BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 92/58/EØF, 92/85/EØF, 94/33/EF, 98/24/EF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/37/EF for at tilpasse dem til forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger
8.10.2013 - (COM(2013)0102 – C7‑0047/2013 – 2013/0062(COD)) - ***I
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
Ordfører: Sari Essayah
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 92/58/EØF, 92/85/EØF, 94/33/EF, 98/24/EF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/37/EF for at tilpasse dem til forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger
(COM(2013)0102 – C7‑0047/2013 – 2013/0062(COD))
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2013)0102),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 153, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7‑0047/2013),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 17. april 2013[1],
– der henviser til høring af Regionsudvalget,
– der henviser til forretningsordenens artikel 55,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0319/2013),
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1 Forslag til direktiv Betragtning 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||
(1) I henhold til artikel 153 i TEUF kan Europa-Parlamentet og Rådet, ved udstedelse af direktiver, vedtage minimumsforskrifter med henblik på at forbedre navnlig arbejdsmiljøet for at sikre et højere beskyttelsesniveau for arbejdstagernes sikkerhed og sundhed. I disse direktiver skal det undgås at pålægge administrative, finansielle og retlige byrder af en sådan art, at de hæmmer oprettelse og udvikling af små og mellemstore virksomheder. |
(1) I henhold til artikel 153 i TEUF kan Europa-Parlamentet og Rådet, ved udstedelse af direktiver, vedtage minimumsforskrifter med henblik på at forbedre navnlig arbejdsmiljøet for at sikre et højere beskyttelsesniveau for arbejdstagernes sikkerhed og sundhed. I disse direktiver skal man undgå at hæmme oprettelse og udvikling af små og mellemstore virksomheder og deres muligheder for at skabe arbejdspladser. Gode sundheds- og sikkerhedsstandarder bør ikke ses som hindringer, eftersom det er grundlæggende rettigheder, og de bør gælde uden undtagelse for alle områder af arbejdsmarkedet og alle typer af virksomheder uanset størrelse. | |||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til direktiv Betragtning 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||
(5) Disse ændringer er nødvendige for at sikre den fortsatte effektivitet af ovennævnte direktiver. |
(5) Disse ændringer er nødvendige for at sikre den fortsatte effektivitet af de fem direktiver, der henvises til i betragtning 4. De ændrer ikke disse direktivers anvendelsesområde, og de indskrænker heller ikke det niveau af beskyttelse af arbejdstagerne, som de giver. I betragtning af de teknologiske fremskridt, der hele tiden sker, bør alle fem direktiver løbende revideres for at sikre en sammenhængende lovgivning og et ordentligt niveau for beskyttelse af sundhed og sikkerhed, når der findes farlige kemiske stoffer og blandinger i arbejdsmiljøet. Der skal rettes mere opmærksomhed mod beskæftigede inden for erhverv, der indebærer daglig kontakt med stoffer og blandinger, ofte uden passende beskyttelse. | |||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til direktiv Betragtning 7 | ||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||
(7) I overensstemmelse med artikel 154 i TEUF har Kommissionen hørt arbejdsmarkedets parter om de mulige retningslinjer for en EU-indsats på dette område. |
(7) I overensstemmelse med artikel 154 i TEUF har Kommissionen hørt arbejdsmarkedets parter om de mulige retningslinjer for en EU-indsats på dette område, og arbejdsmarkedets parter gav udtryk for, at forklarende vejledning – især for SMV'er – ville være nyttig. | |||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 4 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra a Direktiv 92/58/EØF Bilag III – afsnit 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
Alle mærkningselementer, såsom GHS-piktogrammer, som er omfattet af forordning (EF) nr. 1272/2008 for alle klasser og kategorier, bør være omfattet. Det ser ud til, at afsnit 2 og 3 ved en fejltagelse er faldet væk i Kommissionens forslag. Dette ændringsforslag genindsætter disse afsnit og tilpasser terminologien: "blandinger" i stedet for præparater og "Unionen" i stedet for EF. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 5 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 Direktiv 92/85/EØF Bilag I – afsnit A – punkt 3 – litra a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
