AJÁNLÁS az Európai Unió és a Kínai Népköztársaság között az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) XXIV. cikkének 6. pontja és XXVIII. cikke alapján, a Bolgár Köztársaság és Románia engedményes listáin szereplő engedményeknek ezen országok Európai Unióhoz való csatlakozása során történő módosítására vonatkozóan, levélváltás formájában létrejött megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről

17.10.2013 - (16112/2012 – C7‑0285/2013 – 2012/0304(NLE)) - ***

Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság
Előadó: Helmut Scholz

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az Európai Unió és a Kínai Népköztársaság között az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) XXIV. cikkének 6. pontja és XXVIII. cikke alapján, a Bolgár Köztársaság és Románia engedményes listáin szereplő engedményeknek ezen országok Európai Unióhoz való csatlakozása során történő módosítására vonatkozóan, levélváltás formájában létrejött megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről

(16112/2012 – C7‑0285/2013 – 2012/0304(NLE))

(Egyetértés)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a tanácsi határozat tervezetére (16112/2012),

–   tekintettel az Európai Unió és a Kínai Népköztársaság között az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) XXIV. cikkének 6. pontja és XXVIII. cikke alapján, a Bolgár Köztársaság és Románia engedményes listáin szereplő engedményeknek ezen országok Európai Unióhoz való csatlakozása során történő módosítására vonatkozóan, levélváltás formájában létrejött megállapodás-tervezetre (16118/2012)

–   tekintettel a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 207. cikkének (4) bekezdése első albekezdésével és 218. cikke (6) bekezdése második albekezdése a) pontjának v. alpontjával összhangban előterjesztett, egyetértésre irányuló kérelemre (C7‑0285/2013),

–   tekintettel eljárási szabályzata 81. cikkére és 90. cikkének (7) bekezdésére,

–   tekintettel a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság ajánlására és a Külügyi Bizottság véleményére (A7‑0332/2013),

1.  egyetért a megállapodás megkötésével;

2.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok, illetve a Kínai Népköztársaság kormányának és parlamentjének.

INDOKOLÁS

Bulgária és Románia csatlakozásával kibővült az Európai Unió vámuniója. Ennek következtében a WTO-szabályok (a GATT (1994) XXIV. cikkének 6. pontja) értelmében az Európai Unió köteles volt tárgyalásokat kezdeni a csatlakozó országok bármelyike engedményes listáinak vonatkozásában tárgyalási joggal rendelkező WTO-tagokkal egy kölcsönösen kielégítő kompenzációs kiigazítás megállapítása érdekében, a lekötött vámok emelkedésének és az ebből következő jelentős veszteségeknek az ellensúlyozása céljából.

Ilyen kiigazítást abban az esetben kell elvégezni, ha az EU külső vámtarifarendszerének átvételéből eredően a vámtarifaszint emelkedésének mértéke meghaladja a csatlakozó ország által a WTO-ban vállalt szintet, miközben „megfelelően figyelembe veszik a vámunió létrehozásakor az azonos vámsorokhoz tartozó vámoknak a vámunió más tagjai által történő csökkentését”, a XXIV. cikk (6) bekezdésével összhangban.

A WTO-kötelezettségek teljesítése érdekében a megállapodások két kérdéskörre terjednek ki. Az első kérdéskör a magasabb vámtarifák miatti kompenzáció, amelynek leggyakoribb eszköze országspecifikus vámkontingens megnyitása, vagy a meglévő vámkontingens(ek) növelése. A másik kérdéskör, hogy Bulgária és Románia csatlakozás előtti (nem országspecifikus, hanem az egész világ számára nyitott), minden országra vonatkozó vámkontingensét hozzá kell adni az EU ilyen jellegű vámkontingenséhez.

A Tanács 2007. január 29-án felhatalmazta a Bizottságot, hogy kezdjen tárgyalásokat a kompenzációban részesítendő országokkal. A Kínai Népköztársasággal folytatott tárgyalások eredményeképpen megállapodástervezet jött létre levélváltás formájában, amelyet 2012. május 31-én parafáltak.

Az EU–Kína kompenzációs megállapodásban szereplő termékek főként a fokhagyma, a gombák, a csokoládé, az édességek és kekszfélék.

Az e mezőgazdasági termékekre vonatkozó új vámkontingensekkel kapcsolatos megállapodás végrehajtási rendeleten keresztül kerül megvalósításra, melyet a Bizottságnak kell elfogadnia.

Az EU eddig Kubával, Brazíliával, valamint – a Parlament jóváhagyása mellett – Ausztráliával, Új-Zélanddal és Argentínával kötött hasonló kompenzációs megállapodásokat.

Az előadó észrevételei

Az előadó üdvözli a Kínai Népköztársasággal kötött megállapodást és úgy véli, hogy az Európai Parlamentnek hozzájárulását kellene adnia ahhoz. A Kínai Népköztársaságnak joga van a korábbi kereskedelmi jogainak visszaállításához, miután azok az EU vámuniójának Románia és Bulgária uniós csatlakozását követő kiszélesedése következtében valamelyest erodálódtak.

