitego rynku usług finansowych i kapitału, a także do realizacji zewnętrznego wymiaru tej strategii.

Poprawka  16

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16) Niniejsze rozporządzenie powinno przewidywać możliwość współfinansowania działalności określonych instytucji realizujących cel stanowiący część i wsparcie unijnej polityki w dziedzinie opracowywania i zatwierdzania standardów lub nadzorowania procedur stanowienia standardów w obszarach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych.

(16) Niniejsze rozporządzenie powinno przewidywać możliwość współfinansowania działalności określonych instytucji realizujących cel stanowiący część i wsparcie unijnej polityki w dziedzinie opracowywania i zatwierdzania standardów lub nadzorowania procedur stanowienia standardów w obszarach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych. To współfinansowanie powinno być przyznawane danym instytucjom jedynie wtedy, gdy jest oczywiste, że unijne pojęcia z zakresu rachunkowości, w szczególności dotyczące ostrożności i wymogu przedstawiania prawdziwego i rzetelnego obrazu, zostały właściwie uwzględnione w przeglądzie ram koncepcyjnych.

Poprawka  17

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(17) Proponuje się unijne finansowanie dokładnie określonej i ograniczonej liczby najważniejszych instytucji działających w obszarze sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych. W obecnych ramach instytucjonalnych mechanizmy finansowania powinny zapewnić stabilne, zdywersyfikowane, solidne i odpowiednie finansowanie, dzięki któremu instytucje te będą mogły sprawnie i w sposób niezależny realizować swoje zadania związane z Unią lub leżące w interesie publicznym.

(17) Proponuje się unijne finansowanie dokładnie określonej i ograniczonej liczby najważniejszych instytucji działających w obszarze sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych. W obecnych ramach instytucjonalnych mechanizmy finansowania powinny zapewnić stabilne, zdywersyfikowane, solidne i odpowiednie finansowanie, dzięki któremu instytucje te będą mogły sprawnie i w sposób niezależny realizować swoje zadania związane z Unią lub leżące w interesie publicznym. Instytucje te powinny korzystać z funduszy europejskich wyłącznie wtedy, jeśli co roku w całkowicie przejrzysty sposób będą składać Parlamentowi Europejskiemu i Komisji sprawozdania na temat innych źródeł finansowania.

Poprawka  18

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 19

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(19) Aby działać zgodnie z interesem Unii w dziedzinach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych oraz elastycznie dostosować się do ewentualnych zmian w zakresie zarządzania i zmian instytucjonalnych w tych dziedzinach, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do wyboru nowych beneficjentów programu. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów. Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

skreślony

Poprawka  19

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 20 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

 

(20a) Do dnia 31 marca 2014 r. należy dokonać przeglądu, aby sprawdzić, czy obowiązujące MSSF, a w szczególności ramy koncepcyjne RMSR, spełniają wymogi unijnego prawa spółek. W ramach tego przeglądu Komisja powinna zbadać możliwość wprowadzenia surowszych standardów w zakresie odpowiedzialności dyrektorów i biegłych rewidentów, a także prawnie wiążącej zasady nadrzędności prawdziwego i rzetelnego obrazu, zgodnie z którą sprawozdania finansowe przygotowane zgodnie z MSSF, które nie przedstawiają prawdziwego i rzetelnego obrazu, nie będą mogły być podpisane. Przegląd powinien również obejmować rewizję obowiązujących zasad zarządzania w RMSR z myślą o podawaniu do wiadomości publicznej wszystkich interesów i zobowiązań w sektorze prywatnym.

Poprawka  20

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Program obejmuje działalność w zakresie opracowywania lub wnoszenia wkładu w opracowywanie standardów, a także w zakresie stosowania, oceny lub monitorowania tych standardów lub monitorowania procedur stanowienia standardów, która to działalność służy wdrażaniu polityki Unii w dziedzinach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych.

2. Program obejmuje działalność Fundacji MSSF, która za pośrednictwem RMSR opracowuje MSSF, EFRAG, która w ramach unijnego procesu zatwierdzania ocenia, czy MSSF są zgodne z unijnym prawem spółek i wnosi wkład w opracowywanie standardów, oraz PIOB, która nadzoruje międzynarodowe standardy audytu, etyki i edukacji dla zawodu księgowego, wspierając wdrażanie polityki Unii w dziedzinach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych.