Kemiske agenser bør først klassificeres som henhørende under en bestemt kategori, før de mærkes som tilhørende denne kategori. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 6 Forslag til direktiv Artikel 3 – nr. 2 – litra a – led 2 Direktiv 94/33/EF Bilag – afsnit I – stk. 3 – litra a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
Forordning 1272/2008 anvender her en opdeling i underkategorier. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 7 Forslag til direktiv Artikel 3 – nr. 2 – litra a – led 5 Direktiv 94/33/EF Bilag – afsnit I – stk. 3 – litra a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
Der er ingen grund til at udelukke 1.4. Ifølge artikel 7, stk. 2, litra d), i direktiv 94/33/EF bør unge mennesker beskyttes imod "arbejde, der indebærer en ulykkesrisiko, som unge må antages ikke at kunne erkende eller afværge på grund af manglende sans for sikkerhedsaspekterne eller manglende erfaring eller uddannelse". | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 8 Forslag til direktiv Artikel 3 – nr. 2 – litra a – nyt led (nyt) Direktiv 94/33/EF Bilag – afsnit I – stk. 3 – litra a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
Ifølge artikel 7, stk. 2, litra d), i direktiv 94/33/EF bør unge mennesker beskyttes imod "arbejde, der indebærer en ulykkesrisiko, som unge må antages ikke at kunne erkende eller afværge på grund af manglende sans for sikkerhedsaspekterne eller manglende erfaring eller uddannelse". Det må tages i betragtning, at de selvnedbrydende stoffer type A og B, som der henvises til i punkt 3, underpunkt a, i bilaget til direktiv 94/33/EF (giftige, ætsende eller eksplosive stoffer) kan forårsage eksplosion i henhold til forordningens bilag I, 2.8.3. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 9 Forslag til direktiv Artikel 3 – nr. 2 – litra a – nyt led (nyt) Direktiv 94/33/EF Bilag – afsnit I – stk. 3 – litra a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
Ifølge artikel 7, stk. 2, litra d), i direktiv 94/33/EF bør unge mennesker beskyttes imod "arbejde, der indebærer en ulykkesrisiko, som unge må antages ikke at kunne erkende eller afværge på grund af manglende sans for sikkerhedsaspekterne eller manglende erfaring eller uddannelse". Det må tages i betragtning, at de organiske peroxider, som der henvises til i punkt 3, underpunkt a, i bilaget til direktiv 94/33/EF (giftige, ætsende eller eksplosive stoffer) kan forårsage eksplosion i henhold til forordningens bilag I, 2.15.3. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 10 Forslag til direktiv Artikel 3 – nr. 2 – litra a – led 7 Direktiv 94/33/EF Bilag – afsnit I – stk. 3 – litra a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
Ifølge artikel 7, stk. 2, litra d), i direktiv 94/33/EF bør unge mennesker beskyttes imod "arbejde, der indebærer en ulykkesrisiko, som unge må antages ikke at kunne erkende eller afværge på grund af manglende sans for sikkerhedsaspekterne eller manglende erfaring eller uddannelse". Det må tages i betragtning, at specifik målorgantoksicitet, som der henvises til i punkt 3, underpunkt a, i bilaget til direktiv 94/33/EF (giftige, ætsende eller eksplosive stoffer) har betydelige giftige virkninger i henhold til forordningens bilag I, 3.9.2. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 11 Forslag til direktiv Artikel 3 – nr. 2 – litra a – led 8 Direktiv 94/33/EF Bilag – afsnit I – stk. 3 – litra a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
For at skabe overensstemmelse med de andre formuleringer, som Kommissionen foreslår. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 12 Forslag til direktiv Artikel 3 – nr. 2 – litra a – led 9 Direktiv 94/33/EF Bilag – afsnit I – stk. 3 – litra a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
For at skabe overensstemmelse med de andre formuleringer, som Kommissionen foreslår. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 13 Forslag til direktiv Artikel 4 – nr. 1 – litra a Direktiv 98/24/EF Artikel 2 – litra b – nr. i | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
I forordning 1272/2008 kan selvnedbrydende stoffer og blandinger (2.8) type C og D, E og F, forårsage brand, hvis de opvarmes; oxiderende væsker (2.13) kategori 3 kan forstærke brand, og oxiderende faste stoffer (2.14) kan forstærke brand. Disse bør derfor være opført på listen over farlige kemiske agenser. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 14 Forslag til direktiv Artikel 4 – nr. 1 – litra c Direktiv 98/24/EF Artikel 2 – litra b – nr. iii | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