A GATT XXIV. cikkének 4. pontja a következőket hangsúlyozza : „az ilyen megállapodások célja a kereskedelem megkönnyítése az integrációt alkotó területek között, és nem akadályok emelése más tagok ezen területekkel folytatott kereskedelme elé”. Következésképpen, ez a kompenzációs megállapodás újabb arra mutató jel, hogy az EU elkötelezett a többoldalú, szabályokon alapuló kereskedelmi rendszer mellett, melynek középpontjában a WTO áll.

Az EU bővítése általánosságban pozitív volt a WTO-tagságra nézve. Amennyiben a csatlakozó országok vámtarifája magasabb volt az uniós vámtarifánál, a WTO-tagok előnyösebb helyzetbe kerülnek. Amennyiben pedig a csatlakozó országok vámtarifája alacsonyabb volt az uniós vámtarifánál, és a csatlakozással emelkedett a vámtarifájuk, az EU kompenzálta a különbséget. Ennélfogva a WTO-tagok általánosságban jól jártak.

A Bizottság helyesen járt el, amikor az érintett kínai termékekkel kapcsolatos kompenzáció eszközeként a vámkontingensek növelését és létrehozását javasolta, mivel a vámkontingensekkel lehet a legcélzottabban kompenzálni a veszteségeket.

Az Európai Unió és a Kínai Népköztársaság értesítik egymást a megállapodás hatálybalépéséhez szükséges belső eljárásaik lezárásáról. A megállapodás a legutolsó értesítés kézhezvételének időpontjától számított 14. napon lép hatályba. Az előadó reméli, hogy a partnerország szintén haladéktalanul lezárja a belső eljárásait, annak érdekében, hogy a termelők mihamarabb évezhessék a helyreállított piaci hozzáférésből származó előnyöket.

VÉLEMÉNY a Külügyi Bizottság részéről (5.3.2013)

a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részére

az Európai Unió és a Kínai Népköztársaság között az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) XXIV. cikkének 6. pontja és XXVIII. cikke alapján, a Bolgár Köztársaság és Románia engedményes listáin szereplő engedményeknek ezen országok Európai Unióhoz való csatlakozása során történő módosítására vonatkozóan, levélváltás formájában létrejött megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2012)0641 – C7 – 0000/2012 – 2012/0304(NLE))

A vélemény előadója: Charles Tannock

RÖVID INDOKOLÁS

A Bizottság javaslata a Világkereskedelmi Szervezet (WTO) szokásos gyakorlatán alapszik. Ez a gyakorlat olyan országok kompenzálásából áll, amelyeknek számottevő exportérdekeltségeik voltak más WTO-országokban azoknak egy vámunióhoz való csatlakozása előtt, és – a megemelt vámokból fakadó – veszteség érte őket azt követően, hogy e harmadik országok átvették a közös külső vámtarifát, mikor egy vámunió, esetünkben az Európai Unió tagjai lettek. Ez a gyakorlat megfelel az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) alapelvei szellemének, amely a nemzetközi kereskedelem liberalizációját kívánja elősegíteni, bár preferenciális alapon, ám mindig kellő mértékben figyelembe véve a vámuniók létrehozásának az esetleg érintett WTO-tag harmadik országokra gyakorolt hatását.

A Kínai Népköztársaságnak az Európai Unió javaslatában felajánlott kedvezmények az Európai Bizottság és a Kínai Népköztársaság szakértői tárgyalásának eredményei. A GATT rendelkezései szerint a megállapodás elérésének kudarca oda vezethet, hogy a Kínai Népköztársaság visszavonja az Unió számára már megadott, hasonló kedvezményeket. Mivel sok uniós fogyasztó függ a Kínai Népköztársaság olcsó és bőséges árukínálatától, semelyik félnek sem érdeke egy kereskedelmi háború két WTO-tagállam között, különösen a jelenlegi globális gazdasági pangás időszakában nem.

Ezen okokból az előadó azt javasolja, hogy az Európai Parlament adja hozzájárulását a Kínai Népköztársaságnak nyújtandó kedvezményeket tartalmazó megállapodáshoz, hogy az Unió ezáltal összeegyeztethetővé tegye vámunióját a WTO-n belüli kötelezettségvállalásaival a Bolgár Köztársaság és Románia uniós csatlakozását követően, egyúttal biztosítva, hogy a Kínai Népköztársaság megbízható kereskedelmi partnerünk maradjon.

***********

A Külügyi Bizottság felhívja a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy javasolja a Parlamentnek egyetértése megadását.

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma	4.3.2013
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	29 1 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Sir Robert Atkins, Arnaud Danjean, Mário David, Mark Demesmaeker, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Vytautas Landsbergis, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Ioan Mircea Paşcu, Hans-Gert Pöttering, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Charles Tannock, Johannes Cornelis van Baalen
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Charalampos Angourakis, Anne Delvaux, Norbert Neuser, Doris Pack, Helmut Scholz, Alf Svensson, Ivo Vajgl
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés)	Danuta Jazłowiecka, Monika Panayotova

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma	14.10.2013
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	22 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, Nora Berra, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Franziska Keller, Bernd Lange, Vital Moreira, Paul Murphy, Niccolò Rinaldi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Jan Zahradil
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Jarosław Leszek Wałęsa
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés)	Elisabeth Jeggle, Krzysztof Lisek, Iosif Matula, Paul Rübig, Catherine Stihler