Poprawka  21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – ustęp 2 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

 

2a. Instytucje prowadzące działalność w dziedzinie rachunkowości i badania sprawozdań finansowych, które otrzymują od Unii środki finansowe w ramach tego programu, są zobowiązane do dbania o zapewnienie swojej niezależności i do gospodarnego korzystania ze środków publicznych niezależnie od innych źródeł, z jakich mogą otrzymywać finansowanie.

Poprawka  22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Celem programu jest poprawa warunków funkcjonowania rynku wewnętrznego dzięki wspieraniu procesu przejrzystego i niezależnego tworzenia międzynarodowych standardów sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych.

1. Celem programu jest poprawa warunków funkcjonowania rynku wewnętrznego, umożliwienie organom regulacyjnym wdrożenia regulacji ostrożnościowej oraz zwiększenie ładu korporacyjnego dzięki wspieraniu procesu przejrzystego i niezależnego tworzenia międzynarodowych standardów sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych.

Poprawka  23

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Realizacja tego celu będzie mierzona w szczególności liczbą krajów stosujących Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) i Międzynarodowe Standardy Rewizji Finansowej (MSRF).

skreślony

Uzasadnienie

Liczba krajów stosujących standardy nie służy żadnemu celowi i nie można jej uważać za rzeczywisty punkt odniesienia, aby zobrazować sukces MSSF lub MSRF.

Poprawka  24

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 9 dotyczących wyboru nowych beneficjentów programu i odpowiedniej zmiany ust. 1.

skreślony

Poprawka  25

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Nowym beneficjentem może być wyłącznie osoba prawna o charakterze niezarobkowym, realizująca cel, który wchodzi w zakres polityki Unii i wspiera politykę unijną w dziedzinach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych, oraz będąca bezpośrednim następcą jednego z beneficjentów wymienionych w ust. 1.

3. Wszelkie finansowanie nowych beneficjentów, nawet jeśli są oni bezpośrednim następcą/bezpośrednimi następcami jednego z beneficjentów wymienionych w ust. 1, podlega zatwierdzeniu przez Parlament Europejski i Radę na podstawie art. 294 TFUE.

Poprawka  26

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Finansowanie w ramach programu jest przyznawane w formie dotacji operacyjnych.

1. Finansowanie w ramach programu jest udzielane w formie dotacji operacyjnych, środki finansowe są przyznawane co roku, a ich przyznanie jest uwarunkowane przestrzeganiem kryteriów dotyczących celów i treści standardów, a także kryteriów dotyczących przemian w unijnym zarządzaniu, zwłaszcza w odniesieniu do EFRAG, Fundacji MSSF i RMSR.

 

2. Kryteria dotyczące standardów i zarządzania muszą opierać się na następujących zasadach:

 

a) w odniesieniu do EFRAG i innych unijnych podmiotów zajmujących się standardami rachunkowości:

 

(i) wymóg zgodności z interesami Unii i wymóg przedstawiania prawdziwego i rzetelnego obrazu określony w art. 4 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1606/2002, które tak szybko, jak to możliwe zostanie poddane przeglądowi na podstawie wniosku Komisji, do 31 marca 2014 r., aby między innymi skontrolować jakość standardów w oparciu o własne kryteria RMSR, sprawdzić, że są oparte na dowodach i odpowiadają potrzebom Unii, z uwzględnieniem różnorodności modeli rachunkowości i modeli gospodarczych oraz punktów widzenia w Unii, a zatem ocenić ich wpływ na gospodarkę i stabilność finansową;

 

(ii) wymóg zróżnicowania grup ekspertów, takich jak Grupa Ekspertów Technicznych EFRAG (TEG) (zalecenie Maystadta);

 

(iii) wymóg ograniczenia się EFRAG do standardów MSSF (zalecenie Maystadta); oraz

 

b) w odniesieniu do Fundacji MSSF i RMSR – wymóg ponownego włączenia, w stosownych przypadkach, do ram koncepcyjnych, poddawanych obecnie zmianom, zasad ostrożności i wiarygodności w połączeniu ze wszelkimi zmianami standardów, aby odzwierciedlić te modyfikacje ram koncepcyjnych z myślą w szczególności o lepszym przedstawieniu faktycznych modeli biznesowych w oparciu o fakty ekonomiczne, a nie pojęcia i aby uniknąć w ten sposób złożoności oraz nie wprowadzać do sprawozdań finansowych jakichkolwiek krótkoterminowych zmiennych obciążeń.