Direktiv 98/24 bruger betegnelserne fysisk-kemiske, kemiske eller toksikologiske egenskaber. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 15 Forslag til direktiv Artikel 5 – nr. 2 a (nyt) Direktiv 2004/37/EF Artikel 4 – stk. 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
I forordning 1272/2008 bruges konsekvent betegnelsen "blandinger" i stedet for "præparater". | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 16 Forslag til direktiv Artikel 5 – nr. 2 b (nyt) Direktiv 2004/37/EF Artikel 5 – stk. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
I forordning 1272/2008 bruges konsekvent betegnelsen "blandinger" i stedet for "præparater". | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 17 Forslag til direktiv Artikel 5 – nr. 2 c (nyt) Direktiv 2004/37/EF Artikel 6 – litra b | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
I forordning 1272/2008 bruges konsekvent betegnelsen "blandinger" i stedet for "præparater". | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 18 Forslag til direktiv Artikel 5 – nr. 2 d (nyt) Direktiv 2004/37/EF Bilag I – overskrift | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
I forordning 1272/2008 bruges konsekvent betegnelsen "blandinger" i stedet for "præparater". | ||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 19 Forslag til direktiv Artikel 6 – stk. 1 – afsnit 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den […]. De tilsender straks Kommissionen disse love og bestemmelser. |
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den [1. juni 2015]. De tilsender straks Kommissionen disse love og bestemmelser. | |||||||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||||||||
I henhold til artikel 61, stk. 1, i forordning 1272/2008 mærkes og emballeres blandinger i overensstemmelse med direktiv 1999/45/EF indtil den 1. juni 2015. Det ville være mest logisk at holde fast ved denne dato. |
- [1] EUT C ... / Endnu ikke offentliggjort i EUT.
BEGRUNDELSE
Europa-Parlamentets forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer (CLP-forordningen) bringer den eksisterende EU-lovgivning i overensstemmelse med GHS, som er et FN-system til at identificere farlige kemikalier og informere brugerne om de dermed forbundne farer ved hjælp af standardiserede symboler og påtegninger på emballage, etiketter og sikkerhedsdatablade. Efter vedtagelsen af CLP-forordningen opstod der et behov for at foretage tekniske tilpasninger af de fem direktiver (92/58/EØF, 92/85/EØF, 94/33/EF, 98/24/EF og 2004/37/EF), der indeholder henvisninger til EU-lovgivningen om kemisk klassificering og mærkning.
Tilpasningen af henvisningerne og terminologien i de fem direktiver, så de svarer til den, der er brugt i CLP-forordningen, gør det ikke nødvendigt at foretage ændringer af anvendelsesområdet eller niveauet af den beskyttelse, som disse direktiver giver, og ordføreren finder det heller ikke anbefalelsesværdigt at indlede en sådan procedure på dette stadium. De ændringer af de fem direktiver, som Kommissionen foreslår, er derfor udelukkende af teknisk art, hvilket også gælder de ændringsforslag, der er indeholdt i dette udkast til betænkning. Det fremgår dog klart, at alle fem direktiver snarest muligt bør tages op til fornyet overvejelse for at skabe en sammenhængende lovgivning og et ordentligt niveau for beskyttelse af sundhed og sikkerhed, når der findes farlige kemiske stoffer og blandinger i arbejdsmiljøet.
PROCEDURE
Titel |
Ændring af direktiv 92/58/EØF, 92/85/EØF, 94/33/EF, 98/24/EF og 2004/37/EF for at tilpasse dem til forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger |
||||
Referencer |
COM(2013)0102 – C7-0047/2013 – 2013/0062(COD) |
||||
Dato for høring af EP |
26.2.2013 |
|
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
EMPL 12.3.2013 |
|
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
ENVI 12.3.2013 |
ITRE 12.3.2013 |
IMCO 12.3.2013 |
|
|
Ingen udtalelse Dato for afgørelse |
ENVI 21.3.2013 |
ITRE 18.3.2013 |
IMCO 24.4.2013 |
|
|
Ordfører Dato for valg |
Sari Essayah 17.4.2013 |
|
|
|
|
Behandling i udvalg |
19.6.2013 |
25.9.2013 |
|
|
|
Dato for vedtagelse |
26.9.2013 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
35 3 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Csaba Őry, Sylvana Rapti, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Ruža Tomašić, Traian Ungureanu |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Françoise Castex, Philippe De Backer, Liisa Jaakonsaari, Anthea McIntyre, Ria Oomen-Ruijten, Evelyn Regner, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Tatjana Ždanoka |
||||
Dato for indgivelse |
8.10.2013 |
||||