 

3. Komisja co roku ocenia, czy kryteria określone w ust. 1 zostały spełnione i czy beneficjenci zrealizowali cele określone w programie. Komisja składa sprawozdanie z tych ocen w rocznych programach pracy, o których mowa w art. 7 ust. 2, oraz we wniosku ustawodawczym dotyczącym zarządzania EFRAG, o którym mowa w ust. 2 lit. a) ppkt (i). W odniesieniu do EFRAG i innych podmiotów zajmujących się standardami rachunkowości w UE Komisja dodatkowo oceni, czy interesy Unii są właściwie uwzględniane w międzynarodowym procesie stanowienia standardów oraz w procesie wdrażania. Interesy te obejmują zasadę ostrożności, utrzymanie wymogu przedstawiania prawdziwego i rzetelnego obrazu oraz uwzględnianie wpływu na stabilność finansową i gospodarkę. Ocena Komisji jest przedkładana Parlamentowi Europejskiemu i wymaga jego zatwierdzenia.

Poprawka  27

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Każdy beneficjent finansowania, które zostało przyznane w ramach programu, wskazuje w dobrze widocznym miejscu, takim jak strona internetowa, publikacja lub sprawozdanie roczne, że otrzymuje wsparcie finansowe z budżetu Unii Europejskiej.

1. Każdy beneficjent finansowania, które zostało przyznane w ramach programu, wskazuje w dobrze widocznym miejscu, takim jak strona internetowa, publikacja lub sprawozdanie roczne, że otrzymuje wsparcie finansowe z budżetu Unii Europejskiej, a także przedstawia szczegółowy opis finansowania pochodzącego z innych źródeł.

Poprawka  28

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

 

1a. Koszty podróży oraz inne powiązane koszty są również podawane do wiadomości publicznej. Zwrot kosztów podróży lotniczych klasą biznes z funduszy unijnych jest dozwolony tylko w przypadku podróży trwających ponad cztery godziny.

Poprawka  29

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Koperta finansowa na wdrożenie niniejszego rozporządzenia w latach 2014–2020 wynosi 58 010 000 EUR według cen bieżących.

Koperta finansowa na wdrożenie niniejszego rozporządzenia w latach 2014–2020 wynosi 58 010 000 EUR według cen bieżących. Kwota ta może zostać zmniejszona lub dostosowana, jeśli Komisja stwierdzi, że beneficjenci nie zrealizowali celów, o których mowa w art. 4 ust. 1.

Poprawka  30

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2. W celu wdrożenia programu Komisja przyjmuje roczne programy prac. W programach tych określa się zamierzone cele, oczekiwane wyniki, metodę realizacji oraz całkowitą przeznaczoną na nie kwotę. Zawierają one także opis działań, które mają być finansowane, orientacyjne kwoty przeznaczone na każde działanie oraz orientacyjny harmonogram realizacji. W odniesieniu do dotacji należy w nich uwzględnić priorytety, podstawowe kryteria oceny i maksymalny poziom współfinansowania.

2. W celu wdrożenia programu Komisja przyjmuje roczne programy prac w drodze aktów wykonawczych. W programach tych określa się zamierzone cele, oczekiwane wyniki, metodę realizacji oraz całkowitą przeznaczoną na nie kwotę. Zawierają one także opis działań, które mają być finansowane, orientacyjne kwoty przeznaczone na każde działanie oraz orientacyjny harmonogram realizacji. W odniesieniu do dotacji należy w nich uwzględnić priorytety, podstawowe kryteria oceny i maksymalny poziom współfinansowania. Roczny program prac tworzony jest również w oparciu o zwięzłą analizę poprzednich rocznych programów prac.

Poprawka  31

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

 

1a. Do dnia 31 marca 2014 r. Komisja przedstawi pierwsze sprawozdanie na temat niezbędnej reformy zarządzania w dziedzinie rachunkowości i informacji finansowej (EFRAG i KRR), oparte między innymi na wnioskach specjalnego doradcy komisarza ds. rynku wewnętrznego i usług, których należy oczekiwać nie później niż w listopadzie 2013 r.

Poprawka  32

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

 

1b. Komisja dokona oceny rozporządzenia (WE) nr 1606/2002, biorąc pod uwagę ogólną analizę skutków ośmioletniego stosowania MSSF w Unii. Na podstawie tej oceny Komisja do dnia 31 marca 2014 r. przedłoży Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie, do którego dołączy wniosek ustawodawczy w sprawie zmiany rozporządzenia (WE) nr 1606/2002 oraz w stosownym przypadku wniosek ustawodawczy dotyczący reformy w dziedzinie rachunkowości i informacji finansowej.

Poprawka  33

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

 

1c. W odniesieniu do PIOB (lub organizacji będącej jej następcą) Komisja monitoruje rozwój sytuacji w zakresie zróżnicowania finansowania, po raz pierwszy obserwowany w 2013 r., a następnie w każdym kolejnym roku. W przypadku gdy finansowanie przez Międzynarodową Federację Księgowych ponownie osiągnie poziom powyżej dwóch trzecich łącznego finansowania, Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek w sprawie ograniczenia rocznego wkładu do 300 000 EUR w każdym roku w pozostałym okresie finansowania.

Poprawka  34

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1 d (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

 

1d. Do czerwca 2019 r. Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z realizacji celów programu. W sprawozdaniu tym Komisja oceni między innymi ogólne znaczenie i spójność programu, skuteczność jego wdrożenia oraz – zarówno w ujęciu ogólnym, jak i w indywidualnych przypadkach – skuteczność rocznych programów prac beneficjentów pod względem realizacji celów określonych w art. 2.

  • [1]  Dz.U. C 161 z 6.6.2013, s. 64.

OPINIA Komisji Prawnej (5.6.2013)

dla Komisji Gospodarczej i Monetarnej

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia unijnego programu wsparcia określonych działań w dziedzinach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych na lata 2014–2020
(COM(2012)0782 – C7-0417/2012 – 2012/0364(COD))

Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Dimitar Stoyanov

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

W 2009 roku Parlament Europejski i Rada przyjęły wspólnotowy program wspierania określonych działań w obszarach usług finansowych, sprawozdawczości finansowej oraz badania sprawozdań finansowych, zgodnie z którym należy zapewnić wystarczające środki finansowe poprzez wkład Wspólnoty w funkcjonowanie komitetów organów nadzoru i stanowienie międzynarodowych standardów w zakresie rachunkowości i badania sprawozdań finansowych, w szczególności w odniesieniu do Fundacji Komitetu Międzynarodowych Standardów Rachunkowości (IASCF), Europejskiej Grupy Doradczej ds. Sprawozdawczości Finansowej (EFRAG) oraz Rady Nadzoru nad Interesem Publicznym (PIOB). Program ten zakończy się 31 grudnia 2013 r. Celem niniejszego wniosku jest przedłużenie programu na okres obowiązywania kolejnych ram finansowych (2014–2020) oraz umożliwienie w tym okresie bezpośredniego przekazywania środków z budżetu unijnego na rzecz beneficjentów programu. Współfinansowanie wspólnotowe gwarantuje beneficjentom możliwość niezależnej i sprawnej realizacji powierzonych im zadań leżących w interesie publicznym, ponieważ zapewnia im jasne, stałe, zdywersyfikowane, konkretne i odpowiednie finansowanie, dzięki któremu mogą liczyć na niezbędne eksperckie doświadczenie wymagane przy opracowywaniu informacji i ich przetwarzaniu zgodnie z najwyższymi standardami. Przyjęcie niniejszego wniosku dotyczącego rozporządzenia Komisji ma kluczowe znaczenie dla poprawy warunków funkcjonowania rynku wewnętrznego poprzez wspieranie funkcjonowania, czynności lub działań wyżej wymienionych organów w dziedzinie sprawozdawczości finansowej oraz badania sprawozdań finansowych.

POPRAWKI

Komisja Prawna zwraca się do Komisji Gospodarczej i Monetarnej, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:

Poprawka  1

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – akapit pierwszy

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Każdy beneficjent finansowania, które zostało przyznane w ramach programu, wskazuje w dobrze widocznym miejscu, takim jak strona internetowa, publikacja lub sprawozdanie roczne, że otrzymuje wsparcie finansowe z budżetu Unii Europejskiej.

Każdy beneficjent finansowania, które zostało przyznane w ramach programu, wskazuje w dobrze widocznym miejscu, takim jak strona internetowa, publikacja lub sprawozdanie roczne, że otrzymuje wsparcie finansowe z budżetu Unii Europejskiej, wskazując także wartość finansowania i odsetek całkowitej kwoty finansowania, jaki stanowi to wsparcie.

Poprawka  2

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 5

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 ust. 2 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

5. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 ust. 2 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie trzech miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o trzy miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

Uzasadnienie

Konieczne jest przedłużenie terminu zgłaszania zastrzeżeń, aby umożliwić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie dokładne przeanalizowanie aktu delegowanego i stwierdzenie, czy jego przyjęcie w takiej formie jest wskazane i prawidłowe.

PROCEDURA

Tytuł

Program Unii na rzecz wspierania określonych działań w dziedzinach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych na lata 2014–2020

Odsyłacze

COM(2012)0782 – C7-0417/2012 – 2012/0364(COD)

Komisja przedmiotowo właściwa

       Data ogłoszenia na posiedzeniu

ECON

15.1.2013

 

 

 

Opinia wydana przez

       Data ogłoszenia na posiedzeniu

JURI

15.1.2013

Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej

       Data powołania

Dimitar Stoyanov

22.1.2013

Rozpatrzenie w komisji

19.3.2013

24.4.2013

 

 

Data przyjęcia

30.5.2013

 

 

 

Wynik głosowania końcowego

+:

–:

0:

22

0

0

Posłowie obecni podczas głosowania końcowego

Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka

Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego

Mary Honeyball, Eva Lichtenberger, József Szájer, Axel Voss

PROCEDURA

Tytuł

Program Unii na rzecz wspierania określonych działań w dziedzinach sprawozdawczości finansowej i badania sprawozdań finansowych na lata 2014–2020

Odsyłacze

COM(2012)0782 – C7-0417/2012 – 2012/0364(COD)

Data przedstawienia w PE

19.12.2012

 

 

 

Komisja przedmiotowo właściwa

       Data ogłoszenia na posiedzeniu

ECON

15.1.2013

 

 

 

Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii

       Data ogłoszenia na posiedzeniu

BUDG

15.1.2013

CONT

15.1.2013

JURI

15.1.2013

 

Opinia niewydana

       Data decyzji

BUDG

14.1.2013

CONT

30.1.2013

 

 

Sprawozdawca(y)

       Data powołania

Theodor Dumitru Stolojan

14.1.2013

 

 

 

Rozpatrzenie w komisji

20.3.2013

24.4.2013

7.5.2013

5.9.2013

Data przyjęcia

24.9.2013

 

 

 

Wynik głosowania końcowego

+:

–:

0:

44

0

1

Posłowie obecni podczas głosowania końcowego

Marino Baldini, Jean-Paul Besset, Udo Bullmann, George Sabin Cutaş, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Syed Kamall, Othmar Karas, Wolf Klinz, Philippe Lamberts, Werner Langen, Astrid Lulling, Ivana Maletić, Marlene Mizzi, Sławomir Nitras, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Sampo Terho, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool, Pablo Zalba Bidegain

Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego

Zdravka Bušić, Ashley Fox, Robert Goebbels, Enrique Guerrero Salom, Olle Ludvigsson, Petru Constantin Luhan, Astrid Lulling, Thomas Mann, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Andreas Schwab, Nils Torvalds

Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego

Rita Borsellino

Data złożenia

1.10.2013